EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 4.10.2018.

COM(2018) 667 final

Prijedlog

ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji na temelju
zahtjeva iz Grčke – EGF/2018/003 EL/Attica publishing

OBRAZLOŽENJE

KONTEKST PRIJEDLOGA

1.Pravila koja se primjenjuju na financijske doprinose iz Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) utvrđena su Uredbom (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014.–2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006 1 („Uredba o EGF-u”).

2.Dana 22. svibnja 2018. Grčka je podnijela zahtjev EGF/2018/003 EL/Attica publishing za financijski doprinos iz EGF-a, nakon otpuštanja 2 u gospodarskom sektoru razvrstanom u odjeljak 58 NACE-a Rev. 2 (Izdavačke djelatnosti) u regiji Aττική (Atika) (EL30), regiji razine NUTS 2 u Grčkoj.

3.Komisija je nakon ocjenjivanja tog zahtjeva, u skladu sa svim primjenjivim odredbama Uredbe o EGF-u, donijela zaključak da su ispunjeni uvjeti za dodjelu financijskog doprinosa iz EGF-a.

SAŽETAK ZAHTJEVA

Zahtjev za doprinos iz EGF-a	EGF/2018/003 EL/Attica publishing
Država članica	Grčka
Predmetne regije (razina NUTS 2 3 )	Aττική (Atika) (EL30)
Datum podnošenja zahtjeva	22. svibnja 2018.
Datum potvrde primitka zahtjeva	22. svibnja 2018.
Datum podnošenja zahtjeva za dodatne informacije	1. kolovoza 2018.
Rok za dostavu dodatnih informacija	12. rujna 2018.
Rok za dovršetak ocjenjivanja	24. listopada 2018.
Intervencijski kriterij	Članak 4. stavak 1. točka (b) Uredbe o EGF-u
Broj obuhvaćenih poduzeća	3
Sektor/sektori gospodarske djelatnosti (odjeljak NACE-a Rev. 2) 4	Odjeljak 58. (Izdavačke djelatnosti)
Referentno razdoblje (devet mjeseci):	29. svibnja 2017. – 28. veljače 2018.
Ukupan broj otpuštanja	550
Ukupan broj prihvatljivih korisnika	550
Ukupan broj ciljanih korisnika	550
Proračun za usluge prilagođene potrebama (EUR)	3 697 500
Proračun za provedbu EGF-a 5 (EUR)	150 000
Ukupni proračun (EUR):	3 847 500
Doprinos iz EGF-a (60 %) (EUR)	2 308 500

OCJENJIVANJE ZAHTJEVA

Postupak

4.Grčka je podnijela zahtjev EGF/2018/003 EL/Attica publishing 22. svibnja 2018., u roku od 12 tjedana od datuma kad su ispunjeni intervencijski kriteriji utvrđeni člankom 4. Uredbe o EGF-u. Komisija je istog dana potvrdila primitak zahtjeva te od Grčke zatražila dodatne informacije 1. kolovoza 2018., odnosno u roku od dva tjedna od dana od kojeg je Komisija raspolagala prijevodom zahtjeva. Te su dodatne informacije dostavljene u roku od šest tjedana od datuma tog zahtjeva na dan 1. kolovoza 2018. Rok od 12 tjedana od primitka potpunog zahtjeva unutar kojeg bi Komisija trebala dovršiti ocjenu usklađenosti zahtjeva s uvjetima za pružanje financijskog doprinosa istječe 24. listopada 2018.

Prihvatljivost zahtjeva

Intervencijski kriteriji

5.Grčka je podnijela zahtjev na temelju intervencijskih kriterija iz članka 4. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u kojima se propisuje najmanje 500 radnika otpuštenih u referentnom razdoblju od devet mjeseci u poduzećima koja djeluju u istom ekonomskom sektoru definiranom u odjeljku NACE Rev. 2 i smještena su u jednoj regiji ili u dvjema susjednim regijama razine NUTS 2 u državi članici. U ekonomskom sektoru razvrstanom u odjeljak 58 NACE Rev. 2 (Izdavačke djelatnosti) u regiji Aττική (Atika) (EL30) razine NUTS 2 došlo je do 550 otpuštanja.

6.Za ovaj je zahtjev devetomjesečno referentno razdoblje trajalo od 29. svibnja 2017. do 28. veljače 2018.

Predmetna poduzeća i korisnici

7.Poduzeća i broj otpuštanja u referentnom razdoblju

Poduzeća		Broj otpuštanja u referentnom razdoblju
Lambrakis Press SA (DOL)			324
Ethnos Publications SA			185
Pegasus Magazines Publications			41
Ukupan broj poduzeća 3	Ukupan broj otpuštanja			550

Izračun broja otpuštanja i prestanaka djelatnosti

8.Otpuštanja tijekom referentnog razdoblja računala su se od datuma na koji je poslodavac pojedinačno obavijestio svakog radnika o otpuštanju ili raskidu ugovora o radu.

Prihvatljivi korisnici

9.Ukupan je broj prihvatljivih korisnika 550.

Veza između otpuštanja i svjetske financijske i gospodarske krize razmatrane u Uredbi (EZ) br. 546/2009

10.Kako bi se utvrdila poveznica između otpuštanja i globalne financijske i ekonomske krize razmatrane u Uredbi (EZ) br. 546/2009, Grčka navodi da se u razdoblju od 2008. do 2016. realni grčki BDP po stanovniku smanjio za 25% (s 22 600 EUR na 17 000 EUR), dok se nezaposlenost povećala za gotovo 16 postotnih bodova (sa 7,8 % na 23,6 %).

BDP po stanovniku u tisućama eura
(2005.–2016., u stalnim cijenama iz 2010.)

EU28

Grčka

Izvor INE GSEE 6 , na temelju podataka AMECO-a 7 .

Ukupna stopa nezaposlenosti (%)
− Postotak aktivnog stanovništva −

EU28

Grčka

Izvor: Eurostat. 8

11.Nadalje, kako bi otplatila vanjski dug, grčka vlada od 2008. provodi nepopularne mjere kao što su povećanje poreznih stopa, racionalizacija u javnim rashodima i smanjenje plaća zaposlenika u javnom sektoru. Plaće su se smanjivale i u privatnom sektoru u pokušaju da se poveća konkurentnost grčkoga gospodarstva.

12.U razdoblju od siječnja 2008. do siječnja 2018. u državama članicama EU-a zabilježen je rast minimalnih plaća. Samo se u Grčkoj nacionalna minimalna plaća smanjila za 14 %.

Minimalna plaća
(siječanj 2008. i siječanj 2018.)

Minimalna plaća (EUR mjesečno)

Prosječna godišnja stopa promjene (%)

Bugarska

Litva

Rumunjska

Latvija

Mađarska

Hrvatska (*)

Češka

Slovačka

Estonija

Poljska

Portugal

Grčka

Malta

Slovenija

Španjolska

Ujedinjena Kraljevina

Njemačka (*)

Francuska

Belgija

Nizozemska

Irska

Luksemburg

Skupina 1.

Skupina 2.

Skupina 3.

Minimalna plaća, siječanj 2008. (ljestvica s lijeve strane)

Minimalna plaća, siječanj 2018. (ljestvica s lijeve strane)

Prosječna godišnja stopa promjene, od siječnja 2008. do siječnja 2018. (ljestvica s desne strane)

Napomena: Danska, Italija, Cipar, Austrija, Finska i Švedska nemaju nacionalnu minimalnu plaću.

(1) Srpanj 2008. umjesto siječnja 2008.

(2) Podaci za siječanj 2008. i godišnja stopa promjene nisu dostupni

Izvor: Eurostat (online data code earn_mw_cur)

13.Na temelju rezultata istraživanja radne snage u drugom tromjesečju 2016. udio radnika/zaposlenika koji zarađuju manje od 700 EUR povećao se za oko 26 postotnih bodova (s 13,1 % na 38,8 %) u razdoblju od 2009. do 2016., dok se broj radnika/zaposlenika koji zarađuju više od 700 EUR smanjio u svim platnim razredima 9 .

Kretanje plaća u privatnom sektoru u Grčkoj
(2009.–2016.)

(*) Ne znaju ili ne odgovaraju na pitanje

Izvor INE/GSEE, na temelju ELSTAT-a, Istraživanje radne snage (drugo tromjesečje 2009. i drugo tromjesečje 2016.) 10

14.Zbog rastuće nezaposlenosti i smanjenja plaća prihod kućanstava u Grčkoj smanjuje se od početka ekonomske i financijske krize 2008. Neposredni učinak tog smanjenja bio je pad potrošnje. Potrošnja kućanstava u Grčkoj kontinuirano se smanjivala u razdoblju od 2008. do 2013. te se potom zadržala na istoj razini. Kućanstva su uvelike srezala sve nepotrebne troškove te smanjila neke od osnovnih troškova.

Prihod kućanstva i potrošnja u eurima
(Grčka, Q4 2008 – drugo tromjesečje 2016., u stalnim cijenama iz 2010.)

Raspoloživi prihod

Potrošnja

Izvor INE GSEE 11 , na temelju podataka Eurostata

15.U razdoblju od 2011. do 2017. prodaja dnevnog i periodičnog tiska u Grčkoj drastično je pala. Prodaja novina smanjila se sa 144 milijuna primjeraka 2011. na 57 milijuna 2017., a prodaja časopisa sa 60 milijuna na 23 milijuna primjeraka. Kontinuirano smanjenje posljedica je ekonomske i financijske krize koja i dalje utječe na grčko gospodarstvo (pad prihoda kućanstava, visoka nezaposlenost itd.) u kombinaciji s naglim razvojem digitalnih medija koji mijenjaju sektor izdavaštva.

Prodaja dnevnog i periodičnog tiska 2012.–2017.
% iz godine u godinu

	2012.	2013.	2014.	2015.	2016.	2017.
Dnevni tisak (novine)	–18,9	–10,5	–8,9	–10,7	–15,9	–19,6
Periodični tisak (časopisi)	–22	–15,0	–7,3	–19,8	–9,0	–15,4

Izvor: Baza IBHS o Istraživanju dnevnog i periodičnog tiska ELSTAT-a 2017. 12

16.Predmetni zahtjev nastavak je zahtjeva EGF/2014/018 GR Attica publishing. I dalje vrijede argumenti predstavljeni u prethodnom zahtjevu.

17.Do sada su u sektoru izdavačkih djelatnosti podnesena tri zahtjeva za dodjelu sredstava iz EGF-a i svi su se temeljili svjetskoj financijskoj i gospodarskoj krizi 13 .

Događaji koji su doveli do otpuštanja i prestanka djelatnosti

18.Događaji koji su doveli do otpuštanja veliko su smanjenje rashoda za oglašavanje velikih oglašivača kao što su proizvođači automobila i banke te smanjenje prodaje dnevnog i periodičnog tiska. I jedno i drugo posljedice su ekonomske krize. Pad prodaje povezan je i s prelaskom čitatelja s tiska na elektroničke medije zbog njihove dostupnosti i neposrednosti, a uzrokovan je i činjenicom da su digitalne inačice novina uglavnom besplatne (64 % ispitanika u istraživanju utjecaja elektroničkih medija na promjene stavova čitatelja složilo se s tvrdnjom da više ne upotrebljavaju tiskane izvore informacija zbog njihove cijene 14 ).

19.Budući da im se promet pogoršao tijekom krize, izdavačka poduzeća naišla su na ozbiljne poteškoće u pogledu održivosti. U desetljeću od 2005. do 2014. promet izdavačkog sektora smanjio se za 56,4 %. Tijekom protekle tri godine taj se promet dodatno smanjio za 14,3 % 2015., 8,3 % 2016. te 19,5 % 2017. zbog pada prihoda od oglašavanja i prodaje. Nedostupnost zajmova i nedovoljna likvidnost kao nuspojave recesije grčkoga gospodarstva dodatno su otežali situaciju poduzeća u izdavačkom sektoru, što je dovelo do prekida aktivnosti, prodaje poduzeća i otpuštanja.

Predviđene posljedice otpuštanja na lokalno, regionalno ili nacionalno gospodarstvo i zapošljavanje

20.Do svih otpuštanja došlo je u regiji Atici. Predviđene posljedice na područje povezane su s otežanim ponovnim zapošljavanjem zbog nedostatka radnih mjesta i velikog broja tražitelja zaposlenja, posebno dugotrajno nezaposlenih.

21.Iako se stopa nezaposlenosti u Grčkoj smanjuje od 2014. kad je bila na vrhuncu (27,2 %), u siječnju 2018. stopa nezaposlenosti još uvijek je bila veća od 20 % 15 , a dugotrajna nezaposlenost (više od 12 mjeseci) činila je 55,2 % ukupne nezaposlenosti 16 .

22.Na regiju Atiku odnosi se 34,7 % ukupne nezaposlenosti u Grčkoj, te 36 % dugotrajne nezaposlenosti. Osim toga, udio dugotrajnih tražitelja zaposlenja u toj regiji čini 57,4 % svih tražitelja zaposlenja (dva postotna boda iznad državnog prosjeka) 17 .

Ciljani korisnici i predložene mjere

Ciljani korisnici

23.Očekuje se da će u mjerama sudjelovati svih 550 otpuštenih radnika. Podjela ciljanih radnika prema spolu, državljanstvu i dobnoj skupini:

Kategorija		Broj ciljanih korisnika
Spol	Muškarci	320	(58,18 %)
	Žene	230	(41,82 %)
Državljanstvo	Građani EU-a	549	(99,82 %)
	Građani država izvan EU-a	1	(0,18 %)
Dobna skupina	15–24 godine	3	(0,55 %)
	25–29 godina	6	(1,09 %)
	30–54 godina	460	(83,63 %)
	55–64 godine	80	(14,55 %)
	stariji od 64 godine	1	(0,18 %)

Prihvatljivost predloženih mjera

24.Usluge prilagođene potrebama koje će se pružiti radnicima proglašenima viškom sastoje se od sljedećih mjera:

–Profesionalna orijentacija: Popratna mjera ponudit će se svim korisnicima i sastojat će se od pojedinačnih savjetovanja (osim savjetovanja s općim informacijama koje će biti grupno) te obuhvatiti sljedeće korake:

1. Opće informacije. Svim radnicima žele se pružiti informacije o projektu i prednostima sudjelovanja u njemu.

2. Uključivanje i registracija. Obuhvaća informacije o dostupnim uslugama i programima osposobljavanja te zahtjevima u pogledu vještina i osposobljavanja.

3. Dokument s osobnim podacima i podacima o kvalifikacijama. Radnicima se želi pomoći da identificiraju vlastite jake i slabe strane te mogućnosti s obzirom na interese i da osmisle realističan plan razvoja karijere. Nakon te ocjene sastavlja se dokument s osobnim podacima i podacima o kvalifikacijama u kojem se utvrđuju i osobni projekt i akcijski plan.

4. Pomoć pri traženju zaposlenja i profesionalno usmjeravanje. To uključuje: 1) osposobljavanje u horizontalnim pitanjima kao što je razvoj socijalnih vještina, prilagodba novim situacijama, donošenje odluka; 2) pomoć pri traženju zaposlenja, uključujući informacije o dostupnim poslovima, aktivno traženje prilika za zaposlenje u lokalnom i regionalnom području, tehnike traženja zaposlenja i osposobljavanje za pisanje životopisa i molbi te pripremanje za razgovor za posao; 3) profesionalno usmjeravanje: Savjetnici će otpuštenim radnicima osigurati strukovno usmjeravanje i uputiti ih na određene poslovne ponude.

5. Savjeti za zapošljavanje. Savjetnici će biti na raspolaganju radnicima i za vrijeme provedbe programa osposobljavanja i pojedinačnih planova za ponovno uključivanje u rad. Korisnicima koji žele pokrenuti vlastito poduzeće omogućit će se općenita potpora i savjetovanje o poduzetništvu u okviru ovog koraka.

6. Praćenje. Ova mjera uključuje praćenje sudionika tijekom šest mjeseci nakon prestanka provedbe mjera. Provodit će se o trošku države članice.

–Osposobljavanje, prekvalifikacija i strukovno osposobljavanje. Mjera se sastoji od pružanja strukovnog osposobljavanja koje odgovara prepoznatim potrebama tržišta rada te u područjima i sektorima koji imaju potencijala za razvoj. Programima osposobljavanja uzet će se u obzir i potrebe radnika koje su utvrđene tijekom profesionalne orijentacije. Nudit će se dvije vrste osposobljavanja: programi strukovnog osposobljavanja (u trajanju od 300 sati) i specijalizirani tečajevi kojima se stječu potvrde ili odobrenja za rad te obrazovni programi. Ponuda planiranih programa osposobljavanja odražava preferencije korisnika iz predmeta Atika I 18 kao što su poslovno upravljanje; e-trgovina; prodaja, marketing i društveni mediji; osnovne i napredne IT vještine; web-dizajn; te logistika. Međutim, konačna ponuda osposobljavanja uzet će u obzir rezultate profesionalne orijentacije.

–Doprinos za pokretanje poduzeća. Radnici koji pokreću vlastito poduzeće dobit će do 15 000 EUR kao doprinos za pokrivanje troškova na početku poslovanja. U Grčkoj je pristup financiranju jedna od najvećih poteškoća s kojima se poduzetnici susreću prilikom pokretanja posla. Zbog nedovoljne likvidnosti banke odbijaju većinu zahtjeva za zajam. Cilj je ove mjere navedenom financijskom potporom promicati poduzetništvo.

–Naknada za traženje posla i osposobljavanje. Za pokrivanje troškova nastalih za vrijeme sudjelovanja u aktivnostima profesionalne orijentacije korisnici će dobiti 40 EUR po danu sudjelovanja. Za vrijeme osposobljavanja naknada će iznositi 3,33 EUR po satu.

–Poticaji za zapošljavanje. Od tih poticaja koristi imaju otpušteni radnici zato što se njima olakšava njihovo ponovno zapošljavanje u drugom poduzeću. Poduzeće koje ih zaposli primat će 650 EUR mjesečno u razdoblju od najviše šest mjeseci, pod uvjetom da radnik ostane na radnome mjestu nakon prestanka isplate poticaja i to najmanje dodatnih šest mjeseci.

25.Predložene opisane mjere aktivne su mjere tržišta rada u okviru prihvatljivih mjera utvrđenih člankom 7. Uredbe o EGF-u. Te mjere nisu zamjena za pasivne mjere socijalne zaštite.

26.Grčka je dostavila tražene podatke o mjerama koje su na temelju nacionalnog zakonodavstva ili kolektivnih ugovora obvezne za predmetno poduzeće. Potvrdila je da financijski doprinos iz EGF-a neće biti zamjena za te mjere.

Procijenjeni proračun

27.Predviđeni ukupni troškovi iznose 3 847 500 EUR, u što su uključeni rashodi za usluge prilagođene potrebama u iznosu od 3 697 500 EUR i rashodi za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te kontrole i izvješćivanja u iznosu od 150 000 EUR.

28.Ukupan financijski doprinos zatražen iz EGF-a iznosi 2 308 500 EUR (60 % ukupnih troškova).

Mjere	Predviđeni broj sudionika	Predviđeni trošak po sudioniku (u EUR)	Predviđeni ukupni troškovi (u EUR) 19
Usluge prilagođene potrebama (mjere na temelju članka 7. stavka 1. točaka (a) i (c) Uredbe o EGF-u)
Profesionalna orijentacija (Επαγγελματική συμβουλευτική)	550	1 250	687 500
Osposobljavanje, prekvalifikacija i strukovno osposobljavanje (Επαγγελματική Κατάρτιση, Εξειδικευμένη κατάρτιση)	550	1 573	865 000
Doprinos za pokretanje poduzeća (Συνεισφορά για σύσταση επιχείρησης)	60	15 000	900 000
Međuzbroj (a) Postotak paketa usluga prilagođenih potrebama	–		2 452 500
			(66,33 %)
Naknade i poticaji (mjere na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u)
Naknada za traženje zaposlenja	550	1 000	550 000
Naknada za osposobljavanje	500	1 000	500 000
Poticaji za zapošljavanje (Επιδότηση θέσεων εργασίας)	50	3 900	195 000
Međuzbroj (b): Postotak paketa usluga prilagođenih potrebama	–		1 245 000
			(33,67 %)
Mjere na temelju članka 7. stavka 4. Uredbe o EGF-u
1. Pripremne aktivnosti	–		10 000
2. Upravljanje	–		80 000
3. Informiranje i promidžba	–		30 000
4. Kontrola i izvješćivanje	–		30 000
Međuzbroj (c) Postotak ukupnih troškova	–		150 000
			(3,90 %)
Ukupni troškovi (a + b + c):	–		3 847 500
Doprinos iz EGF-a (60 % ukupnih troškova)	–		2 308 500

29.Troškovi mjera koje su u prethodnoj tablici utvrđene kao mjere na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u ne premašuju 35 % ukupnih troškova usklađenog paketa usluga prilagođenih potrebama. Grčka je potvrdila da te mjere ovise o aktivnom sudjelovanju ciljanih korisnika u traženju posla ili aktivnostima osposobljavanja.

30.Grčka je potvrdila da troškovi ulaganja za samozapošljavanje, osnivanje poduzeća i radničko preuzimanje poduzeća neće biti viši od 15 000 EUR po korisniku.

Razdoblje prihvatljivosti izdataka

31.Grčka je započela s pružanjem usluga prilagođenih potrebama ciljanim korisnicima 22. kolovoza 2018. Stoga će izdaci za te mjere biti prihvatljivi za financijski doprinos iz EGF-a od 22. kolovoza 2018. do 22. kolovoza 2020.

32.Grčka je počela stvarati administrativne izdatke za provedbu EGF-a 22. lipnja 2018. Izdaci za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te kontrole i izvješćivanja stoga ispunjavaju uvjete za financijski doprinos iz EGF-a od 22. lipnja 2018. do 22. veljače 2021.

Komplementarnost s mjerama koje se financiraju iz nacionalnih fondova ili fondova Unije

33.Izvor nacionalnog pretfinanciranja ili sufinanciranja je nacionalni program javnog ulaganja grčkog Ministarstva gospodarstva i razvoja.

34.Grčka je potvrdila da se za navedene mjere za koje se dodjeljuje financijski doprinos iz EGF-a neće primati i financijski doprinosi iz drugih financijskih instrumenata Unije.

Postupci za savjetovanje s ciljanim korisnicima, njihovim predstavnicima ili socijalnim partnerima te s lokalnim i regionalnim tijelima

35.Grčka je navela da su o zahtjevu i koordiniranom paketu personaliziranih usluga 11. svibnja 2018. raspravljali predstavnici sindikata novinara atenskih dnevnih novina (ΕΣΗΕΑ), udruženje radnika dnevnih tiskovina u Ateni (ΕΠΗΕΑ) i Ministarstvo rada.

Sustavi upravljanja i nadzora

36.Zahtjev sadržava opis sustava upravljanja i nadzora u kojem se utvrđuju odgovornosti uključenih tijela. Grčka je obavijestila Komisiju da će se financijskim doprinosom upravljati te nadzor vršiti kako slijedi:

–NSFR 20 , izvršni direktorat Ministarstva rada, socijalne sigurnosti i socijalne solidarnosti djelovat će kao upravljačko tijelo,

–EDEL (Odbor za financijsku reviziju) kao revizorsko tijelo te

–Posebna služba za ovjeravanje i provjeru sufinanciranih programa Ministarstva gospodarstva, infrastrukture, turizma i pomorstva kao tijelo za ovjeravanje.

Obveze predmetne države članice

37.Grčka je dostavila sva potrebna jamstva u pogledu sljedećeg:

–u pristupu predloženim mjerama i njihovoj provedbi poštovat će se načela jednakog postupanja i nediskriminacije,

–ispunjeni su zahtjevi utvrđeni nacionalnim zakonodavstvom i zakonodavstvom EU-a o kolektivnom otpuštanju,

–poduzeća koja su nastavila s radom nakon što su provela otpuštanja ispunila su svoje pravne obveze kojima se uređuju otpuštanja te su se u skladu s tim obvezama pobrinula za svoje radnike,

–za predložene mjere neće se primati financijska potpora iz drugih fondova ili financijskih instrumenata Unije te će se spriječiti dvostruko financiranje,

–predložene mjere nadopunjavat će se mjerama koje se financiraju iz strukturnih fondova,

–financijski doprinos iz EGF-a bit će u skladu s proceduralnim i materijalnim pravilima Unije o državnim potporama.

UTJECAJ NA PRORAČUN

Prijedlog proračuna

38.EGF ne smije premašiti najviši godišnji iznos od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.–2020. 21 .

39.Nakon što je proučila zahtjev u odnosu na uvjete utvrđene člankom 13. stavkom 1. Uredbe o EGF-u i uzela u obzir broj ciljanih korisnika, predložene mjere te predviđene troškove, Komisija predlaže da se, radi osiguravanja financijskog doprinosa za zahtjev, mobilizira EGF u iznosu od 2 308 500 EUR, što predstavlja 60 % ukupnih troškova predloženih mjera.

40.Predloženu odluku o mobilizaciji EGF-a zajednički će donijeti Europski parlament i Vijeće, kako je utvrđeno točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju 22 .

Povezani akti

41.Komisija će istodobno s podnošenjem ovog Prijedloga odluke o mobilizaciji EGF-a Europskom parlamentu i Vijeću podnijeti prijedlog za prijenos iznosa od 2 308 500 EUR u odgovarajuću proračunsku liniju.

42.Istodobno s donošenjem ovog Prijedloga odluke o mobilizaciji EGF-a Komisija će provedbenim aktom donijeti odluku o financijskom doprinosu koja će stupiti na snagu na dan kad Europski parlament i Vijeće donesu predloženu odluku o mobilizaciji EGF-a.

Prijedlog

ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji na temelju
zahtjeva iz Grčke – EGF/2018/003 EL/Attica publishing

EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014.–2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006 23 , a posebno njezin članak 15. stavak 4.,

uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju, a posebno njegovu točku 13. 24 ,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)Svrha Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji („EGF”) pružanje je potpore radnicima koji su proglašeni viškom i samozaposlenim osobama koje su prestale sa svojom djelatnošću zbog velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine uzrokovanih globalizacijom, zbog nastavka svjetske financijske i gospodarske krize ili zbog nove svjetske financijske i gospodarske krize te pomaganje tim radnicima da se ponovno uključe na tržište rada.

(2)EGF ne smije premašiti najviši godišnji iznos od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 25 .

(3)Grčka je 22. svibnja 2018. podnijela zahtjev za mobilizaciju EGF-a u vezi s otpuštanjima u gospodarskom sektoru razvrstanom u odjeljak 58 (Izdavačke djelatnosti) Statističke klasifikacije ekonomskih djelatnosti (NACE) Rev. 2 u regiji Aττική (Atika) (EL30) u Grčkoj, regiji razine 2 prema nomenklaturi teritorijalnih jedinica za statistiku („NUTS”) 26 . Zahtjev je dopunjen dodatnim informacijama dostavljenima u skladu s člankom 8. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 1309/2013. Taj zahtjev ispunjava uvjete za određivanje financijskog doprinosa iz EGF-a utvrđene člankom 13. Uredbe (EU) br. 1309/2013.

(4)Stoga bi trebalo mobilizirati EGF kako bi se za zahtjev koji je podnijela Grčka osigurao financijski doprinos u iznosu od 2 308 500 EUR.

(5)Kako bi se sredstva iz EGF-a mogla što prije upotrijebiti, ova bi se Odluka trebala primjenjivati od dana njezina donošenja,

DONIJELI SU OVU ODLUKU:

Članak 1.

U okviru općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2018. mobilizira se Europski fond za prilagodbu globalizaciji da bi se osigurao iznos od 2 308 500 EUR u obliku odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje.

Članak 2.

Ova Odluka stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije. Primjenjuje se od [datum donošenja]*.

Sastavljeno u Bruxellesu

(1)    SL L 347, 20.12.2013., str. 855.

(2)    U smislu članka 3. Uredbe o EGF-u.

(3)    Uredba Komisije (EU) br. 1046/2012 od 8. studenoga 2012. o provedbi Uredbe (EZ) br. 1059/2003 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi zajedničkog razvrstavanja prostornih jedinica za statistiku (NUTS), u pogledu prosljeđivanja vremenskih okvira za novu regionalnu raspodjelu (SL L 310, 9.11.2012., str. 34.).

(4)    SL L 393, 30.12.2006., str. 1.

(5)    U skladu s člankom 7. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 1309/2013.

(6)     Izvor INE/GSEE. Grčko gospodarstvo i zaposlenost. Godišnje izvješće za 2017.

(7)    AMECO je baza godišnjih makroekonomskih podataka koju održava Glavna uprava Europske komisije za gospodarske i financijske poslove.

(8)     http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&init=1&plugin=1&language=en&pcode=tps00203

(9)     Izvor INE/GSEE. Grčko gospodarstvo i zaposlenost. Godišnje izvješće za 2017.

(10)    Ibidem.

(11)    Ibidem.

(12)     https://www.ibhs.gr/joomla-pages/joomla-content/list-all-categories/23-news/arthrography/172-newspapers-magazines

(13)    EGF/2009/024 NL Noord Holland i Zuid Holland publishing, COM(2010) 532.
EGF/2014/018 GR Attica publishing, COM(2015) 040 i predmetni zahtjev.

(14)     Utjecaj elektroničkih medija na promjene stavova čitatelja prema tisku. Karamanlis Michalis, Atena, rujan 2016.

(15)    Izvor: ELSTAT, priopćenje za medije od 12. travnja 2018.

(16)    Izvor: OAED. Nezaposleni tražitelji zaposlenja registrirani pri OAED-u, siječanj 2018.

(17)    Ibidem.

(18)    EGF/2014/018 GR Attica publishing, COM(2015) 040.

(19)    Ukupni se iznosi ne podudaraju zbog zaokruživanja.

(20)    Nacionalni strateški referentni okvir (NSFR)

(21)    SL L 347, 20.12.2013., str. 884.

(22)    SL C 373, 20.12.2013., str. 1.

(23)    SL L 347, 20.12.2013., str. 855.

(24)    SL C 373, 20.12.2013., str. 1.

(25)    Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.–2020. (SL L 347, 20.12.2013., str. 884.).

(26)    Uredba Komisije (EU) br. 1046/2012 od 8. studenoga 2012. o provedbi Uredbe (EZ) br. 1059/2003 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi zajedničkog razvrstavanja prostornih jedinica za statistiku (NUTS), u pogledu prosljeđivanja vremenskih okvira za novu regionalnu raspodjelu (SL L 310, 9.11.2012., str. 34.).