61963J0106

++++

1 . HANDELINGEN VAN EEN INSTELLING - BEROEP VAN PARTICULIEREN - BESCHIKKING GERICHT TOT EEN ANDERE PERSOON - BESCHIKKING WELKE HEN RECHTSTREEKS RAAKT - BEGRIP

( E.E.G.-VERDRAG, ART . 173 )

2 . HANDELINGEN VAN EEN INSTELLING - BEROEP VAN PARTICULIEREN - BESCHIKKING GERICHT TOT EEN ANDERE PERSOON - BESCHIKKING WELKE HEN INDIVIDUEEL RAAKT - BEGRIP

( E.E.G.-VERDRAG, ART . 173 )

3 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE LANDBOUWMARKTEN - GRAAN - VRIJWARINGSMAATREGELEN VAN DE LID-STATEN - BEVOEGDHEDEN VAN DE COMMISSIE - KARAKTER - UITOEFENING DOOR MIDDEL VAN BESCHIKKINGEN WELKE DE BETROKKENEN RECHTSTREEKS RAKEN

( E.E.G.-VERDRAG, ARTIKEL 173; VERORDENING NO . 19 VAN DE RAAD VAN DE E.E.G . VAN 4 APRIL 1962, ART . 22 )

++++

1 . EEN BESCHIKKING DIE ONVERWIJLD TEN UITVOER MOET WORDEN GEBRACHT RAAKT DE BELANGHEBBENDE RECHTSTREEKS IN DE ZIN VAN LID 2 VAN ARTIKEL 173 VAN HET E.E.G.-VERDRAG .

2 . ( VERGELIJK SAMENVATTING NO . 1 VAN HET ARREST IN DE ZAAK 38-64 .

ZIJ, DIE NIET ZIJN DE ADRESSATEN ENER BESCHIKKING ZOUDEN SLECHTS KUNNEN STELLEN DAT ZIJ INDIVIDUEEL WORDEN GERAAKT, INDIEN DEZE BESCHIKKING HEN BETREFT UIT HOOFDE VAN ZEKERE BIJZONDERE HOEDANIGHEDEN OF VAN EEN FEITELIJKE SITUATIE, WELKE HEN TEN OPZICHTE VAN IEDER ANDER KARAKTERISEERT EN HEN DERHALVE INDIVIDUALISEERT OP SOORTGELIJKE WIJZE ALS DE ADRESSAAT .

EEN BESCHIKKING VAN ALGEMENE ECONOMISCHE STREKKING VOOR DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT KAN EEN ONDERNEMING NIET INDIVIDUEEL RAKEN, OOK INDIEN DEZE TEN OPZICHTE VAN HET BETROKKEN PRODUKT OP DE MARKT VAN EEN DER LID-STATEN EEN BIJZONDERE POSITIE INNEEMT .

*/ 664J0038 /*.

3 . DE BESCHIKKINGEN VAN DE COMMISSIE DIE ONVERWIJLD TEN UITVOER MOETEN WORDEN GEBRACHT EN DIE WIJZIGING OF INTREKKING INHOUDEN VAN DE VRIJWARINGSMAATREGELEN VOOR DE LID-STATEN TER BESCHERMING VAN DE GRAANMARKT ZIJN RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK EN RAKEN DE BELANGHEBBENDEN EVENZO RECHTSTREEKS ALS DE MAATREGELEN IN WELKER PLAATS DIE BESCHIKKINGEN TREDEN . DE BESCHIKKINGEN DIE VRIJWARINGSMAATREGELEN LATEN BESTAAN HEBBEN DEZELFDE WERKING, DAAR ZULKE BESCHIKKINGEN NIET ALLEEN MACHTIGING GEVEN VOOR DEZE MAATREGELEN, MAAR DEZE OOK ACHTERAF BEKRACHTIGEN .

IN DE GEVOEGDE ZAKEN 106-63 EN 107-63 :

FIRMA ALFRED C . TOEPFER K.G .,

GEVESTIGD TE HAMBURG,

VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR ENIG PROCURATIEHOUDER A . SCHULZ ( 106-63 )

EN

FIRMA GETREIDE-IMPORT-GESELLSCHAFT M.B.H .,

GEVESTIGD TE DUISBURG,

VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR BEHERENDE VENNOTEN W . SPECHT EN W . BREDER ( 107-63 ),

BIJGESTAAN DOOR MR W . HEMPEL, ADVOCAAT TE HAMBURG EN ( ALLEEN VOOR ZAAK 107-63 ) MR . K . REDEKER, ADVOCAAT TE BONN,

TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TEN KANTORE VAN MR . G . REUTER, ADVOCAAT, AVENUE DE L'ARSENAL 7, LUXEMBURG,

VERZOEKSTERS,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP,

VERTEGENWOORDIGD DOOR K . D . EHLERMANN,

JURIDISCH ADVISEUR VAN DE EUROPESE UITVOERENDE ORGANEN, ALS GEMACHTIGDE,

TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TEN KANTORE VAN H . MANZANARES, SECRETARIS VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE EUROPESE UITVOERENDE ORGANEN, PLACE DE METZ 2, LUXEMBURG,

VERWEERSTER,

BETREFFENDE VORDERINGEN TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 3 OKTOBER 1963 BETREFFENDE DE MACHTIGING, VERLEEND AAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND TOT INSTANDHOUDING VAN DE VRIJWARINGSMAATREGELEN BIJ DE INVOER VAN MAIS, GIERST EN SORGHUM ( KAFFERKOREN ) ( 63/533/E.E.G .),

TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET VERZOEK

OVERWEGENDE DAT VOLGENS DE STELLINGEN VAN VERWEERSTER DE BESTREDEN BESCHIKKING, WELKE NIET TOT VERZOEKSTERS IS GERICHT, LAATSGENOEMDEN NIET RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAAKT;

DAT ZIJ SLECHTS VIA DE WERKING VAN DE IN STAND GEHOUDEN VRIJWARINGSMAATREGEL VERZOEKSTERS RAAKT, DUS MIDDELLIJK;

DAT DAAR DEZE VRIJWARINGSMAATREGEL VERDER ALGEMEEN GESTELD IS EN OP ALLE IMPORTEURS, DIE IN HET TIJDVAK VAN 1 TOT EN MET 4 OKTOBER 1963 INVOERVERGUNNINGEN ZOUDEN AANVRAGEN, TOEPASSELIJK WAS, NOCH DEZE ZELF, NOCH DE BESCHIKKING, WAARBIJ MACHTIGING WERD VERLEEND, DE VERZOEKSTERS INDIVIDUEEL ZOU RAKEN;

TEN AANZIEN VAN "RECHTSTREEKS GERAAKT WORDEN"

OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 22 VAN VERORDENING NO . 19, WANNEER EEN LID-STAAT AAN DE COMMISSIE HEEFT KENNIS GEGEVEN VAN DE GENOMEN VRIJWARINGSMAATREGELEN IN DE ZIN VAN LID 1 VAN DIT ARTIKEL, DE COMMISSIE BINNEN VIER WERKDAGEN NA DE KENNISGEVING BESLIST, OF DE MAATREGELEN IN STAND GEHOUDEN, GEWIJZIGD OF OPGEHEVEN MOETEN WORDEN;

DAT VOLGENS ARTIKEL 22, LID 2, LAATSTE ZIN, VAN DEZE VERORDENING DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE ONMIDDELLIJK UITVOERBAAR IS;

DAT BESCHIKKINGEN VAN DE COMMISSIE, DIE DE WIJZIGING OF OPHEFFING VAN DERGELIJKE VRIJWARINGSMAATREGELEN BEVELEN, DERHALVE RECHTSTREEKS MOETEN WORDEN TOEGEPAST EN DAT DE BELANGHEBBENDE PERSONEN HIERDOOR EVENZO RECHTSTREEKS WORDEN GERAAKT ALS DOOR MAATREGELEN, IN WELKER PLAATS DIE BESCHIKKINGEN TREDEN;

DAT HET ECHTER INCONSEQUENT ZOU ZIJN, BESCHIKKINGEN, DIE VRIJWARINGSMAATREGELEN LATEN BESTAAN, EEN ANDERE WERKING TOE TE KENNEN, DAAR ZULKE BESCHIKKINGEN NIET ALLEEN MACHTIGING GEVEN VOOR DEZE MAATREGELEN, MAAR DEZE OOK ACHTERAF BEKRACHTIGEN;

DAT DE INGEVOLGE ARTIKEL 22, LID 2, SUB 3 EN 4, VAN DE VERORDENING NO . 19 GEGEVEN BESCHIKKINGEN DERHALVE DE BELANGHEBBENDEN RECHTSTREEKS RAKEN;

TEN AANZIEN VAN "INDIVIDUEEL GERAAKT WORDEN"

OVERWEGENDE DAT ALS ONBETWIST VASTSTAAT, DAT, DAAR DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 1 OKTOBER 1963 DIE DE NIEUWE PRIJZEN FRANCO-GRENS VOOR DE INVOER VAN MAIS IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND VOOR HET TIJDVAK BEGINNENDE 2 OKTOBER 1963 VASTSTELDE, SEDERT HET INTREDEN VAN LAATSTVERMELDE DAG HET GEVAAR, DAT DE DOOR DE COMMISSIE IN STAND GEHOUDEN VRIJWARINGSMAATREGEL WILDE AFWENDEN, NIET MEER BESTOND;

DAT DEZE MAATREGEL DERHALVE NOG SLECHTS BETROF IMPORTEURS, DIE IN DE LOOP VAN DE DAG VAN 1 OKTOBER 1963 AANVRAGEN VOOR INVOERVERGUNNINGEN HADDEN INGEDIEND;

DAT DEZE IMPORTEURS REEDS V}}R 4 OKTOBER, DE DAG VAN UITVAARDIGING VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING, NAAR AANTAL EN PERSOON KONDEN VASTGESTELD WORDEN;

DAT DE COMMISSIE KON WETEN, DAT HAAR BESCHIKKING SLECHTS DE BELANGEN EN DE RECHTSPOSITIE VAN DEZE IMPORTEURS BETROF;

DAT BIJ DEZE STAND VAN ZAKEN BEDOELDE IMPORTEURS, ONDER WELKE ZICH VERZOEKSTERS BEVINDEN, TEN OPZICHTE VAN IEDER ANDER WORDEN GEKARAKTERISEERD EN GEINDIVIDUALISEERD OP SOORTGELIJKE WIJZE ALS DE ADRESSAAT;

OVERWEGENDE DAT DERHALVE DE EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID NIET GEGROND IS EN DE BEROEPEN ONTVANKELIJK ZIJN;

TEN AANZIEN VAN DE GEGRONDHEID

OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS HUN BEROEP, BEHALVE OP VERSCHILLENDE GRIEVEN BEHELZENDE SCHENDING VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN EN DETOURNEMENT DE POUVOIR BASEREN OP DE GRIEF VAN SCHENDING VAN HET VERDRAG OF VAN ENIGE OP DE UITVOERING DAARVAN BETREKKING HEBBENDE RECHTSREGEL;

DAT IN DIT OPZICHT ZIJ MET NAME STELLEN, DAT DE FEITELIJKE VOORWAARDEN VOOR TOEPASSING VAN ARTIKEL 22 VAN VERORDENING NO . 19 NIET VERVULD WAREN GEWEEST;

OVERWEGENDE DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING ALS VOLGT GEMOTIVEERD IS :

"BIJ DE BETROKKEN DIENSTEN VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND WERDEN OP 1 OKTOBER 1963 VOOR ZEER AANZIENLIJKE HOEVEELHEDEN INVOERVERGUNNINGEN MET VOORAFGAANDE VASTSTELLING VAN DE HEFFING AANGEVRAAGD; HET INWILLIGEN VAN DEZE VERZOEKEN ZOU ERTOE GELEID HEBBEN, DAT IN JANUARI BELANGRIJKE HOEVEELHEDEN MAIS IN DE BONDSREPUBLIEK ZOUDEN WORDEN INGEVOERD TEGEN PRIJZEN, DIE AANZIENLIJK BENEDEN DE DREMPELPRIJS LIGGEN .

DE DUITSE GRAANMARKT WERD DERHALVE DOOR ERNSTIGE VERSTORINGEN BEDREIGD, DIE DE IN ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG GESTELDE DOELEINDEN IN GEVAAR KONDEN BRENGEN .";

DAT VERWEERSTER DIT HARERZIJDS INGENOMEN STANDPUNT BIJ DE SCHRIFTELIJKE EN MONDELINGE BEHANDELING HEEFT TOEGELICHT MET HET BEROEP, DAT EEN PRIJSINSTORTING OP DE MARKT VOOR MAIS HET GEVOLG ZOU ZIJN GEWEEST, WANNEER MAIS IN EEN HOEVEELHEID, ALS OP GROND VAN DE AANVRAGEN VAN 1 OKTOBER 1963 OP TE MAKEN VIEL, AANGEBODEN WERD VOOR PRIJZEN, DIE VOLGENS DE BEREKENING VAN VERWEERSTER EEN DM 70, = PER TON EN DAARDOOR EEN 16 A 17 PERCENT ONDER DE DREMPELPRIJS ZOU HEBBEN GELEGEN;

DAT, HOEWEL ER IN DUITSLAND WEINIG MAIS VERBOUWD WORDT, EEN DERGELIJKE VERSTORING VAN DE MAISMARKT TOCH DE DOOR ARTIKEL 39 VAN HET E.E.G.-VERDRAG NAGESTREEFDE DOELSTELLINGEN, MET NAME DOOR BEVREDIGENDE PRIJZEN VOOR DE VERBOUWERS DE MARKT TE STABILISEREN EN DE LANDBOUWBEVOLKING EEN REDELIJKE LEVENSSTANDAARD TE VERZEKEREN, IN GEVAAR ZOU HEBBEN GEBRACHT;

DAT EEN DERGELIJKE INSTORTING VAN DE PRIJZEN EEN GEVAARLIJKE UITWERKING OP DE DUITSE GERSTMARKT ZOU MOETEN HEBBEN, DAAR GERST IN DUITSLAND WORDT VERBOUWD EN GEMAKKELIJK DOOR MAIS IS TE VERVANGEN;

OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER VOORTS HEEFT AANGEBODEN DOOR DESKUNDIGEN TE BEWIJZEN, DAT ERNSTIGE, DE DOELSTELLINGEN VAN ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG IN GEVAAR BRENGENDE, VERSTORINGEN ZOU HEBBEN GEDREIGD;

OVERWEGENDE DAT UIT DE INLICHTINGEN VAN VERWEERSTER BIJ DE MONDELINGE BEHANDELING ECHTER BLIJKT, DAT ZULK EEN BEWIJS NIET GELEVERD BEHOEFT TE WORDEN;

DAT DE OP 1 OKTOBER 1963 INGEDIENDE AANVRAGEN VOOR INVOERVERGUNNINGEN VOOR JANUARI 1964 TEZAMEN ROND 125.000 TON BELIEPEN;

DAT DEZE HOEVEELHEID VOLGENS DE DOOR VERWEERSTER OVERGELEGDE STATISTIEKEN NAUWELIJKS BOVEN HET GEMIDDELDE VAN DE NORMALE MAANDELIJKSE INVOER LIGT;

DAT BIJ DE DOORZICHTIGHEID VAN DE DUITSE MAISMARKT OVERIGENS HET GEVAAR GERING WAS, DAT BOVEN DEZE HOEVEELHEID VOOR HETZELFDE TIJDVAK VERDER NOG BELANGRIJKE INVOEREN ZOUDEN KOMEN;

DAT HET NIEUWS VAN DE VERLENING VAN INVOERVERGUNNINGEN ZICH SNEL ONDER ALLE BELANGHEBBENDE IMPORTEURS ZOU HEBBEN VERSPREID EN HET ONWAARSCHIJNLIJK IS, DAT EEN BELANGRIJK AANTAL VAN HEN MET DE HOUDERS VAN DEZE CERTIFICATEN GEWEDIJVERD ZOU HEBBEN;

DAT HET DERHALVE NIET WAARSCHIJNLIJK LIJKT, DAT DE INVOER VAN DE HOEVEELHEID MAIS, WAAR HET HIER OM GING, REEDS OP ZICH ZELF TOT ERNSTIGE VERSTORINGEN OP DE MARKT HAD KUNNEN LEIDEN;

OVERWEGENDE ANDERZIJDS, DAT INVOER VAN 125.000 TON MAIS VOOR DE BOVENVERMELDE LAGE PRIJZEN OOK NIET TOT EEN INSTORTING VAN DE PRIJS VAN MAIS GELEID ZOU HEBBEN;

DAT, WANNEER EEN BEPAALDE WAAR AANGEBODEN WORDT IN EEN HOEVEELHEID, DIE MET 8 A 10 PERCENT VAN DE JAARLIJKSE BEHOEFTE OVEREENKOMT, DIT WEL TOT EEN BOVENMATIG INZAKKEN VAN DE NORMALE PRIJZEN KAN LEIDEN, HOEWEL DIT ECHTER ALLEEN VALT TE VREZEN, WANNEER DE AANGEBODEN HOEVEELHEID OVERTOLLIG IS EN DE OMVANG VAN HET AANBOD TEGEN LAGERE PRIJS ONBEKEND BLIJFT;

DAT IN HET ONDERHAVIGE GEVAL EEN DERGELIJKE INSTORTING VAN DE PRIJS NIET KON PLAATSVINDEN OMDAT DE HOEVEELHEID MAIS WELKE INGEVOERD ZOU ZIJN GEWORDEN, NIET OVERTOLLIG WAS EN REEDS OP 2 OKTOBER, DUS DRIE MAANDEN V}}R HET KRITIEKE TIJDVAK, VASTGESTELD EN BEKEND WAS;

DAT HET DERHALVE ONWAARSCHIJNLIJK IS, DAT DE DUITSE MARKT DIT QUANTUM NIET, ZONDER DAT ZICH DAARBIJ EEN GROTE VERSTORING ZOU VOORDOEN, ZOU HEBBEN KUNNEN OPNEMEN, ZELFS WANNEER HET TEGEN LAGE PRIJZEN ZOU ZIJN AANGEBODEN, WAT ZEKER NIET DE BEDOELING VAN DE IMPORTEURS IN KWESTIE WAS;

OVERWEGENDE DAT WANNEER HET REEDS HOOGST TWIJFELACHTIG VOORKOMT, DAT BIJ HET VOLDOEN AAN DE LITIGIEUZE AANVRAGEN, VOOR DE DUITSE MAISMARKT DERMATE ERNSTIGE VERSTORINGEN GEDREIGD ZOUDEN HEBBEN, ALS ARTIKEL 22 VAN DE VERORDENING NO . 19 VEREIST, HET TOCH REDELIJKERWIJZE UITGESLOTEN MOET WORDEN GEACHT, DAT DEZE VERSTORINGEN GEVAARLIJKE UITWERKINGEN OP DE DUITSE GERSTMARKT GEHAD ZOUDEN KUNNEN HEBBEN;

DAT VOLGENS DE EIGEN STELLINGEN VAN VERWEERSTER BEIDE MARKTEN VOORAL DAARDOOR VAN ELKAAR AFHANKELIJK ZIJN, DAT DE VERHOUDING OP ENIG OGENBLIK VAN MAIS EN GERST IN VEEVOEDERGRAAN OP EN NEER GAAT MET DE PRIJZEN VAN DEZE GRAANSOORTEN;

DAT HET WEL JUIST IS DAT EEN GROTER AANBOD VAN MAIS TEGEN LAGE PRIJS IN DE BONDSREPUBLIEK EEN WIJZIGING IN DEZE VERHOUDING TEN NADELE VAN GERST TEN GEVOLGE ZOU KUNNEN HEBBEN, MAAR ALLEEN WANNEER DE VERWERKERS VAN VEEVOEDERGRAAN ER OP REKENEN, DAT PRIJS EN AANBOD VAN DE INGEVOERDE PRODUKTEN STABIEL BLIJFT;

DAT OVERIGENS EEN DERGELIJK AANBOD ZELFS BIJ EEN VOORBIJGAAND DALEN VAN DE PRIJS VOOR MAIS DE VERWERKERS ER MOEILIJK TOE ZOU KUNNEN BRENGEN, HUN GEDRAGSLIJN TE WIJZIGEN;

OVERWEGENDE DAT DIT ALLES TOT DE SLOTSOM LEIDT, DAT DE DOOR DE COMMISSIE GEVREESDE VERSTORINGEN, ZELFS WANNEER DIE TEGEN ALLE WAARSCHIJNLIJKHEID IN ZICH ZOUDEN HEBBEN VOORGEDAAN, TE ZEER VAN VOORBIJGAANDE AARD ZOUDEN ZIJN GEWEEST OM DE STABILITEIT VAN DE MAIS - EN GERSTMARKT EN BIJGEVOLG "DE REDELIJKE LEVENSSTANDAARD VAN DE LANDBOUWBEVOLKING" IN DEN ZIN VAN ARTIKEL 39 VAN HET E.E.G.-VERDRAG IN GEVAAR TE BRENGEN;

DAT DERHALVE, NU DE IN ARTIKEL 22 VAN DE VERORDENING NO . 19 VEREISTE OMSTANDIGHEDEN NIET AANWEZIG ZIJN, DE BESTREDEN BESCHIKKING DIENT TE WORDEN INGETROKKEN;

OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 69, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDT VERWEZEN;

DAT VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD;

DAT ZIJ DERHALVE IN DE KOSTEN MOET WORDEN VEROORDEELD;

HET HOF VAN JUSTITIE,

RECHTDOENDE,

VERNIETIGT DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP D.D . 3 OKTOBER 1963, HOUDENDE MACHTIGING AAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND TOT HET NEMEN VAN VRIJWARINGSMAATREGELEN BIJ DE INVOER VAN MAIS, GERST EN SORGHUM;

VEROORDEELT VERWEERSTER IN DE KOSTEN VAN HET GEDING;

ONTZEGT HET MEER OF ANDERS GEVORDERDE .