Cause riunite C-59/22, C-110/22 e C-159/22

MP e a.

contro

Consejería de Presidencia, Justicia e Interior de la Comunidad de Madrid e a.

(domande di pronuncia pregiudiziale, proposte dal Tribunal Superior de Justicia de Madrid)

Sentenza della Corte (Sesta Sezione) del 22 febbraio 2024

«Rinvio pregiudiziale – Politica sociale – Direttiva 1999/70/ CE – Accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato – Contratti di lavoro a tempo determinato nel settore pubblico – Personale non permanente assunto a tempo indeterminato – Clausole 2 e 3 – Ambito di applicazione – Nozione di “lavoratore a tempo determinato” – Clausola 5. – Misure volte a prevenire e a sanzionare il ricorso abusivo a una successione di contratti o rapporti di lavoro a tempo determinato – Norme equivalenti

1. Politica sociale – Accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato – Direttiva 1999/70 – Nozione di «lavoratore a tempo determinato» – Ambito di applicazione – Lavoratore non permanente assunto a tempo indeterminato – Inclusione

   (Direttiva del Consiglio 1999/70, allegato, clausole 2 e 3)

   (v. punti 59-66, disp. 1)

2. Politica sociale – Accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato – Direttiva 1999/70 – Misure volte a prevenire l’utilizzo abusivo di una successione di contratti di lavoro a tempo determinato – Successione di contratti o rapporti di lavoro – Nozione – Determinazione da parte degli Stati membri – Limiti

   [Art. 288, comma 3, TFUE; direttiva del Consiglio 1999/70, considerando 17 e articolo 2, paragrafo 1, e allegato, clausola 5, punto 2, lettera a)]

   (v. punti 71-74)

3. Politica sociale – Accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato – Direttiva 1999/70 – Misure volte a prevenire l’utilizzo abusivo di una successione di contratti di lavoro a tempo determinato – Successione di contratti o rapporti di lavoro – Nozione – Contratto concluso con un lavoratore non permanente assunto a tempo indeterminato del settore pubblico – Proroga ipso iure di tale contratto, non avendo l’amministrazione interessata organizzato una procedura di selezione diretta a coprire, in via definitiva, il posto occupato da detto lavoratore – Inclusione

   (Direttiva del Consiglio 1999/70, allegato, clausola 5)

   (v. punti 78-82, disp. 2)

4. Politica sociale – Accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato – Direttiva 1999/70 – Misure volte a prevenire l’utilizzo abusivo di una successione di contratti di lavoro a tempo determinato – Lavoratore non permanente assunto a tempo indeterminato – Normativa nazionale che non prevede alcuna misura al fine di prevenire l’utilizzo abusivo di detti contratti – Inammissibilità

   (Direttiva del Consiglio 1999/70, allegato, clausola 5)

   (v. punti 95-101, disp. 3)

5. Politica sociale – Accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato – Direttiva 1999/70 – Misure volte a prevenire l’utilizzo abusivo di una successione di contratti di lavoro a tempo determinato – Lavoratore non permanente assunto a tempo indeterminato – Normativa nazionale che prevede il versamento di un’indennità forfettaria ai lavoratori interessati dall’utilizzo abusivo di una successione di contratti del genere – Assenza di considerazioni relative al carattere legittimo o abusivo del ricorso a tali contratti – Inammissibilità

   (Direttiva del Consiglio 1999/70, allegato, clausola 5)

   (v. punti 106-108, disp. 4)

6. Politica sociale – Accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato – Direttiva 1999/70 – Misure volte a prevenire l’utilizzo abusivo di una successione di contratti di lavoro a tempo determinato – Disposizione nazionale che prevede la responsabilità delle amministrazioni pubbliche per gli atti irregolari conformemente alla normativa vigente in ciascuna di tali amministrazioni pubbliche – Disposizione che non riveste un carattere effettivo e dissuasivo

   (Direttiva del Consiglio 1999/70, allegato, clausola 5)

   (v. punti 112-114, disp. 5)

7. Politica sociale – Accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato – Direttiva 1999/70 – Misure volte a prevenire l’utilizzo abusivo di una successione di contratti di lavoro a tempo determinato – Procedure di selezione volte a coprire in via definitiva i posti occupati provvisoriamente da lavoratori a tempo determinato – Assenza di considerazioni relative al carattere abusivo del ricorso a contratti a tempo determinato – Inammissibilità

   (Direttiva del Consiglio 1999/70, allegato, clausola 5)

   (v. punti 117, 118, 120, 121, disp. 6)

8. Politica sociale – Accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato – Direttiva 1999/70 – Misure volte a prevenire l’utilizzo abusivo di una successione di contratti di lavoro a tempo determinato – Normativa nazionale, come interpretata dal giudice supremo, che prevede un divieto di trasformare, nel settore pubblico, contratti a tempo determinato in contratti a tempo indeterminato – Assenza di misure per prevenire e sanzionare l’utilizzo abusivo di detti contratti – Obbligo per il giudice nazionale di interpretazione conforme del diritto interno – Portata

   (Direttiva del Consiglio 1999/70, allegato, clausola 5)

   (v. punti 136-138, disp. 7)

V. il testo della decisione.