(i)

go mbainfeadh na Ballstáit úsáid iomchuí as acmhainneacht na smachtbhannaí uile dá bhforáiltear sa Treoir, go háirithe cur i bhfeidhm na mbeart riaracháin breise ar fad (caillteanas sochar poiblí, eisiamh ó chonarthaí poiblí, aisghabháil fóirdheontas poiblí, dúnadh bunaíochtaí ar bhonn sealadach nó buan agus aistarraingt ceadúnas oibríochta). Ar an gcaoi chéanna, molann sé go dtacódh an Coimisiún leis na Ballstáit sa phróiseas sin;

(ii)

go ndéanfaí smachtbhannaí sna Ballstáit a cheapadh ar bhealach a bheadh éifeachtach, athchomhairleach (ionas gur mhó na pionóis ná na tairbhí) agus comhréireach, agus go mbeidís bunaithe ar chur chuige cuimsitheach agus go n-ionchorprófaí iad i gcreat dlíthiúil gach Ballstáit. Molann sé freisin go nglacfaí creat íosta smachtbhannaí agus beart riaracháin, creat a shaineofar don Aontas ar fad agus a d’fhéadfadh gach Ballstát a threisiú trína reachtaíocht féin trí smachtbhannaí a chur in oiriúint dá staid eacnamaíoch agus shóisialta féin. Ní mór na pionóis airgeadais sin a bheith níos mó ar a laghad ná an brabús a eascraíonn as an ngníomhaíocht neamhdhleathach.

(i)

I ndáil leis an gcomhar idir an Coimisiún agus na Ballstáit:

(ii)

I ndáil leis an gcomhar idir imircigh agus na húdaráis a mhéid a bhaineann le dul i ngleic leis an obair neamhrialta:

(iii)

I ndáil le ról na gceardchumann, na gcomhlachas gnó agus eagraíochtaí na sochaí sibhialta:

(iv)

Molann CESE do na Ballstáit:

(i)

go ndéanfaidh na Ballstáit:

(ii)

go ndéanfaidh an Coimisiún:

(iii)

i ndáil le rannpháirtíocht an Údaráis Eorpaigh Saothair sna cigireachtaí, go ndéanfaidh an Coimisiún agus na Ballstáit an méid seo a leanas:

—

smachtbhannaí in aghaidh fostóirí (Roinn 2);

—

bearta chun cearta imirceach neamhrialta a chosaint (Roinn 3);

—

cigireachtaí (Roinn 4);

—

bearnaí suntasacha san fhaisnéis (Roinn 5);

—

dlús a chur le gníomhaíocht an Aontais i gcoinne na fostaíochta neamhdhleathaí (Roinn 6).

(i)

tá gá fós le tuilleadh iarrachtaí a dhéanamh maidir le gnéithe cosanta a chur chun feidhme, go háirithe i ndáil le rochtain ar fhaisnéis, rochtain ar an gceartas, riaráistí íocaíochta a aisghabháil, agus ceadanna sealadacha cónaithe a dheonú (15);

(ii)

ní sholáthraíonn formhór na mBallstát ach faisnéis ghinearálta maidir le cearta fostaithe, seachas faisnéis spriocdhírithe a bhaineann le staid shonrach na n-oibrithe imirceacha neamhrialta;

(iii)

tá an comhar idir na húdaráis phoiblí, na comhpháirtithe sóisialta agus na heagraíochtaí neamhrialtasacha ríthábhachtach chun gur fusa gearáin a dhéanamh, toisc gur minic a bhíonn teagmháil dhíreach acu leis na hoibrithe agus gur féidir leo feasacht a ardú, imircigh a chur ar an eolas faoina gcearta, muinín fhrithpháirteach a chothú agus cuidiú leis na hoibrithe cásanna maidir le hobair neamhdhearbhaithe agus dúshaothrú saothair a shainaithint d’fhonn gearán a dhéanamh. Tá ról an-tábhachtach ag na comhpháirtithe sóisialta agus ag eagraíochtaí neamhrialtasacha freisin chun gur fusa gearáin a dhéanamh, cásanna a bhaineann le dúshaothrú a nochtadh agus an eagla atá ar imircigh a laghdú maidir leis an mbaol go mbeidh siad faoi réir nósanna imeachta um fhilleadh dá mbraithfeadh na húdaráis imirce iad. I bhformhór mór na mBallstát, tugann an dlí ról tábhachtach do na geallsealbhóirí sin, go háirithe ceardchumainn, laistigh den sásra náisiúnta chun gur fusa gearáin a thaisceadh (16);

(iv)

bíonn dúshláin roimh imircigh neamhrialta a ndearnadh dúshaothrú saothair orthu maidir le rochtain a fháil ar nósanna imeachta i ndáil le ceadanna cónaithe nó maidir leis na coinníollacha a bhaineann le ceadanna a dheonú. Cuireann na geallsealbhóirí chun suntais go bhfuil easpa rochtana ag íospartaigh ar fhaisnéis agus ar chomhairle dhlíthiúil maidir le hinfhaighteacht na gceadanna agus conas cur isteach ar chead nó conas a iarraidh go mbreithneofar a n-iarratais, maidir le deonú ceadanna a bheith nasctha go minic le cúisimh choiriúla in aghaidh fostóirí áirithe, agus ar an gcead a bheith ag brath ar rannpháirtíocht na n-íospartach in imeachtaí coiriúla, cé nach bhfuil gá leis sin de réir na Treorach (17);

(v)

thug Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh um Chearta Bunúsacha (FRA) le fios nach bhfuil imircigh atá i staid neamhrialta ag baint úsáid as na córais um ghearáin atá ann cheana i roinnt Ballstát. D’fhéadfadh roinnt cúiseanna a bheith leis sin: easpa dreasachtaí d’oibrithe chun gearáin a dhéanamh, faisnéis theoranta maidir lena gcearta agus maidir leis an sásra atá ar fáil do ghearáin; bacainní eacnamaíocha amhail táillí ballraíochta ar cheardchumainn nach gcuireann a gcabhair ar fáil ach do chomhaltaí agus dóibh sin amháin, agus thar aon ní eile, an eagla atá ar imircigh go ndéanfar iad a bhrath, a choinneáil agus a chur ar ais (18);

(vi)

tá ról lárnach ag na comhpháirtithe sóisialta agus ag eagraíochtaí neamhrialtasacha freisin maidir le bearta cosanta na Treorach a chur chun cinn agus maidir le raon feidhme na mbeart sin a leathnú chun níos mó imircigh neamhrialta a chur san áireamh iontu. Neartóidh an Coimisiún an t-idirphlé leis na comhpháirtithe sóisialta agus le heagraíochtaí neamhrialtasacha a dhéanann ionadaíocht ar oibrithe gan doiciméid agus rachaidh sé i dteagmháil leis an Ardán Eorpach a bhfuil sé de chúram air dul i ngleic leis an obair neamhdhearbhaithe agus na gníomhaíochtaí sin á bhforbairt.

(i)

ní dócha go gcuirfidh líon na gcigireachtaí a dhéantar faoin gcóras atá ann faoi láthair bac ar fhostóirí imircigh neamhrialta a fhostú. Is iondúil go mbíonn sciar na bhfostóirí atá faoi réir cigireachtaí an-íseal; dá bhrí sin, féadfaidh fostóirí a mheas go bhfuil an buntáiste eacnamaíoch a d’fhéadfaí a bhaint as fostaíocht neamhdhleathach níos airde ná an dóchúlacht go mbraithfear í trí chigireachtaí (20);

(ii)

Tuairiscíonn na Ballstáit agus na geallsealbhóirí gur minic nach mbíonn dóthain foirne ag na húdaráis cigireachta saothair agus go mbíonn acmhainní in easnamh orthu, rud a dhéanann difear do líon na gcigireachtaí agus dá mhinice a dhéantar iad (21);

(iii)

tá na geallsealbhóirí á chur chun cinn gur cheart cigireachtaí saothair agus gníomhaíochtaí forfheidhmithe dlí / inimirce a scaradh ó chéile trí “bhalla dóiteáin”, rud a d’fhágfadh nach ndéanfaí imircigh neamhrialta a bhraitear le linn cigireachtaí a thabhairt ar láimh chuig na húdaráis inimirce d’fhonn tús a chur le nós imeachta um fhilleadh (22).