AN COIMISIÚN EORPACH

An Bhruiséil,29.5.2020

COM(2020) 403 final

2020/0108(COD)

Togra le haghaidh

RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE

lena mbunaítear an Clár InvestEU

MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

1.COMHTHÉACS AN TOGRA

Maidir leis an gCreat Airgeadais Ilbhliantúil (CAI) 2021-2027 i leith, is gá clár infheistíochta de chuid an Aontais chun freastal ar chuspóirí trasearnálacha maidir le simpliú, solúbthacht, sineirgíochtaí agus comhchuibheas i dtaca le beartais ábhartha AE. Sna cúinsí a cuireadh chun cinn i bPáipéar Machnaimh ón gCoimisiún ar a bhfuil i ndán do bheartas airgeadais an Aontais, is léir go bhfuil gá ann, mar gheall air seo, “níos mó a dhéanamh le níos lú” agus buiséad AE a ghiaráil tráth a bhfuil srianta buiséadacha ann agus riachtanais ollmhóra infheistíochta. Tá méadú suntasach tagtha ar na riachtanais sin mar gheall ar thionchar phaindéim COVID19 ar gheilleagar na hEorpa agus an baol atá ann go ndéanfar téarnamh neamhshiméadrach ar fud an Aontais agus laistigh de na Ballstáit.

Sin an fáth a bhfuil an Coimisiún ag tarraingt siar an togra a thíolaic sé roimhe sin i mí na Bealtaine 2018 do Chlár InvestEU 1 agus go bhfuil togra nua á chur ar aghaidh aige chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an gComhairle. Léiríonn an togra nua seo go hiomlán an comhaontú páirteach ar thángthas air cheana idir Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle i mí Aibreáin 2019 2 . Méadaíonn sé an clúdach airgeadais atá beartaithe ar dtús agus leasaíonn sé raon feidhme an togra chun riachtanais shonracha iar-phaindéimeach gheilleagar na hEorpa a léiriú.

Chun dul i ngleic leis an ngéarchéim eacnamaíoch agus shóisialta a tharla mar thoradh ar phaindéim COVID‑19, ní mór togra InvestEU 2018 ón gCoimisiún a leasú chun freastal níos fearr ar na cúinsí athraithe. Is éard atá sna leasuithe ar an gcomhaontú páirteach ar tháinig na comhreachtóirí orthu méadú ar an imchlúdach airgeadais atá beartaithe don Chlár InvestEU a bhí beartaithe ar dtús chun na riachtanais infheistíochta níos airde ar an iomlán agus timpeallacht ina bhfuil riosca méadaithe a léiriú. Déanann an togra nua raon feidhme Chlár InvestEU a leathnú freisin. D’fhonn freastal ar riachtanais gheilleagar na hEorpa amach anseo agus chun neamhspleáchas straitéiseach a dhaingniú nó a chothabháil i bpríomhearnálacha, cuirtear ionú nua leis an gclár. Chun cuspóirí beartais uaillmhianacha an Aontais a bhaint amach, beidh sé riachtanach fós caipiteal príobháideach a mhealladh chun infheistíocht a mhaoiniú agus an cur chuige i leith ábharthacht beartais níos mó a choigeartú. Cuideoidh an Clár InvestEU le cuspóirí beartais an Aontais a bhaint amach, gach uair is iomchuí tacaíocht infheistíochta inaisíoctha a úsáid.

Mórshuaitheadh do gheilleagar an domhain agus an Aontais é paindéim COVID‑19. De dheasca na mbeart imshrianta riachtanacha, tá laghdú suntasach ar ghníomhaíocht eacnamaíoch san Aontas. Meastar go mbeidh crapadh thart ar 7.5 % ar OTI an Aontais in 2020, crapadh i bhfad níos déine ná mar a bhí ann le linn na géarchéime airgeadais in 2009. Tá léirithe de dhroim ráig na paindéime idirnascacht na slabhraí soláthair domhanda agus nochtadh roinnt leochaileachtaí mar atá róspleáchas na dtionscal straitéiseach ar fhoinsí soláthair seachtracha neamhéagsúlaithe. Is gá aghaidh a thabhairt ar leochaileachtaí den sórt sin, chun feabhas a chur fhreagairt éigeandála an Aontais agus ar athléimneacht an gheilleagair ina iomláine, agus in éineacht leis sin a oscailteacht ó thaobh iomaíochta agus trádála de a choinneáil de réir a rialacha.

Sa chor chun donais eacnamaíoch, tá gá le freagairt láidir ar leibhéal an Aontais, go háirithe chun cur le teacht aniar na ngníomhaithe eacnamaíocha agus, ar an gcaoi sin, neamhspleáchas na n‑earnálacha straitéiseacha a neartú agus a choimeád ar bun chun iomaíochas gheilleagar na hEorpa a dhaingniú san fhadtéarma. Ní féidir é sin a bhaint amach ach amháin ar bhonn Margadh Aonair láidir agus cothrom iomaíochta. Tá sé ríthábhachtach gurb iad geilleagair na mBallstát is measa atá thíos leis an tionchar a bheadh ag an bpaindéim ag baint tairbhe as tacaíocht na gclár faoi bhuiséad an Aontais.

Thairis sin, ba cheart don Choimisiún a bheith in ann a bheith rannpháirteach i méadú caipitil féideartha (in babhta amháin nó níos mó) ar an gCiste Eorpach Infheistíochta (CEI), a mbeidh ról lárnach aige maidir le tacú leis an téarnamh eacnamaíoch trí ráthaíochtaí a eisiúint, oibríochtaí urrúsúcháin a dhéanamh agus tacú le hinfheistíochtaí cothromais ar fud an Aontais. Ba cheart clúdach airgeadais suas le EUR 900 000 000 a chur in áirithe sa Chreat Airgeadais Ilbhliantúil 2021-2027 chun na críche sin ionas go mbeidh an tAontas, a bhfuil an Coimisiún ina ionadaí dó, in ann a scair fhoriomlán i gcaipiteal CEI a choinneáil.

•Forais agus cuspóirí 

Le cruthú Chlár InvestEU, déantar foráil maidir le sásra aonair tacaíochta infheistíochta d'AE i gcomhair gníomhaíochta inmheánacha do CAI 2021-2027. Cuireann Clár InvestEU leis an taithí rathúil a fuarthas ó CEIS agus ó na n‑ionstraimí airgeadais atá ann faoi láthair do bheartais inmheánacha. Beidh ceithre chéim ann: (i) Ciste InvestEU lena ndéanfar foráil maidir le ráthaíocht AE; (ii) Mol Comhairleach InvestEU a chur ar fáil, go háirithe, chun cúnamh teicniúil a thabhairt d’fhorbairt tionscadail; (iii) Tairseach InvestEU lena soláthrófar bunachar sonraí atá inrochtana go héasca chun tionscadail a bhfuil maoiniú á lorg acu a chur chun cinn; agus (iv) oibríochtaí measctha.

Cuirfear Ciste InvestEU ar fáil d’fhonn infheistíocht phríobháideach a mhealladh ar bhonn éileamhbhunaithe. Cothóidh sé go háirithe taighde, nuálaíocht, digitiú, infheistíocht bonneagair inbhuanaithe agus tacóidh sé le cuideachtaí straitéiseacha ach beidh sé ag freastal freisin ar riachtanais na hearnála sóisialta agus FBManna. Beidh tionscadail níos lú agus áitiúla tábhachtach freisin.

Nuálaíochtaí a bhaineann le géarchéimeanna

Déanann an staid reatha dochar do chuideachtaí an Aontais, ós rud é go bhféadfadh tosca nach bhfuil smacht acu orthu agus údaráis náisiúnta agus údaráis ar leibhéal an Aontais tionchar diúltach a imirt orthu. Mar thoradh ar ráig COVID‑19 de chuid an Aontais atá ann faoi láthair, is féidir rioscaí leachtachta a bheith ag cuideachtaí de chuid an Aontais a bhféadfadh dócmhainneacht teacht astu, ach freisin riosca níos sistéamaí de dhíluacháil sócmhainní a d’fhéadfadh codanna straitéiseacha de thionscal an Aontais a lagú. Thairis sin, chun aghaidh a thabhairt ar an easnamh a tharla le linn na géarchéime mar gheall ar shuaitheadh slabhraí soláthair, ba cheart do thionscal an Aontais a chumas a threisiú chun codanna níos leithne de shlabhraí luacha straitéiseacha a chumhdach.

Trí réimsí áirithe infheistíochta a shainaithint mar réimsí ‘straitéiseacha’ agus aghaidh a thabhairt orthu, déanfaidh an tAontas iarracht an claochlú tionsclaíoch ar mhórscála a bhfuil géarghá leis a bhaint amach agus áiritheoidh sé neamhspleáchas méadaithe do gheilleagar an Aontais, i gcomhréir le beartais uileghabhálacha amhail an Straitéis chun todhchaí dhigiteach na hEorpa a mhúnlú agus an Margadh Glas Eorpach. Ba cheart na tosaíochtaí beartais fadtéarmacha sin a chomhcheangal leis na bearta téarnaimh a glacadh tar éis na ráige COVID‑19. Beidh Aontas níos iomaíche, níos athléimní agus níos sláine mar thoradh ar ghníomhaíocht spriocdhírithe agus uaillmhianach ar leibhéal an Aontais, ionas gur féidir an leas is fearr is féidir a bhaint as acmhainneacht an Mhargaidh Aonair, beag beann ar chumas fioscach na mBallstát dul i mbun na hinfheistíochta agus tacú léi.

Is é príomhfhócas na fuinneoige straitéisí infheistíochta Eorpaí tacú leis na faighteoirí deiridh sin atá bunaithe i mBallstát agus atá ag feidhmiú 4 san Aontas agus a bhfuil a ngníomhaíochtaí tábhachtach don Aontas go háirithe i bhfianaise na n‑aistrithe glasa agus digiteacha agus na hathléimneachta feabhsaithe i gceann de na réimsí seo a leanas:

a)    soláthar cúraim sláinte chriticiúil, monarú agus stoc-charnadh cógaisíochta, feistí leighis agus soláthairtí leighis, neartú acmhainn na freagairte ar ghéarchéimeanna sláinte agus acmhainn an chórais cosanta sibhialta;

b)    bonneagar criticiúil, bíodh sé fisiceach nó fíorúil, ar a n‑áirítear eilimintí bonneagair a n‑aithnítear gur cinn chriticiúla iad sna réimsí seo a leanas – fuinneamh, iompar (lena n‑áirítear lasta d’iarnród), comhshaol, sláinte, cumarsáid dhigiteach shlán, 5G, idirlíon na rudaí nithiúla, ardáin seirbhíse ar líne, néalríomhaireacht shlán, próiseáil nó stóráil sonraí, íocaíochtaí agus bonneagar airgeadais, aeraspás, cosaint, earnáil na cumarsáide, na meáin chumarsáide, oideachas agus oiliúint, bonneagar toghchánach agus saoráidí íogaire, chomh maith le talamh agus eastát réadach a bhfuil ríthábhacht leo in úsáid bonneagair chriticiúil den sórt sin;

c)    soláthar earraí agus seirbhísí a mbaintear feidhm astu chun an bonneagar criticiúil faoi phointe (b) a oibriú agus a choinneáil ar bun;

d)    príomhtheicneolaíochtaí cumasúcháin, claochlaitheacha, glasa agus digiteacha agus nuálaíochtaí a thugann athrú ó bhonn a bhfuil tábhacht straitéiseach ag gabháil leo do thodhchaí na tionsclaíochta san Aontais, ar a n‑áirítear:

i) an intleacht shaorga, an teicneolaíocht bhlocshlabhra, bogearra, an róbataic, leathsheoltóirí, micreaphróiseálaithe, teicneolaíochtaí néalríomhaireachta imill, an ríomhaireacht ardfheidhmíochta, an chibearshlándáil, teicneolaíochtaí candaim, an fhótónaic, an bhiteicneolaíocht thionsclaíoch,

ii) teicneolaíochtaí fuinnimh in‑athnuaite, teicneolaíochtaí stórála fuinnimh lena n‑áirítear cadhnraí, teicneolaíochtaí iompair inbhuanaithe (lena n‑áirítear athnuachan agus iarfheistiú sócmhainní soghluaiste trí úsáid a bhaint as na teicneolaíochtaí sin), hidrigin ghlan agus feidhmchláir bhreosla, teicneolaíochtaí dícharbónaithe don tionsclaíocht, gabháil agus stóráil carbóin, teicneolaíochtaí an gheilleagair chiorclaigh,

iii) bithleigheas, nanaitheicneolaíochtaí, cógaisíocht agus ábhair shárfhorbartha (ar nós grafaice);

e)    saoráidí monaraíochta le haghaidh olltáirgeadh comhpháirteanna agus feistí Teicneolaíochta Cumarsáide agus Faisnéise san Aontas Eorpach;

f)    soláthar agus stoc-charnadh ionchur criticiúil do gníomhaithe poiblí, do ghnólachtaí nó do thomhaltóirí san Aontas Eorpach, ar a n‑áirítear soláthar agus stoc-charnadh fuinnimh, amhábhar, ábhair a ndearnadh innealtóireacht orthu nó an tslándáil bia, ag féachaint don éifeachtúlacht acmhainní agus don chiorclacht i slabhraí luacha straitéiseacha; agus

g)    teicneolaíochtaí criticiúla agus ionchur i gcomhair shlándáil an Aontais agus a Bhallstát, (amhail earnálacha spáis agus cosanta agus an chibearshlándáil), agus ítimí dé-úsáide mar a shainmhínítear i bpointe 1 d’Airteagal 2 de Rialachán (CE) Uimh. 428/2009 ón gComhairle.

Bheadh breisluach ag baint leis an gcúigiú fuinneog i gcomparáid leis na bunfhuinneoga sa chomhthéacs reatha trí dhíriú ar fhaighteoirí nó ar thionscadail mar gheall ar a dtábhacht straitéiseach ard Eorpach, gné nach gcuirtear faoi na fuinneoga eile. Mar shampla, d’fhéadfaí a áireamh orthu sin cuideachtaí atá gníomhach sna tionscail spriocdhírithe nó FBManna atá rannpháirteach sna slabhraí soláthair sin trí chomhpháirteanna sonracha a tháirgeadh. D’fhéadfadh oibríochtaí den sórt sin a bheith go minic níos mó riosca sa iar-COVID‑19 comhshaol mar go bhfuil tionscnóirí níos mó neamhchosanta ar éileamh nó soláthar méadaithe nó fo-riosca.

Tá tábhacht ar leith ag baint le réimsí áirithe amhail leathsheoltóirí (lena n‑áirítear micreaphróiseálaithe), teicneolaíochtaí sonraí, 5G agus teicneolaíochtaí candamacha ó thaobh na slándála, na muiníne agus na nuálaíochta de. Ag an am céanna, teastaíonn infheistíochtaí ollmhóra uathu chun slabhra luacha iomlán na n‑ionchur straitéiseach a chumhdach, ar ionchuir iad a thagann, nach mór, go hiomlán uaireanta ó fhoinsí teoranta lasmuigh den Aontas Eorpach, fios gnó teicneolaíoch riachtanach a fháil agus a chosaint, chomh maith le bonneagar criticiúil a úsáid agus a ionadú chun spleáchas iomarcach ar sholáthraithe nach bhfuil san Aontas Eorpach a mhaolú.  

Dhíreodh an cúigiú fuinneog ar thionscadail shonracha (e.g. tacú le cuibhreannais mhóra nó comhpháirtíochtaí poiblí‑príobháideacha atá dírithe ar theicneolaíocht shonrach a fhorbairt agus bonneagar criticiúil a thógáil) agus chuirfí maoiniú ar fáil ar bhealach níos idirleata, mar shampla trí thacú le teacht chun cinn éiceachóras iomlán fiontraithe atá gníomhach sna hearnálacha spriocdhírithe (e.g. FBManna nuálacha atá ag obair ar theicneolaíochtaí a d’fhéadfadh a bheith ábhartha do bhiteicneolaíocht thionsclaíoch agus do chógaisíocht). Thairis sin, ba cheart go mbeadh Tionscadail thábhachtacha ar mhaithe le leas na hEorpa i gcoitinne in ann leas a bhaint as tacaíocht faoin ionú seo.

Bheadh na ceanglais bhreisíochta faoin ionú seo difriúil ón mbreisíocht a bheartaítear do bhunfhuinneoga InvestEU. Mar shampla, bheadh breisíocht na tacaíochta faoin gcúigiú ionú do chorparáidí móra chun a dtáirgeadh a chothabháil agus a fhorbairt laistigh den Aontas nó, i gcás ina léiríonn cúrsaí oird phoiblí nó slándála amhlaidh, faoi rialú infheisteoirí Eorpacha agus úsáid teicneolaíochtaí nuálacha a mhéadú ó scála, seachas i gcúinsí a bhaineann le riosca amháin den tacaíocht InvestEU. Bheadh an tacaíocht sin comhlántach leis an tacaíocht a chuirtear ar fáil faoin ionú taighde, nuálaíochta agus digitithe a dhíreoidh ar acmhainní straitéiseacha nua a fhorbairt go réamhtheachtach. Áiritheofar sineirgíocht ar leith le haghaidh infheistíochtaí leantacha i méadú gnólachtaí nuathionscanta straitéiseacha AE agus FBManna atá ag teacht as an gComhairle Nuálaíochta Eorpach (CNE) de Chreatchláir AE um Thaighde agus um Nuálaíocht (Fís Eorpach).

Ciste InvestEU

Is éard atá i gCiste InvestEU ráthaíocht buiséid a bheidh mar chúltaca leis na táirgí airgeadais a chuirfidh na comhpháirtithe cur chun feidhme ar fáil. Díríonn sé ar thionscadail breisluacha AE agus cuireann sé cur chuige comhtháite chun cinn maidir le cuspóirí beartais AE a mhaoiniú. Cuireann sé meascán éifeachtach agus éifeachtúil d'uirlisí maoinithe AE ar fáil do réimsí beartais shonracha .

Mar scéim infheistíochta aonair le haghaidh beartais inmheánaigh an Aontais, is ionstraim beartais agus uirlis seachadta araon é clár InvestEU.

Mar ionstraim bheartais, is é cuspóir foriomlán Chlár InvestEU tacú le cuspóirí beartais an Aontais trí infheistíocht phoiblí agus phríobháideach a shlógadh laistigh den Aontas, agus leis sin aghaidh a thabhairt ar theipeanna margaidh agus bearnaí infheistíochta a chuireann bac ar bhaint amach spriocanna AE maidir le hinbhuanaitheacht, iomaíochas agus fás cuimsitheach chomh maith le neamhspleáchas straitéiseach an Aontais.

Is é is cuspóir don chuid seo próifíl riosca a sholáthar do ghníomhaithe eacnamaíocha nach bhfuil ar a gcumas i gcónaí, ná nach bhfuil toilteanach, seoladh a thabhairt ar mhaithe le cumas iomaíochta gheilleagar AE, fás inbhuanaithe, cóineasú, athléimneacht shóisialta, agus ionchuimsitheacht a chur chun cinn agus margaí caipitil a chomhtháthú san Aontas Eorpach ar aon dul le cuspóirí beartais AE in earnálacha éagsúla. Agus ráthaíocht AE mar thaca leis, rannchuideoidh Clár InvestEU le nuachóiriú an bhuiséid agus le tionchar bhuiséad AE a mhéadú trí "níos mó a dhéanamh le níos lú". I gcás tionscadail a bhfuil acmhainneacht ginte ioncaim iontu ar bhonn eacnamaíoch, féadtar úsáid níos córasaí a bhaint as ráthaíocht bhuiséadach chun cuidiú le tionchar na gcistí poiblí a mhéadú.

Ba cheart go mbeadh sé d’acmhainn ag Clár InvestEU cur le straitéis AE chun dul i ngleic leis an ngníomhaíocht infheistíochta san Aontas atá fós faoi bhrú agus atá tiomanta mar gheall ar an ngéarchéim arb é paindéim COVID‑19 is cúis léi. Trí éagsúlú a dhéanamh ar na foinsí cistiúcháin agus trí mhaoiniú fadtéarmach agus inbhuanaithe a chur chun cinn, rannchuideoidh Clár InvestEU le comhtháthú na margaí caipitil Eorpacha, faoi chuimsiú Aontas na Margaí Caipitil, agus le neartú an Mhargaidh Aonair, agus ag an am céanna rannchuideoidh sé le cur chun feidhme an Mhargaidh Ghlais Eorpaigh agus Phlean Infheistíochta Glaise na hEorpa. Is uirlis thábhachtach é chun spriocanna na Straitéise Nua Tionsclaíochta don Eoraip a bhaint amach. Ós rud é gur acmhainn é Clár InvestEU lena ndéantar saineolas airgeadais, margaidh, teicniúil agus beartais ar fud an Aontais a chomhthiomsú, ba cheart é a ina chatalaí don nuálaíocht airgeadais ar mhaithe le cuspóirí beartais.

Is uirlis seachadta é Ciste InvestEU le haghaidh buiséad an Aontais Eorpaigh a chur chun feidhme trí bhíthin rathaíocht bhuiséadach ar bhonn níos éifeachtúla, barainneachtaí scála a bhaint amach, infheictheacht ghníomhaíocht an Aontais a mhéadú agus an creat tuairiscithe agus cuntasachta a shimpliú. Maidir leis an struchtúr a mholtar, tá sé mar chuspóir ag an togra simpliú a dhéanamh, agus solúbthacht a mhéadú agus deireadh a chur le forluí ionchasach idir ionstraimí eile dá samhail .

Chomh maith le ráthaíocht AE ar leibhéal an Aontais, déantar foráil sa togra go mbeidh deis ag na Ballstáit cuid de na cistí faoi bhainistíocht chomhroinnte a úsáid trí bhíthin urrann ar leith i ráthaíocht AE faoi Chlár InvestEU chun na cuspóirí céanna a bhaint amach, is é sin, ina bhfuil teipeanna margaidh nó cásanna infheistíochta fho-optamacha ar siúl ar an leibhéal náisiúnta nó réigiúnach .

Tá sé beartaithe ráthaíocht iomlán AE a bheith suas le EUR 75 153 850 000 le cuid shonrach d’ionú straitéiseach infheistíochta na hEorpa suas le EUR 31 153 850 000.

Mol Comhairleach agus Tairseach InvestEU

Le Mol Comhairleach InvestEU, soláthrófar tacaíocht chomhairleach maidir le forbairt tionscadal agus bearta tionlacain ar feadh an timthrialla infheistíochta chun tionscnamh agus forbairt tionscadal a chothú agus chun rochtain ar mhaoiniú a chothú. Cuirfear Mol Comhairleach InvestEU ar fáil i réimsí beartais Chlár InvestEU agus áiritheoidh sé freisin go mbeidh pointe rochtana aonair ann do thionscnóirí tionscadail agus d’idirghabhálaithe. Beidh Mol Comhairleach InvestEU comhlántach le gníomhaíochtaí cúnaimh theicniúil a dhéantar faoi na cláir bhainistíochta comhroinnte. Chun a áirithiú gur féidir leis an ionú straitéiseach infheistíochta Eorpaí agus leis na ceithre fhuinneog eile tairbhe iomlán a bhaint as gach gné de Chiste InvestEU, ba cheart an ghné chomhairleach agus bearta tionlacain eile an Chláir InvestEU a bheith i gcomhréir le cuspóirí an togra. Ba cheart suas le EUR 724 733 000 a bheith san imchlúdach airgeadais foriomlán, lena n‑áirítear na bearta tionlacain, chun freastal ar riachtanais na fuinneoige nua agus ar riachtanais mhéadaitheacha na gceithre ionú eile faoi na cúinsí reatha.

Ar deireadh, neartófar infheictheacht na ndeiseanna infheistíochta san Aontas le Tairseach InvestEU agus, ar an gcaoi sin, cabhrófar le tionscnóirí tionscadail atá ag lorg maoinithe.

Foráiltear leis an togra seo gurb é an 1 Eanáir 2021 an dáta cur i bhfeidhm.

•Comhsheasmhacht le forálacha beartais atá ann cheana

Tá an togra i gcomhréir go hiomlán le forálacha beartais atá ann ós rud é go gcuirtear ar fáil faoi chlár InvestEU ráthaíocht AE chun cistí buiséadacha AE a úsáid go héifeachtúil i gcás ina maoinítear oibríochtaí a bhfuil acmhainn ginte iontu i gcomhréir le cuspóirí beartais AE. Áirítear orthu sin Aontas na Margaí Caipitil, an Straitéis maidir le Margadh Aonair Digiteach, an pacáiste maidir le Fuinneamh Glan do Mhuintir na hEorpa ar fad, Plean Gníomhaíochta an Aontais don Gheilleagar Ciorclach, an Straitéis maidir le Soghluaisteacht Íseal-Astaíochtaí, an Plean Gníomhaíochta Eorpach um Chosaint agus an Ciste Cosanta, an Straitéis Spáis don Eoraip, Colún Eorpach na gCeart Sóisialta, Margadh Glas na hEorpa, an Plean Eorpach maidir le hInfheistíocht i dtaca le Margadh Glas agus an Straitéis nua Tionsclaíochta don Eoraip. De réir raon feidhme a chur i bhfeidhm, tacaíonn Ciste InvestEU, ó thaobh maoinithe de, na straitéisí seo atá atreisithe go frithpháirteach..

•Comhsheasmhacht le beartais eile de chuid an Aontais

Má dhéanfar maoiniú deontas a mheascadh áiritheofar comhlántacht do chláir chaiteachais eile.

Tá Clár InvestEU comhlántach do Chistí Struchtúracha agus Infheistíochta na hEorpa freisin. D’fhonn úsáid Cistí áirithe trí tháirgí airgeadais a éascú faoin mbainistíocht chomhroinnte (Ciste Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa (CFRE), Ciste Sóisialta na hEorpa + (CSE +), an Ciste Comhtháthaithe, an Ciste Eorpach Muirí agus Iascaigh (CEMI) agus an Ciste Eorpach Talmhaíochta um Fhorbairt Tuaithe (CETFT), beidh an deis ag na Ballstáit brath ar Chlár InvestEU. Is simpliú mór é sin i gcomparáid leis an staid reatha toisc nach mbeidh feidhm ag sraith amháin rialacha ach sa chás seo.

Ba cheart bearta an Chláir a úsáid chun dul i ngleic le teipeanna margaidh nó le cásanna infheistíochta fo-optamacha, ar bhealach comhréireach, gan maoiniú príobháideach a dhúbláil ná a phlódú agus ba cheart breisluach Eorpach soiléir a bheith acu. Áiritheofar leis sin comhsheasmhacht idir gníomhaíochtaí an Chláir InvestEU agus rialacha an Aontais maidir le státchabhair, lena seachnófar saobhadh míchuí ar iomaíocht sa mhargadh inmheánach.

Forbróidh an Coimisiún, i gcomhar le comhpháirtithe cur chun feidhme, treoir maidir le díonadh inbhuanaitheachta, agus leas á bhaint go hiomchuí as na critéir arna mbunú leis an [Rialachán maidir le creat a bhunú chun infheistíocht inbhuanaithe a éascú] ar ar a bhonn a dhéanfaidh comhpháirtithe cur chun feidhme measúnú ar thionchair chomhshaoil, aeráide agus shóisialta na dtionscadal arna maoiniú. Thacódh treoir den sórt sin le cuspóirí beartais Mhargadh Glas na hEorpa agus forálfadh sé nach dtacófaí le tionscadail a bhaineann an bonn de chuspóirí aeráide, comhshaoil agus sóisialta an Aontais faoi InvestEU. Ina theannta sin, d’fhéadfaí machnamh a dhéanamh ar dhreasachtaí spriocdhírithe le haghaidh táirgí airgeadais atá tiomnaithe do thosaíochtaí aeráide, comhshaoil agus sóisialta atá deacair a bhaint amach, mar shampla faoi ionú FBManna, agus a sainaithnítear rioscaí níos airde ina leith a bheadh ina n‑údar le dreasachtaí breise den sórt sin.

Déanfaidh Ciste InvestEU foráil freisin do scéim thiomnaithe chun infheistíocht bhreise a ghiniúint a rachaidh chun tairbhe na réigiún atá díreach trasdula (colún 2 den Mheicníocht chóir Idirthréimhse) i gcomhlántacht leis an gCiste Idirthréimhse chóir (colún 1) agus le saoráid iasachta na hearnála poiblí (colún 3).

2.BUNÚS DLÍ, COIMHDEACHT AGUS COMHRÉIREACHT

•Bunús dlí

Tá an togra bunaithe ar Airteagal 173 (Tionscal) agus ar an tríú mír d’Airteagal 175 (Comhtháthú Eacnamaíoch, Sóisialta agus Críochach) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE).

I gcomhréir leis an dlí‑eolaíocht bhunaithe, déantar tagairt don bhunús dlí chun príomhinneachar an togra a léiriú. Is ionann an nós imeachta atá leagtha síos do gach Airteagal maidir leis an mbunús dlí (gnáthnós imeachta reachtach) araon.

•Coimhdeacht (maidir le hinniúlacht neamheisiach) 

Cumhdóidh Clár InvestEU infheistíochtaí agus rochtain ar mhaoiniú lena dtugtar tacaíocht do thosaíochtaí beartais AE trí aghaidh a thabhairt ar theipeanna margaidh agus ar bhearnaí infheistíochta ar fud an Aontais. Tacaíonn sé freisin le dearadh, forbairt agus tástáil margaidh a dhéanamh ar fud an Aontais ar tháirgí nuálacha airgeadais, agus leis na córais le hiad a leathadh,i gcás teipeanna margaidh nó bearnaí infheistíochta nua casta.

D’fhágfadh an urrann Bhallstáit dheonach go bhféadfaí dul i ngleic le teipeanna margaidh agus bearnaí infheistíochta ar leith agus san am céanna tarraingt ar tháirgí airgeadais atá deartha ar an leibhéal lárnach agus, dá bhrí sin, acmhainní a úsáid ar bhonn geografach níos éifeachtaí i gcás ina mbeadh údar cuí ann chuige sinn. Chuirfeadh sé ar chumas na mBallstát cuid dá gcistí a chur chun feidhme faoi Chiste Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa (CFRE), faoi Chiste Sóisialta na hEorpa + (CSE +), faoin gCiste Comhtháthaithe, faoin gCiste Eorpach Muirí agus Iascaigh (CEMI) agus faoin gCiste Eorpach Talmhaíochta um Fhorbairt Tuaithe (CETFT) tríd an gCiste um Fhorbairt Tuaithe (CETFT).

Leis an struchtúr atá beartaithe ina bhfuil dhá urrann i ngach ionú beartais ceadaítear prionsabal na coimhdeachta a chur i bhfeidhm go h‑éifeachtach. Chomh maith leis sin, beidh feidhm ag na rialacha céanna i dtaca le Ciste InvestEU maidir leis an dá urrann i ngach ionú, agus fágfaidh na rialacha sin go mbeidh creat níos soiléire agus níos simplí ann maidir le foinsí éagsúla chistí an Aontais a úsáid.

•Comhréireacht

Le spriocanna fadtéarmacha an Aontais maidir leis an inbhuanaitheacht, an t‑iomaíochas, an fás cuimsitheach agus neamhspleáchas straitéiseach agus athléimneacht, ní mór infheistíochtaí suntasacha a dhéanamh i réimsí éagsúla beartais. Áirítear leis sin, inter alia, samhlacha nua a bhaineann le soghluaisteacht, fuinneamh in‑athnuaite, éifeachtúlacht fuinnimh, caipiteal nádúrtha, nuálaíocht, digitiú, scileanna, an bonneagar sóisialta, an geilleagar ciorclach, gníomhú ar son na haeráide, aigéin agus gnólachtaí beaga agus fás an gheilleagair chomh maith le neamhspleáchas straitéiseach agus athléimneacht an Aontais.

Is gá iarrachtaí nua chun dul i ngleic le hilroinnt an mhargaidh atá fós ann agus le teipeanna sa mhargadh a eascraíonn ó rioscaí infheisteoirí príobháideacha ar bhonn riosca bunaithe, mar gheall ar chumas teoranta maoinithe na hearnála poiblí agus neamhéifeachtúlachtaí sa timpeallacht infheistíochta. Ní féidir leis na Ballstáit féin na bearnaí infheistíochta féin a dhúnadh go leordhóthanach.

Áirithítear le hidirghabháil ar leibhéal AE go bhféadfar mais chriticiúil acmhainní a ghiaráil chun an tionchar is fearr is féidir a bhaint as infheistíocht ar an talamh. Ní ghlacann an togra ionad na hinfheistíochta a dhéantar sna Ballstáit ach dá mhalairt sin tá sé comhlánaíonn sé na hinfheistíochtaí sin trí dhíriú go háirithe ar thacaíocht do thionscadail lena gcuirtear breisluach AE ar fáil. Ina theannta sin, ar leibhéal AE déantar foráil le maidir le barainneachtaí scála in úsáid táirgí airgeadais nuálacha trí infheistíocht phríobháideach AE a chatalú agus an úsáid is fearr a bhaint as na hinstitiúidí Eorpacha agus a gcuid saineolais chun na críche sin. Fairis sin, le hidirghabháil AE tugtar rochtain ar phunann éagsúlaithe ar thionscadail Eorpacha, agus mar sin an infheistíocht phríobháideach a chatalú, agus beifear in ann réitigh nuálacha airgeadais a fhorbairt a fhéadfar a mhéadú nó a mhacasamhlú, de réir mar is iomchuí, i ngach Ballstát.

Is leis an idirghabháil ar leibhéal an Aontais amháin is féidir aghaidh a thabhairt go héifeachtach ar riachtanais infheistíochta atá nasctha le cuspóirí beartais ar fud AE. Sa bhreis air sin, leanfaidh athchóirithe struchtúracha agus timpeallacht rialála níos fearr debheith riachtanach chun dul i ngleic leis na bearnaí infheistíochta atá fágtha sa tréimhse 2021-2027.

Beartaítear leis an togra tacaíocht a thabhairt do chuideachtaí, do shlabhraí luacha agus d’éiceachórais a bhfuil tábhacht straitéiseach ag baint leo agus a fhreagraíonn do leochaileachtaí a nochtar le paindéim COVID‑19. Trí chistí príobháideacha a chur ar fáil chun tacú le hinfheistíocht agus le gnóthú in éineacht le cistí poiblí, déantar acmhainní buiséadacha a ghiaráil.

Ní théann sé thar a bhfuil riachtanach chun na cuspóirí atá beartaithe a bhaint amach.

•An rogha ionstraime

Is é cuspóir an togra ná ionstraim aonair a chur ar fáil lena gcuirfear ráthaíocht bhuiséadach AE ar fáil chun taca a chur faoi oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta ag na comhpháirtithe cur chun feidhme i gcomhréir le conclúidí an Mheasúnaithe Tionchair chun cur le rath ionstraimí airgeadais CEIS agus ionstraimí airgeadais roimhe ag an am céanna agus na ceachtanna a foghlaimíodh i dtaca, inter alia, le hilroinnt agus forluí féideartha a sheachaint. Dá bhrí sin, tá Rialachán beartaithe.

3.TORTHAÍ Ó MHEASTÓIREACHTAÍ SIARGHABHÁLACHA, Ó CHOMHAIRLIÚCHÁIN LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS Ó MHEASÚNUITHE TIONCHAIR

•Meastóireachtaí siarghabhálacha/seiceálacha oiriúnachta ar an reachtaíocht atá ann cheana

Cuireann an togra seo ar le ceachtanna atá foghlamtha ó mheastóireachtaí ar ionstraimí airgeadais a bhí ann cheana agus ar CEIS. Go háirithe, rinneadh meastóireacht neamhspleách ar CEIS 6 in 2018 chomh maith le meastóireachtaí eile a rinneadh ar CEIS ó bunaíodh é:

Rinneadh achoimre ar phríomhthorthaí na meastóireachtaí sin sa Teachtaireacht ón gCoimisiún maidir leis an bPlean Infheistíochta don Eoraip (COM (2016) 764) 11 .

De réir na meastóireachtaí go léir bhí Ráthaíocht AE ábhartha agus chuir sé ar chumas BEI gníomhaíochtaí a bhfuil riosca níos airde ag gabháil leo a thabhairt de láimh agus táirgí riosca níos airde a thabhairt isteach chun tacú le réimse níos leithne tairbhithe. Cruthaíodh uirlis ábhartha trí CEIS freisin chun caipiteal príobháideach a chur in úsáid. Maidir le rialachas, chuir meastóireacht neamhspleách 2018 in iúl tábhacht an Choiste Infheistíochta i dtaca le creidiúnacht na scéime, trédhearcacht a chinntí agus cáilíocht an scórchláir, a ndearnadh meastóireacht uirthi mar uirlis ábhartha lena gceadaítear cur chuige comhsheasmhach maidir le tíolacadh an tionscadail agus ar tugadh achoimre ar an measúnú tionchair.

Bunaithe ar oibríochtaí sínithe, tá infheistíocht d'EUR 401 billiún curtha ar fáil ag CEIS dó faoi dheireadh 2019, agus is ionann sin agus 80 % den sprioc. Maidir le hoibríochtaí formheasta, ba é EUR 458 billiún an méid a bhí ann faoin am sin agus is ionann é agus 92 % den sprioc. Baineadh an sprioc EUR 315 billiún amach faoi lár na bliana 2018 trí infheistíocht a slógadh ó oibríochtaí formheasta. Meastar go mbainfear amach an sprioc de EUR 500 billiún.

Rinne na meastóireachtaí roinnt comhchruinnithe sna Ballstáit a thabhairt le fios go bhfuil acmhainní institiúideacha dea-fhorbartha ann. Mar sin féin, más rud é go meastar an infheistíocht a dhéantar i gcomparáid leis an Olltáirgeacht Intíre atá ag baint leis na Ballstáit, áfach, is lú nár fógraíodh an tiúchan sin. Mar sin féin, chun an chothromaíocht gheografach a fheabhsú, tá ábharthacht an Mol Comhairleach um Infheistíocht Eorpach á neartú ag CEIS 2.0.

Ón 31 Nollaig 2019, tá éifeacht iolraitheora iarbhír CEIS ag teacht tríd is tríd leis an méid a measadh i dtús báire — iolraitheoir foriomlán domhanda 15.66 a bhaintear amach faoi dheireadh 2019 i gcoinne sprice 15 ag deireadh na tréimhse infheistíochta. Lena chois sin, bhí éifeacht ag CEIS maidir le hinfheistíochtaí príobháideacha a úsáid. Ón earnáil phríobháideach ar fud na hearnála príobháidí tá thart ar 69 % den infheistíocht a úsáidtear .

Ó thaobh éifeachtúlachta de, is é a chruthaigh an ráthaíocht ó AE a bheith ar fáil gur uirlis éifeachtúil é méid na n‑oibríochtaí a mbeadh riosca níos mó riosca ag baint leo a chuireann an Banc Eorpach Infheistíochta i mbaol go mór. Go háirithe, tá AE in ann leas a bhaint as acmhainní nach bhfuil níos lú acmhainní buiséadacha ach i gcomparáid le hionstraimí airgeadais, de bhrí go bhfuil gá le soláthar atá stuama agus teoranta don leibhéal airgeadais atá ag teastáil chun é a dhéanamh. Táthar ag glacadh le dliteanas teagmhasach agus táthar ag súil leis, dá bhrí sin, le barainneachtaí scála a eascraíonn as infheistíocht níos airde in aghaidh an euro a chaitear. Léirigh an fhianaise a ndearnadh anailís air mar chuid den mheastóireacht neamhspleách i 2018 go soiléir freisin gur chuí méid na Ráthaíochta de chuid AE faoi CEIS a chur i gcrích. Fuarthas amach freisin go raibh an cur chuige a úsáidtear chun sprioc CEIS a shamhaltú leordhóthanach, den chuid is mó, agus go raibh sé i gcomhréir le caighdeáin na tionsclaíochta, ach bhí roinnt forbairtí eile molta iontu .

Is é rud é freisin go bhfuil ráthaíocht bhuiséadach níos éifeachtaí ó thaobh bhuiséad AE de, toisc go gcuireann sé teorainn le híocaíocht táillí bainistíochta leis an gcomhpháirtí cur chun feidhme. I gcás CEIS, faigheann AE luach saothair fiú do Ráthaíocht AE arna soláthar faoin Ionú Bonneagair agus Nuálaíochta.

Leag an 2016 meastóireacht neamhspleách béim ar an ngá le sainmhíniú níos fearr a thabhairt ar choincheap na breisíochta agus soiléiriú a thabhairt air. Dá bhrí sin, áirítear i Rialachán le haghaidh CEIS 2.0 bearta éagsúla a shoiléiríonn an coincheap agus na critéir agus lena ndéantar an próiseas níos trédhearcaí.

Sa mheastóireacht neamhspleách a rinneadh ar 2018, nach bhféadfaí measúnú a dhéanamh leis ach ar oibríochtaí a ndearnadh a fhormheas faoi CEIS agus nach bhféadfaí dá bhrí sin tástáil a dhéanamh ar bhearta nua CEIS 2.0, deimhníodh an gá le soiléiriú breise a dhéanamh ar choincheap na breisíochta agus leis an sainmhíniú ar chásanna infheistíochta fo-optamacha. Go háirithe, baineadh de thátal as go bhfuil leibhéal riosca níos airde ag oibríochtaí CEIS i gcomparáid le hoibríochtaí caighdeánacha (neamh‑CEIS) de chuid an Bhainc Eorpaigh Infheistíochta, mar a cheanglaítear i Rialachán CEIS. Mar sin féin, thug na suirbhéanna agus na hagallaimh éagsúla le fios go bhféadfadh sé gur tharla, de réir Ionú Bonneagair agus Nuálaíochta CEIS. Tháinig siad ar an gconclúid go mbeadh sé tábhachtach an staid sin a sheachaint faoin gClár InvestEU.

Sa mheastóireacht neamhspleách a rinneadh ar 2018 tarraingíodh aird freisin ar an luach breise neamhairgeadais a mheallann infheisteoirí nua a mhealladh, chun léirithe agus tástáil mhargaidh a dhéanamh ar tháirgí nua agus ar shamhlacha nua maoinithe, agus chun tacú le caighdeáin oibríochtaí níos airde agus iad a ghlacadh ag soláthraithe seirbhísí airgeadais agus iad a ghlacadh.

Dearbhaíodh le meastóireacht neamhspleách an Bhainc Eorpaigh Infheistíochta 2016 agus leis an meastóireacht neamhspleách a rinneadh ar 2018 an chéad suaitheadh a rinneadh le hionstraimí CEIS agus ionstraimí airgeadais eile ar leibhéal an Aontais trí tháirgí airgeadais eile a chur ar fáil, an ionstraim fiachais faoin tSaoráid um Chónascadh na hEorpa agus cuid de InnovFin go háirithe, a réitíodh go páirteach trína n‑ionstraimí atá ann cheana a dhíriú ar dheighleoga margaidh nua.

Tógann an moladh don Chiste InvestEU freisin ar cheachtanna a foghlaimíodh ó mheastóireachtaí ar ionstraimí airgeadais a bhí ann roimhe seo a chuimsíonn dhá scór bliain (an tSaoráid um Chónascadh na hEorpa, Fís 2020, COSME, agus ionstraimí, agus ionstraimí arna seoladh faoi chreataí airgeadais roimhe seo, amhail an Clár um Iomaíochas agus Nuálaíocht (CIP). Deimhníonn na meastóireachtaí seo go ginearálta go bhfuil bearnaí fós san Eoraip sna hearnálacha agus sna réimsí beartais a chumhdaítear faoi ionstraimí airgeadais AE agus go leanann tacaíocht infheistíochta ar leibhéal AE de bheith ábhartha agus riachtanach chun cuspóirí beartais AE a chomhlíonadh. Mar sin féin, leagtar béim leo freisin gur cheart an comhchuibheas idir ionstraimí airgeadais éagsúla ag leibhéal AE agus tionscnaimh eile de chuid AE a neartú, gur cheart leas níos fearr a bhaint as sineirgíochtaí le tionscnaimh náisiúnta agus réigiúnacha, agus go mbeadh forluí ann sna hionstraimí atá ann faoi láthair. Is gá comhordú agus dearadh níos fearr a dhéanamh ar ionstraimí tacaíochta infheistíochta d’fhonn forluí féideartha a íoslaghdú. I ngeall ar an leathnú ar ghníomhaíochtaí, tá gá le sásraí a neartú le haghaidh comhordú foriomlán na ngníomhaíochtaí, agus sheachaint nach bhfuil gá leis a sheachaint, agus sineirgíochtaí níos fearr a bhaint amach.

Maidir leis na hionstraimí COSME, lena dtugtar tacaíocht do FBManna atá ríthábhachtach do chumas iomaíochta an Aontais amach anseo, léiríonn na meastóireachtaí go bhfuil réasúnaíocht láidir maidir le teip an mhargaidh i gceist leis na hionstraimí sin agus a bheith á tiomáint faoi thionchar na srianta atá le rochtain ar mhaoiniú ag fiontair bheaga agus mheánmhéide. Tá bearnaí fós idir gnólachtaí nuathionscanta, FBManna bheaga agus iad siúd nach bhfuil dóthain comhthaobhachta iontu ar fud an Aontais maidir le maoiniú fiachais a bheith i bhfeidhm ar fud an Aontais. Chinn an Chúirt Iniúchóirí i dTuarascáil Speisialta go raibh tionchar dearfach ag an tsaoráid ráthaíochta FBManna ar fhás na FBManna. I gcomhréir le moltaí na Cúirte, tá gá le níos mó spriocdhíriú níos fearr agus le breis comhordaithe le scéimeanna náisiúnta 12 .

Go sonrach maidir le hionstraimí airgeadais InnovFin, Fís 2020, léirítear go bhfuil rochtain ar mhaoiniú fós riachtanach chun feabhas a chur ar fheidhmíocht nuálaíochta na hEorpa. Dearbhaíonn siad gur chomhlíon ionstraimí airgeadais InnovFin go maith i bhfianaise an éilimh ar mhaoiniú riosca atá ag dul i méid sa taighde agus sa nuálaíocht agus, dá bharr sin, d’fhéadfadh Grúpa Bhainc Eorpaigh Infheistíochta rioscaí níos mó a chumhdach. Mar sin féin, leagtar béim arís ar an ngá atá le sineirgíochtaí le cláir eile de chuid AE a neartú, mar is léir an gá atá ann aghaidh a thabhairt ar na bacainní atá ann go fóill i dtaca le cabhrú le gnólachtaí nuálacha fás a dhéanamh go luath ó mhéadú go céim luath. Tugadh le fios freisin nach raibh i gceist ach líon beag gnólachtaí a fhaigheann deontais faoi chlár Fís 2020 ach a bhain leas as ionstraimí airgeadais faoi “Fís 2020”, a d’fhéadfadh bac a chur ar chuideachtaí nuálacha a mhéadú.

Beidh an Ciste le InvestEU ag tógáil ar na fáltais a bhaineann le taighde agus spriocanna a bhaineann le taighde agus le nuálaíocht (lena n‑áirítear fiontair bheaga agus mheánmhéide nuálacha agus comhlachtaí meánchaipitlithe), chun rochtain níos fearr a thabhairt dóibh ar mhaoiniú ag gach céim dá bhforbairt. Déanfaidh sé leas a bhaint as sineirgí idir maoiniú don deontas agus maoiniú an mhargaidh trí chumasc a éascú. Ina theannta sin, mhol Cúirt Iniúchóirí na hEorpa maidir le saoráid na ráthaíochta gur fearr a dhírítear ar thairbhithe i gcuideachtaí níos nuálaí. Trí shaineolas agus acmhainní a chomhthiomsú, ag méadú ag méadú ar thacaíocht ó Chiste InvestEU ar chuideachtaí a mbíonn gníomhaíochtaí nuálaíochta a bhfuil riosca níos airde ag baint leo.

Sa réimse sóisialta agus maidir leis an gClár um Fhostaíocht agus um Nuálaíocht Shóisialta (EaSI), tá fianaise eimpíreach ann go bhfuil infheistíocht i mbonneagar sóisialta, fiontair shóisialta a tháirgeann earraí (‘i bhfostú ann’) chomh maith le seirbhísí sóisialta, smaointe agus daoine le fáil in easnamh san Aontas, fós ríthábhachtach dá Bhallstáit chun sochaí chothrom, chuimsitheach agus eolasbhunaithe a fhorbairt.

Is forbairtí is déanaí fós iad Micreamhaoiniú agus fiontair shóisialta san Eoraip agus tá an margadh sin ag teacht chun cinn de bharr an mhargaidh atá ag teacht chun cinn nach bhfuil forbartha go hiomlán fós. Mar a dúradh i meastóireacht mheántéarma na EaSI a rinneadh in 2017, thug ionstraimí airgeadais EaSI tacaíocht do dhaoine leochaileacha agus do mhicrifhiontair agus d’fhonn rochtain ar mhaoiniú a thabhairt d’fhiontair shóisialta, agus ar an gcaoi sin tá tionchar suntasach sóisialta bainte amach acu. Ba é an chonclúid a bhí ar an meastóireacht gur thug, go dtí seo, bonn cirt don tacaíocht infheistíochta sa réimse sóisialta agus gur gá go mbeadh acmhainní breise ag teastáil faoin gclár InvestEU.

Tá achoimre mhionsonraithe ar na torthaí meastóireachta sin ar áireamh sa tuarascáil ar an measúnú tionchair maidir le Clár InvestEU.

I mí Eanáir 2019, d’fhoilsigh Cúirt Iniúchóirí na hEorpa Tuarascáil Speisialta Uimh. 03/2019 maidir leis an gCiste Eorpach le haghaidh Infheistíochtaí Straitéiseacha. Luadh sa tuarascáil go raibh CEIS éifeachtach ó thaobh maoiniú a thiomsú chun tacú le hinfheistíocht shuntasach bhreise san Aontas. Aithníodh sa tuarascáil freisin roinnt réimsí a bhfuil feabhas le déanamh orthu. Tugadh aghaidh ar an gcuid is mó díobh sin le Rialachán CEIS 2.0 cheana féin, cé go dtugtar aghaidh ar chuid eile díobh trí thogra reachtach InvestEU.

Go háirithe, feabhsóidh InvestEU comhlántacht agus seachnófar dúbláil agus forluí idir ionstraimí éagsúla. Thairis sin, déanfaidh InvestEU na critéir a bhaineann le measúnú ar bhreisíocht agus le meastachán ar an infheistíocht arna slógadh i gcomhréir le ceanglais an Rialacháin Airgeadais nua (AE 2018/1046) a neartú agus a shoiléiriú tuilleadh.

Tar éis an mholta ó Chúirt Iniúchóirí na hEorpa go bhfeabhsófaí an raon geografach, rinne Bord Stiúrtha CEIS staidéar in 2019 chun anailís a dhéanamh ar bhunchúiseanna an raon geografach breathnaithe agus ar bhearta glactha chun feabhas breise a chur ar an gcothromaíocht gheografach agus cineál atá dírithe ar an éileamh á urramú ag an am céanna.

I mí na Bealtaine 2020, d’fhoilsigh Cúirt Iniúchóirí na hEorpa tuarascáil Speisialta uimh. 12/2020 maidir leis an Mol Comhairleach Eorpach maidir le hInfheistíocht (MCEI). Thángthas ar an gconclúid sa tuarascáil nár léiríodh go fóill gur uirlis éifeachtach é MCEI chun borradh a chur faoin infheistíocht san AE ó dheireadh 2018. Le linn na tréimhse iniúchóireachta, níor tugadh i gcrích ach líon beag sannachán a raibh tionchar suntasach acu ar sholáthar tionscadal a bheadh oiriúnach don infheistíocht agus nach raibh ach tionchar suntasach ag an gcuid is mó de shannacháin MCEI a bhaineann le céimeanna luatha an timthrialla infheistíochta tionscadail, agus mar sin ní fhéadfaidh éifeachtaí a bheith acu ach san fhadtéarma.

Thug Cúirt Iniúchóirí na hEorpa dá haire ardsásamh na dtairbhithe do na seirbhísí comhairleacha saincheaptha a fuarthas trí thacaíocht MCEI agus go raibh formhór na sannta EIAH in earnálacha ardtosaíochta agus sna Ballstáit. Mar sin féin, chinn Cúirt Iniúchóirí na hEorpa nach bhfuair MCEI ach líon beag iarrataí as ar tháinig tascanna comhairleacha lánfheidhme i gcomparáid leis na hacmhainní atá ar fáil. Ina theannta sin, bhí straitéis níos soiléire agus nósanna imeachta níos fearr ag teastáil chun obair leantach a dhéanamh ar na hinfheistíochtaí a eascraíonn ó shannacháin MCEI. Ina theannta sin, in ainneoin iarrachtaí EIAH, comhar le comhpháirtithe chun feabhas a chur ar chumhdach geografach a fhorbraítear go mall de bharr castachta dlíthiúla agus de bharr éagsúlacht toilteanas agus cumas éagsúil comhoibriú leis na NPBIanna.

Tabharfaidh Mol Comhairleach InvestEU aghaidh go ginearálta ar na moltaí a rinne Cúirt Iniúchóirí na hEorpa inar cuimsíodh ceachtanna a foghlaimíodh ó MCEI, mar shampla trí

–comhar a fhorbairt tuilleadh le NPBI chun láithreacht áitiúil agus rochtain ar sheirbhísí comhairleacha a fheabhsú;

–tosaíochtaí agus critéir shonracha a leagan síos chun measúnú a dhéanamh ar luach na tacaíochta comhairlí agus chun creat faireacháin feidhmíochta a fhorbairt;

–feabhas a chur ar na nósanna imeachta um scagadh chun measúnú a dhéanamh ar luach na sanntaí féideartha, chun a rannchuidiú a uasmhéadú;

–measúnú a dhéanamh ar riachtanais chomhairleacha agus ar an éileamh is dócha a bheadh ar thionscnaimh chomhairleacha spriocdhírithe agus ar thionscadail a fhorbairt a bhféadfaí tacaíocht a thabhairt dóibh faoi ráthaíocht Chiste InvestEU.

 •Comhairliúcháin leis na páirtithe leasmhara

Is cuid den phacáiste é an togra chun iarmhairtí diúltacha eacnamaíocha phaindéim Covid‑19 a chomhrac agus is beart géarchéime é. I bhfianaise na práinne a bhaineann le tacaíocht a chur ar fáil do chuideachtaí Eorpacha a bhuail an paindéim go dona agus na bearta coinneála, níorbh fhéidir dul i mbun comhairliúcháin le páirtithe leasmhara maidir leis na gnéithe sin atá nua i gcomparáid leis an togra bunaidh ón gCoimisiún in 2018.

Maidir leis na gnéithe eile, bhí an measúnú tionchair ag brath ar an gComhairliúchán Poiblí Oscailte (OPC) maidir le cistí de chuid an Aontais i réimse na hinfheistíochta, taighde & nuálaíochta, FBManna agus an mhargaidh aonair agus go háirithe ar na freagraí a bhain le Tacaíocht an Aontais Eorpaigh i leith Infheistíochta 13 .

Cuireann an togra seo torthaí an OPC sin san áireamh. Go háirithe, bhí formhór na bhfreagróirí den tuairim nach dtugann tacaíocht reatha AE d’infheistíocht aghaidh ar na dúshláin bheartais amhail an dífhostaíocht a laghdú, tacú le hinfheistíocht shóisialta, an t‑aistriú digiteach a éascú, rochtain ar mhaoiniú a éascú go háirithe do FBManna, comhshaol glan sláintiúil a áirithiú agus tacú le forbairt thionsclaíoch.

Chuir na freagróirí béim ar an tábhacht atá le dúshláin bheartais ar fud AE, i measc nithe eile, i réimsí amhail an taighde, an tacaíocht a thugtar do chomhshaol agus oiliúint, an comhshaol glan agus sláintiúil, go dtí an geilleagar ísealcharbóin agus go mbeidh an geilleagar ciorclach, agus an dífhostaíocht a laghdú.

Léirigh tuairim is 60 % de fhreagróirí an bhonneagair straitéisigh léiriú ar an deacracht a bhí ann d’ionstraimí airgeadais teacht ar a bhfuil deacrachtaí ann ionstraimí airgeadais a rochtain agus a chuireann cosc ar na cláir reatha cuspóirí beartais a bhaint amach go rathúil.

Thacaigh formhór mór na rannpháirtithe leis na céimeanna aitheanta a d’fhéadfadh a shimpliú agus a laghdaíonn an t‑ualach riaracháin. Ach go háirithe, bhí rialacha níos soiléire, níos soiléire agus níos giorra ag baint leis an méid sin, ailíniú rialacha idir chistí AE agus creat cobhsaí solúbtha idir tréimhsí cláraithe.

Tá sé d’aidhm ag an togra aghaidh a thabhairt ar na torthaí sin trí dhíriú ar thosaíochtaí beartais an Aontais a neartú i gcomhthéacs na tacaíochta faoin gCiste isteach. Ba cheart go rachfaí i ngleic leis an tsaincheist a bhaineann le forluí féideartha agus go háirithe le go mbeadh sé níos éasca d’fhaighteoirí deiridh tacaíocht a iarraidh dá bharr. Bíonn solúbthacht den sórt céanna ag Ciste InvestEU freisin, rud a d’fhágfadh go mbeadh sé in ann dul in oiriúint do dhálaí margaidh agus do riachtanais an mhargaidh. Rinneadh na ceanglais maidir le tuairisciú a chomhchuibhiú freisin.

•Saineolaithe seachtracha

Rinneadh meastóireacht sheachtrach i gcomhréir le Airteagal 18(6) de Rialachán (AE) 2015/1017 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 25 Meitheamh 2015 maidir leis an gCiste Eorpach le haghaidh Infheistíochtaí Straitéiseacha, leis an Mol Comhairleach Eorpach maidir le hInfheistíocht agus leis an Tairseach Eorpach de Thionscadail Infheistíochta agus lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 1291/2013 agus Rialachán (AE) 1316/2013 — an Ciste Eorpach le haghaidh Infheistíochtaí Straitéiseacha 14 mar a mhínítear faoin bhfo-cheannteideal “meastóireachtaí/seiceálacha oiriúnachta sin ar na reachtaíocht atá ann” faoi láthair 15 .

•Measúnú tionchair

‑Is cuid den phacáiste é an togra chun iarmhairtí diúltacha eacnamaíocha phaindéim Covid19 a chomhrac agus is beart géarchéime é. I bhfianaise na práinne a bhaineann le tacaíocht a chur ar fáil do chuideachtaí Eorpacha a buaileadh go dona leis an bpaindéim agus leis na bearta coinneála, níorbh fhéidir measúnú tionchair foirmiúil a dhéanamh maidir leis na gnéithe sin atá nua i gcomparáid leis an togra bunaidh ón gCoimisiún in 2018.

Maidir leis na gnéithe eile, rinneadh mionscrúdú sa mheasúnú tionchair 16 a cuireadh i láthair i gcomhthéacs an togra bhunaidh ón gCoimisiún ó 2018 ar na príomhdhúshláin don chéad CAI eile, go háirithe na bearnaí infheistíochta agus na cásanna infheistíochta fo-optamacha i réimsí éagsúla beartais, amhail taighde agus nuálaíocht, bonneagar inbhuanaithe, maoiniú FBManna chomh maith le hinfheistíocht shóisialta. Rinne sé anailís agus míniú ar na roghanna a bhaineann leis an struchtúr InvestEU a bheartaítear, a rialachas, a chuspóirí, a spriocghníomhaíochtaí, agus na táirgí airgeadais agus na faighteoirí deiridh. I gcás inarb iomchuí, rinneadh cur síos sa mheasúnú tionchair ar na réitigh mhalartacha a mheastar a bheith ann agus míníodh sé an réasúnaíocht do na roghanna atá á moladh. Bhain sé sin go háirithe leis an réasúnaíocht maidir le cruthú ionstraime tacaíochta infheistíochta aonair, na meicníochtaí seachadta agus na gcomhpháirtithe cur chun feidhme, agus don struchtúr rialachais atá beartaithe.

Leagadh béim sa mheasúnú tionchair go bhfuil gá ann de réir na taithí atá ann faoi láthair ar ionstraimí airgeadais AE agus ar ráthaíocht bhuiséadach CEIS, go bhfuil gá le simpliú, le sruthlíniú agus le comhordú níos fearr ar ionstraimí tacaíochta infheistíochta AE i rith an chéad Chreata Airgeadais Ilbhliantúil eile. Léirigh an taithí a fuarthas le CEIS freisin go raibh buntáistí suntasacha agus gnóthachain éifeachtúlachta suntasacha ann a bhaineann go dílis le ráthaíocht bhuiséadach, nuair is féidir, in ionstraimí airgeadais traidisiúnta.

Sainaithníodh sa mheasúnú tionchair na príomhghnéithe seo a leanas don Chiste le InvestEU:

Cuirfear chun feidhme an réimse idirghabhálacha atá beartaithe faoin gCiste isteach trí tháirgí éagsúla a dhíríonn ar rioscaí éagsúla a mbeadh rátaí soláthair arda, meánach nó íseal ag baint leo, ag brath ar an gcineál cumhdaigh ráthaíochta arna soláthar agus ar na hoibríochtaí a fhaigheann tacaíocht. Soláthróidh an Coimisiún comhairle agus faireachán ar an úsáid agus ar na rioscaí a bhaineann le táirgí éagsúla, chun a áirithiú go bhfuil an phunann iomlán comhoiriúnach don ráta soláthair atá leagtha síos sa togra.

An 27 Aibreán 2018, d'eisigh an Bord um Ghrinnscrúdú Rialála tuairim dhearfach le forchoimeádais air 17 . Sa Doiciméad Inmheánach Oibre maidir leis an Measúnú Tionchair 18 , tugtar aghaidh ar na saincheisteanna a ardaíodh. Mínítear sa tuarascáil anois níos fearr an forluí atá ann faoi láthair idir CEIS agus ionstraimí airgeadais atá faoi bhainistíocht lárnach. Soiléiríonn sé freisin an dóigh a ndéanfar aon fhorluí is féidir a sheachaint faoin gCiste InvestEU. Thairis sin, tugtar tuilleadh sonraí faoi rogha an struchtúir rialachais atá beartaithe agus faoi ról na gcomhlachtaí éagsúla. Áirítear leis sin comparáid a dhéanamh idir na socruithe rialachais atá in úsáid faoi láthair i gcomhair CEIS agus na n‑ionstraimí airgeadais leis an moladh a moladh faoin gCiste InvestEU. Rinneadh soiléirithe breise ar na toimhdí maidir leis an leibhéal dá bhforáiltear maidir leis an riosca agus leis an ráta soláthair, lena n‑áirítear tuilleadh mínithe maidir leis an bhfeidhm measúnaithe riosca laistigh den struchtúr rialachais.

•Simpliú

Dírítear ar chásanna infheistíochta fo-optamacha faoi láthair trí bhíthin punann ilchineálach agus ilroinnte ó ionstraimí airgeadais AE agus ó CEIS. Bíonn castacht ann mar gheall ar an gcás seo freisin le haghaidh idirghabhálaithe airgeadais agus faighteoirí deiridh, gníomhaíochtaí a bhfuil rialacha éagsúla incháilitheachta agus tuairiscithe orthu.

Is é is aidhm don Chiste InvestEU tacaíocht infheistíochta an Aontais a shimpliú trí chreat aonair a bhunú a chabhraíonn chun an chastacht a laghdú. De bharr líon níos lú comhaontuithe faoi shraith aonair rialacha, simpleoidh Ciste InvestEU rochtain ar thacaíocht AE do na faighteoirí deiridh, do rialachas agus do bhainistiú na n‑ionstraimí tacaíochta infheistíochta.

Ina theannta sin, toisc go gcumhdaíonn an Ciste InvestEU gach tacaíocht infheistíochta a thugtar do bheartais, fágann sé gur féidir na ceanglais maidir le tuairisciú agus feidhmíocht a chomhchuibhiú agus a chomhchuibhiú de réir a chéile.

•Cearta bunúsacha

Níl tionchar ag an togra ar chearta bunúsacha.

4.IMPLEACHTAÍ BUISÉADACHA

I gcomhréir leis an Teachtaireacht ón gCoimisiún 19 maidir le buiséad an Aontais lena gcumhachtaítear an plean téarnaimh don Eoraip lena n‑áirítear an Creat Airgeadais Ilbhliantúil don tréimhse 2021-2027 a athneartú, is é EUR 33 524 733 000 an creat buiséadach (gealltanais i bpraghsanna reatha) do Chlár InvestEU, lena n‑áirítear EUR 724 733 000 le haghaidh cúnamh forbartha tionscadail agus bearta tionlacain eile. Beidh an soláthar iomlán cothrom le EUR 33 800 000 000, arb é EUR 1 000 000 000 an méid sin trí ioncam, aisíocaíochtaí agus aisghabhálacha arna nginiúint ag ionstraimí airgeadais atá ann cheana agus ó CEIS. Le hioncaim agus aisghabhálacha ó Chiste InvestEU, cuirfear ranníocaíochtaí breise ar fáil le haghaidh soláthair. As an gcreat buiséadach foriomlán thuasluaite, cuirfear EUR 33 000 440 000 ar fáil tríd an Ionstraim Eorpach don Téarnamh bunaithe ar chumhachtú dá bhforáiltear sa Chinneadh nua maidir le hAcmhainní Dílse.

Tá ráiteas airgeadais reachtach le tuilleadh faisnéise buiséadaí san áireamh.

5.EILIMINTÍ EILE

•Pleananna cur chun feidhme, agus socruithe faireacháin, meastóireachta agus tuairiscithe

Déanfar Ciste InvestEU (ráthaíocht AE) (ráthaíocht AE) a chur chun feidhme trí bhainistíocht indíreach. Déanfaidh an Coimisiún na comhaontuithe ráthaíochta riachtanacha a thabhairt i gcrích leis na comhpháirtithe cur chun feidhme. Cuirfear an Mol Comhairleach anseo chun feidhme trí bhainistíocht indíreach nó díreach ag brath ar an gcineál cúnaimh atá i gceist. Is trí bhainistíocht dhíreach a dhéanfar an chuid is mó de Thairseach InvestEU a chur chun feidhme.

Déanfar tionchar an chláir InvestEU a mheas trí mheastóireacht. Déanfar meastóireachtaí i gcomhréir le mír 22 agus mír 23 de Chomhaontú Idirinstitiúideach 13 Aibreán 2016 20 , inar dhearbhaigh trí institiúid gur cheart measúnuithe tionchair ar roghanna i leith tuilleadh beart a bheith bunaithe ar mheastóireachtaí ar an reachtaíocht agus ar na beartais a bhí ann cheana. Leis na meastóireachtaí, déanfar measúnú ar éifeachtaí an Chláir ar an láthair bunaithe ar na táscairí/spriocanna cláir agus ar anailís mhionsonraithe ar an méid is féidir a mheas go bhfuil an Clár ábhartha, éifeachtach agus éifeachtúil, go soláthraíonn sé luach breise don Aontas agus go bhfuil sé comhleanúnach le beartais eile an Aontais. Beidh le háireamh orthu ceachtanna a foghlaimíodh i sainaithint easpa/fadhbanna nó aon deis eile le tuilleadh feabhais a chur ar na gníomhartha agus ar an toradh a bhíonn orthu, agus le saothrú/tionchar a bhaint astu oiread agus is féidir. Déanfar faireachán ar fheidhmíocht a thomhas de réir táscairí atá leagtha síos sa togra. Sa bhreis ar na príomhtháscairí, áireofar táscairí níos mionsonraithe sna treoirlínte infheistíochta nó sna comhaontuithe ráthaíochta ar bhonn na dtáirgí airgeadais sonracha atá le himscaradh. Ina theannta sin, forbrófar táscairí sonracha don Mhol Comhairleach InvestEU agus sa Tairseach InvestEU.

Iarrfar tuairisciú comhchuibhithe ar na comhpháirtithe cur chun feidhme i gcomhréir leis an Rialachán Airgeadais.

•Míniúchán mionsonraithe ar fhorálacha sonracha an togra

Caibidil I – Forálacha coiteanna

Déantar foráil sna forálacha ginearálta maidir le cuspóirí ginearálta agus sonracha Chlár InvestEU, cuspóirí a léirítear ina dhiaidh sin sna fuinneoga beartais.

Rannchuideoidh na hoibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta a mbeidh ráthaíocht AE á tabhairt acu faoin gCiste InvestEU le (i) iomaíochas an Aontais, lena n‑áirítear taighde, nuálaíocht agus digitiú; (ii) fás agus fostaíocht i ngeilleagar an Aontais, a inbhuanaitheacht agus a ghné chomhshaoil agus aeráide a rannchuidíonn le Spriocanna Forbartha Inbhuanaithe agus cuspóirí Chomhaontú Pháras maidir leis an athrú aeráide a bhaint amach agus le poist ardcháilíochta a chruthú; (Ii) athléimneacht shóisialta agus cuimsitheacht agus nuálaíocht an Aontais; (iv) dul chun cinn eolaíoch agus teicneolaíoch an chultúir, an oideachais agus na hoiliúna a chur chun cinn; (v) comhtháthú mhargaí caipitil an Aontais agus neartú an Mhargaidh Aonair, ar a n‑áirítear réitigh chun dul i ngleic le hilroinnt mhargaí caipitil an Aontais, chun foinsí maoinithe d'fhiontair san Aontas a éagsúlú agus chun maoiniú inbhuanaithe a chur chun cinn; (vi) comhtháthú eacnamaíoch, sóisialta agus críochach a chur chun cinn trí rannchuidiú le téarnamh neamhshiméadrach iar-ghéarchéime a chomhrac; nó (vii) téarnamh gheilleagar an Aontais tar éis na géarchéime mar gheall ar phaindéim Covid‑19, seasamh lena slabhraí luacha straitéiseacha agus iad a neartú, a dhéanann difear go minic do roinnt Ballstát agus réigiún, agus gníomhaíochtaí a bhfuil tábhacht straitéiseach don Aontas leo a chothabháil agus a threisiú i ndáil le bonneagar criticiúil, teicneolaíochtaí agus ionchuir do ghnólachtaí agus do thomhaltóirí.

Tá sé beartaithe gurb é EUR 75 153 850 000 méid na ráthaíochta agus gurb é 45 % an ráta ráthaíochta, i.e tá gá le EUR 33 800 000 000 le hghaidh an tsoláthair (an dá mhéid i bpraghsanna reatha). Leagtar síos in Iarscríbhinn I leithdháileadh táscach ráthaíocht an Aontais idir na hionuithe beartais. Mar sin féin, tá leithdháileadh ráthaíochta tiomnaithe ón Aontas suas le EUR 31 153 850 000 ag an ionú straitéiseach infheistíochta Eorpaí. Tá méid an tsoláthair bunaithe ar an gcineál táirgí airgeadais atá i gceist agus ar mhéid riosca na bpunann, agus an taithí faoi CEIS agus na seanionstraimí airgeadais á gcur san áireamh.

Tá clúdach airgeadais EUR 724 733 000 (i bpraghsanna reatha) beartaithe don Mol Comhairleach um chlárú, le Tairseach InvestEU agus leis na bearta tionlacain. Tá méid an imchlúdaigh i gcomhréir le méid na ráthaíochta ó AE chun imscaradh rianúil an mhaoinithe atá ar fáil a éascú trí thacaíocht chomhairleach leordhóthanach a chur ar fáil do thionscnóirí tionscadail, inter alia.

Foráiltear freisin go bhféadfadh tríú tíortha a bheith comhlachaithe le táirgí airgeadais faoi ionuithe beartais Chiste InvestEU, ach amháin faoin ionú straitéiseach Eorpach infheistíochta, trína rannpháirtíocht iomlán in airgead tirim a chur ar fáil. Foráiltear go sonrach don fhéidearthacht seo, go háirithe, go bhféadfaí leanúint de na socruithe atá ann cheana chun leanúint ar aghaidh leis na socruithe, inter alia, i réimse an taighde, nó chun deiseanna tacaíochta do na próisis aontachais a thuar. Féadfaidh Ballstáit ar mian leo cuid dá gcistí a úsáid faoi bhainistíocht chomhpháirteach, rannchuidiú freisin. Tháinig na suimeanna sin i dteannta ráthaíocht AE EUR 75 153 850 000 (i bpraghsanna reatha).

Caibidil II — Ciste InvestEU

Sa Chaibidil seo, sainaithnítear na cúig ghné bheartais den Chiste InvestEU: (i) bonneagar inbhuanaithe; (ii) taighde, nuálaíocht agus digitiú; (iii) FBManna; (iv) infheistíocht shóisialta agus scileanna sóisialta; (v) infheistíocht Eorpach straitéiseach, agus tugtar tuairisc mhionsonraithe ar a scóip.

Sainítear ann freisin an dá urrann de ráthaíocht AE: (i) urrann AE; agus (ii) urrann na mBallstát, a mbeidh comhdhéanta d’aon fo-urrann amháin in aghaidh an Bhallstáit agus a chinneann cuid dá chistí a íoc faoin mbainistíocht chomhroinnte isteach sa Chiste InvestEU.

Maidir leis na rialacha sonracha a bhaineann le urrann an Bhallstáit, foráiltear do chomhaontú ranníocaíochta idir an Coimisiún agus an Ballstát lena mbaineann agus sainítear príomhghnéithe na ranníocaíochta, amhail, mar shampla, méid, ráta soláthair agus dliteanas teagmhasach. Beidh na forálacha riachtanacha cumasúcháin i Rialachán na bhForálacha Coiteanna agus in ionstraimí dlí ábhartha eile. A luaithe a tharlóidh an t‑aistriú chuig Ciste InvestEU, leanfaidh cur chun feidhme urrann an Bhallstáit le rialacha an Chiste d’fheachtas an Bhallstáit. Roghnóidh an Coimisiún an comhpháirtí cur chun feidhme arna bhunú ar thogra ón mBallstát agus síneoidh sé an comhaontú ráthaíochta leis an mBallstát lena mbaineann.

Sa togra ón gCoimisiún maidir le Creat Airgeadais Ilbhliantúil 2021–2027, leagtar síos sprioc níos uaillmhianaí le haghaidh príomhshruthú aeráide i gcláir uile an Aontais, maille leis an sprioc fhoriomlán 25 % de chaiteachas an Aontais a bheith ag rannchuidiú le cuspóirí aeráide. Trí rannchuidiú chlár InvestEU chun an sprioc iomlán seo a bhaint amach, déanfar rianú air trí chóras um rianú aeráide in AE. Faoin ionú bonneagair inbhuanaithe, socraíodh sprioc uaillmhianach ar leith de 60 %, ar a laghad, chun cuspóirí an Aontais maidir leis an aeráid agus leis an gcomhshaol a bhaint amach. Leanfaidh an Coimisiún den fhaisnéis a chur i láthair go bliantúil i dtéarmaí leithreasuithe faoi chomhair gealltanas i gcomhthéacs an dréachtbhuiséid bhliantúil.

Chun gur fusa lánleas a bhaint as poitéinseal an chláir rannchuidiú le cuspóirí aeráide, féachfaidh an Coimisiún le gníomhaíochtaí ábhartha a shainaithint i rith phróisis ullmhúcháin, cur chun feidhme, athbhreithnithe agus meastóireachta an chláir.

Caibidil III – Comhpháirtíocht idir an Coimisiún agus Grúpa an Bhainc Eorpaigh Infheistíochta

Bunaítear comhpháirtíocht idir an Coimisiún agus Grúpa an Bhainc Eorpaigh Infheistíochta. Cumhdaítear leis sa bhreis ar chur chun feidhme 75 % de ráthaíocht AE, cúraimí áirithe comhairleacha maidir le gnéithe baincéireachta de na comhaontuithe ráthaíochta, go háirithe maidir le riosca airgeadais, agus maidir le bainistiú riosca na punainne. Beidh ról lárnach ag Grúpa an Bhainc Eorpaigh Infheistíochta freisin maidir le tacaíocht chomhairleach a chur chun feidhme faoi Mhol Comhairleach InvestEU. Thairis sin, cuirfidh sé comhairle ar an gCoimisiún agus déanfaidh sé cúraimí oibríochtúla maidir leis an Mol.

Déanfaidh Grúpa an Bhainc Eorpaigh Infheistíochta na bearta agus na réamhchúraimí uile is gá chun coinbhleachtaí leasa le comhpháirtithe cur chun feidhme eile a sheachaint i ndáil leis na cúraimí a chuireann sé i gcrích don Choimisiún faoin gcomhpháirtíocht.

Caibidil IV — Ráthaíocht AE

Tá na forálacha maidir le ráthaíocht AE is a húsáid leagtha amach sa Chaibidil seo. Áirítear leo nádúr neamh‑inchúlghairthe agus ar éileamh ráthaíocht AE, an tréimhse infheistíochta ceanglais maidir leis na hoibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta incháilithe agus na cineálacha maoinithe incháilithe. Tá na hearnálacha atá incháilithe do oibríochtaí maoinithe agus infheistíochta leagtha síos níos mionsonraithe in Iarscríbhinn II.

Thairis sin, leagtar síos sa Chaibidil seo na ceanglais maidir le comhpháirtithe a chur chun feidhme — ar gá, inter alia, iad a chur ar aghaidh i gcomhréir leis an Rialachán Airgeadais –, agus do na comhaontuithe ráthaíochta idir an Coimisiún agus na comhpháirtithe cur chun feidhme. Áirítear sa Chaibidil seo freisin ceanglais a bhaineann le luach saothair ráthaíocht AE agus na coinníollacha chun an luach saothair a laghdú i gcásanna a bhfuil údar cuí leo.

Nuair a bheidh na comhpháirtithe cur chun feidhme á roghnú, déanfaidh an Coimisiún machnamh ar a gcumas cuspóirí Chiste InvestEU a bhaint amach, agus a n‑acmhainní féin a chur le chéile, chun iad a spreagadh le hinfheisteoirí príobháideacha, chun cumhdach leordhóthanach geografach agus earnálach a sholáthar agus chun cur le réitigh nua ar bhealaí chun aghaidh a thabhairt ar theipeanna sa mhargadh agus ar chásanna infheistíochta fo-optamacha. I bhfianaise an róil atá aige faoi na Conarthaí, ba cheart go mbeadh sé de chumas ag Grúpa na mBanc Eorpach Infheistíochta bheith ina chomhpháirtí cur chun feidhme faoi phribhléid in urrann an Aontais de bheith aige sna Ballstáit uile agus sa taithí atá ann faoi láthair faoi na hionstraimí airgeadais reatha agus faoi CEIS. Cuirfear 75 % de ráthaíocht AE chun feidhme leis. Féadfaidh bainc nó institiúidí náisiúnta le haghaidh spreagadh a bheith ina gcomhpháirtithe cur chun feidhme freisin. Ina theannta sin, beidh institiúidí idirnáisiúnta airgeadais eile i gcoitinne mar chomhpháirtithe cur chun feidhme acu, go háirithe nuair a bhíonn buntáiste comparáideach acu i dtéarmaí saineolas agus taithí ar leith i mBallstáit áirithe. Chomh maith leis sin, ba cheart an deis a bheith ag eintitis eile a chomhlíonann na critéir a leagtar síos sa Rialachán Airgeadais gníomhú mar chomhpháirtithe cur chun feidhme.

Áirítear ann freisin cumhdach mionsonraithe na ráthaíochta ar leibhéal AE de réir an chineáil éagsúil maoinithe is féidir a chur ar fáil faoin ráthaíocht.

Caibidil V – Rialachas

Beidh Bord Comhairleach ag Ciste InvestEU ar a mbeidh (i) ionadaithe ó na comhpháirtithe cur chun feidhme; (ii) le hionadaithe ó na Ballstáit; (iii) saineolaí arna cheapadh ag Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa; agus (iv) saineolaí arna cheapadh ag Coiste na Réigiún. I measc na gcúraimí atá air tá comhairle a chur ar an gCoimisiún agus ar an mBord Stiúrtha maidir le dearadh táirgí airgeadais atá le cur chun feidhme faoin gCiste InvestEU agus comhairle a thabhairt maidir le forbairtí sa mhargadh, clistí margaidh agus cásanna infheistíochta fo-optamacha agus maidir le dálaí an mhargaidh. Malartaíonn sí tuairimí freisin maidir le forbairtí sa mhargadh agus roinneann sí dea-chleachtais.

Bunaítear Bord Stiúrtha chun treoir straitéiseach agus oibríochtúil a chinneadh, chun an creat modheolaíochta riosca a ghlacadh, chun maoirseacht a dhéanamh ar chur chun feidhme InvestEU, chun dul i gcomhairle leis maidir le gearrliosta iarrthóirí le bheith ina gcomhaltaí den Choiste Infheistíochta, chun na rialacha nós imeachta a ghlacadh le haghaidh rúnaíocht an Choiste Infheistíochta agus rialacha is infheidhme maidir leis na hoibríochtaí le hardáin infheistíochta a ghlacadh.

Tá an Bord Stiúrtha comhdhéanta de cheathrar ionadaithe ón gCoimisiún, triúr ionadaithe ó Ghrúpa an Bhainc Eorpaigh Infheistíochta agus beirt ionadaithe ó chomhpháirtithe cur chun feidhme eile. Ina theannta sin, ceapfaidh Parlaimint na hEorpa saineolaí mar chomhalta gan ceart vótála. Beidh ionadaí ón gCoimisiún ina chathaoirleach nó ina cathaoirleach.

Déanann an Coimisiún seiceáil bheartais ar oibríochtaí maoiniúcháin nó infheistíochta atá beartaithe chun a fhíorú go bhfuil siad i gcomhréir le dlí an Aontais sula gcuirtear togra faoi bhráid an Choiste Infheistíochta. Maidir leis an mBanc Eorpach Infheistíochta, tá sé beartaithe nach ndéanfar seiceáil bheartais ar a chuid tograí ós rud é go gcuirtear faoi bhráid an Choimisiúin iad faoi chuimsiú an nós imeachta dá bhforáiltear in Airteagal 19 de Phrótacal Uimh. 5. Ní dhéanfar oibríocht mhaoiniúcháin nó infheistíochta a eisiamh ó chumhdach ráthaíocht AE ach amháin má thugann an Coimisiún tuairim neamhfhabhrach sa chomhthéacs sin.

Formheasann an coiste infheistíochta úsáid ráthaíocht an Aontais le haghaidh oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta. Is saineolaithe seachtracha iad a cuid comhaltaí ag a mbeidh saineolas ó na hearnálacha ábhartha. Tiocfaidh an Coiste le chéile i gcúig cumraíochtaí éagsúla atá i gcomhréir leis na fuinneoga beartais. Tá sé chomhalta ar an gcumraíocht uile sé chomhalta a bhfuil ceathrar comhaltaí buana acu a ghlacann páirt i ngach cumraíocht. Roghnaítear an dá chomhalta eile chun na réimsí arna gcumhdach ag an bhfuinneog beartais áirithe sin a chur san áireamh go sonrach.

Bunaítear rúnaíocht neamhspleách chun cuidiú leis an gCoiste Infheistíochta. Beidh an rúnaíocht lonnaithe sa Choimisiún ó thaobh riaracháin de ach tá sí freagrach do chathaoirleach an Choiste Infheistíochta.

Déanfaidh an Coiste Infheistíochta cúram freisin maidir le ráthaíocht an Aontais a thabhairt d’oibríochtaí faoi Rialachán CEIS 21 .

Tá gá le scórchlár i ndáil leis na hoibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta uile a chuirfear faoi bhráid an Choiste Infheistíochta. Áiritheoidh sé go ndéanfar measúnú neamhspleách, trédhearcach agus comhchuibhithe ar na hiarrataí ar ráthaíocht. Beidh faisnéis mhionsonraithe ann faoin oibríocht maoiniúcháin nó infheistíochta atá i gceist maidir le, inter alia, rannchuidiú na hoibríochta le cuspóirí beartais an Aontais, breisíocht, tuairisc ar an gcliseadh margaidh nó an staid infheistíochta fo-optamach, an tionchar infheistíochta agus an phróifíl airgeadais.

Caibidil VI – Mol Comhairleach InvestEU

Soláthróidh an Mol Comhairleach anseo tacaíocht chomhairleach chun tionscadail a shainaithint, a ullmhú, a fhorbairt, a struchtúrú, a sholáthar agus a chur chun feidhme, lena n‑áirítear forbairt acmhainní bainteacha. Beidh sé ar fáil do thionscnóirí tionscadail poiblí agus príobháideacha, do idirghabhálaithe airgeadais agus d’idirghabhálaithe eile.

Caibidil VII — Tairseach InvestEU

Bunófar Tairseach InvestEU, ag tógáil ar an taithí leis an Tairseach Tionscadail faoin bPlean Infheistíochta don Eoraip. Déanfaidh an Coimisiún seiceálacha córasacha ar chomhsheasmhacht na dtionscadal le dlí agus le beartais an Aontais. Ina theannta sin, tá sé d’oibleagáid ar chomhpháirtithe cur chun feidhme na tionscadail sin a chomhlíonann na ceanglais comhsheasmhachta a thagann faoina raon feidhme gníomhaíochta a mheas. Tá sé d’aidhm aige léargas a thabhairt ar thionscadail a bhfuil infheistíocht iontu san Aontas agus a bhfuil maoiniú á lorg acu. Ní gá an tionscadal a chur suas ar an Tairseach, áfach, chun tairbhe a bhaint as maoiniú ón Aontas Eorpach. Ar an gcaoi chéanna, ní chiallaíonn aighneacht chuig an Tairseach go mbainfidh an tionscadal leas as an ráthaíocht ó AE.

Caibidil – VIII Cuntasacht, faireachán agus tuairisciú, meastóireacht agus rialú

Féadfar a iarraidh ar Chathaoirleach an Bhoird Stiúrtha tuairisc a thabhairt do Pharlaimint na hEorpa nó don Chomhairle nó ceisteanna uathu a fhreagairt ó bhéal nó i scríbhinn.

Déantar foráil sa Chaibidil seo maidir le faireachán agus tuairisciú rialta agus san am céanna leagtar síos na táscairí a ndéanfar feidhmíocht a thomhas dá réir in Iarscríbhinn III. Thairis sin, tá forálacha maidir le hiniúchóireacht, agus maidir le cearta OLAF i ndáil le hoibríochtaí maoiniúchain agus infheistíochta i dtríú tíortha, ar áireamh ann freisin.

Thairis sin, tá sé beartaithe an ráthaíocht ó AE a úsáid a thuilleadh trí mheastóireacht eatramhach agus trí mheastóireacht chríochnaitheach i gcomhréir le ceanglais an Rialachán Airgeadais. Ní mór gnéithe sonracha áirithe den Rialachán a mheas sa mheastóireacht eatramhach, amhail feidhmiú na módúlachtaí faoin gcomhpháirtíocht idir an Coimisiún agus Grúpa an Bhainc Eorpaigh Infheistíochta, leithdháileadh ráthaíocht an Aontais idir Grúpa an Bhainc Eorpaigh Infheistíochta agus na comhpháirtithe cur chun feidhme eile, cur chun feidhme Mhol Comhairleach InvestEU.

Caibidil IX – Trédhearcacht agus infheictheacht

Áirítear na forálacha chun trédhearcacht agus infheictheacht leordhóthanach a áirithiú i leith na bhfaighteoirí deiridh agus an phobail i gcoitinne, faoi seach.

Caibidil X — Forálacha idirthréimhseacha agus forálacha deiridh

Áirítear sa Chaibidil deiridh seo forálacha maidir le hioncaim, aisíocaíochtaí agus gnóthú ó na cláir a chuaigh roimhe sin a úsáid. Tá liosta de na cláir sin, de bhreis ar CEIS, in Iarscríbhinn IV. Leagtar síos leis an gCaibidil seo an nós imeachta le haghaidh na ngníomhartha tarmligthe.

Foráiltear go mbeidh feidhm ag an Rialachán amhail ón 1 Eanáir 2021.

2020/0108 (COD)

Togra le haghaidh

RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE

lena mbunaítear an Clár InvestEU

TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,

Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagail 173 agus an tríú mír d’Airteagal 175 de,

Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,

Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a chur chuig na parlaimintí náisiúnta,

Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa 22 ,

Ag féachaint don tuairim ó Choiste na Réigiún 23 ,

Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach,

De bharr an mhéid seo a leanas:

(1)Mórshuaitheadh do gheilleagar an domhain agus an Aontais é paindéim COVID‑19. De dheasca na mbeart imshrianta riachtanacha, tá laghdú suntasach ar ghníomhaíocht eacnamaíoch san Aontas. Meastar go mbeidh crapadh thart ar 7.5 % ar OTI an Aontais in 2020, crapadh i bhfad níos déine ná mar a bhí ann le linn na géarchéime airgeadais in 2009. Tá léirithe de dhroim ráig na paindéime idirnascacht na slabhraí soláthair domhanda agus nochtadh roinnt leochaileachtaí mar atá róspleáchas na dtionscal straitéiseach ar fhoinsí soláthair seachtracha neamhéagsúlaithe. Is gá aghaidh a thabhairt ar leochaileachtaí den sórt sin, chun feabhas a chur fhreagairt éigeandála an Aontais agus ar athléimneacht an gheilleagair ina iomláine, agus in éineacht leis sin a oscailteacht ó thaobh iomaíochta agus trádála de a choinneáil de réir a rialacha. Meastar go bhfuil laghdú mór tagtha ar ghníomhaíocht infheistíochta. Fiú sa tréimhse roimh an bpaindéim, cé go raibh téarnamh ar chóimheasa infheistíochta de réir OTI san Aontas le sonrú, d’fhan siad faoi bhun an méid lena mbeifí ag súil i dtréimhse téarnaimh láidir agus níorbh leor é chun blianta na tearcinfheistíochta i ndiaidh na géarchéime in 2009 a chúiteamh. Go deimhin, ní chumhdaítear riachtanais infheistíocht struchtúrach an Aontais leis na leibhéil infheistíochta agus leis na réamhaisnéisí atá ann faoi láthair chun fás fadtéarmach a atosú agus a chothú d’ainneoin athrú teicneolaíoch agus iomaíochas domhanda a bheith ann; áirítear leis na riachtanais sin atá le cumhdach; an nuálaíocht, scileanna, an bonneagar, fiontair bheaga agus mheánmhéide ('FBManna') mar aon leis an ngá aghaidh a thabhairt ar dhúshláin thábhachtacha shochaíocha mar atá inbhuanaitheacht nó aosú an daonra. De thoradh sin, d’fhonn cuspóirí beartais an Aontais a bhaint amach agus chun tacú le téarnamh eacnamaíoch gasta cuimsitheach folláin, teastaíonn tacaíocht chun aghaidh a thabhairt ar theipeanna margaidh agus ar staideanna infheistíochta fo-optamacha agus chun an bearna infheistíochta in earnálacha sprioctha a laghdú.

(2)Cuireadh béim sna meastóireachtaí gur mar gheall ar an raon éagsúil d'ionstraimí airgeadais a tugadh isteach i dtréimhse Chreat Airgeadais Ilbhliantúil 2014-2020 atá roinnt forluí ann ó thaobh raon feidhme de. Mar gheall ar an raon éagsúil sin, níor mhór d'idirghabhálaithe agus faighteoirí deiridh déileáil le rialacha casta sna rialacha incháilitheachta agus tuairiscithe difriúla. Mar gheall ar easpa rialacha comhoiriúnacha freisin, cuireadh bac ar mheascán cistí éagsúla de chuid an Aontais cé go rachadh an meascán sin tairbheach chun tacú le tionscadail a bhfuil gá acu le cineálacha difriúla cistiúcháin. Dá réir sin, ba cheart ciste aonair, an Ciste InvestEU, a chuirfeadh le taithí an Chiste Eorpaigh le haghaidh Infheistíochtaí Straitéiseacha (CEIS) a chur ar bun faoin bPlean Infheistíochta don Eoraip, chun tacaíocht lena mbainfeadh feidhmiú níos éifeachtúla a chur ar fáil d’fhaighteoirí deiridh tríd an maoiniú arna thairiscint faoi scéim ráthaíochta buiséadaí aonair a chomhtháthú agus a shimpliú, agus dá réir sin feabhas a chur ar thionchar thacaíocht an Aontais agus an costas ar an Aontas le híoc ón mbuiséad a laghdú in éineacht.

(3)Sna blianta beaga anuas, ghlac an tAontas straitéisí uaillmhianacha chun an Margadh Aonair a chur i gcrích agus chun fás agus poist a bheidh inbhuanaithe agus cuimsitheach a spreagadh, mar atá ‘Eoraip 2020 - Straitéis an Aontais Eorpaigh do phoist agus don fhás cliste, inbhuanaithe, cuimsitheach’ an 3 Márta 2010, ‘Plean Gníomhaíochta maidir le hAontas na Margaí Caipitil a thógáil’ an 30 Meán Fómhair 2015, ‘Clár Oibre Eorpach Nua le haghaidh an Chultúir’ an 22 Bealtaine 2018, ‘Fuinneamh Glan do gach Eorpach’ an 30 Samhain 2016, ‘An Ciorcal a shlánú - Plean Gníomhaíochta an Aontais Eorpaigh don Gheilleagar Ciorclach’ an 2 Nollaig 2015, ‘Straitéis Eorpach don tSoghluaisteacht i dtaca le hAstaíochtaí Ísle’ an 20 Iúil 2016, ‘Plean Gníomhaíochta Eorpach um Chosaint’ an 30 Samhain 2016, ‘Launching the European Defence Fund’ [Seoladh an Chiste Eorpaigh Cosanta] an 7 Meitheamh 2017, ‘an Straitéis Spáis don Eoraip’ an 26 Deireadh Fómhair 2016, an Forógra Idirinstitiúideach maidir le Colún Eorpach na gCeart Sóisialta an 13 Nollaig 2017, an ‘Comhaontú Glas don Eoraip’ an 11 Nollaig 2019, an ‘Plean Infheistíochta d’Eoraip Inbhuanaithe’ an 14 Eanáir 2020, A Strong Social Europe for Just Transitions [Eoraip láidir shóisialta d’aistrithe córa] an 14 Eanáir 2020, an ‘Straitéis maidir le Todhchaí Dhigiteach na hEorpa a Mhúnlú’, an ‘Straitéis Dhigiteach’ agus ‘an Teachtaireacht um Intleacht Shaorga’ an 19 Feabhra 2020, ‘Straitéis Thionsclaíoch Nua don Eoraip’ an 10 Márta 2020 agus ‘Straitéis FBM d’Eoraip inbhuanaithe agus dhigiteach’ an 10 Márta 2020. Ba cheart don Chiste InvestEU sineirgíochtaí a shaothrú agus a threisiú idir na straitéisí sin a threisíonn a chéile trí thacaíocht don infheistíocht agus rochtain ar an maoiniú a thabhairt.

(4)Ar leibhéal an Aontais is é an Seimeastar Eorpach um chomhordú an bheartais eacnamaíoch an creat lena sainaithnítear tosaíochtaí athchóiriúcháin náisiúnta agus lena ndéantar faireachán ar a gcur chun feidhme. Forbróidh na Ballstáit, i gcás inarb iomchuí i gcomhar leis na húdaráis áitiúla agus réigiúnacha, a straitéisí infheistíochta ilbhliantúla náisiúnta féin chun tacú leis na tosaíochtaí athchóiriúcháin sin. Ba cheart na straitéisí sin a chur i láthair in éineacht leis na cláir náisiúnta bhliantúla um athchóiriú chun na tionscadail infheistíochta tosaíochta dá dtabharfar tacaíocht le cistiú náisiúnta nó cistiú ón Aontas, nó leis an dá chineál cistithe sin, a achoimriú agus a chomhordú. Ba cheart leas a bhaint astu freisin chun cistiú ón Aontas a úsáid ar dhóigh chomhleanúnach agus chun a oiread tairbhe is féidir a bhaint as breisluach na tacaíochta airgeadais atá le fáil, go háirithe ó Chistí Struchtúracha agus Infheistíochta na hEorpa, ón Saoráid um Théarnamh agus Athléimneacht agus ón gClár InvestEU.

(5)Ba cheart don Chiste InvestEU cur leis an méid a leanas, mar atá; feabhas ar iomaíochas agus ar chóineasú socheacnamaíoch an Aontais, lena n‑áirítear i réimse na nuálaíochta agus an digitithe, úsáid thíosach ar acmhainní i gcomhréir leis an ngeilleagar ciorclach, inbhuanaitheacht agus cuimsitheacht fhás eacnamaíoch an Aontais, athléimneacht shóisialta agus comhtháthú mhargaí caipitil an Aontais, lena n‑áirítear réitigh a thugann aghaidh ar ilroinnt mhargaí caipitil an Aontais agus a dhéanann foinsí maoinithe d'fhiontair san Aontas a éagsúlú. Chun na críche sin, ba cheart don Chiste InvestEU tacú le tionscadail atá inmharthana ó thaobh na teicneolaíochta agus na heacnamaíochta de trí fhoráil a dhéanamh maidir le creat i ndáil le hionstraimí fiachais, ionstraimí roinnte riosca agus ionstraimí cothromais a úsáid faoina gcuirfear taca le ráthaíocht ó bhuiséad an Aontais agus le ranníocaíochtaí airgeadais ó chomhpháirtithe cur chun feidhme de réir mar is ábhartha. Ba cheart go mbeadh an Ciste InvestEU dírithe ar an éileamh, agus ag an am céanna ba cheart dó díriú ar thairbhí straitéiseacha fadtéarmacha a sholáthar i ndáil le príomhréimsí de bheartas an Aontais nach ndéanfaí cistiú orthu nó nach ndéanfaí cistiú leordhóthanach orthu murach sin, agus ar an gcaoi sin rannchuidiú le cuspóirí beartais an Aontais a bhaint amach. Ba cheart go gcumhdóidh tacaíocht ón gCiste InvestEU raon leathan earnálacha agus réigiún, ach níor cheart dó díriú an‑iomarca ar aon earnáil nó ar aon réigiún geografach agus ba cheart go n‑éascóidh sé rochtain ar thionscadail atá comhdhéanta d’eintitis chomhpháirtíochta i roinnt réigiún ar fud an Aontais.

(6)Is earnálacha tábhachtacha mearfháis iad na hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha san Aontas, earnálacha a ghineann luach eacnamaíoch agus cultúrtha araon as maoin intleachtúil agus as cruthaitheacht an duine. D’imir srianta ar theagmhálacha sóisialta a cuireadh i bhfeidhm le linn ghéarchéim COVID‑19 tionchar eacnamaíoch diúltach nach beag ar na hearnálacha sin. Ina theannta sin, cuireann nádúr doláimhsithe na sócmhainní sna hearnálacha sin teorainn ar theacht FBManna agus eagraíochtaí ó na hearnálacha sin ar mhaoiniú príobháideach atá ríthábhachtach ionas gur féidir infheistíocht a dhéanamh, méadú ó scála agus dul san iomaíocht ar leibhéal idirnáisiúnta. Ba cheart go leanfaidh an Clár InvestEU de bheith ag éascú teacht ar airgeadas do FMBanna agus d’eagraíochtaí sna hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha. Tá na hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha, closamhairc agus meán ríthábhachtach dár n‑éagsúlacht chultúrtha agus dár ndaonlathas sa ré dhigiteach, agus is dlúthchuid dár n‑oireachas agus dár neamhspleáchas iad, agus braitheann an cumas fadtéarma ábhar a tháirgeadh agus a dháileadh don lucht féachana fairsing trasna na dteorainneacha náisiúnta ar infheistíochtaí straitéiseacha in ábhar closamhairc agus meán agus sa teicneolaíocht lena mbaineann.

(7)Le gur féidir fás, infheistíocht agus fostaíocht a bheidh inbhuanaithe agus cuimsitheach a chothú agus leis sin rannchuidiú le folláin níos fearr, dáileadh ioncaim níos cothroime agus comhtháthú eacnamaíoch, sóisialta agus críochach níos fearr san Aontas, ba cheart don Chiste InvestEU tacú le hinfheistíochtaí i sócmhainní inláimhsithe agus doláimhsithe, an oidhreacht chultúrtha san áireamh. Ba cheart go gcloífeadh tionscadail arna gcistiú ag an gCiste InvestEU caighdeáin chomhshaoil agus shóisialta an Aontais a chomhlíonadh, caighdeáin i dtaca le cearta saothair san áireamh. Ba cheart go ndéanfadh idirghabhálacha de dhroim an Chiste InvestEU tacaíocht ón Aontas arna soláthar trí dheontais a chomhlánú.

(8)D’fhormheas an tAontas na cuspóirí a leagtar amach i gClár Oibre 2030 na Náisiún Aontaithe le haghaidh forbairt inbhuanaithe ("Clár Oibre 2030"), na Spriocanna Forbartha Inbhuanaithe (SFInna) lena mbaineann agus Comhaontú Pháras a glacadh faoi Chreat‑Choinbhinsiún na Náisiún Aontaithe ar an Athrú Aeráide 24 ("Comhaontú Pháras maidir leis an Athrú Aeráide") mar aon leis an gCreat Sendai um Laghdú Rioscaí Tubaiste 2015-2030. D’fhonn na cuspóirí sin a ghnóthú, lena n‑áirítear na cuspóirí sin i mbeartais chomhshaoil an Aontais, cuirfear dlús suntasach le gníomhú ar son forbairt inbhuanaithe. Dá bhrí sin, ba cheart prionsabail na forbartha inbhuanaithe a fheiceáil go soiléir i ndearadh an Chiste InvestEU.

(9)Ba cheart don Chlár InvestEU a bheith ina chuidiú córas airgeadais inbhuanaithe san Aontas a thógáil a thacóidh le hatreorú an chaipitil phríobháidigh chuig infheistíochtaí inbhuanaithe i gcomhréir leis na cuspóirí a leagtar amach sa Teachtaireacht ón gCoimisiún an 8 Márta 2018 ‘Plean Gníomhaíochta: Fás Inbhuanaithe a Mhaoiniú’ agus an Teachtaireacht ón gCoimisiún an 14 Eanáir 2020 maidir leis an bPlean Infheistíochta don Mhargadh Glas Eorpach.

(10)Ina léargas ar an tábhacht atá le bearta a théann i ngleic leis an athrú aeráide i gcomhréir le gealltanas an Aontais chun Comhaontú Pháras maidir leis an Athrú Aeráide mar aon le Spriocanna Forbartha Inbhuanaithe a chur chun feidhme, beidh cuidiú sa Chlár InvestEU le gníomhaíochtaí aeráide a chur sa phríomhshruth, agus le sprioc de 25 % de bhuiséad iomlán an Aontais a chur i dtreo caiteachas ar chuspóirí aeráide. Le gníomhuithe faoin gClár InvestEU, meastar go gcaithfear 30 % d'imchlúdach airgeadais foriomlán an Chláir InvestEU ar chuspóirí aeráide. Sainaithneofar gníomhuithe ábhartha le linn ullmhú agus chur chun feidhme an Chláir InvestEU agus déanfar athmheasúnú ar na gníomhuithe sin mar chuid de na meastóireachtaí agus na próisis athbhreithnithe ábhartha. 

(11)Rianófar ranníocaíocht an Chiste InvestEU chun an sprioc aeráide a bhaint amach le córas rianaithe aeráide de chuid an Aontais arna fhorbairt ag an gCoimisiún i gcomhar le comhpháirtithe féideartha cur chun feidhme agus úsáid á baint ar bhealach iomchuí as na critéir arna mbunú le [an Rialachán lena mbunaítear creat maidir le hinfheistíocht inbhuanaithe a éascú 25 ] chun a chinneadh cé acu atá gníomhaíocht eacnamaíoch inbhuanaithe ó thaobh an chomhshaoil de nó nach bhfuil. Ba cheart don Chlár InvestEU a bheith ina chuidiú tacú le cur chun feidhme ghnéithe eile na spriocanna forbartha inbhuanaithe.

(12)De réir Thuarascáil 2018 Rioscaí Domhanda arna heisiúint ag an bhFóram Domhanda Eacnamaíoch, is leis an gcomhshaol a bhaineann an leathchuid den deich riosca is criticiúla atá ag bagairt an gheilleagair dhomhanda. Áireofar ar na rioscaí sin truailliú aeir, ithreach, uisce intíre agus aigéan, dálaí na ró‑aimsire, caillteanais na bithéagsúlachta agus teipeanna an mhaolaithe ón athrú aeráide agus teipeanna an oiriúnaithe don athrú sin. Is gnéithe lárnacha de na Conarthaí agus dá lán de bheartais an Aontais iad na prionsabail chomhshaoil. Dá bhrí sin, ba cheart príomhshruthú cuspóirí comhshaoil a chur chun cinn in oibríochtaí a bhaineann leis an gCiste InvestEU. Ba cheart cosaint an chomhshaoil agus bearta coiscthe agus bainistithe riosca a bhaineann léi a chomhtháthú in ullmhú agus i gcur chun feidhme infheistíochtaí. Ba cheart don Aontas Eorpach a chaiteachas a bhaineann le rialú na bithéagsúlachta agus truailliú aeir a rianú freisin chun na hoibleagáidí maidir le tuairisciú a chomhlíonadh faoin gCoinbhinsiún maidir leis an Éagsúlacht Bhitheolaíoch 26 agus Treoir (AE) 2016/2284 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle 27 . Dá bhrí sin, ba cheart an infheistíocht a leithdháiltear ar chuspóirí inbhuanaitheachta comhshaoil a rianú ag baint úsáid as modhanna comhchoiteanna atá comhleanúnach leis na modhanna sin arna bhforbairt faoi chláir eile de chuid an Aontais a bhaineann le bainistiú aeráide, bithéagsúlachta agus truailliú aeir chun gur féidir an tionchar aonair nó an tionchar comhcheangailte a bheidh ag infheistíochtaí ar phríomh‑chomhpháirteanna an chaipitil nádúrtha, lena n‑áirítear aer, uisce, talamh agus bithéagsúlacht, a mheasúnú.

(13)Ba cheart don chomhpháirtí cur chun feidhme tionscadail infheistíochta a fhaigheann tacaíocht shuntasach ón Aontas, go háirithe i réimse an bhonneagair, a iniúchadh le cinneadh má imríonn siad tionchar ar an gcomhshaol, ar an aeráid nó ar chúrsaí sóisialta. Ba cheart go mbeadh tionscadail infheistíochta a bhfuil tionchar dá leithéid sin a bheith faoi réir ag díonadh ó thaobh na hinbhuanaitheachta de i gcomhréir le treoir ar cheart don Choimisiún í a fhorbairt i ndlúthchomhar le comhpháirtithe cur chun feidhme féideartha faoin gClár InvestEU. Ba cheart go ndéanfadh an treoir seo úsáid a bhaint ar bhealach iomchuí as na critéir arna mbunú le [an Rialachán lena mbunaítear creat maidir le hinfheistíocht inbhuanaithe a éascú] chun a chinneadh an bhfuil gníomhaíocht eacnamaíoch inbhuanaithe ó thaobh an chomhshaoil de agus comhleanúnach leis na treoracha arna bhforbairt le haghaidh cláir eile de chuid an Aontais. I gcomhréir le prionsabal na comhréireachta ba cheart forálacha leordhóthanacha a bheith san áireamh leis an treoir sin le haghaidh ualaí riaracháin míchuí a sheachaint, agus tionscadail faoi bhun méid áirithe a bheadh le sainiú sa treoir a eisiamh ón díonadh ó thaobh na hinbhuanaitheachta de. I gcás go gcinneann an comhpháirtí cur chun feidhme nach gá aon díonadh ó thaobh na hinbhuanaitheachta de a dhéanamh, ba cheart dó bonn cirt a thabhairt don Choiste Infheistíochta arna bhunú don Chiste InvestEU. Níor cheart go mbeadh oibríochtaí atá as réir le baint amach na gcuspóirí aeráide a bheith incháilithe le haghaidh tacaíocht faoin Rialachán seo.

(14)Mar gheall ar rátaí ísle infheistíochta bonneagair san Aontas le linn na géarchéime airgeadais agus arís eile le linn na géarchéime COVID‑19, baineadh an bonn de chumas an Aontais chun borradh a chur faoin bhfás inbhuanaithe, iomaíochas agus faoin gcóineasú. Cruthaíonn sé riosca freisin go ndéanfar míchothromaíochtaí a chomhdhlúthú agus go gcuirfear isteach ar fhorbairt fhadtéarmach na réigiún. Is gá infheistíochtaí measartha mór a dhéanamh sa bhonneagar san Aontas, go háirithe maidir le hidirnascadh agus éifeachtúlacht fuinnimh agus chun Limistéar Iompair Eorpach Aonair a chruthú, is gá na hinfheistíochtaí sin a dhéanamh chun spriocanna inbhuanaitheachta an Aontais a chomhlíonadh, gealltanais an Aontais i leith SFInna, agus spriocanna fuinnimh agus aeráide 2030 san áireamh. Dá réir sin, ba cheart tacaíocht ón gCiste InvestEU díriú ar infheistíochtaí in iompar, fuinneamh, lena n‑áirítear éifeachtúlacht fuinnimh agus foinsí fuinnimh in‑athnuaite agus foinsí fuinnimh astaíochtaí ísle atá sábháilte agus inbhuanaithe, bonneagar comhshaoil, bonneagar a bhaineann le gníomhú ar son na haeráide, bonneagar muirí agus bonneagar digiteach. Ba cheart go mbeadh sé mar aidhm ag an gClár InvestEU tosaíocht a thabhairt do réimsí atá gann ar infheistíocht, agus ina bhfuil gá le tuilleadh infheistíochta. Chun an tairbhe is mó is féidir a bhaint as an tionchar a bheidh ag tacaíocht mhaoiniúcháin an Aontais agus as an mbreisluach a bheidh ag an tacaíocht sin, is iomchuí próiseas infheistíochta cuíchóirithe a chur chun cinn chun gur féidir líon na dtionscadal a bheidh ar na bacáin a fheiceáil agus go mbeidh leanúnachas ann idir na cláir ábhartha uile atá ag an Aontas. Agus aird á tabhairt ar bhagairtí sábháilteachta agus slándála, ba cheart go n‑áireofaí bearta maidir le hathléimneacht bonneagair do thionscadail infheistíochta a fhaigheann tacaíocht ón Aontas, lena n‑áirítear cothabháil agus sábháilteacht bonneagair, agus prionsabail maidir le saoránaigh a chosaint i spásanna poiblí a chur san áireamh. Ba cheart an méid sin a bheith comhlántach leis na hiarrachtaí arna ndéanamh ag cistí eile an Aontais lena dtugtar tacaíocht do chomhpháirteanna slándála infheistíochtaí sa mhéid a leanas; spásanna poiblí, iompar, fuinneamh agus bonneagar criticiúil eile, mar atá Ciste Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa.

(15)Nuair is cuí, ba cheart go gcuirfidh an Clár InvestEU le cuspóirí Threoir (AE) 2018/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle 28 agus le cuspóirí an Rialacháin Rialachais 29 , agus ina theannta sin éifeachtúlacht fuinnimh a chur chun cinn i gcinntí infheistíochta.

(16)Is deis í fíor-ilmhódúlacht chun líonra iompair atá éifeachtúil agus neamhdhíobhálach don chomhshaol a chruthú a bhaineann feidhm as acmhainneacht uasta gach modh iompair agus a chruthaíonn sineirgíochtaí eatarthu. D’fhéadfadh an Clár InvestEU tacú le hinfheistíochtaí i moil iompair ilmhódúla , a bhfuil baol suntasach ag baint leo d’infheisteoirí príobháideacha, d’ainneoin a n‑acmhainneacht shuntasach eacnamaíoch agus chás a bhféidearthachta gnó. Ba cheart go gcuideodh an Clár InvestEU freisin le forbairt agus le húsáid Córais Iompair Chliste (CIC). Ba cheart go gcabhródh an Clár InvestEU le hiarrachtaí chun teicneolaíochtaí a dhearadh agus a chur i bhfeidhm a chuirfeadh le sábháilteacht feithiclí agus an bhonneagair bhóthair.

(17)Ba cheart do Chlár InvestEU rannchuidiú le beartais AE maidir le farraigí agus aigéin, trí thionscadail agus fiontair i réimse an gheilleagair ghoirm, agus Phrionsabail Airgeadais an Gheilleagair Ghoirm Inbhuanaithe. D’fhéadfaí a áireamh leis sin idirghabhálacha i réimse na fiontraíochta agus tionsclaíochta muirí, tionscal muirí nuálaíoch agus iomaíoch, chomh maith le fuinneamh inathnuaite muirí agus an geilleagar ciorclach.

(18)Cé go raibh méadú ag teacht ar leibhéal na hinfheistíochta foriomláine san Aontas roimh an ngéarchéim Covid‑19, ní raibh an infheistíocht i ngníomhaíochtaí ardriosca mar atá taighde agus nuálaíocht leordhóthanach agus meastar nach foláir gur fhulaing siad buille trom de dheasca na géarchéime. Mar gheall ar an tearcinfheistíocht sa taighde agus sa nuálaíocht dá bharr sin, tá damáiste á dhéanamh d'iomaíochas tionsclaíoch agus eacnamaíoch an Aontais agus do chaighdeán beatha a chuid saoránach. Ba cheart don Chiste InvestEU na táirgí airgeadais iomchuí a sholáthar chun na céimeanna éagsúla de thimthriall na nuálaíochta agus raon leathan páirtithe leasmhara a chumhdach, go háirithe chun go bhféadfar réitigh a mhéadú agus a chur á n‑úsáid ar scála tráchtála san Aontas, chun go mbeidh na réitigh sin iomaíoch ar mhargaí domhanda agus chun barrfheabhas san Aontas a chur chun cinn maidir le teicneolaíochtaí inbhuanaithe ar leibhéal domhanda, i sineirgíocht le Fís Eorpach, an Chomhairle Nuálaíochta Eorpach san áireamh. I ndáil leis sin, ba cheart an taithí a fhaightear ó na hionstraimí airgeadais, mar atá Innov – Maoiniú ó AE do Nuálaithe, arna imlonnú faoi Fhís Eorpach 2020 chun rochtain ar mhaoiniú a éascú agus luas a chur léi do ghnólachtaí nuálacha, a bheith ina bhonn láidir chun an tacaíocht spriocdhírithe sin a sheachadadh.

(19)Is réimse tábhachtach í an turasóireacht do gheilleagar an Aontais agus d'fhulaing an earnáil crapadh thar a bheith dian de thoradh ar phaindéim COVID‑19. Ba cheart go rannchuideodh an Clár InvestEU lena hiomaíochas fadtéarmach a neartú trí thacú le gníomhaíochtaí a chuireann turasóireacht inbhuanaithe, nuálach agus dhigiteach chun cinn.

(20)Tá géarghá le hiarracht shuntasach a dhéanamh chun infheistiú sa chlaochlú digiteach, agus borradh a chur faoi, agus na tairbhí uile a bhainfear as sin a roinnt ar shaoránaigh agus ar ghnólachtaí an Aontais. Ba cheart creat beartais láidir na Straitéise maidir le Margadh Aonair Digiteach a mheaitseáil le hinfheistíocht atá chomh huaillmhianach céanna, lena n‑áirítear an intleacht shaorga i gcomhréir leis an gClár don Eoraip Dhigiteach.

(21)Is FBManna iad os cionn 99% de ghnólachtaí san Aontas agus baineann suntas agus ríthábhacht lena luach eacnamaíoch . Tá dúshláin rompu, áfach, nuair a iarrann siad rochtain ar an maoiniú mar gheall ar an ardriosca a bhraitear leo agus an easpa comhthaobhachta leormhaithe. Bíonn dúshláin bhreise ann mar gheall ar an ngá atá ag FBManna agus fiontair an gheilleagair shóisialta leanúint de bheith iomaíoch trí dhul i mbun gníomhaíochtaí digiteála, gníomhaíochtaí idirnáisiúnaithe, claochlú de réir loighic an gheilleagair chiorclaigh, gníomhaíochtaí nuálacha agus trí oiliúint bhreise a chur ar a lucht saothair. Ina theannta sin, tá rochtain ag FBManna agus ag fiontair an gheilleagair shóisialta ar shraith níos teoranta d’fhoinsí maoinithe ná mar atá ag fiontair níos mó ar an ábhar nach n‑eisíonn siad bannaí de ghnáth, agus níl ach rochtain theoranta acu ar stocmhalartáin agus ar infheisteoirí institiúideacha móra. Tá réitigh nuálacha amhail sealbhú gnólachta nó rannpháirtíocht i ngnólacht a bhfuil fostaithe ina bhun ag éirí níos coitianta freisin i measc FBManna agus fiontair an gheilleagair shóisialta. Is mó an dúshlán atá roimh na FBManna sin a ndíríonn a ngníomhaíochtaí ar shócmhainní doláimhsithe chun rochtain a fháil ar mhaoiniú. Bíonn FBManna san Aontas ag brath cuid mhór ar bhainc agus ar mhaoiniú fiachais i bhfoirm rótharraingtí bainc, iasachtaí bainc nó léasú. Is gá tacú le FBManna a bhfuil na dúshláin sin thuas rompu trína dhéanamh níos éasca dóibh rochtain a fháil ar mhaoiniú agus foinsí maoinithe éagsúlaithe a sholáthar chun cur le cumas FBManna maoiniú a dhéanamh ar a gcruthú, a bhfás, a nuálaíocht agus a bhforbairt inbhuanaithe, a n‑íomaíochas a áirithiú, teacht slán ón gcor chun donais eacnamaíoch, agus an geilleagar agus an córas airgeadais a dhéanamh níos seasmhaí le linn cor chun donais nó suaitheadh eacnamaíoch agus a bheidh in acmhainn poist agus folláine shóisialta a chruthú. Tá sin comhlántach freisin leis na tionscnaimh a cuireadh i gcrích cheana féin i gcomhthéacs Aontas na Margaí Caipitil. Dá bhrí sin, ba cheart don Chiste InvestEU tógáil ar chláir rathúla an Aontais mar atá an Clár um Iomaíochas na bhFiontar agus um Fhiontair Bheaga agus Mheánmhéide (COSME) agus ba cheart dó caipiteal oibre agus infheistíocht i rith saolré cuideachta, maoiniú d’idirbhearta léasaithe agus deis chun díriú ar tháirgí airgeadais sonracha, níos spriocdhírithe a sholáthar. Ba cheart go gcuirfeadh sé le neart na bhfeithiclí cistí poiblí/príobháideacha, mar atá an Ciste TTP FBM (an tairiscint tosaigh don phobal), a bhíonn ag iarraidh tacú le FBManna trí thuilleadh cothromais phoiblí agus phríobháidigh a threorú go háirithe i gcuideachtaí straitéiseacha.

(22)Mar a leagtar amach i bpáipéar machnaimh an Choimisiúin maidir le gné shóisialta na hEorpa an 26 Aibreán 2017, sa Teachtaireacht maidir le Colún Eorpach na gCeart Sóisialta, agus i gcreat an Aontais maidir le Coinbhinsiún na Náisiún Aontaithe ar Chearta Daoine atá faoi Mhíchumas agus sa Teachtaireacht maidir le ‘Eoraip Láidir Shóisialta d’Aistrithe Córa’ an 14 Eanáir 2020, is príomhthosaíocht de chuid an Aontais é; Aontas atá níos cuimsithí agus níos cothroime a thógáil chun dul i ngleic leis an éagothromaíocht agus beartais maidir le cuimsiú sóisialta san Eoraip a chothú. Tá tionchar ag an neamhionannas deiseanna go háirithe ar rochtain ar an oideachas, ar an oiliúint, ar an gcultúr, ar an bhfostaíocht, ar an tsláinte agus ar sheirbhísí sóisialta. Má dhéantar infheistíocht sa gheilleagar sóisialta agus sa gheilleagar a bhaineann le scileanna agus caipiteal daonna, mar aon le pobail leochaileacha a lánpháirtiú sa tsochaí, is féidir deiseanna eacnamaíocha a fheabhsú, go háirithe má dhéantar iad a chomhordú ar leibhéal an Aontais. Ba cheart úsáid a bhaint as an gCiste InvestEU chun tacú le hinfheistíocht in oideachas agus in oiliúint, lena n‑áirítear athsciliú agus uas‑sciliú oibrithe, inter alia i réigiúin atá i dtuilleamaí geilleagar atá dian ar charbón agus a ndéanann an t‑aistriú chuig geilleagar ísealcharbóin difear dóibh. Ba cheart úsáid a bhaint as chun tacú le tionscadail a ghineann tionchair dheimhneacha shóisialta agus a chuireann feabhas ar chuimsiú sóisialta trí chúnamh a thabhair fostaíocht a mhéadú ar fud na réigiún go léir, go háirithe i measc na ndaoine atá gan scileanna agus daoine atá dífhostaithe go fadtéarmach, agus feabhas a chur ar an staid maidir le comhionannas inscne, comhionannas deiseanna, neamh‑idirdhealú, inrochtaineacht, an dlúthpháirtíocht idir na glúnta, earnáil na sláinte agus na seirbhísí sóisialta, tithíocht shóisialta, easpa dídine, an chuimsitheacht dhigiteach, forbairt phobail, ról agus ionad daoine óga sa tsochaí agus daoine leochaileacha freisin, lena n‑áirítear náisiúnaigh tríú tíortha. Ba cheart go dtacóidh an Clár InvestEU freisin le cultúr agus cruthaitheacht Eorpach lena mbaineann cuspóir sóisialta.

(23)D’fhonn cur i gcoinne an claochlaithe dhomhain ar na sochaithe san Aontas agus ar mhargadh an lucht saothair sna deich mbliana atá amach romhainn, is gá infheistiú i gcaipiteal daonna, micreamhaoiniú, maoiniú fiontair shóisialta agus samhlacha gnó nua an gheilleagair shóisialta, lena n‑áirítear infheistíocht a bhfuil tionchar sóisialta aici agus conarthaí sóisialta de réir torthaí. Ba cheart don Chiste InvestEU éiceachóras margaidh shóisialta nuaghinte a neartú chun méadú a dhéanamh ar sholáthar maoiniúcháin do mhicrifhiontair agus fiontair shóisialta agus rochtain na bhfiontar sin ar mhaoiniúchán, d’fhonn riar ar éileamh na bhfiontar sin is mó a bhfuil gá acu leis. Sa tuarascáil ón Tascfhórsa Ardleibhéil um Infheistiú sa Bhonneagar Sóisialta san Eoraip i mí Eanáir 2018 dar teideal "Boosting Investment in Social Infrastructure in Europe” [Infheistíocht i mBonneagar Sóisialta san Eoraip a Neartú], sainaithníodh bearna infheistíochta iomlán de EUR 1.5 trilliún ar a laghad sa bhonneagar agus sna seirbhísí sóisialta don tréimhse idir 2018 agus 2030, an t‑oideachas, an oiliúint, an tsláinte agus tithíocht san áireamh. Is gá le tacaíocht, ar leibhéal an Aontais san áireamh. Dá bhrí sin, ba cheart lántairbhe a bhaint as an gcomhchumhacht atá ag caipiteal poiblí, tráchtála agus daonchairdiúil, mar aon le tacaíocht ó chineálacha malartacha soláthraithe airgeadais mar atá gníomhaithe eiticiúla, sóisialta agus inbhuanaithe, agus ó fhondúireachtaí, chun tacú le forbairt an tslabhra luacha margaidh shóisialta agus le hAontas a bheidh níos athléimní.

(24)Sa ghéarchéim eacnamaíoch a ghabhann leis an bpaindéim Covid‑19, níl leithdháileadh acmhainní go hiomlán éifeachtúil agus cuireann riosca a mheastar a bheith ann isteach go mór ar shreabhadh infheistíocht phríobháideach. Sna cúinsí sin, bíonn an phríomhghné den Chiste InvestEU chun an riosca a mhaolú i gcás tionscadal inmharthana chun airgeadas príobháideach a mhealladh thar a bheith luachmhar agus ba cheart í a threisiú, inter alia chun frithghníomh i gcoinne an riosca de théarnamh neamhshiméadrach. Ba cheart go mbeadh an Clár InvestEU in ann tacaíocht ríthábhachtach a chur ar fáil do chuideachtaí le linn na céime téarnaimh agus san am céanna fócas láidir infheisteoirí a áirithiú ar thosaíochtaí beartais an Aontais sa mheántéarma agus san fhadtéarma mar atá an Comhaontú Glas don Eoraip, Plean Infheistíochta an Chomhaontaithe Ghlais don Eoraip, an Straitéis maidir le Todhchaí Dhigiteach na hEorpa a Mhúnlú agus maidir leis hEoraip Shóisialta Láidir d’Aistrithe Córa. Ba cheart go gcuirfidh sé go mór le cumas glactha riosca Ghrúpa an Bhainc Eorpaigh Infheistíochta (BEI) agus na mbanc agus na n‑institiúidí náisiúnta promóisin agus comhpháirtithe cur chun feidhme eile chun tacú le téarnamh eacnamaíoch.

(25)Mórshuaitheadh do gheilleagar an domhain agus an Aontais é paindéim COVID‑19. Meastar go mbeidh an crapadh ar OTI an Aontais i bhfad níos déine ná mar a bhí ann le linn na géarchéime airgeadais in 2009 agus is cinnte go bhfuil drochéifeachtaí sóisialta dosheachanta. Léirigh ráig na paindéime gur gá aghaidh a thabhairt ar leochaileachtaí straitéiseacha den sórt sin chun feabhas a chur fhreagairt éigeandála an Aontais agus ar athléimneacht an gheilleagair ina iomláine. Ní féidir ach le geilleagar Eorpach athléimneach cuimsitheach agus comhtháite an Margadh Aonair agus cothrom iomaíochta a chaomhnú, rud a bheidh chun tairbhe na mBallstát a fuair na buillí ba throime freisin.

(26)Ba cheart don Chiste InvestEU feidhmiú trí chúig ionú beartais lena léireofar príomhthosaíochtaí bheartais an Aontais, eadhon: bonneagar inbhuanaithe; taighde, nuálaíocht agus digitiú; FBManna; infheistíocht shóisialta agus scileanna sóisialta. agus infheistíocht straitéiseach Eorpach.

(27)Cé gur cheart go ndíreodh an t‑ionú beartais FBM go príomha ar nithe a rachadh chun tairbhe do FBManna, ba cheart go mbeadh cuideachtaí meánchaipitlithe beaga incháilithe faoin ionú sin freisin. Ba cheart go mbeadh cuideachtaí meánchaipitlithe incháilithe le haghaidh tacaíocht faoi na ceithre ionú beartais eile.

(28)Ba cheart go mbeadh príomhfhócas an ionú um infheistíocht straitéiseach san Eoraip ar thacaíocht do na faighteoirí deiridh atá bunaithe i mBallstát agus i mbun oibríochta san Aontas agus a bhfuil a ngníomhaíochtaí tábhachtach ó thaobh straitéise de don Aontas go háirithe ag féachaint do na haistrithe, idir ghlas agus dhigiteach, agus d’athléimneacht fheabhsaithe sna réimsí a leanas; (i) soláthar cúram sláinte criticiúil, monarú agus stoc-charnadh cógas, gléasanna míochaine agus soláthairtí míochaine, an cumas freagartha géarchéime sláinte agus an córas cosanta sibhialta a neartú, (ii) bonneagar criticiúil, bíodh sé fisiciúil nó fíorúil; (iii) soláthar earraí agus seirbhísí atá lárnach d’oibriú agus do chothabháil an bhonneagair sin, (iv) eochairtheicneolaíochtaí cumasúcháin, claochlaitheacha, glasa agus digiteacha agus nuálaíochtaí ceannródaíocha i gcás ina bhfuil an infheistíocht tábhachtach go straitéiseach do thodhchaí thionsclaíoch an Aontais, lena n‑áirítear intleacht shaorga, blocshlabhra, bogearraí, róbataic, leathsheoltóirí, micreaphróiseálaithe, teicneolaíochtaí imeall-ríomhaireachta agus néalríomhaireachta, ríomhaireacht ardfheidhmíochta, cibearshlándáil, teicneolaíochtaí candamacha, teicneolaíochtaí fuinnimh in‑athnuaite, teicneolaíochtaí stórála fuinnimh lena n‑áirítear ceallraí, teicneolaíochtaí iompair inbhuanaithe, feidhmeanna na hidrigine glaine agus na cille breosla, teicneolaíochtaí dícharbónaithe don earnáil tionsclaíochta, gabháil agus stóráil carbóin, teicneolaíochtaí an gheilleagair chiorclaigh, bithleigheas, nanaitheicneolaíochtaí, cógaisíocht agus ardábhair; (v) saoráidí monaraíochta le haghaidh olltáirgeadh comhpháirteanna agus gléasanna Faisnéise, Cumarsáide agus Teicneolaíochta san Aontas; (vi) ionchuir chriticiúla a stoc-charnadh agus a sholáthar do ghníomhaithe poiblí, do ghnóthaí nó do thomhaltóirí san Aontas; (vii) teicneolaíochtaí criticiúla agus ionchuir le haghaidh shlándáil an Aontais agus na mBallstát, mar atá earnálacha cosanta, spáis agus cibearshlándála, agus earraí dé-úsáide mar atá sainmhínithe i bpointe 1 d’Airteagal 2 de Rialachán (CE) Uimh. 428/2009 ón gComhairle. Ba cheart go mbeadh oifig chláraithe na bhfaighteoirí deiridh i mBallstát agus ba cheart go mbeidís gníomhach san Aontas, is é sin le rá go mbíonn siad i mbun gníomhaíochtaí suntasacha ó thaobh foirne, monaraíochta, taighde agus forbartha nó gníomhaíochtaí gnó eile san Aontas. Ba cheart gur féidir le tionscadail a chuirfeadh le héagsúlú na slabhraí soláthair straitéiseacha sa Mhargadh Aontais trí oibríochtaí i roinnt suíomhanna éagsúla ar fud an Aontais in ann tairbhe a bhaint as.

(29)Ba cheart go ndíreofaí an t‑ionú um infheistíocht straitéiseach san Eoraip ar sholáthróirí sprioctha a bheadh bunaithe agus ag oibriú san Aontas agus a mbeadh a ngníomhaíochtaí tábhachtach ó thaobh straitéise de don Aontas agus a mbeadh infheistíocht fhadtéarmach ag teastáil uathu nó a mbeadh clúdaithe faoin sásra um scagadh ar infheistíocht dhíreach choigríche. Ina theannta sin, ba cheart go mbeadh tionscadail thábhachtacha a bheadh chun leas na hEorpa i gcoitinne go háirithe in ann tairbhe a bhaint as an ionú um infheistíocht straitéiseach san Eoraip.

(30)Ba cheart go soláthródh InvestEU tacaíocht mhaoiniúcháin chun infheistíocht a ghiniúint chun tairbhe na réigiún a dhéanann aistriú cóir.

(31)Ba cheart dhá urrann a bheith ann do gach ionú beartais, is é sin le rá urrann le haghaidh an Aontais agus urrann le haghaidh an Bhallstáit. Ba cheart don urrann le haghaidh an Aontais aghaidh a thabhairt ar theipeanna margaidh nó ar chásanna infheistíochta fo-optamacha, ar dhóigh chomhréireach. Ba cheart breisluach Eorpach soiléir a bheith ag oibríochtaí dar tugadh tacaíocht. Ba cheart don urrann le haghaidh an Bhallstáit an deis a thabhairt do na Ballstáit sciar dá n‑acmhainní cistí faoi bhainistíocht chomhroinnte a ranníoc chun ciste ráthaíochta an Aontais Eorpaigh a sholáthar agus ráthaíocht an Aontais Eorpaigh a úsáid le haghaidh oibríochtaí maoiniúcháin nó infheistíochta d'fhonn aghaidh a thabhairt ar theipeanna margaidh sonracha nó ar chásanna infheistíochta fo-optamacha ina gcríoch féin, lena n‑áirítear i gceantair leochaileacha agus iargúlta amhail na réigiúin is forimeallaí den Aontas, chun cuspóirí an Chiste a ghnóthú faoi bhainistíocht chomhroinnte. De thoradh oibríochtaí dá dtugtar tacaíocht ón gCiste InvestEU tríd an urrann le haghaidh an Aontais nó urrann le haghaidh an Bhallstáit, níor cheart maoiniú príobháideach a dhúbailt ná a phlódú ná níor cheart an iomaíocht a shaobhadh sa mhargadh inmheánach.

(32)Ba cheart don urrann le haghaidh an Bhallstáit a bheith saincheaptha chun go bhféadfaí cistí faoi bhainistíocht chomhroinnte a úsáid chun ráthaíocht arna heisiúint ag an Aontas a sholáthar. Mhéadódh an fhéidearthacht sin breisluach na ráthaíochta buiséadaí, a bhfuil an tAontas mar chúltaca aici, trína chur ar fáil do raon níos leithne faighteoirí agus tionscadal airgeadais agus trí éagsúlú a dhéanamh ar na modhanna chun cuspóirí na gcistí a bhaint amach faoi bhainistíocht chomhroinnte, agus bainistiú riosca comhsheasmhach ar na dliteanais theagmhasacha a áirithiú san am céanna tríd an ráthaíocht a thug an Coimisiún faoi bhainistíocht indíreach a chur chun feidhme. Ba cheart go ndéanfadh an tAontas oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta dá bhforáiltear sna comhaontuithe ráthaíochta a rinneadh idir an Coimisiún agus comhpháirtithe cur chun feidhme faoi chomhpháirt na mBallstát a ráthú. Ba cheart do na Cistí atá faoi bhainistíocht chomhroinnte soláthar na ráthaíochta a chur ar fáil, ag cloí le ráta soláthair arna chinneadh ag an gCoimisiún agus arna leagan amach sa chomhaontú ranníocaíochta arna dhéanamh leis an mBallstát, atá bunaithe ar chineál na n‑oibríochtaí agus ar na caillteanais a mheastar a thiocfaidh astu. D'iompródh an Ballstát caillteanais os cionn na gcaillteanas measta trí ráthaíocht chomhuaineach a eisiúint i bhfabhar an Aontais. Ba cheart na socruithe sin a thabhairt i gcrích faoi réir comhaontú ranníocaíochta aonair le gach Ballstát a dhéanfaidh an rogha sin go deonach. Ba cheart don chomhaontú ranníocaíochta aon chomhaontú ráthaíochta sonrach amháin nó níos mó ná sin a chuirfear chun feidhme laistigh den Bhallstát lena mbaineann a chuimsiú ar bhonn rialacha an Chiste InvestEU, agus aon imfhálú réigiúnach. D'fhonn an ráta soláthair a leagan amach ar bhonn cás ar chás, is gá maolú ó Airteagal 211(1)) de Rialachán (AE, Euratom) Uimh. 2018/1046 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle 30   (an Rialachán Airgeadais). Foráiltear leis an leagan amach sin tacar aonair rialacha do ráthaíochtaí buiséadacha dá dtugtar tacaíocht ó chistí atá á mbainistiú go lárnach nó ó chistí faoi bhainistíocht chomhroinnte a d'éascódh iad a chomhcheangal.

(33)Ba cheart comhpháirtíocht idir an Coimisiún agus Grúpa BEI a bhunú ag tarraingt ar na láidreachtaí atá ag gach comhpháirtí chun an tionchar beartais uasta, éifeachtúlacht imlonnaithe, maoirseacht bhuiséadach agus bainistithe riosca iomchuí a áirithiú agus ba cheart go dtacódh an chomhpháirtíocht le rochtain dhíreach éifeachtach agus chuimsitheach.

(34)Ionas gur féidir tacaíocht a threorú chuig an ngeilleagar Eorpach tríd an gCiste Eorpach Infheistíochta (CEI), ba cheart go mbeidh an Coimisiún in ann a bheith rannpháirteach in aon mhéadú caipitil amháin nó níos mó a d’fhéadfaí a dhéanamh ar CEI le gur féidir leis leanúint de thacaíocht a thabhairt don gheilleagar Eorpach agus dá théarnamh. Ba cheart go mbeadh an tAontas in ann a sciar foriomlán i gcaipiteal CEI a choinneáil, tar éis aird chuí a thabhairt ar na himpleachtaí airgeadais. Ba cheart foráil a dhéanamh maidir le clúdach airgeadais leordhóthanach chuige sin sa Chreat Airgeadais Ilbhliantúil le haghaidh 2021-2027.

(35)Ba cheart don Choimisiún tuairimí a lorg ó chomhpháirtithe cur chun feidhme féideartha eile agus ón nGrúpa BEI maidir leis an méid a leanas; treoirlínte infheistíochta, an córas rianaithe aeráide, na treoirdhoiciméid agus modheolaíochtaí coitianta maidir le hinbhuanaitheacht, de réir mar is iomchuí, d’fhonn cuimsitheacht agus oibríochtúlacht a áirithiú, go dtí go gcuirfear na comhlachtaí rialachais ar bun, agus ina dhiaidh sin ba cheart go mbeadh rannpháirtíocht na gcomhpháirtithe cur chun feidhme faoi chuimsiú an Bhoird Chomhairligh agus Bhord Stiúrtha an Chláir InvestEU.

(36)Ba cheart an ciste InvestEU a bheith oscailte do ranníocaíochtaí ó thríú tíortha ar baill iad de Chomhlachas Saorthrádála na hEorpa, tíortha aontacha, iarrthóirí agus iarrthóirí ionchasacha, tíortha a chuimsítear faoi Bheartas Comharsanachta na hEorpa agus tíortha eile, i gcomhréir leis na coinníollacha a leagtar síos idir an tAontas agus na tíortha sin. Leis sin, ba cheart go bhféadfaí leanúint den chomhar leis na tíortha ábhartha, i gcás inarb iomchuí, go háirithe i réimsí an taighde agus na nuálaíochta, FBManna san áireamh.

(37)Leagtar síos leis an Rialachán seo imchlúdach airgeadais do bhearta eile den chlár InvestEU le hais ráthaíocht de chuid an Aontais a sholáthar, arb éard a bheidh ann an príomh‑mhéid tagartha, de réir bhrí [tagairt le nuashonrú de réir mar is iomchuí de réir an chomhaontaithe nua idirinstitiúidigh: pointe 16 de Chomhaontú Idirinstitiúideach an 2 Nollaig 2013 idir Parlaimint na hEorpa, an Chomhairle agus an Coimisiún maidir leis an smacht buiséadach, le comhar in ábhair bhuiséadacha agus le bainistíocht fhónta airgeadais  31 ], do Pharlaimint na hEorpa agus don Chomhairle le linn an nós imeachta bhuiséadaigh bhliantúil.

(38)Le ráthaíocht ón Aontas Eorpach de EUR 75 153 850 000 (i bpraghsanna reatha) ar leibhéal an Aontais, meastar go slógfar breis agus EUR 1 000 000 000 000 d'infheistíocht bhreise ar fud an Aontais agus ba cheart é sin a leithdháileadh go táscach ar gach ionú beartais. Ba cheart go mbeadh cion tiomanta den ráthaíocht AE ag an Ionú um Infheistíocht Straitéiseach san Eoraip.

(39)An 18 Aibreán 2019, dhearbhaigh an Coimisiún “gan dochar do shainchumais na Comhairle i gcur chun feidhme an Chomhshocraithe Cobhsaíochta agus Fáis (CCF), ba cheart, i bprionsabal, go mbeadh ranníocaíochtaí aon uaire a dhéanann Ballstáit, cibé acu Ballstát nó bainc náisiúnta le haghaidh spreagadh atá aicmithe in earnáil ghinearálta an rialtais nó ag gníomhú thar ceann Ballstáit, le CEIS nó le hardáin infheistíochta théamacha nó iltíortha arna mbunú le haghaidh chur chun feidhme an Phlean Infheistíochta, in ann cáiliú mar bhearta aon uaire, de réir bhrí Airteagal 5 de Rialachán (CE) Uimh. 1466/97ón gComhairle 32 agus Airteagal 3 de Rialachán (CE) Uimh. 1467/97 ón gComhairle 33 . Ina theannta sin, gan dochar do shainchumais na Comhairle i gcur chun feidhme an Chomhshocraithe Cobhsaíochta agus Fáis (CCF), breithneoidh an Coimisiún cá mhéad is féidir an chóireáil chéanna a dhéantar don Chiste Eorpach le haghaidh Infheistíochtaí Straitéiseacha (CEIS), i gcomhthéacs na teachtaireachta ón gCoimisiún maidir le solúbthacht, a chur i bhfeidhm freisin i leith InvestEU, mar an ionstraim is comharba ar CEIS, a mhéid a bhaineann le ranníocaíochtaí aon‑uaire arna soláthar ag na Ballstáit in airgead tirim chun maoiniú a dhéanamh ar mhéid breise de ráthaíocht AE chun críocha urrann an Bhallstáit.".

(40)Maidir le ráthaíocht an Aontais lena gcuirtear bonn taca faoin gciste InvestEU, ba cheart go gcuirfeadh an Coimisiún an ráthaíocht sin chun feidhme ar bhealach indíreach trí dhul i muinín comhpháirtithe cur chun feidhme a bhfuil for-rochtain acu ar fhaighteoirí deiridh. Ba cheart do roghnú na gcomhpháirtithe cur chun feidhme a bheith trédhearcach agus saor ó aon choinbhleacht leasa. Ba cheart go socródh an Coimisiún comhaontú ráthaíochta ina leithdháilfí cumas ráthaíochta ón gCiste InvestEU do gach comhpháirtí cur chun feidhme chun tacú lena oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta a thagann le critéir incháilitheachta an Chiste InvestEU agus a chuireann le baint amach na gcuspóirí lena mbaineann. Níor cheart go gcuirfeadh bainistiú riosca a bhaineann leis an ráthaíocht AE bac ar rochtain dhíreach na gcomhpháirtithe cur chun feidhme ar an ráthaíocht AE. A luaithe a dheonófar an ráthaíocht faoi urrann AE do chomhpháirtithe cur chun feidhme, ba cheart dóibh a bheith freagrach go hiomlán as an bpróiseas infheistíochta ar fad agus as dícheall cuí na n‑oibríochtaí maoiniúcháin nó infheistíochta. Ba cheart do Chiste InvestEU tacaíocht a thabhairt do thionscadail ar iondúil dóibh próifíl riosca níos airde a bheith acu ná tionscadail eile a fhaigheann tacaíocht ó ghnáthoibríochtaí na gcomhpháirtithe cur chun feidhme agus nach bhféadfaí a chur i gcrích sa tréimhse ar lena linn is féidir ráthaíocht AE a úsáid, nó nárbh fhéidir le foinsí poiblí nó príobháideacha eile iad a úsáid, a mhéid céanna, gan tacaíocht ó InvestEU. Féadfaidh feidhm, áfach, a bheith ag coinníollacha sonracha i leith an chritéir bhreisíochta maidir leis na hoibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta faoin ionú um infheistíocht straitéiseach san Eoraip a eascraíonn as an gcuspóir lena mbaineann.

(41)Ba cheart go dtabharfaí struchtúr rialachais do Chiste InvestEU ar cheart go mbeadh a fheidhm i gcomhréir lena sprioc aonair, á áirithiú go mbainfear úsáid iomchuí as ráthaíocht AE, i gcomhréir le neamhspleáchas polaitiúil cinntí infheistíochta a áirithiú. Ba cheart an struchtúr rialachais sin a bheith comhdhéanta de bhord comhairleach, bord stiúrtha agus Coiste Infheistíochta a bheidh iomlán neamhspleách. Maidir le ballraíocht fhoriomlán an struchtúir rialachais, ba cheart gach iarracht a dhéanamh cothromaíocht inscne a bhaint amach ina leith. Níor cheart go mbeadh an struchtúr rialachais ag tarraingt de nó ag cur isteach ar chinnteoireacht Ghrúpa BEI nó comhpháirtithe cur chun feidhme eile, nó go mbeadh sé ina ionadaí ar a gcomhlachtaí rialaithe faoi seach.

(42)Ba cheart bord comhairleach a bhunú ar a mbeadh ionadaithe na gcomhpháirtithe cur chun feidhme agus ionadaithe na mBallstát, ina mbeadh saineolaí amháin arna cheapadh ag Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa agus saineolaí arna cheapadh ag Coiste na Réigiún, chun faisnéis a mhalartú agus le haghaidh malartuithe i dtaca leis an úsáid a bhainfear as táirgí airgeadais a imlonnófar faoi Chiste InvestEU agus chun plé a dhéanamh ar riachtanais atá ag teacht chun cinn agus táirgí nua, lena n‑áirítear bearnaí sonracha sa mhargadh i gcás críocha áirithe.

(43)Ionas gur féidir an Bord Comhairleach a bhunú ón tús, ba cheart go gceapfadh an Coimisiún ionadaithe na gcomhpháirtithe cur chun feidhme féideartha ar feadh tréimhse shealadach dar fad 1 bhliain, ina dhiaidh sin ghlacfadh na comhpháirtithe cur chun feidhme ar shíniú na comhaontuithe ráthaíochta dóibh an dualgas sin.

(44)Ba cheart do Bhord Stiúrtha, a bheidh comhdhéanta d’ionadaithe ón gCoimisiún, de chomhpháirtithe cur chun feidhme agus de shaineolaí amháin gan vóta arna cheapadh ag Parlaimint na hEorpa, an treoir straitéiseach agus oibríochtúil a chinneadh do InvestEU.

(45)Ba cheart don Choimisiún measúnú a dhéanamh ar chomhoiriúnacht na n‑oibríochtaí infheistíochta agus maoiniúcháin arna dtíolacadh ag na comhpháirtithe cur chun feidhme le dlí agus beartais uile an Aontais. Sa deireadh thiar, ba cheart gurb é comhpháirtí cur chun feidhme a dhéanfadh na cinntí maidir le hoibríochtaí infheistíochta agus maoiniúcháin.

(46)Oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta a chomhlíonfaidh na critéir incháilitheachta, ba cheart do choiste infheistíochta de shaineolaithe neamhspleácha cinneadh a dhéanamh maidir le tacaíocht a thabhairt dóibh ó ráthaíocht an Aontais agus, ar an dóigh sin, saineolas seachtrach ar mheasúnuithe infheistíochta a sholáthar i dtaca le tionscadail. Ba cheart foirmíochtaí éagsúla a bheith ag an gcoiste infheistíochta chun na réimsí agus na hearnálacha beartais difriúla a chumhdach ar an dóigh is fearr.

(47)Ba cheart go mbeadh an Coiste Infheistíochta freagrach, ón tús, as tairbhe na ráthaíochta AE a dheonú le haghaidh oibríochtaí infheistíochta agus maoiniúcháin faoi Rialachán (AE) 2015/1017 ionas nach ndéanfadh struchtúir chomhchosúla tograí ar son úsáid na ráthaíochta AE a mheas freisin.

(48)Ba cheart do rúnaíocht neamhspleách arna hóstáil ag an gCoimisiún agus a mbeidh uirthi freagairt do Chathaoirleach an Choiste Infheistíochta cúnamh a thabhairt don Choiste Infheistíochta.

(49)Chun comhpháirtithe cur chun feidhme a roghnú chun an ciste InvestEU a chur á úsáid, ba cheart don Choimisiún a mheas an bhfuil an cumas ag an gcontrapháirtí cuspóirí an chiste InvestEU a chomhlíonadh agus a acmhainní féin a chur ar fáil chun cumhdach geografach leordhóthanach agus éagsúlú leordhóthanach a áirithiú, chun infheisteoirí príobháideacha a phlódú isteach agus éagsúlú riosca leordhóthanach chomh maith le réitigh nua a sholáthar chun aghaidh a thabhairt ar theipeanna margaidh agus cásanna infheistíochta fo-optamacha. I ngeall ar an ról atá ag Grúpa an Bhainc Eorpaigh Infheistíochta (Grúpa BEI) faoi na Conarthaí, a chumas oibriú sna Ballstáit uile agus an taithí a fuarthas faoi na hionstraimí airgeadais reatha agus faoin gCiste Eorpach le haghaidh Infheistíochtaí Straitéiseacha (CEIS), ba cheart go leanfadh Grúpa BEI de bheith ina chomhpháirtí cur chun feidhme den chéad tábhacht faoi urrann AE de chuid an chiste InvestEU. Sa bhreis ar Ghrúpa BEI, ba cheart é a bheith ar a gcumas ag bainc nó institiúidí náisiúnta le haghaidh spreagtha raon táirgí airgeadais comhlántacha a sholáthar ar an ábhar go bhféadfadh an taithí agus na hinniúlachtaí atá acu ar an leibhéal réigiúnach a bheith ina gcuidiú chun tionchar na gcistí poiblí ar chríoch an Aontais a mhéadú a oiread is féidir. Ba cheart Clár InvestEU a chur chun feidhme ar bhealach a chuirfidh cothroime iomaíochta do bhainc nó institiúidí le haghaidh spreagtha atá níos lú nó níos óige chun cinn. Ina theannta sin, ba cheart go bhféadfaí institiúidí airgeadais idirnáisiúnta eile a áireamh mar chomhpháirtithe cur chun feidhme, go háirithe nuair a bheadh dá mbarr buntáiste comparáideach ann ó thaobh saineolas agus taithí ar leith i mBallstáit áirithe agus nuair a léiríonn siad tromlach AE sa scairshealbhóireacht. Chomh maith leis sin, ba cheart an deis a bheith ag eintitis eile a chomhlíonann na critéir a leagtar síos sa Rialachán Airgeadais gníomhú mar chomhpháirtithe cur chun feidhme.

(50)D’fhonn éagsúlacht gheografach níos fearr a chur chun cinn, féadfar ardáin infheistíochta a bhunú rud a thabharfaidh le chéile iarrachtaí agus saineolas na gcomhpháirtithe le bainc náisiúnta le haghaidh spreagtha a bhfuil taithí theoranta acu maidir le húsáid ionstraimí airgeadais. Ba cheart struchtúir den sórt sin a spreagadh, lena n‑áirítear le tacaíocht atá ar fáil ó Mhol Comhairleach InvestEU. Tá sé iomchuí, comhinfheisteoirí, údaráis phoiblí, saineolaithe, institiúidí oideachais, oiliúna agus taighde, na comhpháirtithe sóisialta ábhartha agus ionadaithe na sochaí sibhialta mar aon le gníomhaithe ábhartha eile ar leibhéal an Aontais, ar leibhéal náisiúnta agus ar leibhéal réigiúnach, a thabhairt le chéile chun úsáid na n‑ardán infheistíochta sna hearnálacha ábhartha a chur chun cinn.

(51)Ba cheart ráthaíocht an Aontais faoi urrann an Bhallstáit a leithdháileadh ar aon chomhpháirtí cur chun feidhme incháilithe de réir [Airteagal 62(1)(c)] den [Rialachán Airgeadais], lena n‑áirítear bainc nó institiúidí réigiúnacha le haghaidh spreagtha, an Banc Eorpach Infheistíochta, an Ciste Eorpach Infheistíochta agus bainc forbartha iltaobhacha eile. Nuair a bheidh comhpháirtithe cur chun feidhme faoi urrann an Bhallstáit á roghnú ag an gCoimisiún, ba cheart dó na tograí ó gach Ballstát a chur san áireamh. I gcomhréir le [hAirteagal 154] den [Rialachán Airgeadais], ní mór don Choimisiún measúnú a dhéanamh ar rialacha agus nósanna imeachta an chomhpháirtí cur chun feidhme chun a dheimhniú go soláthraíonn siad leibhéal cosanta do leas airgeadais an Aontais atá coibhéiseach leis an leibhéal cosanta arna chur ar fáil ag an gCoimisiún.

(52)Ba cheart, sa deireadh, do chomhpháirtí cur chun feidhme oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta a shocrú ag gníomhú dó ina ainm féin, a chur chun feidhme i gcomhréir lena rialacha, beartais agus nósanna imeachta inmheánacha agus a bhfuil cuntas orthu ina ráitis airgeadais féin nó, i gcás inarb infheidhme, atá nochta sna nótaí a ghabhann leis na ráitis airgeadais. Dá bhrí sin, ba cheart don Choimisiún amháin cuntas a thabhairt ar aon dliteanas airgeadais a thagann as ráthaíocht an Aontais agus an méid uasta ráthaíochta a nochtadh, lena n‑áirítear an fhaisnéis uile ábhartha a bhaineann leis an ráthaíocht arna soláthar.

(53)Ba cheart do Ciste InvestEU, i gcás inarb iomchuí, meascadh rianúil, gan uaim agus éifeachtúil a chumasú maidir le deontais nó ionstraimí airgeadais nó iad araon, arna gcistiú as buiséad an Aontais nó as cistí eile, amhail an Ciste Nuálaíochta de chuid Chóras AE i ndáil le Trádáil Astaíochtaí (ETS), leis an ráthaíocht sin i gcásanna inar gá chun an bonn taca is fearr a chur faoi infheistíochtaí chun aghaidh a thabhairt ar chlistí margaidh nó ar chásanna infheistíochta fo-optamacha ar leith.

(54)Ba cheart tionscadail arna dtíolacadh ag comhpháirtithe cur chun feidhme le haghaidh tacaíocht faoin gClár InvestEU, lena n‑áirítear tacaíocht faoin gCiste InvestEU a meascadh le tacaíocht ó chláir eile de chuid an Aontais, ba cheart na tionscadail sin a bheith comhsheasmhach leis na cuspóirí agus critéir incháilitheachta na gClár ábhartha eile de chuid an Aontais. Ba cheart an úsáid a bhaintear as ráthaíocht an Aontais a shocrú faoi réir rialacha an chláir InvestEU.

(55)Ba cheart do Mhol Comhairleach InvestEU tacaíocht a thabhairt d’fhorbairt líon stóinseach tionscadal infheistíochta i ngach ionú beartais trí thionscnaimh chomhairleacha atá le cur chun feidhme ag Grúpa BEI le comhpháirtithe comhairleacha eile nó go díreach ag an gCoimisiún. Ba cheart do Mhol Comhairleach InvestEU éagsúlú geografach a chur chun cinn d’fhonn rannchuidiú le cuspóirí an Aontais maidir le comhtháthú eacnamaíoch, sóisialta agus críochach a ghnóthú agus éagothromaíochtaí réigiúnacha a laghdú. Ba cheart do Mhol Comhairleach InvestEU aird ar leith a thabhairt ar tionscadail bheagmhéide a chomhiomlánú ina bpunanna níos mó. Ba cheart don Choimisiún, Grúpa BEI agus na comhpháirtithe comhairleacha eile oibriú i ndlúthchomhar le chéile d’fhonn éifeachtúlacht, sineirgíochtaí agus cumhdach geografach éifeachtach a áirithiú i ndáil le tacaíocht ar fud an Aontais, agus aird chuí á tabhairt acu ar shaineolas agus acmhainn áitiúil na gcomhpháirtithe cur chun feidhme áitiúla, chomh maith leis an Mol Comhairleach Eorpach maidir le hInfheistíocht a bhunaítear faoi Rialachán (AE) 2015/1017 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle 34 . Ina theannta sin , ba cheart do Mhol Comhairleach InvestEU pointe lárnach iontrála a sholáthar le haghaidh cúnamh forbartha tionscadail a thabhairt d’údaráis agus do thionscnóirí tionscadail a dhéanfar a sheachadadh faoi Mhol Comhairleach InvestEU.

(56)Ba cheart don Choimisiún Mol Comhairleach InvestEU a bhunú le Grúpa BEI mar an príomh‑chomhpháirtí, ag tógáil go háirithe ar an taithí a fuarthas faoin Mol Comhairleach Eorpach maidir le hInfheistíocht. Ba cheart don Choimisiún a bheith freagrach as beartas stiúrtha Mhol Comhairleach InvestEU agus as bainistíocht a dhéanamh ar an bpointe lárnach iontrála. Ba cheart do Ghrúpa BEI tionscnaimh chomhairleacha a sheachadadh faoi na hionuithe beartais. Ina theannta sin, ba cheart don Ghrúpa BEI seirbhísí oibríochtúla a sholáthar don Choimisiún, lena n‑áirítear trí ionchur a sholáthar maidir leis na treoirlínte straitéiseacha agus beartais, tionscnaimh chomhairleacha atá ann cheana agus tionscnaimh chomhairleacha atá ag teacht chun cinn a mhapáil, riachtanais chomhairleacha a mheasúnú agus comhairle a chur ar an gCoimisiún maidir le bealaí optamacha chun aghaidh a thabhairt ar na riachtanais sin trí thionscnaimh chomhairleacha atá cheana ann nó trí chinn nua.

(57)Chun for-rochtain gheografach leathan ar sheirbhísí comhairleacha ar fud an Aontais a áirithiú agus chun eolas áitiúil faoi Chiste InvestEU a ghiaráil go rathúil, ba cheart láithreacht áitiúil Mhol Comhairleach InvestEU a áirithiú, i gcás inar gá, agus scéimeanna tacaíochta atá ann cheana agus láithreacht comhpháirtithe áitiúla á gcur san áireamh, d’fhonn cúnamh atá inláimhsithe, réamhghníomhach agus saincheaptha a sholáthar ar an láthair. Chun soláthar na tacaíochta comhairlí a éascú ar an leibhéal áitiúil agus chun éifeachtúlacht, sineirgíochtaí agus cumhdach geografach éifeachtach a áirithiú i ndáil le tacaíocht ar fud an Aontais, ba cheart do Mhol Comhairleach InvestEU comhoibriú le bainc nó institiúidí náisiúnta le haghaidh spreagtha, agus tairbhe agus úsáid a bhaint as a gcuid saineolais chomh maith.

(58)Ba cheart do Mhol Comhairleach InvestEU tacaíocht chomhairleach a sholáthar do thionscadail bheagmhéide agus do thionscadail le haghaidh gnólachtaí nuathionscanta, go háirithe nuair a fhéachann gnólachtaí nuathionscanta lena gcuid infheistíochtaí taighde agus nuálaíochta a chosaint trí theidil maoine intleachtúla (MI) a fháil, mar atá paitinní, ag cur san áireamh seirbhísí eile atá in ann gníomhaíochtaí den sórt sin a chumhdach agus sineirgíochtaí a lorg leis na seirbhísí eile sin.

(59)Ó thaobh an chiste InvestEU de, tá gá le tacaíocht fothaithe acmhainneachta chun cumas eagraíochtúil agus gníomhaíochtaí cruthaithe margaidh a fhorbairt, ar nithe iad atá ag teastáil chun tionscadail ardcháilíochta a thionscnamh. Ba cheart go díreodh a leithéid sin de thacaíocht ar idirghabhálacha airgeadais atá ríthábhachtach chun cuidiú le cuideachtaí beaga rochtain a fháil ar mhaoiniú agus lán a n‑acmhainneachta a bhaint amach. Anuas air sin, is é an aidhm atá ann na dálaí a chruthú chun go dtiocfaidh méadú ar líon na bhfaighteoirí incháilithe a d’fhéadfadh a bheith ann i ndeighleoga nuaghinte margaidh, go háirithe i gcás ina dtiocfaidh ardú mór ar chostas an idirbhirt ar leibhéal an tionscadail, de thoradh a lú is atá méid na dtionscadal aonair, faoi mar atá i gcás an éiceachórais maoinithe shóisialta. Ba cheart, mar sin, an tacaíocht fothaithe acmhainneachta a bheith comhlántach agus sa bhreis ar ghníomhaíochtaí a dhéantar faoi chláir eile de chuid an Aontais a chumhdaíonn réimse beartais ar leith. Ba cheart iarracht a thabhairt chun tacú le fothú acmhainneachta tionscnóirí tionscadal ionchasach, go háirithe eagraíochtaí agus údaráis áitiúla.

(60)Ba cheart an tairseach InvestEU a chur ar bun chun bunachar sonraí tionscadail a bhfuil rochtain éasca air agus atá éasca a úsáid lenar féidir infheictheacht tionscadal infheistíochtaí a bhfuil maoiniú ag teastáil uathu a chur chun cinn, agus béim bhreise á leagan ar líon tionscadal infheistíochta a d’fhéadfadh a bheith ann agus atá i gcomhréir le dlí agus beartais an Aontais a sholáthar do chomhpháirtithe cur chun feidhme.

(61)I gcomhréir le Rialachán [Ionstraim Téarnaimh an Aontais Eorpaigh] agus laistigh de theorainneacha na n‑acmhainní atá dáilte ann, ba cheart bearta téarnaimh agus athléimneachta faoin InvestEU a chur i gcrích chun aghaidh a thabhairt ar thionchar gan fasach na géarchéime Covid‑19. Ba cheart acmhainní breise a úsáid ar bhealach chun comhlíontacht leis na teorainneacha ama dá bhforáiltear in Rialachán [EURI] a áirithiú.

(62) De bhun mhír 22 agus mhír 23 de Chomhaontú Idirinstitiúideach an 13 Aibreán 2016 35 maidir le Reachtóireacht Níos Fearr, is gá meastóireacht a dhéanamh ar an gclár InvestEU ar bhonn faisnéis arna bailiú trí cheanglais faireacháin ar leith agus, san am céanna, ró‑rialáil agus ualaí riaracháin ar na Ballstáit go háirithe a sheachaint. Ar na ceanglais sin, is féidir a áireamh, i gcás inarb iomchuí, táscairí intomhaiste mar bhonn chun meastóireacht a dhéanamh ar éifeachtaí an chláir InvestEU ar an láthair.

(63)Ba cheart creat stóinseach faireacháin, bunaithe ar tháscairí aischuir, táscairí toraidh agus táscairí tionchair, a chur chun feidhme chun an dul chun cinn i dtreo chuspóirí an Aontais a rianú. Chun cuntasacht do shaoránaigh an Aontais a áirithiú, ba cheart don Choimisiún tuarascáil bhliantúil a chur faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa agus na Comhairle i dtaca le dul chun cinn, tionchar agus oibríochtaí an chiste InvestEU.

(64)Tá feidhm ag rialacha airgeadais cothrománacha a ghlac Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle ar bhonn Airteagal 322 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh maidir leis an Rialachán seo. Leagtar síos na rialacha sin sa Rialachán Airgeadais agus cinntear leo go háirithe an nós imeachta maidir leis an mbuiséad a bhunú agus a chur chun feidhme trí dheontais, soláthar, duaiseanna, cur chun feidhme indíreach, agus déantar foráil maidir le seiceálacha i dtaobh freagracht gníomhairí airgeadais. Ina theannta sin, na rialacha a ghlactar ar bhonn Airteagal 322 CFAE, baineann siad freisin le cosaint bhuiséad an Aontais i gcás easnaimh ghinearálaithe maidir le smacht reachta sna Ballstáit, ós rud é gur réamhchoinníoll riachtanach é urramú an smachta reachta i dtaca le bainistíocht fhónta airgeadais agus cistiú éifeachtach ón Aontas.

(65)Tá feidhm ag an Rialachán Airgeadais maidir leis an gClár InvestEU sin. Leagtar síos leis rialacha maidir le cur chun feidhme bhuiséad an Aontais, lena n‑áirítear na rialacha maidir le ráthaíochtaí buiséadacha.

(66)I gcomhréir leis an Rialachán Airgeadais, Rialachán (AE, Euratom) Uimh. 833/2013 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle 36 , Rialachán (Euratom, CE) Uimh. 2988/95 ón gComhairle 37 , Rialachán (Euratom, CE) Uimh. 2185/96 ón gComhairle 38 agus Rialachán (AE) 2017/1939 ón gComhairle 39 , déanfar leasanna airgeadais an Aontais a chosaint trí bhearta comhréireacha, lena n‑áirítear trí neamhrialtachtaí, calaois san áireamh; a chosc, a bhrath, a cheartú agus a fhiosrú, cistí a cailleadh, a íocadh go mícheart nó a úsáideadh go mícheart a ghnóthú agus, i gcás inarb iomchuí, smachtbhannaí riaracháin a fhorchur. Go háirithe, i gcomhréir le Rialachán (AE, Euratom) Uimh. 883/2013 agus Rialachán (Euratom, CE) Uimh. 2185/96 féadfaidh an Oifig Eorpach Frith‑Chalaoise (OLAF) imscrúduithe riaracháin a dhéanamh, lena n‑áirítear seiceálacha agus cigireachtaí ar an láthair, d’fhonn a shuí ar tharla calaois, éilliú nó aon ghníomhaíocht neamhdhleathach eile a dhéanann difear do leasanna airgeadais an Aontais. I gcomhréir le Rialachán (AE) 2017/1939, féadfaidh Oifig an Ionchúisitheora Phoiblí Eorpaigh (“OIPE”) cionta in aghaidh leasanna airgeadais an Aontais a imscrúdú agus a ionchúiseamh, de réir mar a fhoráiltear dó i dTreoir (AE) 2017/1371 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle 40 . I gcomhréir leis an Rialachán Airgeadais, ní mór d'aon duine nó d'aon eintiteas a fhaigheann cistí ón Aontas comhoibriú go hiomlán i gcosaint leasanna airgeadais an Aontais, agus na cearta agus an rochtain is gá a thabhairt don Choimisiún, do OLAF, do OIPE i dtaca leis na Ballstáit sin atá rannpháirteach sa chomhar feabhsaithe de bhun Rialachán (AE) 2017/1939, agus do Chúirt Iniúchóirí na hEorpa (CIE), agus ní mór dó a áirithiú go dtabharfaidh aon tríú páirtí a bheidh páirteach i gcur chun feidhme cistí de chuid an Aontais cearta coibhéiseacha.

(67)Féadfaidh tríú tíortha ar comhaltaí iad den Limistéar Eorpach Eacnamaíoch (LEE) a bheith rannpháirteach i gcláir de chuid an Aontais faoi chuimsiú an chomhair arna bhunú faoin gcomhaontú leis an Limistéar Eorpach Eacnamaíoch, ina ndéantar foráil maidir le cur chun feidhme na gclár le cinneadh faoin gcomhaontú sin. Féadfaidh tríú tíortha a bheith rannpháirteach ar bhonn ionstraimí airgeadais eile freisin. Ba cheart foráil shonrach a thabhairt isteach leis an Rialachán seo chun na cearta agus an rochtain is gá a thabhairt don oifigeach údarúcháin freagrach, don Oifig Eorpach Frith‑Chalaoise (OLAF) agus do Chúirt Iniúchóirí na hEorpa chun go bhféadfaidh gach ceann díobh a gcuid inniúlachtaí féin a fheidhmiú ar dhóigh chuimsitheach.

(68)De bhun Airteagal 83 den [Togra le haghaidh Cinneadh ón gComhairle maidir le Comhlachas na dTíortha agus na gCríoch Thar Lear leis an Aontas Eorpach lena n‑áirítear caidreamh idir an tAontas Eorpach ar thaobh amháin agus an Ghraonlainn agus Ríocht na Danmhairge ar an taobh eile (‘Cinneadh maidir le Comhlachas na dTíortha Thar Lear’)] 41 , tá daoine agus eintitis sna tíortha agus sna críocha thar lear (TCTLanna) incháilithe le haghaidh maoiniú faoi réir ag rialacha agus cuspóirí an Chláir InvestEU agus socruithe féideartha is infheidhme i leith an Bhallstáit a bhfuil an tír nó an chríoch thar lear bainteach léi.

(69)Chun eilimintí neamhriachtanacha den Rialachán seo a fhorlíonadh le treoirlínte infheistíochta agus le scórchlár táscairí, chun a éascú go gcuirfí táscairí feidhmíochta in oiriúint go pras agus go solúbtha agus chun an ráta soláthair a choigeartú, ba cheart an chumhacht chun gníomhartha a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 290 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh a tharmligean chuig an gCoimisiún i dtaca leis na treoirlínte infheistíochta a tharraingt suas le haghaidh oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta faoi ionuithe beartais difriúla, an scórchlár, an leasú ar Iarscríbhinn III a ghabhann leis an Rialachán seo chun na táscairí agus coigeartú an ráta soláthair a athbhreithniú nó a chomhlánú. I gcomhréir le prionsabal na comhréireachta, ba cheart forálacha leormhaithe a chur san áireamh sna treoirlínte infheistíochta sin chun ualach riaracháin míchuí a sheachaint. Tá sé tábhachtach, go háirithe, go rachadh an Coimisiún i mbun comhairliúcháin iomchuí le linn a chuid oibre ullmhúcháin, lena n‑áirítear ar leibhéal na saineolaithe, agus go ndéanfaí na comhairliúcháin sin i gcomhréir leis na prionsabail a leagtar síos i gComhaontú Idirinstitiúideach an 13 Aibreán 2016 maidir le Reachtóireacht Níos Fearr. Go sonrach, chun rannpháirtíocht chomhionann in ullmhú na ngníomhartha tarmligthe a áirithiú, faigheann Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle na doiciméid uile ag an am céanna leis na saineolaithe sna Ballstáit, agus bíonn rochtain chórasach ag a gcuid saineolaithe ar chruinnithe ghrúpaí saineolaithe an Choimisiúin a bhíonn ag déileáil le hullmhú na ngníomhartha tarmligthe.

(70)Leis an gciste InvestEU, ba cheart aghaidh a thabhairt ar theipeanna sonracha margaidh agus cásanna infheistíochta fo-optamacha a tharlaíonn ar fud an Aontais Eorpaigh nó sna Ballstáit, agus foráil a dhéanamh maidir le tástáil margaidh uile-Aontais ar tháirgí airgeadais nuálacha, agus maidir le córais chun iad a scaipeadh, chun aghaidh a thabhairt ar theipeanna margaidh idir nua agus chasta. Dá bhrí sin, is gá gníomhaíocht a dhéanamh ar leibhéal an Aontais,

TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:

CAIBIDIL I

FORÁLACHA GINEARÁLTA

Airteagal 1

Ábhar

1.Leis an Rialachán seo bunaítear an Ciste InvestEU lena bhforálfar ráthaíocht AE chun tacú le hoibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta a dhéanfaidh na comhpháirtithe cur chun feidhme chun cuidiú le cuspóirí bheartais inmheánacha an Aontais.

2.Bunaítear leis an Rialachán seo freisin sásra tacaíochta comhairlí chun tacú le tionscadail a fhorbairt inar féidir infheistíocht a dhéanamh agus chun tacú le rochtain ar mhaoiniú agus chun cúnamh a chur ar fáil don fhothú acmhainneachta a bhaineann leis sin (“Mol Comhairleach InvestEU”). Bunaítear leis, de bhreis air sin, bunachar sonraí lena dtugtar infheictheacht do thionscadail a mbíonn tionscnóirí ag lorg maoiniú ina leith agus lena gcuirtear faisnéis ar fáil d'infheisteoirí faoi dheiseanna infheistíochta (“Tairseach InvestEU”).

3.Bunaítear leis an Rialachán seo, freisin, cuspóirí an Chláir InvestEU, buiséad an chláir sin agus an mhéid a bheidh sa ráthaíocht AE le haghaidh na tréimhse 2021 go 2027, foirmeacha an chistithe ón Aontas agus na rialacha a bhaineann leis an gcistiú sin a sholáthar.

Airteagal 2

Sainmhínithe

1.    Chun críocha an Rialacháin seo, tá feidhm ag na sainmhínithe seo a leanas:

(1)ciallaíonn ‘an Clár InvestEU’ Ciste Infheistíochta InvestEU, Mol Comhairleach InvestEU agus Tairseach InvestEU agus oibríochtaí measctha, i dteannta a chéile;

(2)ciallaíonn “ráthaíocht AE” ráthaíocht fhoriomlán neamh‑inchúlghairthe, gan choinníollacha agus ar éileamh a chuirtear ar fáil le  buiséad an Aontais faoina ngabhann éifeacht leis na ráthaíochtaí buiséadacha i gcomhréir le hAirteagal 219(1) den Rialachán Airgeadais trí bhíthin teacht i bhfeidhm comhaontuithe ráthaíochta aonair le comhpháirtithe;

(3)ciallaíonn ‘ionú beartais’ réimse spriocdhírithe le haghaidh tacaíocht ón ráthaíocht AE mar a leagtar síos in Airteagal 7(1);

(4)ciallaíonn ‘urrann’ cuid den ráthaíocht AE arna shainiú i dtéarmaí thionscnamh na n‑acmhainní atá ina dtacaí aici;

(5)ciallaíonn “oibríocht measctha” oibríocht a fhaigheann tacaíocht ó bhuiséad an Aontais, lena gcomhcheanglaítear le foirmeacha tacaíochta neamh‑iníoctha, foirmeacha tacaíochta iníoctha, nó an dá rud, ó bhuiséad an Aontais agus foirmeacha iníoctha tacaíochta ó institiúidí forbartha nó ó institiúidí airgeadais poiblí eile, nó ó institiúidí airgeadais tráchtála agus ó infheisteoirí; chun críocha an tsainmhínithe seo, féadfaidh cláir de chuid an Aontais a mhaoinítear ó fhoinsí eile cé is moite de bhuiséad an Aontais, amhail an Ciste Nuálaíochta faoi Scéim AE i ndáil le Trádáil Astaíochtaí (ETS), a bheith ina gcuid de chláir de chuid an Aontais a fhaigheann maoiniú ó bhuiséad an Aontais;

(6)ciallaíonn ‘BEI’ an Banc Eorpach Infheistíochta;

(7)ciallaíonn ‘Grúpa BEI’ BEI, a fochuideachtaí agus eintitis eile a bhunaítear i gcomhréir le hAirteagal 28(1) de Phrótacal Uimh. 5 maidir le Reacht an Bhainc Eorpaigh Infheistíochta, a ghabhann mar iarscríbhinn leis an gConradh ar an Aontas Eorpach agus le CFAE (Reacht BEI);

(8)ciallaíonn ‘ranníocaíocht airgeadais’ ranníocaíocht a dhéanann comhpháirtí cur chun feidhme i bhfoirm a acmhainneachta féin maidir le dul i riosca a dhéantar a sholáthar ar bhonn pari passu leis an ráthaíocht AE nó i bhfoirmeacha eile lenar féidir an Clár InvestEU a chur chun feidhme go héifeachtúil agus a áirithiú ag an am céanna go ndéantar ailíniú iomchuí ar ús;

(9)ciallaíonn ‘comhaontú ranníocaíochta’ ionstraim dlí trína sonraíonn an Coimisiún agus Ballstát amháin nó níos mó na coinníollacha maidir leis an ráthaíocht AE faoi urrann an Bhallstáit, mar a leagtar síos in Airteagal 9;

(10)ciallaíonn “táirge airgeadais” sásra nó socrú airgeadais ar faoina théarmaí a chuireann an comhpháirtí cur chun feidhme maoiniú díreach nó idirghafa ar fáil d'fhaighteoirí deiridh trí bhíthin aon cheann de na foirmeacha maoiniúcháin dá dtagraítear in Airteagal 15;

(11)ciallaíonn “oibríochtaí maoiniúcháin agus/nó infheistíochta” oibríochtaí lena gcuirtear maoiniú ar fáil go díreach nó go hindíreach d'fhaighteoirí deiridh trí bhíthin táirgí airgeadais, oibríochtaí a dhéanann comhpháirtí cur chun feidhme ag gníomhú dó ina ainm féin, a chuireann an comhpháirtí cur chun feidhme ar fáil i gcomhréir lena rialacha, lena bheartais agus lena nósanna imeachta inmheánacha agus a bhfuil cuntas air i ráitis airgeadais an chomhpháirtí cur chun feidhme nó, i gcás inarb infheidhme, a nochtar sna nótaí a ghabhann leis na ráitis airgeadais sin;

(12)ciallaíonn “cistí faoi bhainistíocht chomhroinnte” cistí a bhféadfaí cuid díobh a úsáid chun soláthar a dhéanamh le haghaidh ráthaíocht bhuiséadach faoi urrann na mBallstát de Chiste InvestEU, eadhon Ciste Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa (CFRE), Ciste Sóisialta na hEorpa Plus (CSE+), an Ciste Comhtháthaithe, an Ciste Eorpach Muirí agus Iascaigh (CEMI), agus an Ciste Eorpach Talmhaíochta um Fhorbairt Tuaithe (CETFT) agus an [Ciste um Aistriú Cóir (CUAC)] 42 ;

(13)ciallaíonn “comhaontú ráthaíochta” ionstraim dlí trína sonraíonn an Coimisiún agus comhpháirtí cur chun feidhme na coinníollacha maidir le tograí i ndáil le hoibríochtaí maoiniúcháin nó infheistíochta nach foláir a shásamh chun go ndeonófaí tairbhe ráthaíocht AE dóibh, maidir leis an ráthaíocht AE a chur ar fáil do na hoibríochtaí sin agus maidir le hiad a chur chun feidhme i gcomhréir le forálacha an Rialacháin seo;

(14)ciallaíonn ‘comhpháirtí cur chun feidhme’ contrapháirtí incháilithe amhail institiúid airgeadais nó idirghabhálaí airgeadais eile a bhfuil comhaofntú ráthaíochta tugtha i gcrích ag an gCoimisiún leis;

(15)ciallaíonn ‘Tionscadal tábhachtach ar mhaithe le leas na hEorpa i gcoitinne’ tionscadal a chomhlíonann na critéir uile a leagtar síos sa Teachtaireacht ón gCoimisiún maidir le Critéir le haghaidh anailís a dhéanamh ar a chomhoiriúnaí leis an margadh inmheánach atá státchabhair chun tionscadail thábhachtacha ar mhaithe le leas na hEorpa i gcoitinne a chur chun cinn (IO C 188, 20.6.2014, lch. 4) nó in aon leasú a dhéanfaí uirthi sin;

(16) ciallaíonn “Mol Comhairleach InvestEU” an cúnamh teicniúil a shainmhínítear in Airteagal 24;

(17) ciallaíonn “comhaontú comhairleach” ionstraim dlí lena sonraíonn an Coimisiún agus an comhpháirtí comhairleach na coinníollacha a ghabhann le cur chun feidhme Mhol Comhairleach InvestEU;

(18)ciallaíonn “tionscnamh comhairleach” cúnamh teicniúil agus seirbhísí comhairleacha a thacaíonn le hinfheistíocht, ar a n‑áirítear gníomhaíochtaí fothaithe acmhainneachta, arna gcur ar fáil ag comhpháirtithe comhairleacha, ag soláthraithe seirbhíse seachtracha atá ar conradh leis an gCoimisiún nó ag gníomhaireachtaí feidhmiúcháin;

(19)ciallaíonn “comhpháirtí comhairleach” contrapháirtí incháilithe amhail institiúid airgeadais nó eintiteas eile a bhfuil comhaontú comhairleach sínithe ag an gCoimisiún leis chun críche ceann amháin nó níos mó de na tionscnaimh chomhairleacha a chur chun feidhme, cé is moite de thionscnaimh chomhairleacha a chuirtear chun feidhme trí sholáthraithe seirbhíse seachtracha atá ar conradh leis an gCoimisiún nó trí ghníomhaireachtaí feidhmiúcháin;

(20)ciallaíonn “Tairseach Chomhairleach InvestEU” an bunachar sonraí a shainmhínítear in Airteagal 25;

(21)ciallaíonn “treoirlínte infheistíochta” na treoirlínte arna mbunú le gníomh tarmligthe dá dtagraítear in Airteagal 7(7);

(22)ciallaíonn “ardán infheistíochta” meán shainchuspóireach, cuntas bainistithe, cómhaoiniú conradh‑bhunaithe nó socrú roinnte riosca nó socrú a bhunaítear ar aon slí eile trína dtarchuireann eintitis ranníocaíocht airgeadais chun roinnt tionscadail infheistíochta a mhaoiniú, agus a bhféadfadh na nithe seo a leanas a bheith ar áireamh iontu:

(a)ardán náisiúnta nó fonáisiúnta, a dhéanann roinnt tionscadail infheistíochta i gcríoch Ballstáit ar leith a ghrúpáil le chéile;

(b)ardán trasteorann, ilnáisiúnta, réigiúnacha nó mhacrairéigiúnacha a dhéanann comhpháirtithe ó roinnt Ballstát, réigiún nó tríú tíortha a bhfuil suim acu i dtionscadail infheistíochta i limistéar geografach ar leith a ghrúpáil le chéile;

(c)ardán téamach a dhéanann tionscadail infheistíochta in earnáil ar leith a ghrúpáil le chéile;

(23)ciallaíonn “micreamhaoiniú” micreamhaoiniú mar a shainmhínítear in Airteagal [2(11)] de Rialachán [[CSE+] uimhir];

(24)ciallaíonn “banc nó institiúid náisiúnta le haghaidh spreagtha” nó ‘NPBI eintiteas dlíthiúil a dhéanann gníomhaíochtaí airgeadais ar bhonn gairmiúil ar thug Ballstát nó eintiteas Ballstáit sainordú ina leith, ar leibhéal lárnach, réigiúnach nó áitiúil chun dul i mbun gníomhaíochtaí forbartha nó spreagtha;

(25)ciallaíonn “fiontair bheaga agus mheánmhéide” (FBManna) micrifhiontair, fiontair bheaga agus fiontair mheánmhéide mar a shainmhínítear san Iarscríbhinn a ghabhann le Moladh 2003/361/CE ón gCoimisiún 43 ;

(26)Ciallaíonn “cuideachta mheánchaipitlithe bheag” eintiteas nach FBM é agus ina bhfuil suas le 499 ag obair;

(27)ciallaíonn “fiontar sóisialta” fiontar sóisialta mar a shainmhínítear in Airteagal [2(15)] de Rialachán [[CES+] uimhir];

(28) ciallaíonn “tríú tír” tír nach bhfuil ina Ballstát den Aontas.

Airteagal 3

Cuspóirí Chlár InvestEU

1.Is é cuspóir ginearálta an Chláir InvestEU tacú le cuspóirí beartais an Aontais trí bhíthin oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta a rannchuidíonn leo seo a leanas:

(a)    iomaíochas an Aontais, ar a n‑áirítear an taighde, an nuálaíocht agus an digitiú;

(b)    fás agus forbairt i  ngeilleagar an Aontais, inbhuanaitheacht gheilleagar an Aontais agus a ghnéithe comhshaoil agus aeráide lena gcuidítear le gnóthú na SDGanna agus chuspóirí chomhaontú Pháras maidir leis an athrú aeráide agus le cruthú post ardcháilíochta;

(c)    athléimneacht shóisialta, cuimsitheacht agus nuálaíocht an Aontais;

(d)    dul chun cinn eolaíoch agus teicneolaíoch an chultúir, an oideachais agus na hoiliúna a chur chun cinn;

(e)    comhtháthú mhargaí caipitil an Aontais agus neartú an Mhargaidh Aonair, ar a n‑áirítear réitigh chun dul i ngleic le hilroinnt mhargaí caipitil an Aontais, chun foinsí maoinithe d'fhiontair san Aontas a éagsúlú agus chun maoiniú inbhuanaithe a chur chun cinn;

(f)    comhtháthú eacnamaíoch, sóisialta agus críochach a chur chun cinn; nó

(g)    téarnamh inbhuanaithe cuimsitheach gheilleagar an Aontais tar éis na géarchéime a tháinig de thoradh phaindéim COVID‑19, buanú agus neartú shlabhraí luacha straitéiseacha an gheilleagair sin, agus coinneáil agus atreisiú gníomhaíochtaí a bhfuil tábhacht straitéiseach don Aontas ag baint leo i ndáil le bonneagar criticiúil, le teicneolaíochtaí claochlaitheacha, le nuálaíochtaí a thugann athrú ó bhonn agus le hionchur eile a dhéanann difear do ghnólachtaí agus do thomhaltóirí.

2.Tá na cuspóirí sonracha seo a leanas atá ag Clár InvestEU:

(a)    tacú le hoibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta a bhaineann le bonneagar inbhuanaithe sna réimsí dá dtagraítear i bpointe (a) d'Airteagal 7(1);

(b)    tacú le hoibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta sa taighde, sa nuálaíocht agus sa digitiú, ar a n‑áirítear tacaíocht a thabhairt d’uas‑scálú cuideachtaí nuálaíocha agus do chur i bhfeidhm céimneach teicneolaíochtaí sa mhargadh, sna réimsí dá dtagraítear i bpointe (b) d’Airteagal 7(1);

(c)    méadú a dhéanamh ar an rochtain agus ar an bhfáil atá ag FBManna agus ag cuideachtaí meánchaipitlithe beaga ar mhaoiniú, agus feabhas a chur ar iomaíochas domhanda na FBManna sin;

(d)    méadú a dhéanamh ar an rochtain agus ar an bhfáil ar mhicreamhaoiniú agus ar mhaoiniú d'fhiontair shóisialta, chun tacú le hoibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta a bhaineann leis an infheistíocht, inniúlachtaí agus scileanna sóisialta agus chun forbairt agus comhdhlúthú a dhéanamh ar mhargaí infheistíochta sóisialta, sna réimsí dá dtagraítear i bpointe (d) d'Airteagal 7(1);

(e)    tacú le hoibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta sna hearnálacha dá dtagraítear i bpointe (e) d’Airteagal 7(1) chun uathriail straitéiseach an Aontais agus gheilleagar an Aontais a choinneáil ar bun agus a atreisiú.

Airteagal 4

Buiséad agus méid na ráthaíochta AE

1.Is é EUR 75 153 850 000 (i bpraghsanna reatha) a bheidh sa ráthaíocht AE chun críocha urrann an Aontais dá dtagraítear i bpointe (a) d’Airteagal 8(1). Déanfar soláthar dó ar an ráta 45 %. Cuirfear an méid dá dtagraítear i bpointe (a) den chéad fhomhír d’Airteagal 34(3) san áireamh i dtaca le cuidiú leis an soláthar a thiocfaidh den ráta soláthair sin. 

Féadfar méid breise den ráthaíocht AE a sholáthar chun críocha urrann an Bhallstáit dá dtagraítear i bpointe (b) d'Airteagal 8(1), faoi réir na Ballstáit na méideanna comhfhreagracha a leithdháileadh, de bhun [Airteagal 10(1)] de Rialachán [[Rialachán na bhForálacha Coiteanna] uimhir] 44 agus Airteagal [75(1)] de Rialachán [[Plean Straitéiseach CBT] uimhir] 45 .

Féadfaidh na Ballstáit méid breise den ráthaíocht AE a sholáthar i bhfoirm airgid thirim chun críocha urrann an Bhallstáit. Ioncam sannta seachtrach a bheidh sa mhéid sin i gcomhréir leis an dara habairt d’Airteagal 21(5) den Rialachán Airgeadais.

Déanfaidh na ranníocaíochtaí ó thríú tíortha dá dtagraítear in Airteagal 5 an ráthaíocht AE dá dtagraítear sa chéad fhomhír a mhéadú freisin, trí sholáthar iomlán in airgead tirim a chur ar fáil i gcomhréir le hAirteagal 218(2) den Rialachán Airgeadais.

2.Déanfar suim EUR 31 153 850 000 (i bpraghsanna reatha) den mhéid dá dtagraítear sa chéad fhomhír de mhír 1 a leithdháileadh le haghaidh oibríochtaí lena gcuirtear chun feidhme na bearta dá dtagraítear in Airteagal 2 de Rialachán [EURI] i leith na gcuspóirí dá dtagraítear i bpointe (e) d’Airteagal 3(2).

Déanfar suim EUR 41 500 000 000 (i bpraghsanna reatha) den mhéid dá dtagraítear sa chéad fhomhír de mhír 1 a leithdháileadh le haghaidh oibríochtaí lena gcuirtear chun feidhme na bearta dá dtagraítear in Airteagal 2 de Rialachán [EURI] i leith na gcuspóirí dá dtagraítear i bpointí (a) go (d) d’Airteagal 3(2).

Déanfar suim EUR 2 500 000 000 (i bpraghsanna reatha) den mhéid dá dtagraítear sa chéad fhomhír de mhír 1 a leithdháileadh le haghaidh na gcuspóirí dá dtagraítear i bpointí (a) go (d) d’Airteagal 3(2) .

I dtaca leis na méideanna dá dtagraítear sa chéad fhomhír agus sa dara fomhír, ní bheidh fáil orthu ach amháin amhail ón dáta dá dtagraítear in Airteagal 4(3) de Rialachán [EURI].

Leagtar amach in Iarscríbhinn I a ghabhann leis an Rialachán seo an dáileadh táscach a dhéanfar ar an ráthaíocht AE chun críoch na hurrainne AE. I gcás inarb iomchuí, déanfaidh an Coimisiún na méideanna dá dtagraítear in Iarscríbhinn I a mhodhnú agus méadóidh sé an méid dá dtagraítear sa chéad fhomhír suas le 15 % i gcás gach ceann de na cuspóirí. Cuirfidh an Coimisiún Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle ar an eolas faoi aon mhodhnú den sórt sin.

3.Is é EUR 724 733 000 (i bpraghsanna reatha) a bheidh san imchlúdach airgeadais le haghaidh chur chun feidhme na mbeart dá bhforáiltear i gCaibidlí VI agus VII.

4.Féadfar an méid dá dtagraítear i mír 3 a úsáid le haghaidh cúnamh teicniúil agus cúnamh riaracháin chun an Clár a chur chun feidhme, cuir i gcás gníomhaíochtaí ullmhúcháin, faireacháin, rialaithe, iniúchóireachta agus meastóireachta, ar a n‑áirítear gníomhaíochtaí mamdir le córais teicneolaíochta faisnéise chorparáideacha.

Airteagal 5

Tríú tíortha atá comhlachaithe le Ciste InvestEU

Féadfaidh urrann an Aontais de Chiste InvestEU dá dtagraítear i bpointe (a) d'Airteagal 8(1) agus gach ceann de na hionuithe beartais dá dtagraítear in Airteagal 7(1), cé is moite den ionú infheistíochta straitéiseach Eorpach, ranníocaíochtaí a fháil ó na tríú tíortha seo a leanas chun críche na rannpháirtíochta i dtáirgí airgeadais áirithe de bhun Airteagal 218(2) den Rialachán Airgeadais:

Airteagal 6

An cistiú ón Aontais, agus a chur chun feidhme agus a fhoirmeacha

1.Cuirfear an ráthaíocht AE chun feidhme trí bhíthin bainistíocht indíreach in éineacht le comhlachtaí dá dtagraítear i bpointí (c)(ii), (c)(iii), (c)(v) agus (c)(vi) d’Airteagal 62(1) den Rialachán Airgeadais. Déanfar cineálacha eile cistithe ón Aontas faoin Rialachán seo a chur chun feidhme trí bhíthin bhainistíocht dhíreach nó indíreach i gcomhréir leis an Rialachán Airgeadais, ar a n‑áirítear deontais a chuirtear chun feidhme i gcomhréir le Teideal VIII den Rialachán Airgeadais agus oibríochtaí measctha a chuirtear chun feidhme i gcomhréir leis an Airteagal seo chomh rianúil agus is féidir, ar shlí a áiritheoidh tacaíocht éifeachtúil agus chomhleanúnach do bheartais an Aontais.

2.Oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta a chumhdaítear leis an ráthaíocht AE ar cuid den oibríocht mheasctha iad lena gcomhcheanglaítear tacaíocht faoin Rialachán seo le tacaíocht a chuirtear ar fáil faoi cheann amháin nó níos mó de chláir an Aontais nó a chumhdaítear leis an gCiste Nuálaíochta faoi Scéim AE i ndáil le Trádáil Astaíochtaí (Ciste Nuálaíochta ETS):

3.Oibríochtaí measctha ina n‑áirítear sásra airgeadais atá maoinithe go hiomlán le cláir an Aontais nó le Ciste Nuálaíochta ETS an Aontais gan úsáid a bhaint as an ráthaíocht AE faoin Rialachán seo, beidh siad comhsheasmhach leis na cuspóirí beartais agus comhlíonfaidh siad na critéir incháilitheachta a leagtar amach i rialacha chlár an Aontais faoina gcuirtear an tacaíocht ar fáil.

4.I gcomhréir le hAirteagal 6(2), déanfar na foirmeacha tacaíochta neamh‑iníoctha agus na hionstraimí airgeadais ó bhuiséad an Aontais ar cuid den oibríocht measctha iad dá dtagraítear i míreanna 2 agus 3 den Airteagal seo a chinneadh faoi rialacha an chláir ábhartha de chuid an Aontais agus déanfar iad a chur chun feidhme faoin oibríocht measctha i gcomhréir leis an Rialachán seo agus le Teideal X den Rialachán Airgeadais.

CAIBIDIL II

Ciste InvestEU

Airteagal 7

Ionuithe beartais

1.Oibreoidh Ciste InvestEU trí bhíthin na gcúig ionú beartais seo a leanas lena rachfar i ngleic le clistí margaidh nó le haon chás infheistíochta fo-optamaí faoina raon feidhme sonrach:

(a)    ionú beartais bonneagair inbhuanaithe lena gcuimsítear infheistíocht inbhuanaithe i réimse an iompair, ar a n‑áirítear an t‑iompar ilmhódúil, an tsábháilteacht ar bhóithre, ar a n‑áirítear air sin é a bheith i gcomhréir le cuspóir AE deireadh a chur le timpistí marfacha bóthair agus gortuithe tromchúiseacha faoi 2050, athnuachan agus cothabháil an bhonneagair iarnróid agus bóthair, fuinneamh, go háirithe fuinneamh in‑athnuaite, éifeachtúlacht fuinnimh i gcomhréir le creat fuinnimh 2030, tionscadail athnuachana foirgneamh atá dírithe ar choigiltis fuinnimh agus comhtháthú ar fhoirgnimh le córais nasctha fuinnimh, stórála, digiteach agus iompair, feabhas a chur ar leibhéil idirnascthachta, nascthacht dhigiteach agus rochtain lena n‑áirítear i limistéir thuaithe, soláthar agus próiseáil amhábhair, spáis, farraigí, uisce, ar a n‑áirítear uiscebhealaí intíre, dramhaíl a bhainistiú i gcomhréir leis an ordlathas dramhaíola agus an geilleagar ciorclach, an dúlra agus bonneagar comhshaoil eile, an oidhreacht chultúrtha, turasóireacht, trealamh, sócmhainní móibíleacha agus imscaradh na dteicneolaíochtaí nuálaíocha a rannchuidíonn le cuspóirí athléimneachta aeráide comhshaoil nó inbhuanaitheachta sóisialta an Aontais agus a chomhlíonann caighdeáin chomhshaoil nó inbhuanaitheachta sóisialta an Aontais;

(b)    ionú beartais taighde, nuálaíochta agus digitiúcháin lena gcuimsítear taighde, forbairt táirgí agus gníomhaíochtaí nuálaíochta, aistriú teicneolaíochtaí agus torthaí taighde chun an mhargaidh chun tacú le héascaitheoirí margaidh agus leis an gcomhar idir fhiontair, taispeáint agus imscaradh réiteach nuálach agus tacaíocht don uas‑scálú ar chuideachtaí nuálacha, mar aon le digitiú thionscal an Aontais;

(c)    ionú beartas i ndáil le FBManna lena gcuimsítear rochtain ar airgeadas agus infhaighteacht airgeadais go príomha do FBManna, ar a n‑áirítear FBManna nuálaíocha agus FBManna a bhíonn ag feidhmiú sna hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha, chomh maith le cuideachtaí meánchaipitlithe beaga;

(d)    ionú beartais i ndáil le hinfheistíocht shóisialta agus scileanna, lena gcuimsítear an micreamhaoiniú, maoiniú na bhfiontar sóisialta, an geilleagar sóisialta agus bearta chun an comhionannas inscne a chur chun cinn, scileanna, oideachas, oiliúint agus seirbhísí gaolmhara, an bonneagar sóisialta, ar n‑áirítear an bonneagar sláinte agus oideachais agus an tithíocht shóisialta agus an tithíocht do mhic léinn, an nuálaíocht shóisialta, an tsláinte agus an cúram fadtéarmach, an cuimsiú agus an inrochtaineacht, gníomhaíochtaí cultúrtha agus cruthaitheacha a bhfuil cuspóir sóisialta leo, agus lánpháirtiú daoine soghonta, ar a n‑áirítear náisiúnaigh tríú tír;

(e)    ionú beartais straitéiseach Eorpach lena gcuimsítear infheistíocht straitéiseach chun tacú le faighteoirí deiridh atá bunaithe i mBallstát agus ar san Aontas atá siad ag oibriú, agus a ngabhann lena gcuid gníomhaíochtaí tábhacht straitéiseach don Aontas, go háirithe i bhfianaise an aistrithe ghlais agus an aistrithe dhigitigh agus i bhfianaise na hathléimneachta feabhsaithe, i gceann de na réimsí seo a leanas:

(i)    soláthar cúraim sláinte chriticiúil, monarú agus stoc-charnadh cógaisíochta, feistí leighis agus soláthairtí leighis, neartú acmhainn na freagairte ar ghéarchéimeanna sláinte agus acmhainn an chórais cosanta sibhialta;

(ii)    bonneagar criticiúil, bíodh sé fisiceach nó fíorúil, ar a n‑áirítear eilimintí bonneagair a n‑aithnítear gur cinn chriticiúla iad sna réimsí seo a leanas – fuinneamh, iompar, comhshaol, sláinte, cumarsáid dhigiteach shlán, 5G, idirlíon na rudaí nithiúla, ardáin seirbhíse ar líne, néalríomhaireacht shlán, próiseáil nó stóráil sonraí, íocaíochtaí agus bonneagar airgeadais, aeraspás, cosaint, earnáil na cumarsáide, na meáin chumarsáide, oideachas agus oiliúint, bonneagar toghchánach agus saoráidí íogaire, chomh maith le talamh agus eastát réadach a bhfuil ríthábhacht leo in úsáid bonneagair chriticiúil den sórt sin;

(iii)    soláthar earraí agus seirbhísí a mbaintear feidhm astu chun an bonneagar criticiúil faoi phointe (ii) a oibriú agus a choinneáil ar bun;

(iv)    príomhtheicneolaíochtaí cumasúcháin, claochlaitheacha, glasa agus digiteacha agus nuálaíochtaí a thugann athrú ó bhonn a bhfuil tábhacht straitéiseach ag gabháil leo do thodhchaí na tionsclaíochta san Aontais, ar a n‑áirítear

(a) an intleacht shaorga, an teicneolaíocht bhlocshlabhra, bogearra, an róbataic, leathsheoltóirí, micreaphróiseálaithe, teicneolaíochtaí néalríomhaireachta imill, an ríomhaireacht ardfheidhmíochta, an chibearshlándáil, teicneolaíochtaí candaim, an fhótónaic, an bhiteicneolaíocht thionsclaíoch,

(b) teicneolaíochtaí fuinnimh inathnuaite, teicneolaíochtaí stórála fuinnimh ar a n‑áirítear ceallraí, teicneolaíochtaí iompair inbhuanaithe, úsáid hidrigine glaine agus ceall breosla, teicneolaíochtaí dícharbónúcháin, gabháil agus stóráil carbóin, teicneolaíochtaí geilleagair chiorclaigh,

(c) bithleigheas, nanaitheicneolaíochtaí, an chógaisíocht agus ábhair shárfhorbartha;

(v)    saoráidí monaraíochta le haghaidh olltáirgeadh comhpháirteanna agus feistí Teicneolaíochta Cumarsáide agus Faisnéise san Aontas Eorpach;

(vi)    soláthar agus stoc-charnadh ionchur criticiúil do gníomhaithe poiblí , do ghnólachtaí nó do thomhaltóirí san Aontas Eorpach, ar a n‑áirítear soláthar agus stoc-charnadh fuinnimh nó amhábhar nó an tslándáil bia, ag féachaint don éifeachtúlacht acmhainní agus don chiorclacht i slabhraí luacha straitéiseacha;

(vii)    teicneolaíochtaí criticiúla agus ionchur i gcomhair shlándáil an Aontais agus a Bhallstát, amhail earnálacha spáis agus cosanta agus an chibearshlándáil, agus ítimí dé-úsáide mar a shainmhínítear i bpointe 1 d’Airteagal 2 de Rialachán (CE) Uimh. 428/2009 ón gComhairle.

Chomh maith leis sin, i gcás infheistíochtaí i dtionscadail spáis, cosanta agus cibearshlándála, agus i gcineálacha sonracha tionscadal a bhfuil impleachtaí slándála de chineál díreach iarbhír acu in earnálacha criticiúla, ní bheidh na faighteoirí deiridh á rialú ag tríú tíortha ná ag eintitis tríú tír agus is san Aontas a bheidh an bhainistíocht feidhmiúcháin acu d’fhonn slándáil an Aontais agus a Bhallstát a chosaint.

Leagfaidh an Bord Stiúrtha síos aon cheanglais riachtanacha a bhaineann le rialú agus bainistiú feidhmiúcháin na bhfaighteoirí deiridh i gcás réimsí eile faoin ionú beartais infheistíochta Eorpach, agus aon cheanglais riachtanacha a bhaineann le rialú na n‑idirghabhálaithe faoin ionú sin, ag cur san áireamh aon ordú poiblí nó aon toisc shlándála is infheidhme.

2.I gcás ina dtagann oibríocht mhaoiniúcháin nó infheistíochta a thairgtear don Choiste Infheistíochta dá dtagraítear in Airteagal 23, ina dtagann an oibríocht sin faoi níos mó ná ionú beartais amháin, déanfar é a shannadh don ionú beartais faoina dtagann a phríomhchuspóir nó príomhchuspóir fhormhór a fhothionscadal, mura bhforáiltear a mhalairt leis na treoirlínte infheistíochta.

3.Déanfar scagadh ar oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta chun a chinneadh an bhfuil tionchar comhshaoil, aeráide nó sochaíoch ag gabháil leo. Más rud é gur oibríochtaí iad a mbeidh tionchar den chineál sin acu, beidh siad faoi réir díonadh inbhuanaitheachta aeráide, comhshaoil agus sóisialta a dhéanamh orthu d’fhonn na drochthionchair a laghdú agus na tairbhí a mhéadú, a mhéid a bhaineann le gnéithe aeráide, comhshaoil agus sóisialta. Chun na críche sin, i dtaca le tionscnóirí tionscadail a iarrann maoiniú, cuirfidh na tionscnóirí sin faisnéis iomchuí ar fáil bunaithe ar an treoir dá dtagraítear i mír 4. Déanfar tionscadail ar lú iad na méid áirithe a shonrófar sa treoir a eisiamh ón díonadh. Tionscadail nach bhfuil i gcomhréir leis na cuspóirí aeráide, ní bheidh siad incháilithe le haghaidh tacaíochta faoin Rialachán seo. I gcás go gcinnfidh an comhpháirtí cur chun feidhme nach bhfuil gá aon díonadh ó thaobh na hinbhuanaitheachta de a dhéanamh, cuirfidh sé údar cuí ar fáil don Choiste Infheistíochta.

4.Forbróidh an Coimisiún treoir inbhuanaitheachta, a fhágfaidh go mbeifear in ann, i gcomhréir le cuspóirí agus caighdeáin comhshaoil agus sóisialta an Aontais, an méid seo a leanas a dhéanamh:

(a)maidir le hoiriúnú, seasmhacht in aghaidh thionchar díobhálach féideartha an athraithe aeráide a áirithiú trí bhíthin measúnaithe riosca agus leochaileachta aeráide, ar a n‑áirítear é sin a dhéanamh trí bhíthin bearta oiriúnaithe ábhartha, agus, maidir le maolú, costais astaíochtaí gáis cheaptha teasa agus éifeachtaí deimhneacha na mbeart maolaithe aeráide a chomhtháthú san anailís costais agus sochair;

(b)tionchar comhdhlúthaithe na dtionscadal a chur san áireamh i dtéarmaí príomhghnéithe an chaipitil nádúrtha i dtaca le haer, uisce, talamh agus an bhithéagsúlacht;

(c)measúnú a dhéanamh ar thionchar sóisialta na dtionscadal, ar a n‑áirítear an tionchar ar an gcomhionannas inscne, ar an gcuimsiú sóisialta i limistéir áirithe nó i ndaonraí áirithe agus ar fhorbairt eacnamaíoch na limistéar agus na n‑earnálacha a mbíonn éifeacht ag dúshláin struchtúracha orthu amhail an riachtanas atá ann an geilleagar a dhícharbónú;

(d)tionscadail a shainaithint nach bhfuil i gcomhréir le gnóthú na gcuspóirí aeráide;

(e)treoir a sholáthar do chomhpháirtithe cur chun feidhme chun críche an scagtha dá bhforáiltear faoi mhír 3.

5.Cuirfidh na comhpháirtithe cur chun feidhme an fhaisnéis is gá ar fáil chun gur féidir rianú a dhéanamh ar infheistíocht a chomhlíonann cuspóirí an Aontais maidir leis an aeráid agus leis an gcomhshaol, ar bhonn treoir atá le cur ar fáil ag an gCoimisiún.

6.Cuirfidh na comhpháirtithe cur chun feidhme sprioc i bhfeidhm arb é a bheidh inti 60 % ar a laghad den infheistíocht faoin ionú beartais bonneagair inbhuanaithe a chuidíonn cuspóirí aeráide agus comhshaoil an Aontais a chomhlíonadh.

Féachfaidh an Coimisiún, i gcomhar leis na comhpháirtithe cur chun feidhme, lena áirithiú, maidir leis an gcuid sin den ráthaíocht AE a mbaintear feidhm aisti i dtaca leis an ionú beartais bonneagair inbhuanaithe, go leithdháilfear í le haidhm cothromaíocht a bhaint amach idir na gníomhaíochtaí sna réimsí éagsúla dá dtagraítear i bpointe (a) de mhír 1.

7.Tugtar de chumhacht don Choimisiún gníomhartha tarmligthe a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 33 chun an Rialachán seo a fhorlíonadh trí threoirlínte infheistíochta a shainiú do gach ceann de na hionuithe beartais. Déanfar na treoirlínte infheistíochta a ullmhú i ndlúth‑idirphlé le Grúpa BEI agus le comhpháirtithe cur chun feidhme féideartha eile.

8.    I gcás oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta faoin ionú infheistíochta straitéisí Eorpach i réimsí na cosanta agus an spáis agus sa chibearshlándáil, féadfar teorainneacha a leagan amach sna treoirlínte infheistíochta i ndáil le cearta maoine intleachtúla a aistriú go teicneolaíochtaí criticiúla agus go teicneolaíochtaí a mbaintear feidhm astu chun slándáil an Aontais agus a Bhallstát a choimirciú, agus i ndáil le ceadúnú na gceart sin dóibh do na teicneolaíochtaí céanna.

9.Cuirfidh an Coimisiún an fhaisnéis ar an iarratas agus léirmhíniú na dtreoirlínte infheistíochta ar fáil do na comhpháirtithe cur chun feidhme, don Choiste Infheistíochta agus do na comhpháirtithe comhairleacha.

Airteagal 8

Urranna

1.Is é a bheidh san ionú beartais dá dtagraítear in Airteagal 7(1) ná urrann AE agus urrann Ballstáit. Rachaidh na hurranna sin a ngleic le clistí margaidh nó le hinfheistíocht fho-optamach mar a leanas:

(a)leis an urrann AE, rachfar i ngleic le haon cheann de na cásanna seo a leanas:

(i)    clistí margaidh nó cásanna infheistíochta fo-optamaí a bhaineann le tosaíochtaí beartais an Aontais;

(ii)    clistí margaidh nó cásanna infheistíochta fo-optamaí ar fud an Aontais nó cinn a bhaineann go sonrach le Ballstát; nó

(iii)    clistí margaidh nó cásanna infheistíochta fo-optamaí, a éilíonn go bhforbrófaí réitigh nuálaíocha airgeadais agus struchtúir mhargaidh nuálaíocha, go háirithe clistí margaidh nua nó casta nó cásanna infheistíochta fo-optamaí nua nó casta;

(b)rachaidh an urrann Ballstáit i ngleic le clistí margaidh sonracha nó le cásanna infheistíochta fo-optamaí i gceann amháin de na réigiúin nó de na Ballstáit, nó i roinnt díobh, chun cuspóirí beartais na gcistí rannchuidíochta faoi bhainistíocht chomhroinnte a chur i gcrích, nó chun cuspóirí beartais an mhéid breise arna sholáthar ag Ballstát faoin tríú fomhír d’Airteagal 4(1) a chur i gcrích, go háirithe chun an comhtháthú eacnamaíoch, sóisialta agus críochach san Aontas a neartú trí dhul i ngleic le míchothromaíochtaí idir a réigiúin.

2.I gcas inarb iomchuí, déanfar na hurranna dá dtagraítear i mír 1 a úsáid ar bhealach comhlántach chun tacú le hoibríocht mhaoiniúcháin áirithe nó le hoibríocht infheistíochta áirithe, ar a n‑áirítear trí thacaíocht ón dá urrann a chomhcheangal.

Airteagal 9

Forálacha sonracha is infheidhme maidir le hurrann an Bhallstáit

1.Úsáidfear méideanna a leithdháilfidh Ballstát ar bhonn deonach faoi Airteagal [10(1)] de Rialachán [[na bhForálacha Coiteanna] uimhir] nó Airteagal [75(1) ] de Rialachán [[Plean Straitéiseach CBT] uimhir] i ndáil le soláthar don chuid den ráthaíocht AE faoi urrann an Bhallstáit lena gcumhdaítear oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta sa Bhallstát lena mbaineann nó chun ranníocaíocht fhéideartha a dhéanamh ó chistí faoi bhainistíocht chomhroinnte do Mhol Comhairleach InvestEU. Úsáidtear na méideanna sin chun cuidiú le sroicheadh na gcuspóirí beartais a shonraítear sa Chomhaontú Comhpháirtíochta dá dtagraítear in Airteagal 7 de Rialachán [[Rialachán na bhForálacha Coiteanna] uimhir], sna cláir nó i bPlean Straitéiseach CBT a chuidíonn le InvestEU.

Úsáidfear méid eile, méid breise arna leithdháileadh ag Ballstát faoin tríú fomhír d’Airteagal 4(1), chun soláthar a dhéanamh le haghaidh an chuid den ráthaíocht AE atá faoin urrann Bhallstáit.

2.Bunú na coda den ráthaíocht AE a bheidh faoi urrann na mBallstát, beidh sé faoi réir comhaontú ranníocaíochta a thabhairt i gcrích idir Ballstát agus an Coimisiún.

Ní bheidh feidhm ag an gceathrú fomhír den mhír seo ná ag mír 5 den Airteagal seo maidir le méid breise arna sholáthar ag Ballstát faoin tríú fomhír d’Airteagal 4(1).

Maidir leis na forálacha san Airteagal a bhaineann le méideanna a leithdháiltear faoi Airteagal 10(1) de Rialachán [na bhForálacha Coiteanna uimhir] nó Airteagal 75(1) de Rialachán [Plean Straitéiseach CBT] níl siad infheidhme i leith comhaontú ranníocaíochta a bhaineann le méid breise a íocann Ballstát, dá dtagraítear sa tríú fomhír d’Airteagal 4(1).

Tabharfaidh an Ballstát agus an Coimisiún comhaontú ranníocaíochta i gcrích nó déanfaidh siad leasú ar chomhaontú ranníocaíochta, laistigh de cheithre mhí tar éis an Chinnidh ón gCoimisiún lena bhformheastar an Comhaontú Comhpháirtíochta de bhun Airteagal 9(4) [Rialachán na bhForálacha Coiteanna] nó Plean Straitéiseach CBT faoi Rialachán [CBT] nó tabharfaidh siad an céanna i gcrích i gcomhuain leis an gCinneadh ón gCoimisiún lena leasaítear clár i gcomhréir le Airteagal 10 de Rialachán [Rialachán na bhForalacha Coiteanna] nó le Plean Straitéiseach CBT i gcomhréir le hAirteagal 107 de Rialachán [CBT].

Féadann dhá Bhallstát nó níos mó comhaontú ranníocaíochta comhpháirteach a thabhairt i gcrích leis an gCoimisiún.

De mhaolú ar Airteagal 211(1) den Rialachán Airgeadais, socrófar ráta soláthair na ráthaíochta AE faoi urrann na mBallstát ag 40 % agus féadfar é a ísliú nó a ardú i ngach comhaontú ranníocaíochta chun na rioscaí a ghabhann leis na táirgí airgeadais atá beartaithe a úsáid a chur san áireamh.

3.Beidh na heilimintí seo a leanas ar a laghad sa chomhaontú comhpháirtíochta:

(a)    méid foriomlán na coda den ráthaíocht AE faoi urrann an Bhallstáit a bhaineann leis an mBallstát, a ráta soláthair, méid na ranníocaíochta ó chistí faoi bhainistíocht chomhroinnte, an chéim ina bhfuil an soláthar á chur le chéile i gcomhréir le plean airgeadais bliantúil agus méid an dliteanais theagmhasaigh a thagann as sin a bheidh le cumhdach le ráthaíocht chomhuaineach a chuirfidh an Ballstát lena mbaineann ar fáil;

(b)    straitéis an Bhallstáit lena gcuimsítear na táirgí airgeadais agus a ngiaráil íosmhéide, an cumhdach geografach, ar a n‑áirítear cumhdach réigiúnach más gá, cineálacha na dtionscadal, an tréimhse infheistíochta agus, i gcás inarb infheidhme, na catagóirí d'fhaighteoirí deiridh agus idirghabhálaithe incháilithe;

(c)    an comhpháirtí nó na comhpháirtithe féideartha cur chun feidhme arna moladh i gcomhréir leis an gceathrú fomhír d’Airteagal 14(1), agus an oibleagáid atá ar an gCoimisiún an Ballstát lena mbaineann a chur ar an eolas maidir leis an gcomhpháirtí nó na comhpháirtithe cur chun feidhme atá roghnaithe;

(d)    aon ranníocaíocht ó chistí faoi bhainistíocht chomhroinnte le Mol Comhairleach InvestEU;

(e)    na hoibleagáidí tuarascálacha bliantúla a thabhairt don Bhallstát, ar n‑áirítear tuairisc a thabhairt faoi na táscairí ábhartha a bhaineann leis na cuspóirí beartais a chumhdaítear sa Chomhaontú Comhpháirtíochta, sa chlár nó i bPlean Straitéiseach CBT agus a dtagraítear dóibh sa chomhaontú ranníocaíochta;

(f)    forálacha maidir le luach saothair i gcomhair na coda den ráthaíocht AE faoi urrann an Ballstáit;

(g)    aon chomhcheangal le hacmhainní faoin urrann AE i gcomhréir le hAirteagal 8(2), agus áirítear air sin aon chomhcheangal de réir struchtúr cisealach a bhfuil d’aidhm leis cumhdach riosca níos fearr a bhaint amach.

4.Déanfaidh an Coimisiún na comhaontuithe ranníocaíochta a chur chun feidhme trí bhíthin comhaontuithe ráthaíochta arna dtabhairt i gcrích le comhpháirtithe cur chun feidhme i gcomhréir le hAirteagal 16 agus trí bhíthin comhaontuithe comhairleacha arna dtabhairt i gcrích le comhpháirtithe comhairleacha i gcomhréir leis an dara fomhír d’Airteagal 24(1).

I gcás nach dtabharfar aon chomhaontú ráthaíochta i gcrích laistigh de naoi mí ó thabhairt i gcrích an chomhaontaithe ranníocaíochta, déanfar an comhaontú ranníocaíochta a fhoirceannadh nó cuirfear síneadh ama leis de chomhaontú frithpháirteach. I gcás nach ndéanfar an méid iomlán a aontaíodh i gcomhaontú ranníocaíochta a ghealladh go hiomlán faoi chomhaontú ráthaíochta amháin nó níos mó laistigh de naoi mí ó thabhairt i gcrích na chomhaontaithe ranníocaíochta, déanfar an méid sin a leasú dá réir. Maidir le méid an tsoláthair nár úsáideadh a thagann ó mhéideanna arna leithdháileadh ag na Ballstáit faoi Airteagal [10(1) de Rialachán [[na bhForálacha Coiteanna]] nó faoi Airteagal [75(1)] de Rialachán [[CBT]], déanfar é a athúsáid i gcomhréir le [hAirteagal 10(5)] de Rialachán [[na bhForálacha Coiteanna] uimhir] agus Airteagal [75(5)] de Rialachán [[Phlean Straitéiseach CBT] uimhir]. Maidir le méid an tsoláthair nach n‑úsáidtear agus a thagann ó mhéideanna arna leithdháileadh ag Ballstát faoin tríú fomhír d’Airteagal 4(1) den Rialachán seo, déanfar é a aisíoc leis an mBallstát.

I gcás nach ndéantar comhaontú ráthaíochta a chur chun feidhme go hiomchuí laistigh de thréimhse a shonraítear in Airteagal [10(6)] de Rialachán [[na bhForálacha Coiteanna] uimhir] nó in Airteagal [75(6)] de Rialachán [[Phlean Straitéiseach CBT] uimhir], leasófar an comhaontú ranníocaíochta. Maidir le méid an tsoláthair nár úsáideadh a thagann ó mhéideanna arna leithdháileadh ag na Ballstáit faoi Airteagal [10(1) de Rialachán [[na bhForálacha Coiteanna]] nó faoi Airteagal [75(1)] de Rialachán [[CBT]], déanfar é a athúsáid i gcomhréir le [hAirteagal 10(6)] de Rialachán [[na bhForálacha Coiteanna] uimhir] agus Airteagal [75(6)] de Rialachán [[Phlean Straitéiseach CBT] uimhir]. Maidir le méid an tsoláthair nach n‑úsáidtear agus a thagann ó mhéideanna arna leithdháileadh ag Ballstát faoin tríú fomhír d’Airteagal 4(1) den Rialachán seo, déanfar é a aisíoc leis an mBallstát.

5.Beidh feidhm ag na rialacha seo a leanas maidir leis an soláthar don chuid den ráthaíocht AE faoi urrann na mBallstát a bhunaítear le chomhaontú ranníocaíochta.

(a)    Tar éis na céime ina bhfuil an soláthar á chur le chéile dá dtagraítear i bpointe (a) de mhír 3 den Airteagal seo, déanfar aon bharrachas soláthairtí bliantúil, a ríomhtar trí chomparáid a dhéanamh idir méid na soláthairtí is gá de réir an ráta soláthair arna socrú sa chomhaontú ranníocaíochta agus méid iarbhír na soláthairtí, a athúsáid de bhun [Airteagal 10(7)] de Rialachán [na bhForálacha Coiteanna] agus Airteagal [75(7)] de [[Phlean Straitéiseach CBT] uimhir].

(b)    De mhaolú ar Airteagal 213(4) den Rialachán Airgeadais, tar éis na céime ina bhfuil an soláthar á chur le chéile dá dtagraítear i bpointe (a) de mhír 3 den Airteagal seo, ní thiocfaidh as an soláthar aon athsholáthairtí bliantúla le linn don chuid sin den ráthaíocht AE faoi urrann an Bhallstáit a bheith ar fáil.

(c)    Cuirfidh an Coimisiún an Ballstát ar an eolas láithreach i gcás ina dtitfidh an leibhéal soláthairtí don chuid sin den ráthaíocht AE faoi bhun 20 % den soláthar tosaigh de thoradh glaonna ar an gcuid sin den ráthaíocht AE faoi urrann an Bhallstáit.

(d)    Má thiteann an leibhéal soláthairtí don chuid sin den ráthaíocht AE faoi urrann an Bhallstáit lena mbaineann go 10 % den soláthar tosaigh, cuirfidh an Ballstát lena mbaineann suas le 5 % den soláthar tosaigh ar fáil don chiste soláthair coiteann dá dtagraítear in Airteagal 212 den Rialachán Airgeadais arna iarraidh sin don Choimisiún.

CAIBIDIL III

COMHPHÁIRTÍOCHT IDIR AN COIMISIÚN AGUS GRÚPA BEI

Airteagal 10

Raon feidhme na comhpháirtíochta

1.    Bunóidh an Coimisiún agus Grúpa BEI comhpháirtíocht faoin Rialachán seo agus é mar chuspóir leis an gcomhpháirtíocht sin tacú le cur chun feidhme an chláir InvestEU agus cothú a dhéanamh ar an gcomhsheasmhacht, ar an gcuimsitheacht, ar an mbreisíocht agus ar an éifeachtúlacht imscartha. I gcomhréir leis an Rialachán seo agus mar a shonraítear a thuilleadh san comhaontuithe dá dtagraítear i mír 3, déanfaidh Grúpa BEI mar a leanas, nó déanfar mar a leanas i dtaca le Grúpa BEI de:

(a)    cuirfidh sé chun feidhme an chuid den ráthaíocht AE a shonraítear in Airteagal 12(4);

(b)    tacóidh sé le cur chun feidhme na hurrainne AE de Chiste InvestEU, agus, i gcás inarb infheidhme, le cur chun feidhme na hurrainne Ballstáit, go háirithe tríd an méid seo a leanas a dhéanamh:

(i)    rannchuidiú, i gcomhar leis an comhpháirtithe féideartha cur chun feidhme, leis na treoirlínte infheistíochta i gcomhréir le hAirteagal 7(7), rannchuidiú le dearadh an scórchláir i gcomhréir le hAirteagal 21 agus rannchuidiú le doiciméid eile ina leagtar amach an treoir oibríochtúil do Chiste InvestEU;

(ii)    sainmhíniú a dhéanamh, i gcomhar leis an gCoimisiún agus le comhpháirtithe féideartha cur chun feidhme, ar an modheolaíocht riosca agus ar an gcóras mapála riosca a bhaineann le hoibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta na gcomhpháirtithe cur chun feidhme chun go mbeifear in ann na hoibríochtaí sin a mheasúnú ar scála rátála comhchoiteann;

(iii)    arna iarraidh sin don Choimisiún agus i gcomhaontú leis an gcomhpháirtí cur chun feidhme féideartha lena mbaineann, measúnú a dhéanamh ar chórais an chomhpháirtí cur chun feidhme fhéideartha sin agus comhairle spriocdhírithe theicniúil a sholáthar maidir leis na córais sin, i gcás ina n‑éilíonn conclúidí an iniúchta ar an gcolún‑mheasúnú é sin, agus a mhéid a éilíonn siad é sin, i bhfianaise chur chun feidhme na dtáirgí airgeadais atá beartaithe ag an gcomhpháirtí cur chun feidhme féideartha;

(iv)    tuairim neamhcheangailteach a sholáthar maidir leis na gnéithe a bhaineann le baincéireacht, go háirithe maidir leis an riosca airgeadais agus leis na téarmaí airgeadais a bhaineann leis an gcuid den ráthaíocht AE atá le leithdháileadh ar an gcomhpháirtí cur chun feidhme, seachas ar Ghrúpa BEI, mar a shainítear sa chomhaontú ráthaíochta atá le tabhairt i gcrích leis an gcomhpháirtí cur chun feidhme sin; 

(v)    ionsamhlúcháin agus réamh‑mheastacháin a dhéanamh ar an riosca airgeadais agus luach saothair na punainne comhiomláine ar bhonn toimhdí arna n‑aontú leis an gCoimisiún;

(vi)    riosca airgeadais na punainne comhiomláine a thomhas agus tuarascálacha airgeadais a chur ar fáil maidir leis an bpunann chomhiomlán; agus

(vii)    seirbhísí athstruchtúraithe agus gnóthaithe a sholáthar don Choimisiún mar atá leagtha amach sa chomhaontú dá dtagraítear in bpointe (b) de mhír 3, arna iarraidh sin don Choimisiún agus i gcomhaontú leis an gcomhpháirtí cur chun feidhme, i gcomhréir le pointe (g) d’Airteagal 16(2) i gcás nach bhfuil an comhpháirtí cur chun feidhme sin freagrach a thuilleadh as tabhairt faoi ghníomhaíochtaí athstruchtúraithe agus gnóthaithe faoin gcomhaontú ráthaíochta ábhartha;

(c)    féadfaidh sé an fothú acmhainneachta dá dtagraítear i bpointe (h) d’Airteagal 24(2) a chur ar fáil do bhanc nó institiúid náisiúnta le haghaidh spreagtha agus seirbhísí eile, i ndáil le cur chun feidhme táirgí airgeadais a bhfuil tacaíocht acu ón ráthaíocht AE, má iarrann an banc nó an institiúid náisiúnta le haghaidh spreagtha sin é sin;

(d)    déanfaidh sé, nó déanfar maidir leis, i ndáil le Mol Comhairleach InvestEU:

(i)    déanfar a leithdháileadh air, amach as an imchlúdach airgeadais dá dtagraítear in Airteagal 4(3), suas le EUR 525 000 000 le haghaidh na dtionscnamh comhairleach dá dtagraítear in Airteagal 24 agus le haghaidh na gcúraimí oibríochtúla dá dtagraítear i bpointe (ii) den phointe (d) seo;

(ii)    cuirfidh sé comhairle ar an gCoimisiún agus déanfaidh sé cúraimí oibríochtúla a chomhlíonadh a leagtar amach sa chomhaontú dá dtagraítear i bpointe (c) de mhír 3, ar na bealaí seo a leanas:

–    tacaíocht a chur ar fáil don Choimisiún i dtaca le dearadh, bunú agus oibriú Mhol Comhairleach InvestEU;

–    measúnú a chur ar fáil maidir le hiarrataí ar thacaíocht chomhairleach nach dtagann, ar feadh a bhfeictear don Choimisiún, faoi na tionscnaimh chomhairleacha reatha, d’fhonn tacú le cinneadh an Choimisiúin maidir le leithdháileadh i ndáil le hiarrataí ar chomhairle a fhaightear faoin bpointe lárnach iontrála a shainítear i bpointe (a) d’Airteagal 24(2);

–    tacaíocht a chur ar fáil do bhainc nó institiúidí náisiúnta le haghaidh spreagtha trí bhíthin an fothú acmhainneachta dá dtagraítear i bpointe (h) d’Airteagal 24(2) a chur ar fáil, i ndáil le forbairt a gcumas comhairleach chun a chur ar a gcumas páirt a ghlacadh i dtionscnaimh chomhairleacha, arna iarraidh sin do na bainc nó do na hinstitiúidí sin;

–    ar fháil iarrata dó ón gCoimisiún agus ó chomhpháirtí comhairleach féideartha, agus faoi réir chomhaontú Ghrúpa BEI, conarthaí a tabhairt i gcrích, thar ceann an Choimisiúin, leis an gcomhpháirtí comhairleach le haghaidh chur i gcrích tionscnamh comhairleach.

Áiritheoidh Grúpa BEI go ndéanfar na cúraimí dá dtagraítear i bpointe (d)(ii) den chéad fhomhír ar dhóigh a bheidh lán‑neamhspleách ar a ról mar chomhpháirtí comhairleach.

De réir mar is iomchuí, déileálfaidh an Coimisiún leis an gcomhpháirtí cur chun feidhme ar bhonn na bhfionntaí i dtuairim Ghrúpa BEI dá dtagraítear i bpointe (b)(iv) den chéad fhomhír den mhír seo. Cuirfidh an Coimisiún Grúpa BEI ar an eolas faoina chinneadh.

2.    Maidir leis an bhfaisnéis a bhaineann le baincéireacht, ar faisnéis í a chuireann an Coimisiún chuig Grúpa BEI i gcomhréir le pointí (b)(ii), (b)(iv), (b)(v) agus (b)(vi) de mhír 1, déanfar í a theorannú don fhaisnéis a bhfuil fíor-riachtanas ag Grúpa BEI léi chun a oibleagáidí faoi na pointí sin a chomhlíonadh. Agus an Coimisiún i ndlúth‑idirphlé le Grúpa BEI agus leis na comhpháirtithe féideartha cur chun feidhme, saineoidh sé cineál agus raon na faisnéise sin a bhaineann leis an mbaincéireacht agus cuirfidh sé san áireamh, agus é sin á dhéanamh aige, na ceanglais le haghaidh bhainistiú stuama airgeadais na ráthaíochta AE, sainleasanna dlisteanacha an chomhpháirtí cur chun feidhme i ndáil le faisnéis atá íogair ó thaobh na tráchtála de agus riachtanais Ghrúpa BEI i ndáil le comhlíonadh a chuid oibleagáidí faoi na pointí sin.

3.    Leagfar síos téarmaí na comhpháirtíochta sna comhaontuithe, ar a n‑áirítear:

(a)    téarmaí maidir le deonú agus cur chun feidhme na coda den ráthaíocht AE a shonraítear in Airteagal 12(4):

(i)    comhaontú ráthaíochta idir an Coimisiún agus Grúpa BEI; nó

(ii)    comhaontuithe ar leithligh idir an Coimisiún agus BEI agus a fhochuideachtaí nó eintitis eile a bhunaítear i gcomhréir le hAirteagal 28(1) de Reacht BEI, de réir mar is infheidhme;

(b)    comhaontú idir an Coimisiún agus Grúpa BEI i ndáil le pointí (b) agus (c) de mhír 1;

(c)    comhaontú idir an Coimisiún agus Grúpa BEI i ndáil le Mol Comhairleach InvestEU;

(d)    comhaontuithe seirbhíse idir Grúpa BEI agus bainc agus institiúidí náisiúnta le haghaidh spreagtha i ndáil le fothú acmhainneachta agus seirbhísí eile dá bhforáiltear faoi phointe (c) de mhír 1.

4.    Gan dochar d’Airteagail 17(3) agus 24(4) den Rialachán seo, i dtaca leis na costais a thabhaíonn Grúpa BEI agus é ag comhlíonadh na gcúraimí dá dtagraítear i bpointí (b) agus (c) de mhír 1 den Airteagal seo, beidh na costais sin i gcomhréir le téarmaí an chomhaontaithe dá dtagraítear i bpointe (b) de mhír 3 den Airteagal seo agus féadfar iad a chumhdach le haisíocaíochtaí nó ioncam is inchurtha i leith na ráthaíochta AE a ranníocadh i leith an tsoláthair, nó leis an soláthar, i gcomhréir le hAirteagal 211(4) agus (5) den Rialachán Airgeadais, nó féadfar iad a mhuirearú ar an imchlúdach airgeadais dá dtagraítear in Airteagal 4(3) den Rialachán seo, tar éis do Ghrúpa BEI údar cuí a thabhairt leis na costais sin, agus é sin faoi réir uasteorainn fhoriomlán EUR 10 000 000. 

5.    Maidir leis na costais a thabhaíonn Grúpa BEI mar gheall ar chomhlíonadh na gcúraimí oibríochtúla dá dtagraítear i bpointe (d)(ii) de mhír 1, déanfar iad a chumhdach agus a íoc ina n‑iomláine ón méid dá dtagraítear i bpointe (d)(i) de mhír 1, tar éis do Ghrúpa BEI údar cuí a thabhairt leis na costais sin agus beidh siad faoi réir uasteorainn fhoriomlán EUR 15 000 000.

Airteagal 11

Coinbhleachtaí leasa

1.    Faoi chuimsiú na comhpháirtíochta dá dtagraítear in Airteagal 10, Grúpa BEI gach beart agus réamhchúram is gá chun coinbhleachtaí leasa a sheachaint idir é agus comhpháirtithe cur chun feidhme eile, agus áirítear ar na bearta sin foireann shaintiomnaithe neamhspleách a chur ar bun le haghaidh na gcúraimí dá dtagraítear i bpointí (iii) go (vi) d’Airteagal 10(1). Beidh an fhoireann sin faoi réir rialacha dochta rúndachta, agus leanfaidh na rialacha sin d’fheidhm a bheith acu i leith ball foirne tar éis iad an fhoireann a fhágáil.

2.    Déanfaidh Grúpa BEI agus comhpháirtithe cur chun feidhme eile an Coimisiún a chur ar an eolas gan mhoill maidir le haon chás ar coinbhleacht leasa é nó ar dhócha go dtiocfadh coinbhleachta leasa dá bharr. I gcás ina mbeidh amhras ann, déanfaidh an Coimisiún a chinneadh cé acu atá coinbhleacht leasa ann nó nach bhfuil agus cuirfidh sé Grúpa BEI ar an eolas faoin gcinneadh sin aige. I gcás ina bhfuil coinbhleacht leasa ann, glacfaidh Grúpa BEI na bearta iomchuí. Cuirfear an Bord Stiúrtha ar an eolas faoi na bearta sin agus faoi thorthaí na mbeart sin.

3.    Déanfaidh Grúpa BEI na réamhchúraimí is gá chun cásanna a sheachaint inar dhócha do choinbhleacht leasa teacht i gceist i gcur chun feidhme Mhol Chomhairleach InvestEU, go háirithe i ndáil lena chúraimí oibríochtúla ina ról tacaíochta don Choimisiún dá dtagraítear i bpointe (d)(ii) d’Airteagal 10(1). I gcás coinbhleacht leasa, déanfaidh Grúpa BEI bearta iomchuí.

CAIBIDIL IV

Ráthaíocht AE

Airteagal 12

Ráthaíocht AE

1.    Déanfar ráthaíocht AE a dheonú do na comhpháirtithe cur chun feidhme i gcomhréir le hAirteagal 219(1) den Rialachán Airgeadais mar ráthaíocht ar éileamh, dho-chúlghairthe agus neamhchoinníollach agus déanfar é a chur chun feidhme i mbainistíocht indíreach  i gcomhréir le Teideal X den Rialachán sin.

2.    Beidh an luach saothair i leith na ráthaíochta AE nasctha le saintréithe agus le próifíl riosca na dtáirgí airgeadais, agus aird á tabhairt ar chineál na n‑oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta foluiteacha agus ar chomhlíonadh na gcuspóirí beartais ar a ndírítear leis na táirgí airgeadais.

I gcásanna a bhfuil bonn cirt cuí leo de bharr chineál na gcuspóirí beartais a bhfuil an táirge airgeadais dírithe orthu agus de bharr gur gá go mbeadh na táirgí airgeadais inacmhainne acu sin ar a bhfuiltear ag díriú mar fhaighteoirí deiridh, féadfar an costas a bheidh ar an maoiniú don fhaighteoir deiridh a laghdú nó féadfar téarmaí an mhaoinithe sin a fheabhsú, tríd an luach saothair i leith na ráthaíochta AE a choigeartú, nó, i gcás inar gá, trí na costais riaracháin gan íoc atá ar an gcomhpháirtí cur chun feidhme a chumhdach le buiséad an Aontais, go háirithe:

(a)    i gcás ina ndéanfadh dálaí struis sa mhargadh airgeadais cosc a chur le cur i gcrích oibríochta maoiniúcháin nó infheistíochta faoi phraghsáil mhargadh‑bhunaithe; nó

(b)    i gcás inar gá sin chun oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta a thionscnamh in earnálacha nó réimsí ina bhfuil cliseadh margaidh suntasach nó cás infheistíochta fo-optamaí, nó chun éascú a dhéanamh ar bhunú ardán infheistíochta,

a mhéid nach mbeidh tionchar suntasach ag laghdú an luacha saothair i leith na ráthaíochta AE, ná ag cumhdach na gcostas riaracháin gan íoc atá ar an gcomhpháirtí cur chun feidhme, ar sholáthar na ráthaíochta AE.

Rachaidh laghdú ar an luach saothair i leith na ráthaíochta AE chun tairbhe iomlán na bhfaighteoirí deiridh.

3.    Beidh feidhm ag an gcoinníoll a leagtar amach in Airteagal 219(4) den Rialachán Airgeadais maidir le gach comhpháirtí cur chun feidhme ar bhonn punainne.

4.    Déanfar 75 % den ráthaíocht AE faoi urrann AE dá dtagraítear sa chéad fhomhír d’Airteagal 4(1), arb ionann é agus EUR 56 365 380 000, a dheonú do Ghrúpa BEI. Soláthróidh Grúpa BEI ranníocaíocht airgeadais chomhiomlán EUR 9 418 270 000. Soláthrófar an ranníocaíocht sin ar bhealach agus i bhfoirm lena n‑éascófar cur chun feidhme Chiste InvestEU agus baint amach na gcuspóirí a leagtar amach in Airteagal 14(2).

5.    Deonófar an 25% den ráthaíocht AE faoi urrann AE a bheidh fágtha do chomhpháirtithe cur chun feidhme eile, agus déanfaidh siad ranníocaíocht airgeadais a sholáthar, ranníocaíocht a chinnfear sna comhaontuithe ráthaíochta.

6.    Déanfar sár-iarrachtaí chun a áirithiú go gcumhdófar ag deireadh na tréimhse infheistíochta raon leathan earnálacha agus réigiún agus go ndéanfar comhchruinniú earnála nó geografach iomarcach a sheachaint. Áireofar ar na hiarrachtaí sin dreasachtaí do mhion‑NPBInna nó do NPBInna nach bhfuil chomh sofaisticiúil sin agus a bhfuil buntáiste comparáideach acu mar gheall ar a láithreacht áitiúil, a n‑eolas agus a n‑inniúlachtaí infheistíochta. Forbróidh an Coimisiún cur chuige comhleanúnach chun tacú leis na hiarrachtaí sin.

7.     Dá ainneoin sin, is faoi na coinníollacha a leagtar amach in Airteagal 4(6) de Rialachán [EURI] a dheonófar an ráthaíocht AE dá dtagraítear sa chéad fhomhír agus sa dara fomhír d’Airteagal 4(2). I gcásanna eile, féadfar tacaíocht na ráthaíochta AE a dheonú i leith oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta a chumhdaítear leis an Rialachán seo ar feadh tréimhse infheistíochta dar críoch an 31 Nollaig 2027.

I dtaca le conarthaí idir an comhpháirtí cur chun feidhme agus an faighteoir deiridh nó an t‑idirghabhálaí airgeadais nó eintiteas eile dá dtagraítear i bpointe (a) d’Airteagal 15(1) faoin ráthaíocht AE dá dtagraítear sa chéad fhomhír agus sa dara fomhír d’Airteagal 4(2), síneofar iad laistigh d’aon bhliain amháin ón uair a fhormheasfaidh an comhpháirtí cur chun feidhme an oibríocht mhaoiniúcháin ábhartha nó an oibríocht infheistíochta ábhartha. I gcásanna eile, síneofar conarthaí idir an comhpháirtí cur chun feidhme agus an faighteoir deiridh nó an t‑idirghabhálaí airgeadais nó eintiteas eile dá dtagraítear i bpointe (a) d’Airteagal 15(1) faoin 31 Nollaig 2028.

Airteagal 13

Oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta incháilithe

1.    Ní thabharfar tacaíocht le Ciste InvestEU ach amháin d'oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta a dhéanfaidh an méid seo:

(a)    a chomhlíonfaidh na coinníollacha a leagtar amach i bpointí (a) go (e) d'Airteagal 209(2) den Rialachán Airgeadais, go háirithe maidir le clistí margaidh, le cásanna infheistíochta fo-optamaí agus le breisíocht mar a leagtar amach i bpointí (a) agus (b) d'Airteagal 209(2) den Rialachán Airgeadais agus in Iarscríbhinn V a ghabhann leis an Rialachán seo agus, i gcás inarb iomchuí, a dhéanfaidh an infheistíocht phríobháideach a uasmhéadú i gcomhréir le pointe (d) d’Airteagal 209(2) den Rialachán Airgeadais;

(b)    a rannchuideoidh le cuspóirí beartais an Aontais agus a thiocfaidh laistigh de raon feidhme na réimsí atá incháilithe le haghaidh oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta faoin ionú beartais iomchuí i gcomhréir le hIarscríbhinn II a ghabhann leis an Rialachán seo;

(c)    nach soláthróidh tacaíocht airgeadais do na gníomhaíochtaí eisiata arna leagan amach i bpointe B d’Iarscríbhinn V a ghabhann leis an Rialachán seo; agus

(d)    atá comhsheasmhach leis na treoirlínte infheistíochta.

2.    Chomh maith le tacú le tionscadail san Aontais, nó i dtír thar lear nó i gcríoch atá nasctha le Ballstát mar a leagtar amach in Iarscríbhinn II a ghabhann le CFAE, féadfaidh Ciste InvestEU tacú leis na tionscadail agus na hoibríochtaí seo a leanas trí bhíthin oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta faoi ionuithe eile cé is moite den ionú infheistíochta straitéisí Eorpach:

(a)    Tionscadail ina bhfuil eintitis atá lonnaithe nó bunaithe i mBallstát amháin nó níos mó agus a leathnaíonn amach go dtí tríú tír amháin nó níos mó, ar a n‑áirítear Stáit aontacha, tíortha is iarrthóirí nó iarrthóirí ionchasacha, tíortha a thagann faoi raon feidhme Bheartas Comharsanachta na hEorpa, an Limistéir Eorpaigh Eacnamaíoch nó Chomhlachas Saorthrádála na hEorpa, nó go dtí tír nó críoch ar an gcoigríoch, mar a leagtar amach in Iarscríbhinn II a ghabhann le CFAE, nó go dtí tríú tír chomhlachaithe, bíodh comhpháirtí sna tríú tíortha sin nó sna tíortha nó na críocha ar an gcoigríoch nó ná bíodh;

(b)    oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta i dtríú tíortha dá dtagraítear in Airteagal 5 a rannchuidigh le táirge airgeadais sonrach.

3.    Féadfaidh Ciste InvestEU tacú le hoibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta lena gcuirtear maoiniú ar fáil d’fhaighteoirí deiridh ar eintitis dhlíthiúla iad atá bunaithe in aon cheann de na tíortha nó na críocha seo a leanas:

(a)    Ballstát nó tír nó críoch thar lear atá nasctha le Ballstát mar a leagtar amach in Iarscríbhinn II a ghabhann le CFAE;

(b)    tríú tír atá comhlachaithe leis an gClár InvestEU i gcomhréir le hAirteagal 5;

(c)    tríú tír dá dtagraítear i bpointe (a) de mhír 2, i gcás inarb infheidhme;

(d)    tríú tíortha eile, i gcas inár gá sin chun tionscadal a mhaoiniú i dtír nó críoch dá dtagraítear i bpointí (a), (b) nó (c).

D’ainneoin na chéad fhomhíre, i dtaca le faighteoirí deiridh agus idirghabhálaithe faoin ionú infheistíochta straitéisí Eorpach, beidh na faighteoirí deiridh agus na hidirghabhálaithe sin ina n‑eintitis dhlíthiúla a chomhlíonann na ceanglais a leagtar síos san abairt réamhráiteach agus sa dara fomhír, agus i gcomhréir leis an tríú fomhír, de phointe (e) d’Airteagal 7(1).

Airteagal 14

Comhpháirtithe cur chun feidhme a roghnú cé is moite de Ghrúpa BEI

1.    Roghnóidh an Coimisiún comhpháirtithe cur chun feidhme cé is moite de Ghrúpa BEI i gcomhréir le hAirteagal 154 den Rialachán Airgeadais.

Féadfaidh comhpháirtithe cur chun feidhme grúpa a chur ar bun. Féadfaidh comhpháirtí cur chun feidhme a bheith ina chomhalta de ghrúpa amháin nó níos mó.

I gcás urrann an Aontais, beidh a suim léirithe ag na contrapháirtithe incháilithe maidir leis an sciar den ráthaíocht AE dá dtagraítear in Airteagal 12(5).

I gcás urrann an Bhallstáit, féadfaidh an Ballstát lena mbaineann contrapháirtí amháin nó níos mó a mholadh mar chomhpháirtithe cur chun feidhme as measc na gcontrapháirtithe a léirigh suim. Ina theannta sin, féadfaidh an Ballstát lena mbaineann Grúpa BEI a mholadh mar chomhpháirtí cur chun feidhme agus féadfaidh sé, ar a chostas féin, Grúpa BEI a fháil ar conradh chun na seirbhísí a liostaítear in Airteagal 10 a sholáthar.

I gcás nach molfaidh an Ballstát lena mbaineann comhpháirtí cur chun feidhme, rachaidh an Coimisiún ar aghaidh i gcomhréir leis an tríú fomhír den mhír seo agus roghnóidh sé mar chomhpháirtithe cur chun feidhme contrapháirtithe incháilithe atá in ann oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta a chumhdach sna limistéir gheografacha lena mbaineann.

2.    Agus comhpháirtithe cur chun feidhme á roghnú aige, áiritheoidh an Coimisiún go ndéanfaidh an phunann táirgí airgeadais faoi Chiste InvestEU na cuspóirí seo a leanas a chomhlíonadh:

(a)    cumhdach na gcuspóirí a leagtar síos in Airteagal 3 a uasmhéadú;

(b)    tionchar na ráthaíochta AE a uasmhéadú trí bhíthin na n‑acmhainní dílse a gheall an comhpháirtí cur chun feidhme;

(c)    infheistíocht phríobháideach a uasmhéadú, i gcás inarb iomchuí;

(d)    réitigh riosca agus airgeadais nuálacha a chur chun cinn chun dul i ngleic le clistí margaidh agus cásanna infheistíochta fo-optamaí;

(e)    éagsúlú geografach a ghnóthú trí leithdháileadh de réir a chéile a dhéanamh ar an ráthaíocht AE, agus maoiniú miontionscadal a cheadú;

(f)    éagsúlú riosca leordhóthanach a sholáthar.

3.    Agus na comhpháirtithe cur chun feidhme á roghnú, cuirfidh an Coimisiún an méid seo a leanas san áireamh freisin:

(a)    an costas agus an luach saothair féideartha i leith bhuiséad an Aontais;

(b)    acmhainneacht an chomhpháirtí cur chun feidhme i dtaca le ceanglais Airteagail 155(2) agus (3) den Rialachán Airgeadais a bhaineann le seachaint cánach, calaois chánach, imghabháil cánach, sciúradh airgid, maoiniú sceimhlitheoireachta agus dlínsí neamh‑chomhoibríocha a chur chun feidhme go hiomlán.

4.    Féadfar bainc nó institiúidí náisiúnta le haghaidh spreagtha a roghnú mar chomhpháirtithe cur chun feidhme, ar choinníoll go gcomhlíonann siad na ceanglais a leagtar síos san Airteagal seo.

Airteagal 15

Cineálacha maoiniúcháin atá incháilithe

1.    Féadfar an ráthaíocht AE a úsáid ar mhaithe le cumhdach riosca i leith na gcineálacha maoiniúcháin seo a leanas a sholáthróidh na comhpháirtithe cur chun feidhme:

(a)    iasachtaí, ráthaíochtaí, contra-ráthaíochtaí, ionstraimí margaidh caipitil, aon fhoirm eile d’ionstraim cistithe nó feabhsaithe creidmheasa, ar a n‑áirítear fofhiachas, nó infheistíochtaí cothromais nó cuasachothromais, a sholáthraítear go díreach nó go hindíreach trí idirghabhálaithe airgeadais, cistí, ardáin infheistíochta nó meáin eile a bheidh le seoladh chuig faighteoirí deiridh;

(b)    cistiú nó ráthaíochtaí ó chomhpháirtí cur chun feidhme chuig institiúid airgeadais eile lena gcuirtear ar a cumas don institiúid sin an maoiniúchán dá dtagraítear i bpointe (a) a dhéanamh.

Chun go mbeidh sé faoi chumhdach na ráthaíochta AE, déanfar an maoiniú dá dtagraítear i bpointe (a) agus pointe (b) den chéad fhomhír den mhír seo a dheonú, a fháil nó a eisiúint chun tairbhe oibríochtaí maoiniúcháin nó infheistíochta dá dtagraítear in Airteagal 13(1), i gcás inar deonaíodh an maoiniú ón gcomhpháirtí cur chun feidhme i gcomhréir le comhaontú maoiniúcháin nó idirbheart a dhéanfaidh comhpháirtí cur chun feidhme a shíniú nó a thabhairt i gcrích tar éis shíniú an chomhaontaithe ráthaíochta agus nach bhfuil imithe in éag ná curtha ar ceal.

2.    Maidir le hoibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta a dhéantar trí bhíthin cistí nó struchtúir idirmheánacha eile, tacófar leo le ráthaíocht AE i gcomhréir leis na forálacha atá le leagan síos sna treoirlínte infheistíochta fiú má infheistíonn na struchtúir sin cuid bheag dá suimeanna infheistithe lasmuigh den Aontas agus i dtríú tíortha dá dtagraítear in Airteagal 13(2) nó má infheistíonn siad cuid bheag dá suimeanna infheistithe i sócmhainní seachas iad sin atá incháilithe faoin Rialachán seo.

Feadfar teorainneacha breise a leagan amach, sna treoirlínte infheistíochta, a mhéid a bhaineann leis an gcion de mhéideanna a infheisteofar lasmuigh den Aontas in oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta trí bhíthin cistí nó struchtúir idirmheánacha eile faoin ionú infheistíochta straitéisí Eorpach, ar a n‑áirítear clásail fhéideartha maidir le scor d’infheistíocht den sórt sin.

Airteagal 16

Comhaontuithe ráthaíochta

1.    Tabharfaidh an Coimisiún comhaontú ráthaíochta i gcrích le gach comhpháirtí cur chun feidhme maidir leis an ráthaíocht AE a dheonú suas le méid a bheidh le cinneadh ag an gCoimisiún.

I gcás ina gcuirfidh comhpháirtithe cur chun feidhme grúpa ar bun, tabharfar comhaontú ráthaíochta aonair i gcrích idir an Coimisiún agus gach comhpháirtí cur chun feidhme sa ghrúpa nó le comhpháirtí cur chun feidhme amháin thar ceann an ghrúpa.

2.    Beidh an méid seo a leanas sa chomhaontú ráthaíochta:

(a)    méid agus téarmaí na ranníocaíochta airgeadais a bheidh le soláthar ag an gcomhpháirtí cur chun feidhme;

(b)    téarmaí an chistithe nó na ráthaíochtaí a bheidh le soláthar ag an gcomhpháirtí cur chun feidhme d'eintiteas dlíthiúil eile a bheidh páirteach sa chur chun feidhme, i gcás mar sin;

(c)    rialacha mionsonraithe maidir leis an ráthaíocht AE a sholáthar i gcomhréir le hAirteagal 18, ar a n‑áirítear rialacha mionsonraithe maidir le cumhdach do phunanna de chineálacha sonracha ionstraimí agus maidir leis na teagmhais ábhartha a spreagann glaonna féideartha i leith na ráthaíochta AE;

(d)    an luach saothair maidir le dul i riosca a bheidh le leithdháileadh i gcomhréir le sciar an Aontais den dul i riosca agus le sciar an chomhpháirtí cur chun feidhme den dul i riosca, faoi seach, nó de réir coigeartú a dhéanfar i gcásanna cuí‑réasúnaithe de bhun Airteagal 12(2);

(e)    na coinníollacha maidir le híocaíocht;

(f)    gealltanas an chomhpháirtí cur chun feidhme glacadh leis na cinntí ón gCoimisiún agus ón gCoiste Infheistíochta maidir leis an ráthaíocht AE ar mhaithe le hoibríocht mhaoiniúcháin nó infheistíochta a tairgeadh, gan dochar do chinnteoireacht an chomhpháirtí cur chun feidhme i leith na hoibríochta a tairgeadh i gcás nach ndeonófar an ráthaíocht AE;

(g)    forálacha agus nósanna imeachta a bhaineann le gnóthú na n‑éileamh atá le cur ar iontaoibh an chomhpháirtí cur chun feidhme;

(h)    tuairisciú agus faireachán airgeadais agus oibríochtúil ar na hoibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta faoin ráthaíocht AE;

(i)    táscairí feidhmíochta tábhachtacha, go háirithe i dtaca le húsáid na ráthaíochta AE, i dtaca le comhlíonadh na gcuspóirí agus na gcritéar a leagtar síos in Airteagail 3, 7 agus 13, agus i dtaca le slógadh caipitil phríobháidigh;

(j)    i gcás inarb infheidhme, forálacha agus nósanna imeachta a bhaineann le hoibríochtaí measctha;

(k)    forálacha ábhartha eile i gcomhréir le ceanglais Airteagal 155(2) agus Theideal X den Rialachán Airgeadais;

(l)    sásraí leordhóthanacha a bheith ann chun aghaidh a thabhairt ar ábhair imní ionchasacha infheisteoirí príobháideacha.

3.    Déanfar foráil le comhaontú ráthaíochta freisin go ndéanfar luach saothair is inchurtha i leith an Aontais ó oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta a chumhdaítear leis an Rialachán seo a sholáthar tar éis asbhaint na n‑íocaíochtaí a dhéanfar de bharr gairmeacha ar an ráthaíocht AE.

4.    Ina theannta sin, déanfar foráil le comhaontú ráthaíochta go ndéanfar aon mhéid atá dlite don chomhpháirtí cur chun feidhme a bhaineann leis an ráthaíocht AE a bhaint de mhéid foriomlán na luachanna saothair, ioncam agus aisíocaíochtaí atá dlite ag an gcomhpháirtí cur chun feidhme leis an Aontas ó oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta a chumhdaítear leis an Rialachán seo. I gcás nach leor an méid sin chun an méid atá iníoctha leis an gcomhpháirtí cur chun feidhme i gcomhréir le hAirteagal 17(3) a chumhdach, déanfar an méid gan íoc a tharraingt ón soláthar i gcomhair na ráthaíochta AE.

5.    I gás ina dtugtar an comhaontú ráthaíochta i gcrích faoi urrann an Bhallstáit, féadfar foráil a dhéanamh leis maidir le rannpháirtíocht ionadaithe ón mBallstát nó ó réigiúin lena mbaineann i dtaca le faireachán ar chur chun feidhme an chomhaontaithe ráthaíochta sin.

Airteagal 17

Ceanglais chun an ráthaíocht AE a úsáid

1.    Beidh deonú na ráthaíochta AE faoi réir theacht i bhfeidhm an chomhaontaithe ráthaíochta a dhéanfar leis an gcomhpháirtí cur chun feidhme ábhartha.

2.    Cumhdófar oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta leis an ráthaíocht AE i gcás ina gcomhlíonann siad, agus sa chás sin amháin, na critéir a leagtar síos sa Rialachán seo agus sna treoirlínte infheistíochta ábhartha, agus i gcás ina mbeidh cinnte ag an gCoiste Infheistíochta go gcomhlíonann na hoibríochtaí sin na ceanglais maidir le tairbhe a bhaint as an ráthaíocht AE. Leanfaidh na comhpháirtithe cur chun feidhme de bheith freagrach as a áirithiú go gcomhlíonfaidh na hoibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta an Rialachán seo agus na treoirlínte infheistíochta ábhartha.

3.    Ní bheidh aon chostas nó táille riaracháin a bhaineann le cur chun feidhme oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta faoin ráthaíocht AE le híoc ag an gCoimisiún leis an gcomhpháirtí cur chun feidhme, mura rud é go gceadaítear le cineál na gcuspóirí beartais, a ndírítear orthu leis an táirge airgeadais atá le cur chun feidhme, agus leis an inacmhainneacht do na faighteoirí deiridh a ndírítear orthu nó le cineál an mhaoiniúcháin a sholáthrófar, don chomhpháirtí cur chun feidhme an gá le heisceacht a chuí‑réasúnú don Choimisiún. I dtaca le cumhdach na gcostas sin le buiséad an Aontais, beidh an ciumhdach sin teoranta chuig an méid a bhfuil fíorghá leis chun na hoibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta ábhartha a chur chun feidhme agus ní sholáthrófar é ach amháin sa mhéid nach gcumhdófar an costas le hioncam arna fháil ag na comhpháirtithe cur chun feidhme ó na hoibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta lena mbaineann. Leagfar síos  na socruithe táillí sa chomhaontú ráthaíochta agus comhlíonfaidh siad Airteagal 16(4) agus pointe (g) d’Airteagal 209(2)(g) den Rialachán Airgeadais.

4.    Chomh maith leis sin, féadfaidh an comhpháirtí cur chun feidhme an ráthaíocht AE a úsáid chun an sciar ábhartha d’aon chostais gnóthúcháin a dhéanamh suas i gcomhréir le hAirteagal 16(4), ach amháin más rud é gur asbhaineadh na costais sin as fáltais ghnóthúcháin.

Airteagal 18

Cumhdach agus téarmaí ráthaíochta AE

1.    Déanfar an luach saothair i leith riosca a leithdháileadh idir an tAontas agus an comhpháirtí cur chun feidhme i gcomhréir lena sciar faoi seach den riosca i ndáil le punann oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta, nó, i gcás inarb iomchuí, i ndáil le hoibríochtaí aonair maoiniúcháin agus infheistíochta. Féadfar an luach saothair i leith na ráthaíochta AE a laghdú i gcásanna cuí‑réasúnaithe dá dtagraítear in Airteagal 12(2).

Beidh neamhchosaint iomchuí ag an gcomhpháirtí ar a riosca féin ar oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta a fhaigheann tacaíocht ón ráthaíocht AE, mura rud é, i gcás eisceachtúil, go bhfuil na cuspóirí beartais a ndírítear orthu leis an táirge airgeadais a bheidh le cur chun feidhme de chineál nach bhféadfadh an comhpháirtí cur chun feidhme rannchuidiú a dhéanamh ar a acmhainneacht i ndáil le riosca a sheasamh.

2.    Cumhdóidh an ráthaíocht AE:

(a)    i gcás táirgí fiachais dá dtagraítear i bpointe (a) d'Airteagal 15(1):

(ii)    caillteanais a eascraíonn as athstruchtúrú;

(b)    i gcás na n‑infheistíochtaí cothomais nó cuasa-chothromais dá dtagraítear i bpointe (a) d’Airteagal 15(1): na méideanna a infheistíodh agus na costais chistiúcháin a ghabh leo agus na caillteanais a tháinig de luaineacht airgeadraí eile cé is moite den euro;

(c)    i gcás cistiú nó ráthaíochtaí a thabharfaidh comhpháirtí cur chun feidhme d’instititúid airgeadais eile i gcomhréir le pointe (b) d’Airteagal 15(1): na méideanna a úsáideadh agus na costais chistiúcháin a ghabh leo.

Chun críocha phointe (a)(i) den chéad fhomhír, i gcás fofhiach measfar gur teagmhas mainneachtana é cur siar, laghdú nó scor éigeantach.

3.    I gcás ina ndéanfaidh an tAontas íocaíocht leis an gcomhpháirtí cur chun feidhme de thoradh glao i leith na ráthaíochta AE, déanfar an tAontas a sheachú i gcearta ábhartha an chomhpháirtí cur chun feidhme ar cearta iad a bhaineann le haon cheann dá oibríochtaí maoiniúcháin nó infheistíochta a chumhdaítear faoin ráthaíocht AE, a mhéid a leanann na cearta sin de bheith dlite.

Tabharfaidh an comhpháirtí cur chun feidhme faoi na héilimh i leith méideanna seachaithe a ghnóthú thar ceann an Aontais agus aisíocfaidh sé an tAontas as na méideanna a ghnóthóidh sé.

CAIBIDIL V

RIALACHAS

Airteagal 19

Bord Comhairleach

1.    Tabharfaidh an Bord Comhairleach comhairle don Choimisiún agus don Bhord Stiúrtha arna bhunú de bhun Airteagal 20.

2.    Déanfaidh an Bord Comhairleach a dhícheall cothromaíocht inscne a áirithiú agus beidh na comhaltaí seo a leanas air:

(a)     ionadaí amháin ó gach comhpháirtí cur chun feidhme;

(b)     ionadaí amháin ó gach Ballstát;

(c)     saineolaí amháin a cheapfaidh Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa;

(d)     saineolaí amháin a cheapfaidh Coiste na Réigiún.

3.    Is ionadaí ón gCoimisiún a dhéanfaidh cathaoirleacht ar an mBord Comhairleach. Is é nó í ionadaí Ghrúpa BEI a bheidh ina leas‑chathaoirleach.

Tiocfaidh an Bord Comhairleach le chéile go rialta, dhá uair in aghaidh na bliana ar a laghad, arna iarraidh sin don Chathaoirleach.

4.    Déanfaidh an Bord Comhairleach an méid seo a leanas:

(a)    comhairle a thabhairt don Choimisiún agus don Bhord Stiúrtha maidir le dearadh na dtáirgí airgeadais a bheidh le himscaradh faoin Rialachán seo;

(b)    comhairle a thabhairt don Choimisiún agus don Bhord Stiúrtha maidir le forbairtí margaidh, dálaí margaidh, clistí margaidh agus cásanna infheistíochta fo-optamaí;

(c)    barúlacha a mhalartú maidir le forbairtí margaidh agus dea-chleachtais a chomhroinnt.

5.    Tar éis dul i gcomhairle le comhpháirtithe cur chun feidhme féideartha, ainmneoidh an Coimisiún na chéad chomhaltaí, na comhaltaí sin a dhéanfaidh ionadaíocht ar na comhpháirtithe cur chun feidhme cé is moite de Ghrúpa BEI, a bheidh ar an mBord Comhairleach. Ní rachaidh a dtéarma thar aon bhliain amháin.

Airteagal 20

An Bord Stiúrtha

2.    Roghnóidh an Bord Stiúrtha Cathaoirleach as measc ionadaithe an Choimisiúin le haghaidh téarma ceithre bliana, a bheidh in‑athnuaite uair amháin. Déanfaidh an Cathaoirleach tuairisciú ar bhonn leathbhliantúil d’ionadaithe na mBallstát ar an mBord Comhairleach maidir le cur chun feidhme agus oibriú an Chláir InvestEU.

Déanfar miontuairiscí mionsonraithe ar chruinnithe an Bhoird Stiúrtha a phoibliú a luaithe a bheidh siad formheasta ag an mBord Stiúrtha.

3.    Maidir leis an mBord Stiúrtha:

(a)    cuirfidh sé treorú straitéiseach agus oibríochtúil ar fáil do na comhpháirtithe cur chun feidhme, ar a n‑áirítear treorú maidir le dearadh na dtáirgí airgeadais agus le beartais agus nósanna imeachta oibríochta eile is gá le haghaidh oibriú Chiste InvestEU;

(b)    glacfaidh sé an creat modheolaíochta riosca arna fhorbairt ag an gCoimisiún i gcomhar le Grúpa BEI agus na comhpháirtithe cur chun feidhme eile;

(c)    déanfaidh sé formhaoirseacht ar chur chun feidhme an Chláir InvestEU;

(d)    rachfar i gcomhairle leis, agus léiriú á thabhairt ar bharúlacha a chomhaltaí uile, maidir le gearrliosta na n‑iarrthóirí don Choiste Infheistíochta sula roghnaítear iad i gcomhréir le hAirteagal 23(2);

(e)    glacfaidh sé rialacha nós imeachta rúnaíocht an Choiste Infheistíochta dá dtagraítear in Airteagal 23(4).

(f)    glacfaidh sé na rialacha is infheidhme maidir leis na hoibríochtaí le hardáin infheistíochta.

4.    Bainfidh an Bord Stiúrtha leas as cur chuige comhthoiliúil ina phléití, ag cur san áireamh a mhéid is mó is féidir, dá bhrí sin, seasaimh a chomhaltaí uile. Murar féidir leis na comhaltaí teacht ar comhdhearcadh le chéile, glacfar cinntí an Bhoird Stiúrtha trí thromlach cáilithe dá chomhaltaí vótála, ina mbeidh seacht vóta ar a laghad.

Airteagal 21

Scórchlár

1.    Bunófar scórchlár táscairí (an ‘Scórchlár’) chun a áirithiú go mbeidh an Coiste Infheistíochta in ann measúnú neamhspleách, trédhearcach, comhchuibhithe a dhéanamh i dtaca le hiarrataí ar úsáid na ráthaíochta AE le haghaidh oibríochtaí maoiniúcháin nó infheistíochta atá beartaithe ag comhpháirtithe cur chun feidhme.

2.    Comhlánfaidh comhpháirtithe cur chun feidhme an Scórchlár i ndáil lena dtograí le haghaidh oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta.

3.    Cumhdófar na gnéithe seo a leanas sa Scórchlár:

(a)    tuairisc ar an oibríocht mhaoiniúcháin agus infheistíochta atá beartaithe;

(b)    an chaoi a gcuideoidh an oibríocht atá beartaithe le cuspóirí beartais an Aontais Eorpaigh;

(c)    tuairisc ar an mbreisíocht;

(d)    tuairisc ar an gcliseadh margaidh nó ar an gcás infheistíochta fo-optamaí;

(e)    an rannchuidiú airgeadais agus teicniúil a thabharfaidh an comhpháirtí cur chun feidhme;

(f)    tionchar na hinfheistíochta;

(g)    próifíl airgeadais na hoibríochta maoiniúcháin nó infheistíochta;

(h)    táscairí comhlántacha.

4.    Beidh de chumhacht ag an gCoimisiún gníomhartha tarmligthe a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 33 chun an Rialachán seo a fhorlíonadh trí ghnéithe breise den Scórchlár a bhunú, ar a n‑áirítear rialacha mionsonraithe le haghaidh an Scórchláir a bheidh le húsáid ag na comhpháirtithe cur chun feidhme.

Airteagal 22

Seiceáil bheartais

1.    Déanfaidh an Coimisiún seiceáil chun a dheimhniú go gcomhlíonann na hoibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta atá á mbeartú ag na comhpháirtithe cur chun feidhme cé is moite de BEI dlí agus beartais an Aontais.

2.    I gcás oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta BEI a thagann faoi raon feidhme an Rialacháin seo, ní chumhdófar na hoibríochtaí sin leis an ráthaíocht AE i gcás ina dtugann an Coimisiún tuairim neamhfhabhrach uaidh faoi chuimsiú an nós imeachta dá bhforáiltear in Airteagal 19 de Reacht BEI.

Airteagal 23

An Coiste Infheistíochta

1.    Cuirfear coiste infheistíochta lán‑neamhspleách ar bun le haghaidh Chiste InvestEU (“an Coiste Infheistíochta”). Déanfaidh an Coiste Infheistíochta an méid seo a leanas:

2.    Tiocfaidh an Coiste Infheistíochta le chéile i gcúig fhoirmíocht éagsúla a chomhfhreagraíonn do na cúig ionú beartais dá dtagraítear in Airteagal 7(1).

I ngach foirmíocht den Choiste Infheistíochta beidh seisear saineolaithe a fhaigheann luach saothair. Roghnóidh an Coimisiún na saineolaithe agus ceapfaidh sé iad, de réir mholadh an Bhoird Stiúrtha. Ceapfar na saineolaithe le haghaidh téarma ceapacháin suas le ceithre bliana, agus beifear in ann é a athnuachan aon uair amháin. Gheobhaidh siad luach saothair ón Aontas. Féadfaidh an Coimisiún, arna mholadh sin don Bhord Stiúrtha, cinneadh a dhéanamh téarma oifige comhalta atá ar an gCoiste Infheistíochta a athnuachan gan an nós imeachta a leagtar síos sa mhír seo a leanúint.

Beidh ardleibhéal taithí ábhartha margaíochta ag na saineolaithe ar thionscadail a struchtúrú agus a mhaoiniú nó ar FBManna agus corparáidí a mhaoiniú.

Le comhdhéanamh an Choiste Infheistíochta áiritheofar go mbeidh eolas leathan aige faoi na hearnálacha a chumhdaítear leis na hionuithe beartais dá dtagraítear in Airteagal 7(1) agus eolas leathan faoi na margaí geografacha san Aontas agus áiritheoidh sé go mbeidh cothromaíocht inscne, ar an iomlán, sa Choiste Infheistíochta.

Beidh cúigear de chomhaltaí an Choiste Infheistíochta ina gcomhaltaí buana i ngach ceann de chúig fhoirmíocht an Choiste Infheistíochta. Beidh duine amháin ar a laghad de na comhaltaí buana ina shaineolaí ar an infheistíocht inbhuanaithe. Ina theannta sin, i ngach ceann de na cúig fhoirmíocht beidh beirt shaineolaithe a mbeidh taithí acu ar infheistíocht in earnálacha a chumhdaítear leis an ionú beartais ábhartha. Sannfaidh an Bord Stiúrtha comhaltaí an Choiste Infheistíochta d’fhoirmíocht nó d’fhoirmíochtaí iomchuí. Toghfaidh an Coiste Infheistíochta cathaoirleach as measc a chomhaltaí buana.

3.    Nuair a bheidh siad rannpháirteach i ngníomhaíochtaí an Choiste Infheistíochta, feidhmeoidh a chuid comhaltaí a ndualgais go neamhchlaonta chun leasa Chiste InvestEU amháin. Ní lorgóidh siad ná ní ghlacfaidh siad treoracha ó na comhpháirtithe cur chun feidhme, ó institiúidí an Aontais, ó na Ballstáit, ná ó aon chomhlacht poiblí nó príobháideach eile.

Déanfar curricula vitae agus dearbhuithe leasa gach comhalta den Choiste Infheistíochta a chur ar fáil go poiblí agus a thabhairt cothrom le dáta go leanúnach. Cuirfidh gach comhalta den Choiste Infheistíochta, gan aon mhoill, gach faisnéis a chur in iúl don Choimisiún agus don Bhord Stiúrtha, ar faisnéis í a theastaíonn chun go bhféadfar a dheimhniú ar bhonn leanúnach nach ann d’aon choinbhleacht leasa.

Féadfaidh an Bord Stiúrtha a mholadh don Choimisiún a fheidhmeanna a bhaint de chomhalta mura n‑urramóidh an comhalta sin na ceanglais a leagtar síos sa mhír seo nó ar chúiseanna cuí‑réasúnaithe eile.

4.    Ag gníomhú dó i gcomhréir leis an Airteagal seo, tabharfaidh rúnaíocht cúnamh don Choiste Infheistíochta. Beidh an rúnaíocht neamhspleách agus beidh uirthi freagairt do Chathaoirleach an Choiste Infheistíochta. Beidh an rúnaíocht lonnaithe ar bhonn riaracháin sa Choimisiún. Áiritheofar le rialacha nós imeachta na rúnaíochta rúndacht na malartuithe faisnéise agus doiciméad idir comhpháirtithe cur chun feidhme agus na comhlachtaí rialaithe faoi seach. Féadfaidh Grúpa BEI a thograí le haghaidh oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta a thíolacadh díreach chuig an gCoiste Infheistíochta agus déanfaidh sé iad a chur in iúl don rúnaíocht. 

I dtaca leis an doiciméadacht atá le soláthar ag na comhpháirtithe cur chun feidhme, beidh san áireamh inti foirm iarrata chaighdeánaithe, an Scórchlár dá dtagraítear in Airteagal 21 agus aon doiciméad eile a mheasann an Coiste Infheistíochta a bheith ábhartha, go háirithe cur síos ar nádúr an chliste margaidh nó an cháis infheistíochta fo-optamaí agus conas a mhaolófar é tríd an oibríocht mhaoiniúcháin nó infheistíochta mar aon le measúnú iontaofa ar an oibríocht lena léireofar breisíocht na hoibríochta maoiniúcháin nó infheistíochta. Déanfaidh an rúnaíocht seiceáil ar chríochnúlacht na doiciméadachta arna soláthar ag comhpháirtithe cur chun feidhme cé is moite de Ghrúpa BEI. Féadfaidh an Coiste Infheistíochta soiléirithe a lorg ón gcomhpháirtí cur chun feidhme lena mbaineann maidir le togra le haghaidh oibríocht infheistíochta nó mhaoiniúcháin, agus áirítear air sin a iarraidh go mbeadh ionadaí ón gcomhpháirtí cur chun feidhme lena mbaineann i láthair, go díreach, le linn an phlé faoin oibríocht thuasluaite. Aon mheasúnú tionscadail a dhéanfaidh comhpháirtí cur chun feidhme, ní bheidh sé ceangailteach ar an gCoiste Infheistíochta chun críocha cumhdach oibríochta maoiniúcháin nó infheistíochta a dheonú faoin ráthaíocht AE.

Úsáidfidh an Coiste Infheistíochta an Scórchlár dá dtagraítear in Airteagal 21 sa mheasúnú agus san fhíorú a dhéanfaidh sé ar na hoibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta atá beartaithe.

5.    Glacfaidh an Coiste Infheistíochta conclúidí trí thromlach simplí de na comhlachtaí uile, ar choinníoll go bhfuil duine amháin ar a laghad de chomhaltaí neamh‑bhuana na foirmíochta a bhaineann leis an ionú beartais faoina dtairgtear an togra san áireamh sa tromlach simplí sin. I gcás comhionannas vótaí, beidh an vóta réitigh ag cathaoirleach an Choiste Infheistíochta.

Beidh rochtain ag an bpobal ar chonclúidí an Choiste Infheistíochta lena bhformheasfar cumhdach na ráthaíochta AE i gcomhair oibríocht mhaoiniúcháin nó infheistíochta agus beidh réasúnaíocht an fhormheasta sin iontu mar aon le faisnéis maidir leis an oibríocht, go háirithe cur síos uirthi, céannacht na dtionscnóirí nó na n‑idirghabhálaithe airgeadais, agus cuspóirí na hoibríochta. Tagrófar freisin sna conclúidí don mheasúnú foriomlán a eascraíonn as an Scórchlár.

Tabharfar rochtain phoiblí ar an Scórchlár ábhartha tar éis an oibríocht mhaoiniúcháin nó infheistíochta nó an fothionscadal a shíniú, i gcás inarb infheidhme.

Faisnéis a bhfuiltear le rochtain a thabhairt don phobal uirthi faoin dara fomhír agus faoin tríú fomhír, ní bheidh inti faisnéis atá íogair ó thaobh na tráchtála de ná sonraí pearsanta nach bhfuil le nochtadh faoi rialacha an Aontais maidir le cosaint sonraí. Déanfaidh an Coimisiún codanna de chonclúidí an Choiste Infheistíochta atá íogair ó thaobh na tráchtála de a chur ar aghaidh chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an gComhairle arna iarraidh sin dóibh, faoi réir ceanglais rúndachta dhochta.

Dhá uair in aghaidh na bliana, tíolacfaidh an Coiste Infheistíochta chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an gComhairle liosta de conclúidí uile an Choiste Infheistíochta sna sé mhí roimhe sin, chomh maith leis na scórchláir fhoilsithe a bhaineann leo sin. Áireofar ar an tíolacadh sin aon chinntí lenar diúltaíodh úsáid na ráthaíochta AE agus beidh sé faoi réir ceanglais rúndachta dhochta.

Déanfar conclúidí an Choiste Infheistíochta a chur ar fáil go tráthúil don chomhpháirtí cur chun feidhme lena mbaineann agus is í rúnaíocht an Choiste Infheistíochta a dhéanfaidh é sin.

I dtaca le gach faisnéis a bhaineann le tograí le haghaidh oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta a sholáthrófar don Choiste Infheistíochta agus i dtaca leis na conclúidí ón gCoiste Infheistíochta maidir leis na tograí sin, déanfaidh rúnaíocht an Choiste Infheistíochta iad a thaifeadadh i dtaisclann lárnach.

6.    I gcás ina n‑iarrtar ar an gCoiste Infheistíochta úsáid na ráthaíochta AE a fhormheas maidir le hoibríocht mhaoiniúcháin nó infheistíochta ar saoráid, clár nó struchtúr í a bhfuil fothionscadail fholuiteacha ag gabháil léi, beidh na fothionscadail fholuiteacha sin san áireamh san fhormheas sin, mura rud é go gcinneann an Coiste Infheistíochta an ceart a choinneáil formheas a dhéanamh orthu go leithleach. Ní bheidh sé de cheart ag an gCoiste Infheistíochta fothionscadail dar méid níos lú ná EUR 3 000 000 a fhormheas ar leithligh.

7.    I gcás ina measfaidh sé gur gá, féadfaidh an Coiste Infheistíochta aon saincheist oibríochtúil a bhaineann le cur i bhfeidhm nó léirmhíniú na dtreoirlínte infheistíochta a chur faoi bhráid an Choimisiúin.

8.    Ón dáta a bhunófar an Coiste Infheistíochta, is ar an gCoiste freisin a bheidh an cúram úsáid na ráthaíochta AE faoi Rialachán (AE) 2015/1017 a fhormheas le haghaidh iarmhar na tréimhse infheistíochta faoin Rialachán sin. Déanfar an measúnú orthu i gcomhréir leis na critéir a leagtar síos sa Rialachán sin. I dtaca le measúnú a dhéanamh ar na tograí sin, is iad na foirmíochtaí den Choiste Infheistíochta ar a bhfuil cúram an ionú bonneagair inbhuanaithe agus an ionú infheistíochta straitéisí Eorpaigh a dhéanfaidh an measúnú sin. Bhí feidhm ag Airteagal 22 maidir le cur faoi bhráid den chineál sin.

CAIBIDIL VI

Mol Comhairleach InvestEU

Airteagal 24

Mol Comhairleach InvestEU

1.    Bunóidh an Coimisiún Mol Comhairleach InvestEU. Le Mol Comhairleach InvestEU cuirfear tacaíocht chomhairleach ar fáil maidir le tionscadail infheistíochta a shainaithint, a ullmhú, a fhorbairt, a struchtúrú, a sholáthar nó a chur chun feidhme, nó maidir le feabhas a chur ar acmhainneacht tionscnóirí tionscadal agus idirghabhálaithe airgeadais i dtaobh oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta a chur chun feidhme. Féadtar a chumhdach leis an tacaíocht sin aon chéim de shaolré thionscadail nó de mhaoiniú eintitis a dtugtar tacaíocht dó.

2.    Déanfaidh Mol Comhairleach InvestEU an méid seo a leanas go háirithe:

(a)    soláthróidh sé pointe lárnach iontrála, a ndéanfaidh an Coimisiún bainistiú agus óstáil air, chun cúnamh a thabhairt d’údaráis phoiblí agus do thionscnóirí tionscadail faoi Mhol Comhairleach InvestEU i dtaca le forbairt tionscadail;

(b)    déanfaidh sé gach faisnéis bhreise atá ar fáil maidir leis na treoirlínte infheistíochta a scaipeadh ar údaráis phoiblí agus ar thionscnóirí tionscadail, ar a n‑áirítear faisnéis maidir lena gcur i bhfeidhm nó maidir leis an léirmhíniú arna chur ar fáil ag an gCoimisiún;

(c)    I gcás inarb iomchuí, tabharfaidh sé cúnamh do thionscnóirí tionscadail a dtionscadail a fhorbairt chun go gcomhlíonfaidh siad na cuspóirí a leagtar amach in Airteagail 3 agus 7 agus na critéir incháilitheachta a leagtar amach in 13, agus éascóidh sé an obair fhorbartha ar Thionscadail Thábhachtacha ar Mhaithe le Leas na hEorpa i gCoitinne agus ar chomhbhailitheoirí le haghaidh tionscadail bheaga, ar a n‑áirítear é sin a dhéanamh trí bhíthin na hardáin infheistíochta dá dtagraítear i bpointe (f) den mhír seo, ar choinníoll nach mbeidh an cúnamh sin ina chúis le haon réamhbhreith i gconclúidí an Choiste Infheistíochta i ndáil le cumhdach na ráthaíochta AE le haghaidh na dtionscadal sin;

(d)    tacóidh sé le gníomhaíochtaí agus bainfidh sé leas as eolas áitiúil chun úsáid na tacaíochta ón gCiste InvestEU a éascú ar fud an Aontais agus rannchuideoidh sé go gníomhach, i gcás inar féidir, leis an aidhm éagsúlú earnála agus geografach a dhéanamh ar Chiste InvestEU trí thacú le comhpháirtithe cur chun feidhme i dtionscnamh agus i bhforbairt oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta;

(e)    déanfaidh sé éascú ar bhunú ardáin chomhoibríoch le haghaidh sonraí, fios gnó agus dea-chleachtais a mhalartú ó phiara go piara agus a chomhroinnt chun tacú le forbairt pleananna tionscadail agus earnála;

(f)    soláthróidh sé tacaíocht chomhairleach réamhghníomhach maidir le hardáin infheistíochta a chur ar bun, ar a n‑áirítear ardáin infheistíochta trasteorann agus mhacrairéigiúnacha agus ardáin infheistíochta lena gcarntar tionscadail bheaga agus meánmhéide le chéile i mBallstát amháin nó níos mó de réir téama nó réigiúin;

(g)    tacóidh sé le húsáid an mheasctha trí bhíthin deontais nó ionstraimí airgeadais arna gcistiú le buiséad an Aontais nó le foinsí eile chun sineirgíochtaí agus comhlántachtaí a neartú idir ionstraimí an Aontais agus chun giaráil agus tionchar an Chláir InvestEU a uasmhéadú;

(h)    tacóidh sé le gníomhaíochtaí fothaithe acmhainneachta chun acmhainneachtaí, scileanna agus próisis eagraíochtúla a fhorbairt agus chun dlús a chur le hullmhacht eagraíochtaí i dtaca le hinfheistíocht chun go bhforbróidh údaráis phoiblí agus lucht curtha chun cinn tionscadal píblínte tionscadal infheistíochta, sásraí maoiniúcháin agus ardáin infheistíochta, agus chun go ndéanfaidh siad tionscadail a bhainistiú agus chun go gcuirfidh idirghabhálaithe airgeadais oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta chun feidhme ar mhaithe le tairbhe eintiteas a mbíonn deacrachtaí acu rochtain a fháil ar mhaoiniú, ar a n‑áirítear trí bhíthin tacaíocht chun acmhainneacht bainistithe riosca nó eolas earnáilsonrach a fhorbairt;

(i)    cuirfidh sé tacaíocht chomhairleach ar fáil do ghnólachtaí nuathionscanta, go háirithe nuair a fhéachann gnólachtaí nuathionscanta lena gcuid infheistíochtaí taighde agus nuálaíochta a chosaint trí theidil maoine intleachtúla a fháil, amhail paitinní.

3.    Cuirfear Mol Comhairleach InvestEU ar fáil do thionscnóirí tionscadail poiblí agus príobháideacha, ar a n‑áirítear FBManna agus gnólachtaí nuathionscanta, d’údaráis phoiblí agus do bhainc nó d’institiúidí náisiúnta le haghaidh spreagtha, d’idirghabhálaithe airgeadais agus d’idirghabhálaithe neamhairgeadais.

4.    Déanfaidh an Coimisiún comhaontú comhairleach a thabhairt i gcrích le gach comhpháirtí comhairleach maidir le tionscnamh comhairleach amháin nó níos mó a chur chun feidhme. Féadfar táillí a ghearradh as na seirbhísí dá dtagraítear i mír 2 chun cuid de na costais a bhaineann le soláthar na seirbhísí sin a chumhdach, seachas na seirbhísí a sholáthraítear do thionscnóirí tionscadail phoiblí nó d’institiúidí neamhbhrabúis, a bheidh saor in aisce, nuair a bheidh údar cuí leis sin. Socrófar uasteorainn ag an tríú cuid de chostas sholáthar na seirbhísí sin dá dtagraítear i mír 2 i gcás na dtáillí a ghearrfar ar FBManna as na seirbhísí sin.

5.    Chun an cuspóir dá dtagraítear i mír 1 a bhaint amach agus chun soláthar tacaíochta comhairlí a éascú, cuirfidh Mol Comhairleach InvestEU leis an saineolas atá ag an gCoimisiún, ag Grúpa BEI agus ag na comhpháirtithe comhairleacha eile.

6.    Beidh i ngach tionscnamh comhairleach sásra um chomhroinnt costas idir an Coimisiún agus an comhpháirtí comhairleach, mura rud é go dtoilíonn an Coimisiún le costais uile an tionscnaimh chomhairligh a chumhdach i gcás cuí‑réasúnaithe ina n‑éilíonn sainairíonna an tionscnaimh chomhairligh amhlaidh agus ina n‑áirithítear go mbeidh déileáil chomhleanúnach chothrom le fáil ag na comhpháirtithe comhairleacha lena mbaineann.

7.    Beidh láithreacht áitiúil ag Mol Comhairleach InvestEU i gcás inar gá. Bunófar láithreacht áitiúil go háirithe i mBallstáit nó i réigiúin ina bhfuil deacrachtaí maidir le tionscadail a fhorbairt faoi Chiste InvestEU. Tabharfaidh Mol Comhairleach InvestEU cúnamh le linn eolas a aistriú chuig an leibhéal réigiúnach agus an leibhéal áitiúil d’fhonn acmhainneacht agus saineolas réigiúnach agus áitiúil a fhothú chun go bhféadfar tacaíocht dá dtagraítear i mír 1 a chur ar fáil, ar a n‑áirítear tacú le tionscadail bheaga a chur chun feidhme agus a riar.

8.    Chun an tacaíocht chomhairleach dá dtagraítear i mír 1 a sholáthar agus chun soláthar na tacaíochta comhairlí sin a éascú ar an leibhéal áitiúil, oibreoidh Mol Comhairleach InvestEU i gcomhar, i gcás inar féidir, leis na bainc nó institiúidí náisiúnta le haghaidh spreagtha agus bainfidh sé buntáiste as a saineolas. I gcás inarb iomchuí, tabharfar comhaontuithe comhair le bainc nó institiúidí náisiúnta le haghaidh spreagtha i gcrích faoi Mhol Comhairleach InvestEU, le banc nó institiúidí náisiúnta le haghaidh spreagtha amháin ar a laghad in aghaidh an Bhallstáit.

9.    Molfaidh na comhpháirtithe cur chun feidhme, de réir mar is iomchuí, do thionscnóirí tionscadal a chuireann isteach ar mhaoiniú, ar a n‑áirítear tionscadail bheaga go háirithe, a iarraidh ar Mhol Comhairleach InvestEU tacú lena dtionscadail, i gcás inarb iomchuí, chun feabhas a chur ar ullmhú na dtionscadal agus chun deis a thabhairt measúnú a dhéanamh ar an bhféidearthacht i dtaca le tionscadail a chuachadh.

Chomh maith leis sin, i gcás inarb ábhartha, cuirfidh na comhpháirtithe cur chun feidhme agus na comhpháirtithe comhairleacha na tionscnóirí tionscadail ar an eolas faoin bhféidearthacht a dtionscadail a liostú ar Thairseach InvestEU dá dtagraítear in Airteagal 25.

CAIBIDIL VII

Tairseach InvestEU

Airteagal 25

Tairseach InvestEU

1.    Bunóidh an Coimisiún Tairseach InvestEU. Is é a bheidh i dTairseach InvestEU bunachar sonraí tionscadal a mbeidh teacht air go héasca agus a bheidh furasta le húsáid, lena gcuirfear faisnéis ábhartha ar fáil maidir le gach tionscadal.

2.    Cuirfear ar fáil le Tairseach InvestEU bealach do thionscnóirí chun a dtionscnaimh a bhfuil siad ag iarraidh maoiniú ina leith a dhéanamh níos feiceálaí d'infheisteoirí. Tionscadal a áireamh i dTairseach InvestEU, beidh an t‑áireamh sin gan dochar do chinntí maidir leis na tionscadail deiridh a roghnófar chun tacaíocht a fháil faoin Rialachán seo, faoi aon ionstraim eile de chuid an Aontais, agus beidh sé gan dochar do chinntí maidir le cistiú poiblí.

3.    Ní liostófar ar Thairseach InvestEU ach tionscadail atá ag luí le dlí agus beartais an Aontais.

4.    Déanfaidh an Coimisiún tionscadail a chomhlíonann na coinníollacha a leagtar amach i mír 3 a tharchur chuig na comhpháirtithe cur chun feidhme ábhartha. I gcás inarb iomchuí agus i gcás inarb ann do thionscnamh comhairleach, déanfaidh an Coimisiún na tionscadail sin a tharchur chuig Mol Comhairleach InvestEU freisin.

5.    Scrúdóidh comhpháirtithe cur chun feidhme tionscadail a thagann faoina raon feidhme geografach nó gníomhaíochta.

CAIBIDIL VIII

CUNTASACHT, faireachán agus tuairisciú, meastóireacht agus rialú

Airteagal 26

Cuntasacht

1.    Arna iarraidh sin do Pharlaimint na hEorpa nó don Chomhairle, déanfaidh Cathaoirleach an Bhoird Stiúrtha tuairisciú ar fheidhmíocht Chiste InvestEU don institiúid iarrthach, ar a n‑áirítear trína bheith rannpháirteach in éisteacht os comhair Pharlaimint na hEorpa.

2.    Tabharfaidh Cathaoirleach an Bhoird Stiúrtha freagra, ó bhéal nó i scríbhinn, ar cheisteanna a dhíreoidh Parlaimint na hEorpa nó an Chomhairle ar Chiste InvestEU agus déanfaidh sé sin laistigh de chúig seachtaine ón dáta a gheofar iad.

Airteagal 27

Faireachán agus tuairisciú

1.    Leagtar amach in Iarscríbhinn III na táscairí a úsáidfear le haghaidh le tuairisciú a dhéanamh ar dhul chun cinn an Chláir maidir le baint amach na gcuspóirí ginearálta agus sonracha a leagtar amach in Airteagal 3.

2.    Áiritheofar leis an gcóras tuairiscithe feidhmíochta go ndéanfar na sonraí i dtaca le faireachán a dhéanamh ar chur chun feidhme agus torthaí a bhailiú ar bhealach éifeachtúil, éifeachtach, tráthúil agus go mbeidh na sonraí sin sa chaoi go bhféadfar, dá mbarr, faireachán leormhaith a dhéanamh ar phunanna riosca agus ráthaíochta. Chuige sin, forchuirfear ceanglais tuairiscithe chomhréireacha ar na comhpháirtithe cur chun feidhme, ar na comhpháirtithe comhairleacha agus ar fhaighteoirí eile de chistí an Aontais, de réir mar is iomchuí.

3.    Déanfaidh an Coimisiún tuarascáil ar chur chun feidhme an Chláir InvestEU i gcomhréir le hAirteagal 241 agus Airteagal 250 den Rialachán Airgeadais. Sa tuarascáil bhliantúil, soláthrófar faisnéis maidir le leibhéal chur chun feidhme an Chláir i dtaca lena chuspóirí agus lena tháscairí feidhmíochta, i gcomhréir le hAirteagal 41(5) den Rialachán Airgeadais. Chun na críche sin, cuirfidh na comhpháirtithe cur chun feidhme ar fáil go bliantúil an fhaisnéis is gá chun go bhféadfadh an Coimisiún a oibleagáidí tuairiscithe a chomhlíonadh, agus áirítear air sin faisnéis maidir le hoibriú na ráthaíochta AE.

4.    Gach sé mhí, déanfaidh gach comhpháirtí cur chun feidhme tuarascáil a thíolacadh chuig an gCoimisiún ar oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta a chumhdaítear leis an Rialachán seo, agus í miondealaithe de réir urrann AE agus urrann an Bhallstáit, de réir mar is iomchuí. Sa bhreis air sin, déanfaidh gach comhpháirtí cur chun feidhme faisnéis maidir le hurrann an Bhallstáit a thíolacadh do Bhallstát na hurrainne a chuirfidh sé chun feidhme. Beidh sa tuarascáil measúnú ar chomhlíonadh na gceanglas maidir le húsáid na ráthaíochta AE agus na bpríomhtháscairí feidhmíochta a leagtar síos in Iarscríbhinn III a ghabhann leis an Rialachán seo. Beidh sa tuarascáil freisin sonraí oibríochtúla, staidrimh, airgeadais agus cuntasaíochta maidir le gach oibríocht mhaoiniúcháin agus infheistíochta agus meastachán ar na sreafaí airgid ionchasacha,  ar leibhéal na hurrainne, an ionú beartais agus Chiste InvestEU. Uair sa bhliain, áireofar freisin sa tuarascáil ó Ghrúpa BEI agus, i gcás inarb iomchuí, ó chomhpháirtithe cur chun feidhme eile, faisnéis maidir le bacainní ar infheistíocht ar thángthas orthu agus oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta á ndéanamh, arna gcumhdach leis an Rialachán seo. Beidh sna tuarascálacha an fhaisnéis nach mór do na comhpháirtithe cur chun feidhme a chur ar fáil faoi phointe (a) d’Airteagal 155(1)(a) den Rialachán Airgeadais.

5.    Chun a áirithiú go ndéanfar measúnú éifeachtach ar dhul chun cinn an Chláir InvestEU ionsar bhaint amach a chuspóirí, tugtar de chumhacht don Choimisiún gníomhartha tarmligthe a ghlacadh, i gcomhréir le hAirteagal 33, chun an Rialachán seo a leasú trí na táscairí a leagtar síos in Iarscríbhinn III a athbhreithniú nó a chomhlánú i gcás ina measfar gur gá sin mar aon leis na forálacha maidir bunú creata faireacháin agus meastóireachta.

Airteagal 28

Meastóireacht 

1.    Déanfar meastóireachtaí ar an gClár InvestEU ionas go mbeidh siad ar fáil go tráthúil mar ionchur sa phróiseas cinnteoireachta.

2.    Faoin 30 Meán Fómhair 2024, cuirfidh an Coimisiún faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa agus na Comhairle meastóireacht neamhspleách eatramhach ar an gClár InvestEU, go háirithe ar an úsáid a bhaintear as an ráthaíocht AE, ar chomhlíonadh oibleagáidí Ghrúpa BEI a chuirtear i bhfeidhm faoi phointí (b) agus (c) d’Airteagal 10(1), ar leithdháileadh na ráthaíochta AE dá bhforáiltear in Airteagail 12(4) agus (5), ar chur chun feidhme Mhol Comhairleach InvestEU, ar an leithdháileadh buiséadach dá bhforáiltear i bpointe (d)(i) d’Airteagal 10(1), agus ar Airteagal 7(6). Léireoidh an mheastóireacht go háirithe conas a rannchuidigh áireamh na gcomhpháirtithe cur chun feidhme agus na gcomhpháirtithe comhairleacha i gcur chun feidhme an Chláir InvestEU le spriocanna an Chláir InvestEU a shroicheadh mar aon le cuspóirí beartais AE maidir le breisluach, mar aon le cothromaíocht gheografach agus earnálach na n‑oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta a fhaigheann tacaíocht. Déanfar measúnú freisin, tríd an meastóireacht, maidir le díonadh inbhuanaitheachta a chur i bhfeidhm de bhun Airteagal 7(3) agus measúnú maidir leis an bhfócas ar FBManna a fuarthas faoin ionú beartais FBM dá dtagraítear i bpointe (c) d’Airteagal 7(1).

3.    Ag deireadh chur chun feidhme an Chláir InvestEU, ach tráth nach déanaí ná ceithre bliana tar éis dheireadh na tréimhse a shonraítear in Airteagal 1(3), cuirfidh an Coimisiún tuarascáil mheastóireachta dheiridh neamhspleách ar an gClár InvestEU faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa agus na Comhairle, maidir leis an úsáid a bhaintear as an ráthaíocht AE go háirithe.

4.    Cuirfidh an Coimisiún torthaí na meastóireachtaí chomh maith lena bharúlacha féin in iúl do Pharlaimint na hEorpa, don Chomhairle, do Choiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa agus do Choiste na Réigiún.

5.    Rannchuideoidh na comhpháirtithe cur chun feidhme agus na comhpháirtithe comhairleacha leis an bhfaisnéis is gá, agus cuirfidh siad ar fáil don Choimisiún í, chun na meastóireachtaí dá dtagraítear i míreanna 2 agus 3 a thabhairt i gcrích.

6.    I gcomhréir le hAirteagal 211(1) den Rialachán Airgeadais, cuirfidh an Coimisiún san áireamh gach trí bliana sa tuarascáil bhliantúil dá dtagraítear in Airteagal 250 den Rialachán Airgeadais athbhreithniú ar leormhaitheas an ráta soláthair a leagtar síos in Airteagal 4(1) den Rialachán seo i dtaca le próifíl riosca iarbhír na n‑oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta a chumhdaítear leis an ráthaíocht AE. Tugtar de chumhacht don Choimisiún gníomhartha tarmligthe a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 33 den Rialachán seo chun an Rialachán seo a leasú tríd an ráta soláthair a leagtar síos in Airteagal 4(1) den Rialachán seo a choigeartú suas le 15 % ar bhonn an athbhreithnithe sin.

Airteagal 29

Iniúchtaí

Iniúchtaí ar úsáid na ranníocaíochta ón Aontas arna ndéanamh ag daoine nó eintitis, ar a n‑áirítear daoine nó eintitis seachas iad sin ar thug institiúidí nó comhlachtaí de chuid an Aontais sainordú dóibh, sin é a bheidh mar bhonn leis an gcinnteacht fhoriomlán de bhun Airteagal 127 den Rialachán Airgeadais.

Airteagal 30

Leasanna airgeadais an Aontais a chosaint

I gcás ina mbeidh tríú tír rannpháirteach i gClár InvestEU de thoradh cinneadh faoi chomhaontú idirnáisiúnta nó de bhua aon ionstraim dlí eile, tabharfaidh an tríú tír na cearta agus an rochtain is gá don oifigeach údarúcháin atá freagrach, don Oifig Eorpach Frith‑Chalaoise (OLAF) agus do Chúirt Iniúchóirí na hEorpa chun go bhféadfaidh gach ceann díobh a gcuid inniúlachtaí féin a fheidhmiú ar dhóigh chuimsitheach. I gcás OLAF, áireofar i measc na gceart sin an ceart chun imscrúduithe a dhéanamh, ar a n‑áirítear seiceálacha ar an láthair agus cigireachtaí, dá bhforáiltear i Rialachán (AE, Euratom) Uimh. 883/2013 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le himscrúduithe arna ndéanamh ag an Oifig Eorpach Frith‑Chalaoise (OLAF).

CAIBIDIL IX

Trédhearcacht agus Infheictheacht 

Airteagal 31

Faisnéis, cumarsáid agus poiblíocht

1.    Tabharfaidh comhpháirtithe cur chun feidhme agus comhpháirtithe comhairleacha aitheantas d’fhoinse an chistithe ón Aontas agus áiritheoidh siad infheictheacht an chistithe (go háirithe agus iad ag poibliú na ngníomhaíochtaí agus a dtorthaí), trí fhaisnéis spriocdhírithe atá comhleanúnach, éifeachtach agus comhréireach a sholáthar do shainghrúpaí éagsúla, ar a n‑áirítear na meáin agus an pobal.

I dtaca leis na ceanglais faoin gcéad fhomhír a chur i bhfeidhm maidir le tionscadail i réimsí an spáis agus na cosanta, beidh an cur i bhfeidhm sin faoi réir aon oibleagáidí rúndachta a urramú.

2.    Cuirfidh na comhpháirtithe cur chun feidhme agus na comhpháirtithe comhairleacha na faighteoirí deiridh, FBManna san áireamh, ar an eolas faoi go bhfuil tacaíocht le fáil ó InvestEU, nó cuirfidh siad iallach ar idirghabhálaithe airgeadais eile na faighteoirí deiridh sin a chur ar an eolas faoin tacaíocht sin, tríd an bhfaisnéis sin a léiriú ar dhóigh shoiléir infheicthe sa chomhaontú ábhartha lena soláthraítear tacaíocht tríd an gClár InvestEU, go háirithe i gcás FBManna, ionas go méadófar feasacht an phobail agus go bhfeabhsófar an infheictheacht.

3.    Cuirfidh an Coimisiún chun feidhme gníomhaíochtaí faisnéise agus cumarsáide a bhaineann leis an gClár InvestEU, agus a bhaineann le gníomhaíochtaí agus torthaí an Chláir. Leis na hacmhainní airgeadais arna leithdháileadh ar an gClár, rannchuideofar le cumarsáid chorparáideach thosaíochtaí polaitiúla an Aontais freisin, a fhad a bhaineann na tosaíochtaí sin leis na cuspóirí dá dtagraítear in Airteagal 3.

CAIBIDIL X

FORÁLACHA IDIRTHRÉIMHSEACHA AGUS CRÍOCHNAITHEACHA

Airteagal 32

Rannpháirtíocht i méadú caipitil an Chiste Eorpaigh Infheistíochta

Déanfaidh an tAontas scaireanna a shuibscríobh sna méaduithe caipitil a dhéanfar roimh i bhfad ar an gCiste Eorpach Infheistíochta ionas go bhfanfaidh an sciar coibhneasta caipitil atá aige ar an leibhéal céanna ar a bhfuil sé faoi láthair. I dtaca le suibscríobh na scaireanna agus an íocaíocht suas le EUR 900 000 000 i leith na páirte láníoctha de na scaireanna, déanfar an suibscríobh agus an íocaíocht sin i gcomhréir leis na téarmaí agus coinníollacha a ndéanfaidh Cruinniú Ginearálta an Chiste iad a fhormheas.

Airteagal 33

An tarmligean a fheidhmiú

1.    Is faoi réir na gcoinníollacha a leagtar síos san Airteagal seo a thugtar an chumhacht don Choimisiún chun gníomhartha tarmligthe a ghlacadh. I gcás ina mbainfidh gníomhartha tarmligthe le gníomhaíochtaí atá le déanamh ag Grúpa BEI agus ag comhpháirtithe cur chun feidhme eile, nó le gníomhaíochtaí a bhaineann le Grúpa BEI agus le comhpháirtithe cur chun feidhme eile, rachaidh an Coimisiún i gcomhairle le Grúpa BEI agus leis na comhpháirtithe cur chun feidhme féideartha eile sula n‑ullmhóidh siad na gníomhartha tarmligthe sin.

2.    Déanfar an chumhacht chun gníomhartha tarmligthe a ghlacadh dá dtagraítear in Airteagail 7(7), 21(4), 27(5) agus 28(6) a thabhairt don Choimisiún go dtí an 31 Nollaig 2028. Déanfaidh an Coimisiún, tráth nach déanaí ná naoi mí roimh dheireadh na tréimhse cúig bliana, tuarascáil a tharraingt suas maidir le tarmligean na cumhachta. Déanfar tarmligean na cumhachta a fhadú go hintuigthe go ceann tréimhsí comhfhaid, mura rud é go gcuireann Parlaimint na hEorpa nó an Chomhairle in aghaidh an fhadaithe sin tráth nach déanaí ná trí mhí roimh dheireadh gach tréimhse.

3.    Féadfaidh Parlaimint na hEorpa nó an Chomhairle tarmligean na cumhachta dá dtagraítear in Airteagail 7(7), 21(4), 27(5) agus 28(6) a chúlghairm aon tráth. Le cinneadh chun cúlghairm a dhéanamh, cuirfear deireadh le tarmligean na cumhachta atá sonraithe sa chinneadh sin. Gabhfaidh éifeacht leis an lá tar éis fhoilsiú an chinnidh in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh nó ar dháta is déanaí a shonrófar sa chinneadh. Ní dhéanfaidh sé difear do bhailíocht aon ghnímh tharmligthe atá i bhfeidhm cheana.

4.    Sula nglacfaidh sé gníomh tarmligthe, rachaidh an Coimisiún i mbun comhairliúchán le saineolaithe arna n‑ainmniú ag gach Ballstát i gcomhréir leis na prionsabail a leagtar síos i gComhaontú Idirinstitiúideach an 13 Aibreán 2016 maidir le Reachtóireacht Níos Fearr.

5.    A luaithe a ghlacfaidh sé gníomh tarmligthe, tabharfaidh an Coimisiún fógra, an tráth céanna, do Pharlaimint na hEorpa agus don Chomhairle faoi.

6.    Ní thiocfaidh gníomh tarmligthe a ghlactar de bhun Airteagail 7(7), 21(4), 27(5) agus 28(6) i bhfeidhm ach amháin mura mbeidh aon agóid curtha in iúl ag Parlaimint na hEorpa nó ag an gComhairle laistigh de thréimhse dhá mhí tar éis fógra faoin ngníomh sin a thabhairt do Pharlaimint na hEorpa agus don Chomhairle nó más rud é, roimh dhul in éag na tréimhse sin, go mbeidh Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle araon tar éis a chur in iúl don Choimisiún nach ndéanfaidh siad aon agóid. Déanfar an tréimhse sin a fhadú dhá mhí ar thionscnamh Pharlaimint na hEorpa nó na Comhairle.

Airteagal 34

Forálacha idirthréimhseacha

1.    De mhaolú ar an gcéad fhomhír agus ar an bhfomhír deiridh d’Airteagal 209(3) den Rialachán Airgeadais, i dtaca le hioncaim, aisíocaíochtaí agus gnóthuithe ó ionstraimí airgeadais a bhunaítear leis na cláir dá dtagraítear in Iarscríbhinn IV a ghabhann leis an Rialachán seo a úsáid le haghaidh soláthar don ráthaíocht AE faoin Rialachán seo, féadfar na hioncaim, na haisíocaíochtaí agus na gnóthuithe sin a úsáid le haghaidh an tsoláthair don ráthaíocht AE faoin Rialachán seo, agus Airteagal [4] de Rialachán [an tsaoráid iasachta earnála poiblí] á chur san áireamh.

2.    De mhaolú ar phointe (a) d’Airteagal 213(4) den Rialachán Airgeadais, i dtaca le haon bharrachas sa soláthar don ráthaíocht AE a bhunaítear le Rialachán (Ae) 2015/1017, féadfar na barrachas sin a úsáid le haghaidh an tsoláthair don ráthaíocht AE faoin Rialachán seo, agus Airteagal [4] de Rialachán [an tsaoráid iasachta earnála poiblí] á chur san áireamh.

3.     I dtaca leis an méid EUR 33 000 440 000 (i bpraghsanna reatha) dá dtagraítear i bpointe (i) d’Airteagal 3(2)(c) de Rialachán [EURI], úsáidfear é mar a leanas:

(a)le haghaidh soláthar don ráthaíocht AE faoin Rialachán seo le suim EUR 32 800 000 000 (i bpraghsanna reatha), de bhreis ar na hacmhainní a luaitear sa chéad fhomhír d’Airteagal 211(4) den Rialachán Airgeadais,

(b)le haghaidh chur chun feidhme na mbeart dá bhforáiltear i gCaibidlí V agus VI agus na mbeart dá dtagraítear sa dara habairt d’Airteagal 2(2) de Rialachán [EURI], faoi réir Airteagal 4(4) agus Airteagal 4(8) den Rialachán sin, le méid EUR 200 440 000 (i bpraghsanna reatha).

Ioncam sannta seachtrach a bheidh sa mhéid sin i gcomhréir le hAirteagal 21(5) den Rialachán Airgeadais.

Airteagal 35

Teacht i bhfeidhm

Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an fichiú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.

Beidh feidhm aige ón 1 Eanáir 2021.

Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.

Arna dhéanamh sa Bhruiséil,

RÁITEAS AIRGEADAIS REACHTACH

Ábhar

RÁITEAS AIRGEADAIS REACHTACH    1

1.LEAGAN AMACH AN TOGRA/TIONSCNAIMH2

1.1.Teideal an togra/tionscnaimh2

1.2.Réimsí beartais lena mbaineann (Cnuasach clár)2

1.3.Baineann an togra/tionscnamh le2

1.4.Forais an togra/tionscnaimh2

1.4.1.Na ceanglais is gá a chomhlíonadh sa ghearrthéarma nó san fhadtéarma, lena n‑áirítear amlíne mhionsonraithe maidir le cur chun feidhme céimneach an tionscnaimh2

1.4.2.Breisluach a bhaineann le rannpháirteachas AE (d’fhéadfadh an breisluach a bheith ann mar thoradh ar fhachtóirí éagsúla, e.g. deimhneacht dhlíthiúil, breis éifeachtachta, comhlántachtaí, nó gnóthachain de thoradh comhordú). Chun críocha an phointe seo, is é a chiallaíonn “breisluach a bhaineann le rannpháirteachas AE” an luach a thagann as idirghabháil an Aontais ar luach é atá sa bhreis ar an luach a bheadh ann dá mbeadh na Ballstáit ag feidhmiú leo féin.2

1.4.3.Ceachtanna a foghlaimíodh ó thaithí eile den sórt sin san am a chuaigh thart3

1.4.4.Comhoiriúnacht d'ionstraimí iomchuí eile agus sineirgíocht a d'fhéadfadh a bheith ann4

1.5.Fad agus tionchar airgeadais5

1.6.Modhanna bainistíochta atá beartaithe5

2.BEARTA BAINISTÍOCHTA6

2.1.Rialacha faireacháin agus tuairiscithe6

2.2.Córas bainistíochta agus rialaithe6

2.2.1.An bonn cirt atá leis na modhanna bainistíochta, le sásraí cur chun feidhme an mhaoinithe, leis na coinníollacha íocaíochta agus leis an straitéis rialaithe atá beartaithe6

2.2.2.Faisnéis faoi na rioscaí a aithníodh agus na córais rialaithe inmheánacha a cuireadh ar bun chun na rioscaí a mhaolú6

2.2.3.Meastachán ar chost‑éifeachtúlacht na rialuithe agus an bonn cirt atá leis sin (cóimheas “costais rialaithe ÷ luach na gcistí gaolmhara arna mbainistiú”) agus measúnú ar an leibhéal riosca earráide a mheastar a bheidh ann (tráth an íocaíocht a dhéanamh agus tráth an clár a dhúnadh)7

2.3.Bearta chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc7

3.AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A BHEIDH AG AN TOGRA/TIONSCNAMH9

3.1.Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil agus na línte buiséid nua arna mbeartú9

3.2.An tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar chaiteachas10

3.2.1.Achoimre ar an tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar chaiteachas10

3.2.2.Achoimre ar an tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar leithreasuithe de chineál riaracháin13

3.2.2.1.Na hacmhainní daonna a mheastar a bheidh riachtanach14

3.3.An tionchar a mheastar a bheidh ar ioncam16

RÁITEAS AIRGEADAIS REACHTACH

1.LEAGAN AMACH AN TOGRA/TIONSCNAIMH 

1.1.Teideal an togra/tionscnaimh 

1.2.Réimsí beartais lena mbaineann (Cnuasach clár)

1.3.Baineann an togra/tionscnamh le 

◻ beart nua 

◻ beart nua a leanann treoirthionscadal/réamhbheart 46  

◻ síneadh ar bheart atá ann cheana 

x beart nó bearta a chumasc nó a atreorú i dtreo beart eile/beart nua

1.4.Forais an togra/tionscnaimh 

1.4.1.Na ceanglais is gá a chomhlíonadh sa ghearrthéarma nó san fhadtéarma, lena n‑áirítear amlíne mhionsonraithe maidir le cur chun feidhme céimneach an tionscnaimh

1.4.2.Breisluach a bhaineann le rannpháirteachas AE (d’fhéadfadh an breisluach a bheith ann mar thoradh ar fhachtóirí éagsúla, e.g. deimhneacht dhlíthiúil, breis éifeachtachta, comhlántachtaí, nó gnóthachain de thoradh comhordú). Chun críocha an phointe seo, is é a chiallaíonn “breisluach a bhaineann le rannpháirteachas AE” an luach a thagann as idirghabháil an Aontais ar luach é atá sa bhreis ar an luach a bheadh ann dá mbeadh na Ballstáit ag feidhmiú leo féin.

1.4.3.Ceachtanna a foghlaimíodh ó thaithí eile den sórt sin san am a chuaigh thart

1.4.4.Comhoiriúnacht d'ionstraimí iomchuí eile agus sineirgíocht a d'fhéadfadh a bheith ann

1.5.Fad agus tionchar airgeadais 

x tréimhse theoranta

–x    in i bhfeidhm ón 01/01/2021 go dtí an 31/12/2027

–Tionchar airgeadais ó 2021 go 2027 do leithreasuithe faoi chomhair gealltanas agus ó 2021 go 2030 do leithreasuithe faoi chomhair íocaíochtaí chun ráthaíocht an Aontais Eorpaigh a sholáthar.

◻ tréimhse neamhtheoranta

–Cuirfear chun feidhme é le linn na tréimhse tosaigh BBBB go BBBB,

–agus cuirfear ag feidhmiú go hiomlán ina dhiaidh sin é.

1.6.Modhanna bainistíochta atá beartaithe 47

xBainistíocht dhíreach a dhéanann an Coimisiún

–x ina ranna, lena n‑áirítear an chuid sin den fhoireann atá i dtoscaireachtaí an Aontais;

–◻    trí na gníomhaireachtaí feidhmiúcháin;

◻ Bainistíocht atá comhroinnte leis na Ballstáit

x Bainistíocht indíreach trí chúraimí a bhaineann le cur chun feidhme an bhuiséid a shannadh dóibh seo a leanas:

–◻ tríú tíortha nó na comhlachtaí a d'ainmnigh siad;

–x eagraíochtaí idirnáisiúnta agus a ngníomhaireachtaí (tabhair sonraí);

–x BEI agus an Ciste Eorpach Infheistíochta;

–◻ comhlachtaí dá dtagraítear in Airteagal 70 agus Airteagal 71 den Rialachán Airgeadais;

–x comhlachtaí dlí phoiblí;

–x comhlachtaí arna rialú ag an dlí príobháideach agus a bhfuil misean seirbhíse poiblí acu sa mhéid go gcuireann siad ráthaíochtaí leordhóthanacha airgeadais ar fáil;

–x comhlachtaí arna rialú ag dlí príobháideach Ballstáit, a gcuirtear de chúram orthu comhpháirtíochtaí príobháideacha poiblí a chur chun feidhme, agus a sholáthraíonn ráthaíochtaí leordhóthanacha airgeadais;

–◻ daoine a gcuirtear de chúram orthu bearta sonracha a chur chun feidhme in CBES de bhun Theideal V de CAE, ar daoine iad a aithnítear sa bhunghníomh ábhartha.

Nótaí

2.BEARTA BAINISTÍOCHTA 

2.1.Rialacha faireacháin agus tuairiscithe 

2.2.Córas bainistíochta agus rialaithe 

2.2.1.An bonn cirt atá leis na modhanna bainistíochta, le sásraí cur chun feidhme an mhaoinithe, leis na coinníollacha íocaíochta agus leis an straitéis rialaithe atá beartaithe

2.2.2.Faisnéis faoi na rioscaí a aithníodh agus na córais rialaithe inmheánacha a cuireadh ar bun chun na rioscaí a mhaolú

2.2.3.Meastachán ar chost‑éifeachtúlacht na rialuithe agus an bonn cirt atá leis sin (cóimheas “costais rialaithe ÷ luach na gcistí gaolmhara arna mbainistiú”) agus measúnú ar an leibhéal riosca earráide a mheastar a bheidh ann (tráth an íocaíocht a dhéanamh agus tráth an clár a dhúnadh) 

2.3.Bearta chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc 

3.AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A BHEIDH AG AN TOGRA/TIONSCNAMH 

3.1.Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil agus na línte buiséid nua arna mbeartú 

3.2.An tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar chaiteachas 

3.2.1.Achoimre ar an tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar chaiteachas 

EUR milliúin (go dtí an tríú deachúil)

I dteannta an chlúdaigh airgeadais a shainmhínítear sna táblaí thuas, beidh EUR 33 000,440 milliún (i bpraghsanna reatha) ar fáil mar ioncam sannta seachtrach, de réir bhrí Airteagal 21(5) den Rialachán Airgeadais mar mhaoiniú ó Ionstraim Aisghabhála an Aontais Eorpaigh. As sin, féadfar suas le EUR 8,960 a thiomnú do chaiteachas riaracháin, lena n‑áirítear costais foirne seachtraí.

Beidh gá le suim shonrach EUR 191 milliún chun seirbhísí comhairleacha, cúnamh teicniúil agus bearta tionlacain eile a chumhdach.

Seo a leanas miondealú táscach an chaiteachais ó ioncam sannta seachtrach:

EUR milliúin (go dtí an tríú deachúil)

EUR milliúin (go dtí an tríú deachúil)

3.2.2.Achoimre ar an tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar leithreasuithe de chineál riaracháin

–◻    Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear leithreasuithe de chineál riaracháin

–x Éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear leithreasuithe de chineál riaracháin mar a mhínítear thíos:

EUR milliúin (go dtí an tríú deachúil)

Na leithreasuithe is gá le haghaidh acmhainní daonna agus caiteachas eile de chineál riaracháin, cumhdófar iad leis na leithreasuithe sin san Ard‑Stiúrthóireacht atá sannta cheana do bhainistíocht an bhirt agus/nó atá athshannta laistigh den Ard‑Stiúrthóireacht, mar aon le haon leithdháileadh breise a d'fhéadfaí a thabhairt don Ard‑Stiúrthóireacht atá i mbun bainistíochta faoi chuimsiú an nós imeachta maidir le leithdháileadh bliantúil i bhfianaise na srianta buiséadacha.

3.2.2.1.Na hacmhainní daonna a mheastar a bheidh riachtanach

–◻    Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear acmhainní daonna.

–x    Éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear acmhainní daonna mar a mhínítear thíos:

Sloinnfear an meastachán in aonaid de choibhéis lánaimseartha

Is é AS ECFIN/BUDG an réimse beartais nó an teideal buiséid lena mbaineann.

Soláthrófar na hacmhainní daonna is gá le baill foirne ón Ard‑Stiúrthóireacht a bhfuil bainistíocht an bhirt faoina gcúram cheana agus/nó ar athshannadh a gcúraimí laistigh den Ard‑Stiúrthóireacht, mar aon le haon leithdháileadh breise a d'fhéadfaí a thabhairt don Ard‑Stiúrthóireacht atá i mbun bainistíochta faoi chuimsiú an nós imeachta maidir le leithdháileadh bliantúil i bhfianaise na srianta buiséadacha. Is as ioncam sannta amháin a mhaoineofar foireann sheachtrach bhreise.

Cur síos ar na cúraimí a bheidh le déanamh:

3.3.An tionchar a mheastar a bheidh ar ioncam 

–◻    Ní bheidh tionchar airgeadais ar bith ag an togra ar ioncam.

–x    Beidh an tionchar airgeadais seo a leanas ag an togra/tionscnamh:

–◻    ar acmhainní dílse

–x    ar ioncam eile

má tá an t‑ioncam sannta do línte caiteachais, sonraigh sin x    

EUR milliúin (go dtí an tríú deachúil)

I gcomhréir le hAirteagal 28(1) den togra, sannfar ioncaim, aisíocaíochtaí agus gnóthuithe don líne bhuiséid seo a leanas: 02.02.02 Soláthar Ráthaíocht InvestEU + 02.02.03 Mol Comhairleach, Tairseach InvestEU agus bearta tionlacain.

Aon rud eile (e.g. an modh nó an fhoirmle a úsáideadh chun an tionchar ar ioncam a ríomh nó aon fhaisnéis eile): Déanfar ioncam sannta ó InvestEU a leithdháileadh ar dtús chun táillí a chumhdach.

[Ní bhaineann an t‑ioncam seo le hioncam arna ghiniúint faoin togra le haghaidh Rialachán EURI].

(1)    COM (2018)439.

(2)    2018/229 (COD).

(3)    COM(2020)102.

(4)    i.e. ba cheart go mbeadh oifig chláraithe na bhfaighteoirí deiridh i mBallstát agus ba cheart go mbeidís gníomhach san Aontas, is é sin le rá go mbíonn siad i mbun gníomhaíochtaí suntasacha ó thaobh foirne, monaraíochta, taighde agus forbartha nó gníomhaíochtaí gnó eile san Aontas.

(5)    COM(2020)102.

(6)    SWD(2018)316 final.

(7)    http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52016SC0297&from=EN

(8)    https://www.eca.europa.eu/Lists/News/NEWS1611_11/OP16_02_EN.pdf

(9)    http://www.eib.org/infocentre/publications/all/evaluation‑of-the-functioning-of-the-efsi.htm

(10)    https://ec.europa.eu/commission/publications/independent‑evaluation‑investment‑plan_en

(11)    http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2016/EN/COM-2016-764-F1-EN-MAIN.PDF

(12)    https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=44174

(13)    Ba fochuid é seo den ODP ar Infheistíocht, taighde agus nuálaíocht, FBManna agus an margadh aonair.https://ec.europa.eu/info/consultations/public-consultation‑eu-funds‑area-investment‑research‑innovation‑smes‑and‑single-market_en

(14)    IO L 169, 1.7.2015, lch. 1.

(15)    https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/efsi_evaluation_-_final_report.pdf

(16)    SWD(2018) 314 final.

(17)     https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/2/2018/EN/SEC-2018-293-1-EN-MAIN-PART-1.PDF

(18)    SWD(2018)314 final.

(19)    COM(2020)442 final.

(20)    Comhaontú Idirinstitiúideach idir Parlaimint na hEorpa, Comhairle an Aontais Eorpaigh agus an Coimisiún Eorpach maidir le Reachtóireacht Níos Fearr an 13 Aibreán 2016 (IO L 123, 12.5.2016, lch. 1).

(21)    Rialachán (AE) 2015/1017 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 25 Meitheamh 2015 maidir leis an gCiste Eorpach le haghaidh Infheistíochtaí Straitéiseacha, leis an Mol Comhairleach Eorpach maidir le hInfheistíocht agus leis an Tairseach Eorpach de Thionscadail Infheistíochta agus lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 1291/2013 agus Rialachán (AE) Uimh. 1316/2013 – an Ciste Eorpach le haghaidh Infheistíochtaí Straitéiseacha (IO L 169, 1.7.2015, lch. 1).

(22)    IO C […], […], lch. […].

(23)    IO C […], […], lch. […].

(24)

   IO L 282, 19.10.2016, lch. 4.

(25)    COM(2018)353.

(26)    IO L 309, 13.12.1993, lch. 3.

(27)    Treoir (AE) 2016/2284 ó Рharlaimint na hЕorpa agus ón gComhairle an 14 Nollaig 2016 maidir le hastaíochtaí náisiúnta truailleán áirithe san aer a laghdú, lena leasaítear Treoir 2003/35/CE agus lena n‑aisghairtear Treoir 2001/81/CE (IO L 344, 17.12.2016, lch. 1).

(28)    Treoir (AE) 2018/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 11 Nollaig 2018 maidir le húsáid fuinnimh ó fhoinsí in‑athnuaite a chur chun cinn (IO L 328, 21.12.2018, lch. 82).

(29)    Rialachán (AE) 2018/1999 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 11 Nollaig 2018 maidir le Rialachas an Aontais Fuinnimh agus na Gníomhaíochta Aeráide, lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 663/2009 agus Rialachán (CE) Uimh. 715/2009 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, Treoracha 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/AE, 2012/27/AE agus 2013/30/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, Treoir 2009/119/CE agus Treoir (AE) 2015/652 ón gComhairle agus lena n‑aisghairtear Rialachán (AE) Uimh. 525/2013 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (IO L 328, 21.12.2018, lch. 1).

(30)

   Rialachán (AE, Euratom) 2018/1046 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 18 Iúil 2018 maidir leis na rialacha airgeadais is infheidhme maidir le buiséad ginearálta an Aontais, lena leasaítear Rialacháin (AE) Uimh. 1296/2013, (AE) Uimh. 1301/2013, (AE) Uimh. 1303/2013, (AE) Uimh. 1304/2013, (AE) Uimh. 1309/2013, (AE) Uimh. 1316/2013, (AE) Uimh. 223/2014, (AE) Uimh. 283/2014, agus Cinneadh Uimh. 541/2014/AE agus lena n‑aisghairtear Rialachán (AE, Euratom) Uimh. 966/2012, (IO L 193, 30.7.2018, Ich. 1).

(31)    COM(2018)323 final.

(32)    Rialachán (CE) Uimh. 1466/97 ón gComhairle an 7 Iúil 1997 maidir leis an bhfaireachas ar riochtaí buiséadacha, agus an faireachas ar bheartais eacnamaíocha agus a gcomhordú, a neartú (IO L 209, 2.8.1997, lch. 1).

(33)    Rialachán (CE) Uimh. 1467/97 ón gComhairle an 7 Iúil 1997 maidir le dlús a chur le cur chun feidhme an nós imeachta um easnamh iomarcach agus soiléiriú a dhéanamh air (IO L 209, 2.8.1997, lch. 6).

(34)    Rialachán (AE) 2015/1017 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 25 Meitheamh 2015 maidir leis an gCiste Eorpach le haghaidh Infheistíochtaí Straitéiseacha, leis an Mol Comhairleach Eorpach maidir le hInfheistíocht agus leis an Tairseach Eorpach de Thionscadail Infheistíochta agus lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 1291/2013 agus Rialachán (AE) Uimh. 1316/2013 — an Ciste Eorpach le haghaidh Infheistíochtaí Straitéiseacha (IO L 169, 1.7.2015, lch. 1).

(35)    IO L 123, 12.5.2016, lch. 1.

(36)    Rialachán (AE, Euratom) Uimh. 883/2013 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 11 Meán Fómhair 2013 maidir le himscrúduithe arna ndéanamh ag an Oifig Eorpach Frith‑Chalaoise (OLAF) agus lena n‑aisghairtear Rialachán (CE) Uimh. 1073/1999 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle agus Rialachán (Euratom) Uimh. 1074/1999 ón gComhairle (IO L 248, 18.9.2013, lch. 1).

(37)    Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 2988/95 ón gComhairle an 18 Nollaig 1995 maidir le leasanna airgeadais na gComhphobal Eorpach a chosaint (IO L 312, 23.12.1995, lch. 1).

(38)    Rialachán (Euratom, CE) Uimh. 2185/96 ón gComhairle an 11 Samhain 1996 maidir le seiceálacha agus cigireachtaí ar an láthair arna ndéanamh ag an gCoimisiún chun leasanna airgeadais na gComhphobal Eorpach a chosaint i gcoinne na calaoise agus neamhrialtachtaí eile (IO L 292, 15.11.1996, lch. 2).

(39)    Rialachán (AE) 2017/1939 ón gComhairle an 12 Deireadh Fómhair 2017 lena gcuirtear chun feidhme comhar feabhsaithe maidir le bunú Oifig an Ionchúisitheora Phoiblí Eorpaigh (‘OIPE’) (IO L 283, 31.10.2017, lch. 1).

(40)    Treoir (AE) 2017/1371 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 5 Iúil 2017 maidir leis an gcomhrac in aghaidh na calaoise ar leasanna airgeadais an Aontais trí bhíthin an dlí choiriúil (IO L 198, 28.7.2017, lch. 29).

(41)    SEC(2018)310; Doiciméad Inmheánach Oibre (2018)337.

(42)    COM(2020)22 final.

(43)    Moladh 2003/361/CE ón gCoimisiún an 6 Bealtaine 2003 maidir le micrifhiontair agus fiontair bheaga agus mheánmhéide a shainmhíniú (IO L 124, 20.5.2003, lch. 36).

(44)    Mar a thagraítear dó in Airteagal 58(2)(a) nó (b) den Rialachán Airgeadais.

(45)    Is féidir mionsonraí ar na modhanna bainistíochta agus tagairtí don Rialachán Airgeadais a fheiceáil ar shuíomh gréasáin Ard‑Stiúrthóireacht an Bhuiséid: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx  

(46)    LD = Leithreasuithe difreáilte / LN = Leithreasuithe neamhdhifreáilte.

(47)    CSTE: Comhlachas Saorthrádála na hEorpa.

(48)    Tíortha is iarrthóirí agus, nuair is iomchuí, tíortha ó na Balcáin Thiar a d'fhéadfadh a bheith ina n‑iarrthóirí.

(49)    Ioncam sannta seachtrach

(50)    Cúnamh agus caiteachas teicniúil agus/nó riaracháin ar mhaithe le cláir agus/nó bearta de chuid AE (seanlínte "BA") a chur chun feidhme, taighde indíreach, taighde díreach.

(51)    AC = Ball foirne ar conradh; AL = Ball foirne áitiúil; END = Saineolaí náisiúnta ar iasacht; INT= Ball foirne gníomhaireachta; JPD = Saineolaithe sóisearacha i dtoscaireachtaí.

(52)    Fo-uasteorainn d'fhoireann sheachtrach arna cumhdach ag leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí (na seanlínte "BA").

(53)    A fhad a bhaineann le hacmhainní dílse traidisiúnta (dleachtanna talmhaíochta, tobhaigh siúcra), ní mór na méideanna a luaitear a bheith ina nglanmhéideanna, i.e. méideanna comhlána agus 20 % de na costais bhailiúcháin a bheith bainte astu.

AN COIMISIÚN EORPACH

An Bhruiséil,29.5.2020

COM(2020) 403 final

IARSCRÍBHINN

a ghabhann le

Togra le haghaidh RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE

lena mbunaítear an Clár InvestEU

IARSCRÍBHINN II
Réimsí atá incháilithe le haghaidh oibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta

Na hoibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta nach dtagann faoin ionú infheistíochta straitéiseach Eorpach, féadfaidh siad teacht faoi cheann amháin nó níos mó de na réimsí seo a leanas:

Na hoibríochtaí maoiniúcháin agus infheistíochta a thagann faoin ionú infheistíochta straitéiseach Eorpach, tiocfaidh siad faoi na réimsí a leagtar síos i bpointe (e) d'Airteagal 7(1). Go háirithe, féadfar Tionscadail Thábhachtacha ar mhaithe le Leas na hEorpa i gCoitinne a áireamh leo.

1.    An earnáil fuinnimh a fhorbairt i gcomhréir le tosaíochtaí an Aontais Fuinnimh, lena n-áirítear slándáil an tsoláthair fuinnimh, aistriú i dtreo fuinneamh glan agus na gealltanais a rinneadh faoi Chlár Oibre 2030 don Fhorbairt Inbhuanaithe agus Comhaontú Pháras maidir leis an Athrú Aeráide, go háirithe tríd an méid seo a leanas:

(a)    méadú ar ghiniúint, soláthar nó úsáid foinsí agus réitigh fuinnimh inathnuaite atá glan agus inbhuanaithe agus foinsí agus réitigh fuinnimh eile atá sábháilte agus inbhuanaithe a bhfuil astaíochtaí ísle agus astaíochtaí nialasacha ag baint leo;

(b)    éifeachtúlacht fuinnimh agus coigilteas fuinnimh (agus fócas ar éileamh a laghdú trí bhainistiú ar éileamh agus trí athchóiriú foirgneamh);

(c)    an bonneagar fuinnimh inbhuanaithe a fhorbairt, a dhéanamh níos cliste agus a nuachóiriú go háirithe ach gan an méid sin a bheith teoranta do leibhéal tarchuir agus dáileacháin, teicneolaíochtaí stórála, idirnasc leictreachais idir Ballstáit agus eangacha cliste;

(d)    córais nuálaíocha nialasacha agus íseal-astaíochta soláthair teasa agus comhghiniúint leictreachais agus teasa a fhorbairt;

(e)    táirgeadh agus soláthar breoslaí sintéiseacha inbhuanaithe ó fhoinsí in-athnuaite/atá neodrach ó thaobh carbóin de, agus ó fhoinsí sábháilte agus inbhuanaithe íseal-astaíochta agus astaíochta nialasaí eile, bithbhreoslaí, breoslaí bithmhaise agus breoslaí malartacha, lena n-áirítear breoslaí le haghaidh gach modh iompair, i gcomhréir leis na cuspóirí atá le Treoir 2018/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle 1 ; agus

(f)    bonneagar le haghaidh carbón a ghabháil, agus le haghaidh carbón a stóráil i bpróisis thionsclaíocha, stáisiúin bhithfhuinnimh agus i saoráidí monaraíochta ionsar an aistrithe fuinnimh.

2.    Bonneagair iompair inbhuanaithe agus sábháilte, agus réitigh shoghluaisteachta, trealamh agus teicneolaíochtaí nuálacha a fhorbairt i gcomhréir le tosaíochtaí iompair an Aontais agus na gealltanais a rinneadh faoi Chomhaontú Pháras maidir leis an Athrú Aeráide, trí bhíthin an mhéid seo go háirithe:

(a)    tionscadail lena dtacaítear leis an ngréasán tras-Eorpach iompair (TEN-T) a fhorbairt, lena n-áirítear cothabháil agus sábháilteacht bonneagair, nóid uirbeacha TEN-T, calafoirt mhuirí agus intíre, aerfoirt, críochfoirt ilmhódacha agus nascadh na gcríochfort ilmhódach le gréasáin TEN-T, agus na feidhmchláir theileamaitice dá dtagraítear i Rialachán (AE) Uimh. 1315/2013 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle 2  ;

(b)    tionscadail bhonneagair TEN-T a dhéanann foráil d'úsáid dhá mhodh iompair éagsúla ar a laghad, go háirithe críochfoirt lasta ilmhódacha agus moil iompair paisinéirí;

(c)    tionscadail soghluaisteachta uirbeacha chliste agus inbhuanaithe a bheidh dírithe ar mhodhanna iompair uirbeacha íseal-astaíochta, lena n-áirítear iompar ar bhealaí uisce intíre agus réitigh soghluaisteachta nuálacha, rochtain neamh-idirdhealaitheach, aerthruailliú agus torann laghdaithe, tomhaltas fuinnimh,   líonraí cathracha cliste, cothabháil, agus leibhéil sábháilteachta a ardú agus minicíocht tionóiscí a laghdú, lena n-áirítear do rothaithe agus do choisithe);

(d)    tacú le hacmhainní iompair soghluaiste a athnuachan agus a iarfheistiú d’fhonn réitigh shoghluaisteachta íseal-astaíochta agus astaíochtaí nialasacha a chur in úsáid, lena n-áirítear trí úsáid a bhaint as breoslaí malartacha i bhfeithiclí de gach modh iompair;

(e)    bonneagair iarnróid, tionscadail iarnróid eile, bonneagar uiscebhealaí intíre,tionscadail oll-idirthurais agus calafoirt mhuirí agus mótarbhealaí muirí;

(f)    bonneagar breoslaí malartacha do gach modh iompair, lena n-áirítear bonneagar luchtaithe leictrigh;

(g)    tionscadail soghluaisteachta chliste agus inbhuanaithe eile, atá dírithe ar:

(i)    sábháilteacht ar bhóithre;

(ii)    inrochtaineacht;

(iii)    astaíochtaí a laghdú; nó

(iv)    teicneolaíochtaí agus seirbhísí iompair nua a fhorbairt agus a chur in úsáid, amhail seirbhísí a bhaineann le modhanna iompair ceangailte agus féinrialaitheacha nó ticéadú comhtháite; agus

(h)    tionscadail chun bonneagar iompair atá ann cheana a chothabháil nó a uasghrádú, lena n-áirítear mótarbhealaí ar TEN-T i gcás ina bhfuil gá le sábháilteacht ar bhóithre a uasghrádú, a chothabháil nó a fheabhsú, seirbhísí Chórais Chliste Iompair (CCI) a fhorbairt nó caighdeáin agus sláine an bhonneagair a ráthú, limistéir pháirceála agus saoráidí sábháilte, stáisiúin athluchtaithe agus athbhreoslaithe do bhreoslaí malartacha a fhorbairt.

3.    An comhshaol agus acmhainní, go háirithe maidir leis an méid seo a leanas:

(a)    uisce, lena n-áirítear soláthar agus sláintíocht uisce óil, agus éifeachtacht líonra, laghdú ar sceitheadh, bonneagar chun fuíolluisce a bhailiú agus a chóireáil, bonneagar cósta agus bonneagar glas eile a bhaineann le huisce;

(b)    bonneagar bainistithe dramhaíola;

(c)    tionscadail agus fiontair i réimse na bainistíochta acmhainní comhshaoil agus i réimse na dteicneolaíochtaí inbhuanaithe;

(d)    éiceachórais agus a gcuid seirbhísí a fheabhsú agus a athshlánú, lena n-áirítear tríd an dúlra agus an bhithéagsúlacht a fheabhsú trí bhíthin tionscadail bonneagair ghlasa agus ghorma;

(e)    forbairt inbhuanaithe uirbeach, tuaithe agus cósta;

(f)    gníomhaíochtaí maidir leis an athrú aeráide, oiriúnú don athrú aeráide agus maolú an athraithe aeráide, lena n-áirítear laghdú ar riosca tubaistí guaiseacha nádúrtha;

(g)    tionscadail agus fiontair lena gcuirtear an geilleagar ciorclach i bhfeidhm trí ghnéithe éifeachtachta acmhainne a chomhtháthú sa táirgeadh agus i saolré táirgí, lena n-áirítear soláthar inbhuanaithe amhábhar príomhúil agus tánaisteach;

(h)    tionscadail dianfhuinnimh a dhícharbónú agus a n-astaíochtaí a laghdú go suntasach, lena n-áirítear léiriú ar theicneolaíochtaí íseal-astaíochta nuálacha agus ar a gcur in úsáid;

(i)    an slabhra táirgthe agus dáilte fuinnimh a dhícharbónú tríd an úsáid a bhaintear as gual agus ola a chéimniú amach; agus

(j)    tionscadail lena gcuirtear oidhreacht chultúrtha inbhuanaithe chun cinn.

4.    Bonneagar nascachta digití a fhorbairt, go háirithe trí bhíthin tionscadail lena dtacaítear le líonraí digiteacha fíor-ardacmhainneachta agus nascacht 5G a chur in úsáid, nó lena bhfeabhsaítear nascacht dhigiteach, go háirithe i gceantair thuaithe agus réigiúin imeallacha.

5.    Taighde, forbairt agus nuálaíocht, go háirithe tríd an méid seo a leanas:

(a)    tionscadail taighde agus nuálaíochta a chuireann le cuspóirí an chláir Fís Eorpach, lena n-áirítear bonneagar taighde agus tacaíocht don lucht léinn;

(b)    tionscadail chorparáideacha, lena n-airítear oiliúint agus cruthú braislí agus líonraí gnó a chur chun cinn;

(c)    tionscadail agus cláir taispeána mar aon le bonneagair, teicneolaíochtaí agus próisis a bhaineann le hiad a chur in úsáid;

(d)    tionscadail taighde chomhoibríocha agus nuálaíochta lena mbaineann an lucht léinn, eagraíochtaí taighde agus nuálaíochta agus tionscal; comhpháirtíochtaí poiblí-príobháideacha agus eagraíochtaí den tsochaí shibhialta;

(e)    aistriú eolais agus teicneolaíochta;

(f)    taighde i réimse na n-eochairtheicneolaíochtaí cumasúcháin (KETanna) agus a bhfeidhmeanna tionsclaíocha, lena n-áirítear ábhair nua agus ábhair ardfhorbartha; agus

(g)    táirgí cúraim sláinte éifeachtacha agus inrochtana nua, lena n-áirítear táirgí cógaisíochta, feistí leighis, diagnóisic agus táirgí íocshláinte ardteiripe, frithmhiocróbáin nua agus próisis forbartha nuálacha nua lena seachnaítear an tástáil ar ainmhithe.

6.    Teicneolaíochtaí agus seirbhísí digiteacha a fhorbairt, a chur in úsáid agus a mhéadú, go háirithe teicneolaíochtaí digiteacha agus seirbhísí a chuireann le cuspóirí an chláir don Eoraip Dhigiteach, go háirithe tríd an méid seo a leanas go háirithe: 

(a)    an intleacht shaorga;

(b)    an teicneolaíocht chandamach;

(c)    bonneagair chibearshlándála agus cosanta líonraí;

(d)    idirlíon na rudaí nithiúla;

(e)    blocshlabhra agus teicneolaíochtaí mórleabhar dáilte eile;

(f)    ardscileanna digiteacha;

(g)    an róbataic agus an t-uathoibriú;

(h)    an fhótónaic; agus

(i)    ardteicneolaíochtaí agus seirbhísí digiteacha eile lena rannchuidítear le digitiú thionscal an Aontais agus comhtháthú na dteicneolaíochtaí, na seirbhísí agus na scileanna digiteacha in earnáil iompair an Aontais.

7.    Tacaíocht airgeadais d'eintitis a bhfuil suas le 499 bhfostaí acu, agus fócas ar leith ar FBManna, agus ar chuideachtaí meánchaipitlithe beaga, go háirithe tríd an méid seo a leanas:

(a)    caipiteal oibre agus infheistíocht a sholáthar;

(b)    maoiniú riosca a sholáthar ó shíol go céimeanna leathnúcháin chun ceannaireacht theicneolaíoch in earnálacha nuálacha agus inbhuanaithe a áirithiú, lena n-áirítear a ndigitiú agus a n-acmhainneacht nuálaíochta a fheabhsú agus a n-iomaíochas domhanda a áirithiú;

(c)    maoiniú a sholáthar le haghaidh éadáil gnólachta ag fostaithe nó rannpháirtíocht fostaithe in úinéireacht ar ghnólacht.

8.    Earnálacha an chultúir agus na cruthaitheachta, an oidhreacht chultúrtha, na meáin, an earnáil closamhairc, an iriseoireacht agus an preas, go háirithe trí bhíthin fhorbairt teicneolaíochtaí nua, úsáid teicneolaíochtaí digiteacha agus bainistiú teicneolaíoch ar chearta maoine intleachtúla, agus ní trína mbíthin sin amháin.

9.    Turasóireacht.

10.    Láithreáin thionsclaíocha a athshlánú (lena n-áirítear láithreáin éillithe) agus a athbhunú i gcomhair úsáid inbhuanaithe.

11.    Talmhaíocht inbhuanaithe, foraoiseacht, iascach, dobharshaothrú agus gnéithe eile den bhithgheilleagar inbhuanaithe i gcoitinne.

12.    Infheistíochtaí sóisialta, lena n-áirítear infheistíocht lena dtugtar tacaíocht do Cholún Eorpach na gCeart Sóisialta a chur chun feidhme, go háirithe trí:

(a)    micreamhaoiniú, maoiniú fiontair eiticiúla, shóisialta agus an geilleagar sóisialta;

(b)    an t-éileamh ar scileanna agus a soláthar;

(c)    an t-oideachas, oiliúint agus seirbhísí gaolmhara, lena n-áirítear do dhaoine fásta;

(d)    an bonneagar sóisialta, go háirithe:

(i)    oideachas agus oiliúint chuimsitheach, lena n-áirítear oideachas agus cúram luathóige, agus an bonneagar oideachasúil agus na saoráidí oideachasúla lena mbaineann, cúram leanaí malartach, tithíocht do mhic léinn agus trealamh digiteach, atá inrochtana do chách;

(ii)    tithíocht shóisialta inacmhainne 3 ;

(iii)    cúram sláinte agus cúram fadtéarma, lena n-áirítear clinicí, ospidéil, cúram sláinte príomhúil, cúram baile agus seirbhísí pobalbhunaithe;

(e)    nuálaíocht shóisialta, lena n-áirítear réitigh shóisialta agus scéimeanna nuálacha arb é is aidhm dóibh tionchair agus torthaí sóisialta sna réimsí dá dtagraítear i bpointe 12 a chur chun cinn;

(f)    gníomhaíochtaí cultúrtha a bhfuil cuspóir sóisialta ag baint leo;

(g)    beartais i leith chur chun cinn an chomhionannais inscne;

(h)    daoine leochaileacha a lánpháirtiú, lena n-áirítear náisiúnaigh tríú tíortha;

(i)    réitigh sláinte nuálacha, lena n-áirítear ríomhsheirbhísí sláinte, seirbhísí sláinte agus samhlacha cúraim nua;

(j)    cuimsiú agus rochtaineacht do dhaoine faoi mhíchumas.

13.    Tionscal na cosanta a fhorbairt, chun rannchuidiú le huathriail straitéiseach an Aontais, go háirithe trí thacú le:

(a)    slabhra soláthair thionscal cosanta an Aontais, go háirithe trí thacaíocht airgeadais a thabhairt do FBManna agus d'fhiontair mheánchaipitlithe;

(b)    cuideachtaí a bhíonn rannpháirteach i dtionscadail nuálaíochta shuaiteacha in earnáil na cosanta agus teicneolaíochtaí dé-úsáide dlúthghaolmhara;

(c)    slabhra soláthar earnáil na cosanta nuair a bhíonn sí rannpháirteach i dtaighde cosanta comhoibríoch agus i dtionscadail forbartha, lena n-áirítear tionscadail a fhaigheann tacaíocht ó gCiste Eorpach Cosanta;

(d)    bonneagar le haghaidh taighde agus oiliúint cosanta.

14.    An spás, go háirithe i ndáil le hearnáil an spáis a fhorbairt faoi réir chuspóirí na Straitéise Spáis:

(a)    tairbhí do shochaí agus do gheilleagar an Aontais a uasmhéadú;

(b)    iomaíochas córas agus teicneolaíochtaí spáis a chothú, agus dul i ngleic go háirithe le leochaileacht slabhraí soláthair;

(c)    bonn taca a chur faoin bhfiontraíocht spáis, lena n-áirítear forbairt iartheachtach;

(d)    uathriail an Aontais a chothú i gcomhair rochtain shlán agus shábháilte ar an spás , lena n-áirítear gnéithe dé-úsáide.

15.    Farraigí agus aigéin, trí thionscadail agus fiontair i réimse an gheilleagair ghoirm, an Gheilleagair Ghoirm Inbhuanaithe agus a Phrionsabail Airgeadais, a fhorbairt, go háirithe trí fhiontraíocht agus tionsclaíocht mhuirí, fuinneamh inathnuaite muirí agus an geilleagar ciorclach.

(1)    Treoir (AE) 2018/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 11 Nollaig 2018 maidir le húsáid fuinnimh ó fhoinsí inathnuaite a chur chun cinn (IO L 328, 21.12.2018, lch. 82).

(2)    Rialachán (AE) Uimh. 1315/2013 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 11 Nollaig 2013 maidir le treoirlínte Aontais chun an gréasán tras-Eorpach iompair a fhorbairt agus lena n-aisghairtear Cinneadh Uimh. 661/2010/AE (IO L 348, 20.12.2013, lch. 1).

(3)    Ní mór a thuiscint go bhfuil tithíocht shóisialta dírithe ar dhaoine faoi mhíbhuntáiste nó grúpaí nach bhfuil na buntáistí céanna acu, ar daoine iad atá ag maireachtáil, de dheasca srianta sócmhainneachta, faoi dhiandíothacht tithíochta nó nach bhfuil in ann tithíocht a fháil faoi dhálaí an mhargaidh.

AN COIMISIÚN EORPACH

An Bhruiséil,29.5.2020

COM(2020) 403 final

IARSCRÍBHINN

a ghabhann leis an

Togra le haghaidh RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE

lena mbunaítear an Clár InvestEU

IARSCRÍBHINN III
Eochairtháscairí feidhmíochta

1. Méid an mhaoinithe a dtugtar tacaíocht dó faoin gCiste InvestEU (arna mhiondealú de réir ionú beartais)

1.1 Méid na n-oibríochtaí a shínítear

1.2 An infheistíocht a shlógtar

1.3 Méid an mhaoinithe phríobháidigh a shlógtar

1.4 An éifeacht ghiarála agus an éifeacht iolraitheora a baineadh amach

2. Clúdach geografach an mhaoinithe a dtugtar tacaíocht dó faoin gCiste InvestEU (arna mhiondealú de réir ionú beartais, tíre agus réigiúin, de réir leibhéal 2 d'aicmiú comhchoiteann na n-aonad críche maidir le staidreamh (NUTS))

2.1 Líon na dtíortha (na Ballstáit agus tríú tíortha) a chumhdaítear leis na hoibríochtaí

2.2 An líon réigiún a chumhdaítear leis na hoibríochtaí

2.3 Méid na n-oibríochtaí de réir tíre (Ballstát agus tríú tír) agus de réir réigiúin

3.  Tionchar an mhaoinithe faoin gCiste InvestEU

3.1 Líon na bpost a cruthaíodh nó a dtugtar tacaíocht dóibh

3.2 An infheistíocht lena dtugtar tacaíocht do chuspóirí aeráide agus, i gcás inarb infheidhme, arna miondealú de réir ionú beartais

3.3 An infheistíocht lena dtugtar tacaíocht don digitiú

3.4. An infheistíocht lena dtugtar tacaíocht don aistriú tionsclaíoch

4. Bonneagar inbhuanaithe

4.1 Fuinneamh: Acmhainneacht bhreise ghiniúna an fhuinnimh inathnuaite agus aon fhuinnimh shábháilte inbhuanaithe eile a bhfuil astaíochtaí ísle agus nialasacha ag baint leis a shuiteáiltear (i meigeavatanna (MW))

4.2 Fuinneamh: Líon na dteaghlach, líon na n-áitreabh poiblí agus tráchtála a bhfuil aicmiú ídithe fuinnimh feabhsaithe acu

4.3 Fuinneamh: Coigilteas fuinnimh measta a ghintear leis na tionscadail (i gcileavatuair (kWh))

4.4 Fuinneamh: Astaíochtaí gás ceaptha teasa in aghaidh na bliana a laghdaítear/a sheachnaítear i gcoibhéis tona CO2 

4.5 Fuinneamh: Méid na hinfheistíochta a dhéantar i mbonneagar fuinnimh inbhuanaithe chun é a fhorbairt, a dhéanamh níos cliste agus a nuachóiriú

4.6 An digitiú: Teaghlaigh, fiontair nó foirgnimh phoiblí bhreise a bhfuil rochtain leathanbhanda 100 Mbps ar a laghad acu a fhéadtar a uasghrádú go luas gigighiotánach, nó líon na mol Wi-Fi a cruthaíodh

4.7 An t-iompar: An infheistíocht a shlógtar, go háirithe in TEN-T

– An líon tionscadal trasteorann agus an líon tionscadal a lena ndírítear ar naisc in easnamh (lena n-áirítear tionscadail a bhaineann le nóid uirbeacha, naisc iarnróid thrasteorann réigiúnacha, ardáin ilmhódacha, calafoirt mhuirí, calafoirt intíre, naisc go haerfoirt agus críochfoirt iarnróid atá ar chroíghréasán TEN-T agus ar an ngréasán cuimsitheach)

– An líon tionscadal a rannchuidíonn leis an iompar a dhigitiú, go háirithe trí úsáid a bhaint as an gCóras Eorpach um Bainistiú Tráchta Iarnróid (ERTMS), an Córas um Fhaisnéis Abhann (RIS), an Córas Cliste Iompair (CCI), córas faireacháin agus faisnéise um thrácht árthach (VTMIS)/ríomhsheirbhísí muirí agus taighde um bainistíocht aerthráchta maidir leis an Aerspás Eorpach Aonair (SESAR)

– Líon na bpointí soláthair breoslaí malartacha a tógadh nó a ndearnadh uasghrádú orthu

– Líon na dtionscadal lena rannchuidítear le sábháilteacht an iompair

4.8 An comhshaol: Infheistíocht lena rannchuidítear le pleananna agus cláir a cheanglaítear faoi acquis an Aontais Eorpaigh a chur chun feidhme maidir le cáilíocht an aeir, uisce, dramhaíl agus leis an dúlra

5. An taighde, an nuálaíocht agus an digitiú

5.1 Rannchuidiú leis an gcuspóir 3 % d'olltáirgeacht intíre (OTI) an Aontais a infheistiú sa taighde, san fhorbairt agus sa nuálaíocht

5.2 An líon fiontar a dtugtar tacaíocht dóibh tionscadail taighde agus nuálaíochta a dhéanamh

6. FBManna

6.1 An líon fiontar a dtugtar tacaíocht dóibh de réir a méide (micrifhiontair, fiontair bheaga, fiontair mheánmhéide agus fiontair mheánchaipitlithe)

6.2 An líon fiontar a dtugtar tacaíocht dóibh de réir a leibhéil forbartha (luathfhorbairt, fás/leathnú)

6.3 An líon fiontar a dtugtar tacaíocht dóibh de réir Ballstáit agus de réir réigiún ar leibhéal NUTS 2

6.4 An líon fiontar a dtugtar tacaíocht dóibh de réir earnálacha de réir cód aicmithe staidrimh gníomhaíochtaí eacnamaíocha san Aontas Eorpach (cód NACE)

6.5 Céatadán na méide infheistíochta faoi ionú beartais FBM a dhírítear ar FBManna

7. Infheistíocht shóisialta agus scileanna

7.1 Bonneagar sóisialta: Acmhainneacht agus rochtain ar bhonneagar sóisialta a dtugtar tacaíocht dó de réir earnála: tithíocht, an t-oideachas, an tsláinte agus eile

7.2 Micreamhaoiniú agus maoiniú fiontair shóisialta:  An líon faighteoirí micreamhaoinithe agus fiontar sóisialta a dtugtar tacaíocht dóibh

7.3 Scileanna: An líon daoine aonair atá ag sealbhú scileanna nua nó a bhfuil a gcuid scileanna á mbailíochtú agus á ndeimhniú: cáilíocht fhoirmiúil, oideachais agus oiliúna

8. Infheistíocht Eorpach straitéiseach

8.1 Líon agus méid na n-oibríochtaí lena rannchuidítear le soláthar bonneagair chriticiúil, arna mhiondealú de réir bonneagar fisiciúil agus earraí agus seirbhísí gaolmhara, i gcás inarb infheidhme

8.2 Acmhainneacht bhreise bonneagair chriticiúil, arna mhiondealú de réir réimse, i gcás inarb infheidhme

8.3 Líon agus méid na n-oibríochtaí lena rannchuidítear le teicneolaíochtaí agus ionchuir chriticiúla a fhorbairt le haghaidh shlándáil an Aontais agus a Bhallstát, agus earraí dé-úsáide

8.4 An líon fiontar a dtugtar tacaíocht dóibh de réir a méide agus lena bhforbraítear agus lena monaraítear teicneolaíochtaí agus ionchuir chriticiúla le haghaidh shlándáil an Aontais agus a Bhallstát, agus earraí dé-úsáide

8.5 Líon agus méid na n-oibríochtaí lena rannchuidítear le hionchuir chriticiúla a sholáthar, a mhonarú agus a stoc-charnadh, lena n-áirítear soláthairtí cúraim sláinte criticiúla

8.6 Ionchuir chriticiúla bhreise, lena n-áirítear soláthairtí cúraim sláinte criticiúla, a dtugtar tacaíocht dóibh le haghaidh soláthar, monarú agus stoc-charnadh, de réir cineáil, i gcás inarb infheidhme

8.7 Líon agus méid na n-oibríochtaí lena dtugtar tacaíocht d'eochairtheicneolaíochtaí cumasúcháin agus digiteacha a bhfuil tábhacht straitéiseach leo i dtaca le todhchaí thionsclaíoch an Aontais.