EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 20.1.2016.

COM(2016) 4 final

IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU

o izvršavanju ovlasti za donošenje delegiranih akata dodijeljene Komisiji na temelju Uredbe (EU) br. 692/2011 Europskog parlamenta i Vijeća o europskim statistikama o turizmu

IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I

VIJEĆU

o izvršavanju ovlasti za donošenje delegiranih akata dodijeljene Komisiji na temelju Uredbe (EU) br. 692/2011 Europskog parlamenta i Vijeća o europskim statistikama o turizmu

1.    UVOD

Uredbom (EU) br. 692/2011 Europskog parlamenta i Vijeća 1 uspostavljen je zajednički okvir za sustavni razvoj, izradu i prenošenje statistika o turizmu u Europskoj uniji. U uredbi su se odrazile promjene u turističkoj ekonomiji i ponašanju turista do kojih je došlo od stupanja na snagu Direktive Vijeća 95/57/EZ 2 , te je ponuđen odgovor na posljedične promjene u potrebama korisnika.

Uredbom (EU) br. 692/2011 Komisija se ovlašćuje za donošenje delegiranih akata:

o izmjenama definicija kako bi odražavale izmjene međunarodnih definicija (članak 2. stavak 2.)

o izmjenama rokova za prijenos podataka kako bi se uzeo u obzir gospodarski, socijalni i tehnološki razvoj (članak 9. stavak 5.) i

o prilagođavanju Priloga kako bi se uzeo u obzir gospodarski, socijalni i tehnološki razvoj. Međutim, Komisija ne smije mijenjati odredbe iz Priloga povezane s podacima neobvezne prirode te ograničavanjem opsega (članak 3. stavak 2.).

Nadalje, Uredbom (EU) br. 692/2011 naglašava se koliko je važno da Komisija provede odgovarajuća savjetovanja tijekom pripremnog dijela posla, također i na stručnoj razini, prije izvršavanja ovlasti.

2.    PRAVNA OSNOVA

Sastavljanje ovog izvješća obvezno je u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 692/2011. Na temelju ove odredbe, Komisiji se dodjeljuje ovlast za donošenje delegiranih akata na razdoblje od pet godina od 11. kolovoza 2011., te je obvezna sastaviti izvješće u vezi s delegiranom ovlasti najkasnije devet mjeseci prije isteka petogodišnjeg razdoblja.

3.    POSTUPAK DELEGIRANJA

Od stupanja na snagu Uredbe (EU) br. 692/2011, Komisija je donijela jedan delegirani akt, Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 253/2013 3 . Time su se izmijenile određene definicije koje se odnose na stupanj obrazovanja, kako bi se uzele u obzir promjene u Međunarodnoj standardnoj klasifikaciji obrazovanja (ISCED).

Izvršavanje ovlasti smatralo se nužnim zbog revizije Međunarodne standardne klasifikacije obrazovanja (ISCED) koju je donio UNESCO (Organizacija Ujedinjenih naroda za obrazovanje, znanost i kulturu) na svojoj 36. općoj konferenciji u studenome 2011. U skladu s člankom 2. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 692/2011, Komisija može donijeti delegirane akte kako bi definicije koje se koriste u statistikama EU-a o turizmu uskladila s izmjenama u međunarodnim definicijama.

Delegiranom uredbom Komisije (EU) br. 253/2013 mijenja se Prilog II. Uredbe (EU) br. 692/2011 na sljedeći način:

sva upućivanja na varijablu ili socioekonomsku raščlambu „stupanj obrazovanja” zamijenjena su sa „stupanj postignutog obrazovanja”

sva upućivanja na kategorije „niži (ISCED 0, 1 ili 2), srednji (ISCED 3 ili 4), viši (ISCED 5 ili 6).” zamijenjena su s „najviše niže srednjoškolsko obrazovanje, više srednjoškolsko obrazovanje i poslije-srednjoškolsko (ali ne visoko obrazovanje), visoko obrazovanje”.

Izmjene se primjenjuju od 1. siječnja 2014.

Komisija se savjetovala sa stručnjacima, uključujući nacionalne stručnjake za statistiku turizma, u vezi s nacrtom delegiranog akta na tehničkoj razini (u lipnju 2012.) i na razini direktora (u srpnju 2012.). Nacrt Delegirane uredbe Komisije predstavljen je glavnim direktorima nacionalnih zavoda za statistiku EU-a u studenome 2012.

Komisija je Delegiranu uredbu donijela 15. siječnja 2013. te je o tome obavijestila Europski parlament i Vijeće. Ni Europski parlament ni Vijeće nisu uložili prigovor na Delegiranu uredbu u roku od dva mjeseca, koliko je za to predviđeno. Nakon isteka dvomjesečnog razdoblja Delegirana uredba objavljena je u Službenom listu Europske unije 21. ožujka 2013. te se primjenjuje od 1. siječnja 2014.

Iako tijekom petogodišnjeg razdoblja nakon stupanja na snagu Delegirane uredbe nije bilo potrebe za donošenjem delegiranih akata u vezi s izmjenama rokova za prijenos podataka ili u vezi s prilagođavanjem Priloga kako bi se uzeo u obzir gospodarski, socijalni i tehnološki razvoj, ovlasti su i dalje relevantne.

4.    ZAKLJUČAK

Komisija je ispravno izvršila svoje delegirane ovlasti te poziva Europski parlament i Vijeće da prime ovo izvješće na znanje.

(1)

Uredba (EU) br. 692/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 6. srpnja 2011. o europskim statistikama o turizmu i o stavljaju izvan snage Direktive Vijeća 95/57/EZ (SL L 192, 22.7.2011., str. 17.)

(2)

 Direktiva Vijeća 95/57/EZ od 23. studenoga 1995. o prikupljanju statističkih podataka u području turizma (SL L 291, 6.12.1995., str. 32.).

(3)

 Delegirana uredba Komisije (EU) br. 253/2013 od 15. siječnja 2013. o izmjeni Priloga II. Uredbi (EU) br. 692/2011 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu prilagodbi nakon revizije Međunarodne standardne klasifikacije obrazovanja (ISCED) u pogledu varijabli i raščlamba koje je potrebno dostaviti (SL L 79, 21.3.2013., str. 5.).