52014PC0366

OBRAZLOŽENJE

Pravila koja se primjenjuju na financijske doprinose iz Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) utvrđena su Uredbom (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006[1].

SAŽETAK ZAHTJEVA I ANALIZA

Glavni podaci:

Referentni broj EGF-a                                                                                        EGF/2014/000

Europska komisija                                                                                             Tehnička pomoć

Administrativni rashodi: proračun u EUR                                                                     330 000

% administrativnih rashoda (gornja granica: 0,5 %)                                                        0,21 %

U skladu s člankom 11. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 1309/2013, svake se godine na inicijativu Komisije na raspolaganje za tehničku pomoć može staviti najviše 0,5 % najvišeg godišnjeg iznosa EGF-a.

Tehnička pomoć koja će se financirati i specifikacija predviđenih troškova

1.           Doprinos će se upotrijebiti za rashode navedene u članku 11. stavcima 1. i 4. te u članku 12. stavcima 2., 3. i 4. Uredbe (EU) br. 1309/2013 kako je navedeno dalje u tekstu. Valja primijetiti da su rashodi u 2014. svedeni na minimum jer će se sredstva dodijeliti odgovarajućoj proračunskoj liniji EGF-a tek kad Europski parlament ponovo počne zasjedati nakon stanke zbog izbora.

2.           Praćenje i prikupljanje podataka: Komisija će prikupiti podatke o primljenim, plaćenim i zaključenim zahtjevima te o predloženim i provedenim mjerama. Ti će podaci biti objavljeni na web-mjestu i u obliku ažuriranog Statističkog portreta. Nadovezujući se na rad iz prethodnih godina, većinu navedenoga mogu izvršiti uobičajeni administrativni resursi Komisije, no bit će potrebno i vanjsko stručno znanje kako bi se poboljšale i osigurale funkcije baze podataka EGF-a u skladu s nalazima unutarnje revizije Komisije. Trošak tih stavki procjenjuje se na 20 000 EUR.

3.           Informiranje: Web-stranica o EGF-u[2], koju je Komisija uspostavila u okviru web-mjesta Glavne uprave za zapošljavanje, socijalna pitanja i uključenost i koju održava u skladu s člankom 12. stavkom 2. Uredbe (E) br. 1309/2013, redovito će se ažurirati i proširivati, a svaki novi element bit će preveden na sve jezike EU-a. Osigurat će se informacije o novoj uredbi o EGF-u i potrebne smjernice. Jačat će se opća svijest o EGF-u i njegova prepoznatljivost. Ex-post evaluacija EGF-a bit će tiskana u manjoj nakladi i objavljena na internetu. EGF će biti tema različitih publikacija i audio-vizualnih aktivnosti Komisije u skladu s odredbama članka 11. stavka 4. Uredbe (EU) br. 1309/2013. Troškovi svih tih stavki u 2014. zbog vremenskih ograničenja procjenjuju se na 20 000 EUR i očekuje će da će znatno porasti 2015.

4.           Stvaranje baze znanja / sučelja za zahtjeve: Komisija nastavlja s radom u cilju uvođenja elektroničkog obrasca za zahtjeve i standardiziranih postupaka za podnošenje zahtjeva EGF-u koji će omogućiti pojednostavljivanje podnošenja zahtjeva prema novoj Uredbi, njihovu ubrzanu obradu i lakšu izradu izvješća za različite potrebe. U tijeku su pripreme u cilju integracije EGF-a u SFC. Nastavlja se sa standardizacijom završnih izvješća, a cilj je smanjiti administrativno opterećenje država članica.

Trošak tih stavki procjenjuje se na 100 000 EUR.

5.           Administrativna i tehnička pomoć: Stručna skupina osoba za kontakt EGF-a, s po jednim članom iz svake države članice, održat će dva sastanka (krajem 2014. / u prvoj polovini 2015.), čiji se troškovi zajedno procjenjuju na 70 000 EUR.

6.           Osim toga Komisija će organizirati umrežavanje država članica, što uključuje dva seminara o provedbenim tijelima EGF-a u državama članicama otprilike na isti datum, a naglasak će biti na pitanjima u vezi tumačenja nove Uredbe o EGF-u, naročito u pogledu mogućeg uključivanja NEET-ova (mlade osobe koji nisu zaposlene, ne obrazuju se i ne osposobljavaju) u mjere. Trošak tih stavki procjenjuje se na 120 000 EUR.

7.           Evaluacija: Neće biti potrebno osigurati sredstva za evaluacije u 2014. Javna nabava za srednjoročnu evaluaciju započet će 2015. da bi se evaluacija završila do 30. lipnja 2017. kako je propisano u članku 20. stavku 1. točki (a) Uredbe (EU) br. 1309/2013.

Stavke || Procijenjeni broj || Procijenjeni trošak po stavci (u EUR) || Ukupni troškovi (u EUR)

Praćenje i prikupljanje podataka || Različito || Različito || 20 000

Aktivnosti informiranja || Različito || Različito || 20 000

Stvaranje baze znanja / sučelja za zahtjeve || Različito || Različito || 100 000

Administrativna i tehnička pomoć: Sastanci stručne skupine osoba za kontakt EGF-a || 2 || 35 000 || 70 000

Administrativna i tehnička pomoć: Seminari za umrežavanje na temu provedbe EGF-a: || 2 || 60 000 || 120 000

Evaluacija || 0 || 0 || 0

Ukupno predviđeni troškovi || || 330 000

Financiranje

8.           Maksimalni raspoloživi godišnji proračun EGF-a iznosi 150 milijuna EUR (u cijenama iz 2011.) kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020.[3]

9.           U članku 11. stavku 1. Uredbe (EU) br. 1309/2013 navodi se da se svake godine na inicijativu Komisije za tehničku podršku može koristiti 0,5 % tog iznosa (tj. 750 000 EUR u cijenama iz 2011.). Trenutačno je na raspolaganju čitav iznos za 2014.; za tehničku pomoć još nisu dodijeljena nikakva sredstva.

10.         Predloženu odluku o mobilizaciji EGF-a zajednički će donijeti Europski parlament i Vijeće, kako je utvrđeno točkom 13. Međuinstitucijskog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju[4].

Povezani akti

11.         Prilikom podnošenja prijedloga odluke o mobilizaciji EGF-a, Komisija Europskom parlamentu i Vijeću podnosi prijedlog za prijenos u odgovarajuću proračunsku liniju iznosa od 330 000 EUR.

Izvor odobrenih sredstava za plaćanje

12.         Odobrena sredstva iz proračunske linije EGF-a upotrebljavat će se za pokrivanje iznosa od 330 000 EUR potrebnog za tehničku pomoć.

Prijedlog

ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF/2104/000 TA 2014 – Tehnička pomoć na inicijativu Komisije)

EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006[5], a posebno njezin članak 11. stavak 2.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

djelujući u skladu s postupkom utvrđenim točkom 13. Međuinstitucijskog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju[6],

budući da:

(1)       Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF) osnovan je za pružanje potpore radnicima koji su proglašeni viškom i samozaposlenim osobama koje su prestale sa svojom djelatnošću zbog velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije, kao posljedica nastavka globalne financijske i ekonomske krize obuhvaćene uredbom (EZ) br. 546/2009, ili kao posljedica nove globalne i ekonomske krize, te da im pomogne u reintegraciji na tržište rada.

(2)       EGF ne smije premašiti maksimalni godišnji iznos od 150 milijuna EUR (u cijenama iz 2011.) kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020.[7]

(3)       Uredbom (EU) br. 1309/2013 određeno je da se svake godine na inicijativu Komisije za tehničku pomoć može upotrijebiti najviše 0,5 % najvišeg godišnjeg iznosa EGF-a. Komisija stoga predlaže mobilizaciju iznosa od 330 000 EUR.

(4)       EGF bi stoga trebao biti mobiliziran kako bi se pružila tehnička pomoć na inicijativu Komisije.

DONIJELI SU OVU ODLUKU:

Članak 1.

U okviru općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2014., mobilizira se Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF) radi osiguravanja iznosa od 330 000 EUR za odobrena sredstva za preuzete obveze i za plaćanje.

Članak 2.

Ova se Odluka objavljuje u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu

Za Europski parlament                                  Za Vijeće

Predsjednik                                                    Predsjednik

[1]               SL L 347, 20.12.2013., str. 855.

[2]               http://ec.europa.eu/egf

[3]               SL L 347, 20.12.2013., str. 884.

[4]               SL C 373, 20.12.2013., str. 1.

[5]               SL L 347, 20.12.2013., str. 855.

[6]               SL C 373, 20.12.2013., str. 1.

[7]               SL L 347, 20.12.2013., str. 884.