52023AE0788

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52023AE0788 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52023AE0788

Help

Tuairim ó Choiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa — An dara tacar d’acmhainní dílse nua (tústuairim)

EESC 2023/00788

IO C 293, 18.8.2023, p. 13–20 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Date of document:: 14/06/2023; Dáta vótála
Date of vote:: 14/06/2023
Date lodged:: 20/01/2023

Author:: Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa
Responsible body:: Section for Economic and Monetary Union and Economic and Social Cohesion, EESC_ECO
Form:: Tústuairim
Term of office:: 2015-2020
Internal reference:: AVIS-SECTION 2023/0788 FIN, ECO/617
Session:: 579

Treaty:

An Conradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh

Legal basis:

12016E304

Link

Select all documents mentioning this document

Instruments cited:

Link

EUROVOC descriptor:

Subject matter:

Directory code:

01.60.20.00 Gnóthaí ginearálta, airgeadais agus institiúideacha / Forálacha airgeadais agus buiséadacha / Buiséad
01.60.30.00 Gnóthaí ginearálta, airgeadais agus institiúideacha / Forálacha airgeadais agus buiséadacha / Acmhainní dílse

HTML

PDF

Official Journal

18.8.2023

Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh

C 293/13

Tuairim ó Choiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa — An dara tacar d’acmhainní dílse nua

(tústuairim)

(2023/C 293/03)

Rapóirtéir:

Philip VON BROCKDORFF

Comhairliúchán	Litir ó Maroš ŠEFČOVIČ, Leas-Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh um Chaidreamh Idirinstitiúideach agus um Fhadbhreathnaitheacht, 20.1.2023
Bunús dlí	Airteagal 304 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh
Rannóg atá freagrach	Aontas Eacnamaíoch agus Airgeadaíochta agus Comhtháthú Eacnamaíoch agus Sóisialta
Dáta a glactha sa rannóg	30.5.2023
Dáta a glactha sa seisiún iomlánach	14.6.2023
Seisiún iomlánach Uimh.	579
Toradh na vótála (ar son/in aghaidh/staonadh)	140/67/12

1. Conclúidí agus moltaí

1.1.

Faoi mar a luaigh Coiste Eacanamaíochta agus Sóisialta na hEorpa (CESE) i dtuairim eile dá chuid i dtaobh an ábhair (1), teastaíonn comhaontú na mBallstát chun acmhainní dílse nua a thabhairt isteach ionas go bhféadfaí aisíoc na bhfiach arb iad na hiasachtaí airgid faoi Phlean Téarnaimh NextGenerationEU is cúis leo a chumhdach gan buiséid chláir an Aontais a chur i mbaol, agus gan an ranníocaíocht acmhainní atá bunaithe ar Ollioncam Náisiúnta (OIN) a mhéadú go mór.

1.2.

Tá CESE á chur i bhfáth gur i gcomhthéacs an bhrú ar an mbuiséad atá ag déanamh buartha do na Ballstáit ar lorg na paindéime, sin agus i gcomhthéacs an teannais idirnáisiúnta atá ann i láthair na huaire, ba cheart tograí le haghaidh foinsí nua ioncaim dhílis a cheapadh. Is móide a thábhacht seo na rátaí úis arda atá ann faoi láthair, rátaí arda ar baol gurb éard a tharlóidh dá ndeasca nach gcumhdófar costas chlár NextGenerationEU leis na hacmhainní dílse nua atá á moladh i bpacáiste 2021 an Choimisiúin.

1.3.

Tugann CESE dá aire go bhfuil feidhm ag an acmhainn dhílis atá bunaithe ar an dramhaíl ó phacáistíocht phlaisteach nach ndéantar athchúrsáil uirthi. Cuireann CESE béim ar a thábhachtaí atá sé go nglacfar agus go dtrasuífear ar bhonn comhchuibhithe an togra reachtach nua maidir leis an bpacáistíocht agus an dramhaíl ó phacáistíocht a bhaineann leis an dramhaíl ó phacáistíocht phlaisteach neamh-athchúrsáilte. Rud eile is dóigh le CESE gur rogha eile ab fhéidir a chur chun feidhme acmhainn dhílis arna ríomh de réir na toirte atá i ndramhaíl na cathrach (ag glacadh leis go bhfuil a leithéid indéanta ón taobh teicniúil agus comhshaoil de), rud ba chrann taca don gheilleagar ciorclach freisin.

1.4.

Tá CESE ag tathant ar an gCoimisiún na tograí maidir le Gnó san Eoraip: Creat le haghaidh Cánachas Ioncaim (BEFIT) a fhorbairt a thúisce is féidir. I ndáil leis an méid sin, iarrann CESE ar an gCoimisiún aidhmeanna soiléire a leagan síos le cúrsaí cánach a shimpliú agus le hiomaíochas na dtreoracha cánach atá ann faoi láthair a áirithiú, mar aon le hiomaíochas na dtreoracha cánach nua. Thar aon ní eile, is mian le CESE béim a chur ar an ngá atá le rialacha BEFIT a bhunú ar shainmhínithe agus ar chaighdeáin chomhchuibhithe, sin agus meastachán níos cruinne a dhéanamh ar na hioncaim bhreise a dtarlódh nasc acu le cur chun feidhme BEFIT.

1.5.

1.6.

Is díol sásaimh do CESE an comhaontú idir an Chomhairle agus Parlaimint na hEorpa maidir leis an Sásra Coigeartaithe Carbóin ar Theorainneacha (SCCT). Ar a mhuin sin, ós aidhm dá chuid an iomaíocht a thabhairt chun cothroime ó thaobh na ndálaí saothair de, d’fhéadfadh an Coimisiún cuimhneamh ar thobhach breise a thabhairt isteach a bheadh le gearradh ar chuideachtaí de chuid an Aontais a bhíonn ag allmhairiú táirgí ó mhonaróirí i dtríú tíortha nach n-áirithítear cosaint chuí na n-oibrithe iontu, fad is go mbeadh an tobhach sin ag teacht le rialacha na hEagraíochta Domhanda Trádála (EDT) is go gcuirfí an tobhach chun feidhme faoi réir critéir shoiléire. Mar sin féin, tá béim á cur ag CESE arís ar an ngá atá le faoiseamh onnmhairiúcháin áirithe a thabhairt do chuideachtaí an Aontais le dul i mbun iomaíochta i dtríú margaí.

1.7.

De bhun Chreat Cuimsitheach ECFE/G20, tugann CESE dá aire gur comhaontaíodh tréimhse neamhghníomhaíochta agus aistarraingthe i dtaca le cánacha digiteacha. D’fhéadfaí cuimhneamh ar cháin uile-Aontais ar idirbhearta digiteacha a thabhairt isteach, áfach, d’fhonn acmhainní dílse a mhéadú ar fhaitíos nach ndéanfadh na comhpháirtithe móra trádála na rialacha a comhaontaíodh i gCreat Cuimsitheach ECFE/G20 a urramú.

1.8.

Cuireann CESE i bhfáth freisin gur cheart an dara tacar de bhearta acmhainní dílse a bheith i gcomhréir le prionsabail na comhréireachta agus na cothroime sóisialta. Ina theannta sin, is rud é atá CESE a athdhearbhú gur cheart tacú leis na tograí uile maidir le hacmhainní dílse trí bhíthin measúnú tionchair ar a gcuid éifeachtachta.

2. Cúlra

2.1.

Sonraítear in Airteagal 311 CFAE, gan dochar d’ioncam eile, gur le hacmhainní dílse de chuid an Aontais ba cheart buiséad de chuid an Aontais a mhaoiniú ina iomláine. Is é sainmhíniú ab fhearr ar na hacmhainní sin sruthanna ioncaim a shanntar go díreach don Aontas Eorpach gan cinneadh breise de chuid na mBallstát. Mar sin féin, is ranníocaíochtaí ó na Ballstáit atá sa chuid is mó d’ioncam an Aontais i bhfírinne (2).

2.2.

Nuair a bhí Chlár Oibre do 2023 á thíolacadh ag an gCoimisiún Eorpach, fógraíodh togra le haghaidh an dara ciseán d’acmhainní dílse nua, rud atá beartaithe faoi láthair don tríú ráithe de 2023, rud atá á thógáil, inter alia, ar an togra reachtach a fógraíodh maidir le tacar aonair de rialacha cánach chun gnó a dhéanamh san Eoraip (BEFIT) . Leis sin, déantar sceideal an chomhaontaithe idirnáisiúnta a tíolacadh i mí na Nollag 2020 a thabhairt bliain amháin chun tosaigh (3).

2.3.

Leanann an dara ciseán d’acmhainní dílse an chéad chiseán, ciseán a cuireadh i láthair i mí na Nollag 2021 (4) agus é bunaithe ar thrí fhoinse nua ioncaim. Is ar ioncam ón trádáil astaíochtaí (CTA) atá an chéad fhoinse bunaithe. Baineann an dara foinse leas as na hacmhainní a ghintear leis an Sásra Coigeartaithe Carbóin ar Theorainneacha (SCCT) AE. Maidir leis an tríú foinse, is ar an sciar den bhrabús iarmharach atá sí sin bunaithe, brabús ó chuideachtaí ilnáisiúnta a ath-leithdháilfear ar Bhallstáit an Aontais faoi chomhaontú ECFE/G20 maidir le cearta cánach a ath-leithdháileadh (‘Colún a hAon’).

2.4.

Is é is aidhm don togra nua maidir le hacmhainní dílse sreabhadh ioncaim athléimneach agus éagsúlaithe a áirithiú don Aontas, sreabhadh lena seachnófar ciorruithe ar chláir an Aontais agus méadú iomarcach ar na ranníocaíochtaí le buiséad an Aontais bunaithe ar OIN na mBallstát.

2.5.

Maidir le tionchar fadtéarmach Phlean Téarnaimh NextGenerationEU (NGEU) ar bhuiséad an Aontais, plean a cuireadh chun feidhme chun dul i ngleic leis an suaitheadh eacnamaíoch agus sóisialta arb í an phaindéim ba chúis léi, sin tionchar a dhéanfar a mheas laistigh den chreat nua, rud a dearadh leis an úsáid chuí a bhaint as an tacar nua d’acmhainní dílse chun na cistí a fuair an Coimisiún ar iasacht ar na margaí caipitil le haghaidh chomhpháirt deontais NextGenerationEU a aisíoc ina ngálaí faoi 2058 ar a dhéanaí. Is fiú a chur in iúl nach mór aisíocaíocht na príomhshuime agus an úis a mhaoiniú ó bhuiséad an Aontais i gcomhréir leis an gCreat Airgeadais Ilbhliantúil (CAI).

2.6.

Roimh thogra an dara tacar d’acmhainní dílse nua, d’iarr an Coimisiún ar Choiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa tuairim agus moltaí a chur chun cinn d’fhonn an togra a shaibhriú le dearcadh CESE.

2.7.

An tuairim ó CESE atá ann faoi láthair, is forlíonadh é ar an tuairim a d’eisigh an Coiste ar an ábhar céanna (5) maille le roinnt oiriúnuithe chun an díospóireacht institiúideach atá ann faoi láthair mar aon leis na forbairtí is déanaí a mheas.

3. Barúlacha ginearálta

3.1.

Is mór ag CESE an deis leis an seasamh atá aige a chur in iúl arís faoi ábhar straitéiseach atá ríthábhachtach le haghaidh thodhchaí phróiseas lánpháirtithe an Aontais.

3.2.

I ndáil leis an méid sin, ba mhaith le CESE a chur i bhfáth i dtaca leis an díospóireacht faoi acmhainní dílse, agus faoin leas is féidir a bhaint astu le haghaidh bhuiséad an Aontais agus prionsabal na huilíochta á urramú, gur cheart an díospóireacht sin a dhéanamh ní hamháin i measc na n-institiúidí Eorpacha, ach, go ginearálta, ról a thabhairt don phobal gnó, do chomhpháirtithe sóisialta eile agus don tsochaí shibhialta, lena n-áirítear ionadaithe ó na catagóirí is mó is féidir de shaoránaigh an Aontais, agus ar an gcaoi sin ról a thabhairt freisin d’aoisghrúpaí níos sine agus do ghrúpaí leochaileacha.

3.3.

Faoi mar a chuir sé in iúl sa tuairim maidir leis an Togra le haghaidh cinneadh maidir le hacmhainní dílse, aontaíonn CESE gur gá foráil a dhéanamh maidir le hacmhainní dílse nua chun clár oibre agus cuspóirí an Aontais a choinneáil ar bun go cuí gan buiséid chláir an Aontais faoi CAI 2021-2027 a chur i mbaol agus gan méadú suntasach a chur ar ranníocaíocht na n-acmhainní atá bunaithe ar OIN.

3.4.

Mar sin féin, tugann CESE dá aire, ó tugadh isteach an acmhainn dhílis de bhun na dramhaíle ó phacáil plaisteach neamh-athchúrsáilte, gur laghdú atá tarlaithe ar sciar ard ranníocaíocht OIN na mBallstát. Sa chomhthéacs sin, tá béim á cur ag CESE ar a thábhachtaí atá sé an togra reachtach nua maidir leis an bpacáistíocht agus an dramhaíl ó phacáistíocht a ghlacadh agus a thrasuí ar bhealach comhchuibhithe d’fhonn an t-ualach comhlíontachta a laghdú.

3.5.

Tá súil ag CESE gur rud é an dara tacar de bhearta acmhainní dílse a fógraíodh a bheidh i gcomhréir le prionsabail na comhréireachta agus na cothroime sóisialta, agus go mbainfear an chothromaíocht iomchuí amach idir an gá atá le buiséad láidir airgeadais le cuspóirí an Aontais a chothú, ar thaobh amháin den scéal, agus comhtháthú sóisialta mar aon le timpeallacht atá fabhrach do lucht gnó, ar an taobh eile de.

3.6.

Tá béim á cur ag CESE ar a thábhachtaí atá sé dealú a dhéanamh idir acmhainní dílse an Aontais agus beartais chánach an Aontais: cé go n-úsáideann an chéad cheann díobh uirlisí cánach chun sruthanna ioncaim iomchuí a áirithiú chun buiséad an Aontais a chistiú, ba cheart é a bheith d’aidhm ag beartais chánach an Aontais comhtháthú eacnamaíoch a chur chun cinn, chomh maith leis an margadh aonair a fheabhsú agus a fhorbairt a thuilleadh, seachas ualaí cánach a mhéadú agus an bonn a bhaint den chomhtháthú sóisialta agus eacnamaíoch.

3.7.

Ba mhaith le CESE a chur i bhfáth go mbeidh ar an togra ón gCoimisiún breithniú cúramach a dhéanamh ar dhrochthionchar ionsaí na Rúise ar an Úcráin, ionsaí nach bhfuil ag dul i dtéigle fós, ionsaí a mbeidh droch-iarmhairtí gaolmhara aige ar chúrsaí eacnamaíochta ar fud an domhain, tionchar ar na slabhraí soláthair, agus an teannas idirnáisiúnta, rud a chuirfidh seacht ndris ar an gcosán atá romhainn. Áirítear i gcomhthéacs den sórt sin, inter alia, boilsciú ard leanúnach agus rátaí úis a bhíonn ag ardú leis an mboilsciú a mhaolú. Cruthaíonn sin ar fad timpeallacht eacnamaíoch don togra ón gCoimisiún atá doiligh dúshlánach.

3.8.

I bhfianaise an chomhthéacs thuasluaite, tugann CESE dá aire gur cheart an brú atá ar an mbuiséad sna Ballstáit ar lorg na paindéime agus le linn an teannais idirnáisiúnta atá ann faoi láthair a chur san áireamh mar is cuí chun tograí a fhorbairt maidir le foinsí nua ioncaim le haghaidh bhuiséad an Aontais. Tugann CESE dá aire go gcuireann bailiú an ioncaim ar leibhéal an Aontais brú breise ar na buiséid náisiúnta. Thairis sin amach, tá gealltanas ar leith ann go ndéanfar iasachtaí airgid NGEU ó bhuiséad an Aontais a aisíoc, rud a bhféadfadh ranníocaíochtaí ní b’airde ó na Ballstáit a bheith de thoradh air d’uireasa acmhainní dílse nua.

3.9.

Bíodh sin mar atá, ba mhaith le CESE a chur in iúl gur dócha nach leor na hacmhainní dílse nua a moladh sa chéad phacáiste ón gCoimisiún an 14 Nollaig 2021 chun oibleagáidí reatha an Aontais a chumhdach ina n-iomláine nuair is airde do na rátaí úis faoi láthair ná mar is gnách.

3.10.

Measann CESE gur tábhachtach buiséad fónta daingean AE a bheith ann a fhéadfaidh ní hamháin uathriail straitéiseach an Aontais Eorpaigh a áirithiú ach tacú go cuí freisin leis an aistriú glas agus leis an aistriú digiteach araon maille leis na dúshláin agus na hoiriúnuithe uile a thiocfaidh i gceist do na Ballstáit, do na réigiúin, do na pobail áitiúla, agus do ghnólachtaí ar fud na hEorpa.

3.11.

Tugann CESE dá aire, chun buiséad an Aontais agus an creat airgeadais ilbhliantúil a threisiú go héifeachtach, gur ghá deontais NGEU a aisíoc gan dul thar an tréimhse shonraithe agus gan síneadh breise a chur le ceachtar acu. Ba ghá sin ionas nár riosca costais iomarcacha iasachta a bheith ann de dheasca ré rófhada, rud a dhéanfadh dochar don fhás eacnamaíoch agus don fholláine shóisialta do na glúine atá le teacht. Is fíor sin go háirithe i láthair na huaire nuair atá na rátaí úis ag ardú leo, rud a fhágann gur deacra féichiúnas a choinneáil san fhadtéarma agus costais mhaoinithe a thuar.

3.12.

Mar réamhriachtanas sula molfaí acmhainn dhílis atá bunaithe ar chánachas corparáide, iarrann CESE ar an gCoimisiún tuilleadh forbartha a dhéanamh, ar bhonn práinne, ar an togra maidir le sraith choiteann rialacha chun meastacháin ar an mbonn inchánach corparáideach d’eintitis atá bunaithe san Aontas atá mar chuid de ghrúpa ag a bhfuil ioncaim chomhdhlúite dhomhanda os cionn tairseach áirithe. Áireofar freisin in BEFIT forálacha maidir le brabúis a leithdháileadh ar na Ballstáit, forálacha a bheidh bunaithe ar fhoirmle cionroinnte. A thúisce a leithdháilfí iad, bheadh an brabús faoi réir ráta cánach ioncaim corparáide na mBallstát féin.

3.13.

Tugann CESE an fógra ón gCoimisiún dá aire. De réir an fhógra sin, féachfaidh an Coimisiún le cur le togra BEFIT chun sruth breise d’acmhainní dílse an Aontais a thabhairt chun cinn. Mar sin féin, tharlódh gur dheacair teacht ar chomhaontú polaitiúil faoi thogra dá shórt, faoi mar a léiríodh le tograí CCCTB 2011 agus 2016 (6) san am atá caite.

3.14.

Tá CESE ag iarraidh go mbeadh díospóireacht ann ina mbeadh na geallsealbhóirí uile rannpháirteach i ndáil le BEFIT, ós rud é go gcuideodh sé sin le trédhearcacht a áirithiú maidir leis an tionchar atá ag BEFIT ar an earnáil. Thairis sin amach, cuireann CESE i bhfáth go bhfuil aidhmeanna soiléire agus príomhphrionsabail ag teastáil ó BEFIT chun simpliú a dhéanamh ar an tírdhreach cánach agus chun iomaíochas na dtreoracha cánach atá ann cheana agus iomaíochas na dtreoracha cánach nua a áirithiú.

3.15.

Cuireann CESE i bhfáth gur cheart na rialacha féideartha i ndáil le BEFIT a bhunú ar shainmhínithe agus ar chaighdeáin chomhchuibhithe chun feidhmiú cuí an togra ar fud an mhargaidh inmheánaigh ina iomláine a chumasú, chomh maith le meastachán níos cruinne a dhéanamh ar na hioncaim bhreise a dtarlódh nasc acu le cur chun feidhme BEFIT (7).

3.16.

Tugann CESE le fios, i gcás ar bith, go bhfuil luaineacht intreach ag roinnt le hioncam ó cháin chorparáide, rud a fhágann go bhfuil castacht ann maidir le cruinnmheastachán a dhéanamh ar an ioncam fioscach a bheidh le húsáid amach anseo in acmhainní dílse. Is fíor go háirithe sa chomhthéacs eacnamaíoch reatha nuair atá boilsciú ard ann agus rátaí úis atá ag dul in airde. Maidir leis an ábhar atá idir lámha, molann CESE don Choimisiún staidéir thiomnaithe agus ionsamhlúcháin measúnaithe tionchair a dhéanamh arb é ab aidhm dóibh raon iontaofa acmhainní dílse a bhunú a d’fhéadfaí a bhailiú le BEFIT. Is é comhairle CESE, áfach, gan a thuilleadh costas comhlíontachta a chur ar na gnólachtaí.

3.17.

Ós amhlaidh a chuirfidh an togra ón gCoimisiún maidir le BEFIT le cur chuige dhá cholún an Chreata Chuimsithigh ar ghlac ECFE agus G20 leis maidir le leithdháileadh brabús (colún 1) agus maidir leis na rialacha comhlántacha (colún 2), molann CESE don Choimisiún leanúint den dlúthchomhar oibre le tionscnaimh idirnáisiúnta chun togra BEFIT a fhorbairt.

3.18.

Amhail a mhol Parlaimint na hEorpa freisin, d’fhéadfaí áireamh na seirbhísí airgeadais laistigh de BEFIT a fhiosrú, sin nó cáin dhomhanda ar idirbhearta airgeadais a thabhairt chun cinn, agus na tionchair a d’fhéadfadh a bheith ann á measúnú. Ba cheart na forálacha nua cánach a chomhcheangal ansin le rialacha arb é is sprioc dóibh díriú ar chuid den ioncam cánach breise ionchasach a chaitheamh ar acmhainní dílse an Aontais.

3.19.

Cuireann CESE i gcuimhne gurbh é an t-aon aidhm a bhain le SCCT, sásra arna chomhaontú idir an Chomhairle agus Parlaimint na hEorpa, comhpháirtithe trádála an Aontais a spreagadh chun an táirgeadh a dhéanann siad a dhícharbónú i bpáirt leis an Aontas. Is ina acmhainn dhílis a moladh seo sa chéad phacáiste. De bhreis air sin, d’fhéadfadh an Coimisiún cuimhneamh ar thobhach breise a thabhairt isteach a dhíreofaí ar chuideachtaí de chuid an Aontais a bhíonn ag allmhairiú táirgí ó mhonaróirí i dtríú tíortha nach n-áirithítear cosaint chuí na n-oibrithe iontu. Ní chuimhneofaí ar a leithéid a dhéanamh ach amháin dá mbeadh sé ag teacht le rialacha EDT agus go gcuirfí an tobhach chun feidhme faoi réir critéir shoiléire. Dá mbeadh a leithéid de thobhach á dhéanamh, d’fhéadfaí cosaint éigin a thabhairt do na hoibrithe sna tríú tíortha, agus b’fhusaide é cothrom na hiomaíochta a thabhairt i réim fad atá dálaí saothair idir an tAontas agus bloic thrádála eile i gceist. Mar sin féin, tá CESE ag iarraidh go mbeadh faoiseamh de chineál éigin ann i gcomhair an onnmhairithe ionas go bhféadfaidh cuideachtaí an Aontais dul san iomaíocht ar na tríú margaí. Leagadh béim air sin i dtuairim ó CESE lá ba thúisce ná seo, tuairim maidir le SCCT.

3.20.

De bhun Chreat Cuimsitheach ECFE/G20, creat inar comhaontaíodh tréimhse neamhghníomhaíochta agus aistarraingthe i dtaca le cánacha digiteacha, measann CESE go bhféadfaí cuimhneamh ar cháin uile-Aontais ar idirbhearta digiteacha a thabhairt isteach d’fhonn acmhainní dílse a mhéadú. Ní dhéanfaí a leithéid, áfach, ach ar fhaitíos nach ndéanfadh na comhpháirtithe móra trádála na rialacha a comhaontaíodh i gCreat Cuimsitheach ECFE/G20 a urramú.

3.21.

I gcásanna ina bhfuil sé indéanta ón taobh teicniúil agus comhshaoil de dhramhaíl chathrach a athchúrsáil, seo a leanas rogha eile thar ábhar líonta talún nó loscadh dramhaíola a dhéanamh níos costasaí ná an athchúrsáil: acmhainn dhílis staitisticiúil leis an toirt atá i ndramhaíl na cathrach a mheas, rud ba chrann taca don gheilleagar ciorclach ar fud an mhargaidh inmheánaigh.

3.22.

Faoi mar a cuireadh in iúl i dtuairim dá chuid faoin togra sin cheana, tuairim le haghaidh cinneadh maidir le hacmhainní dílse, is dóigh le CESE gur dhá rud ríthábhachtacha iad an éifeachtúlacht agus an éifeachtacht i mbailiú, i riar agus in ídiú na n-acmhainní dílse ag gach céim den obair, agus dar leis gur cuid den straitéis é lena áirithiú go mbainfear leas as acmhainní dílse go cuí agus go táirgiúil chun na cuspóirí uaillmhianacha atá leagtha amach i gclár oibre an Choimisiúin a chomhlíonadh.

3.23.

Ar an ásc deiridh, i gcomhréir leis an tuairim eile a bhí ann roimhe seo faoin togra le haghaidh cinneadh maidir le hacmhainní dílse, tá sé á athdhearbhú ag CESE gur mór is tábhachtach na tograí uile um acmhainní dílse a bheith faoi réir ag measúnú tionchair ar éifeachtacht na mbeart atá beartaithe. Is fíor sin go mór mór i gcás an ioncaim ba dhóigh do bhearta dá leithéid a ghiniúint.

An Bhruiséil, an 14 Meitheamh 2023.

Uachtarán Choiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa

Oliver RÖPKE

(1) Tuairim ó CESE maidir leis an Togra le haghaidh cinneadh maidir le hacmhainní dílse, IO C 323, 26.8.2022, lch. 48.

(2) Seirbhís Taighde Pharlaimint na hEorpa.

(3) Comhaontú Idirinstitiúideach idir Parlaimint na hEorpa, Comhairle an Aontais Eorpaigh agus an Coimisiún Eorpach maidir leis an smacht buiséadach, le comhar in ábhair bhuiséadacha agus le bainistíocht fhónta airgeadais, agus maidir le hacmhainní dílse nua, lena n-áirítear treochlár i dtreo acmhainní dílse nua a thabhairt isteach dár dáta 16 Nollaig 2020 (L433I/28).

(4) COM(2021) 566 final.

(5) Tuairim ó CESE maidir leis an Togra le haghaidh cinneadh maidir le hacmhainní dílse, IO C 323, 26.8.2022, lch. 48.

(6) Comhbhonn Comhdhlúite don Cháin Chorparáide.

(7) Is é is cuspóir do BEFIT comhdhlúthú éifeachtach na mbrabús agus na gcaillteanas a shimpliú agus a éascú, ní tuilleadh ioncaim a bhailiú gan teip.

IARSCRÍBHINN

I rith na díospóireachta, diúltaíodh do na leasuithe seo a leanas a fuair aon cheathrú ar a laghad de na vótaí a caitheadh (Riail 74(3) de na Rialacha Nós Imeachta):

LEASÚ 3

ECO/617 An dara tacar d’acmhainní dílse nua

Mír 3.18

Le leasú mar seo a leanas

Tuairim ón rannóg

Leasú

Amhail a mhol Parlaimint na hEorpa freisin, d’fhéadfaí áireamh na seirbhísí airgeadais laistigh de BEFIT a fhiosrú, sin nó cáin dhomhanda ar idirbhearta airgeadais a thabhairt chun cinn. Ba cheart na forálacha nua cánach a chomhcheangal ansin le rialacha arb é is sprioc dóibh díriú ar chuid den ioncam cánach breise ionchasach a chaitheamh ar acmhainní dílse an Aontais. Mar sin féin, tuigeann CESE go bhféadfadh cáin ar idirbhearta airgeadais iomaíochas an Aontais a laghdú, go háirithe mura gcuirfí i bhfeidhm í ach laistigh de chríocha an Aontais. Ar a mhuin seo fós, is baol gur beag airgead ioncaim a bhaileofar de bharr cáin ar idirbhearta airgeadais más cáin í a mbeidh bonn leathan fúithi. Ar an taobh eile den scéal, tharlódh di drochthionchar a imirt ar ghnólachtaí agus ar theaghlaigh na hEorpa, rud a d’fhéadfadh laghdú a chur ar an bhfás mar aon le tuilleadh brú a chur ar chistí an airgeadais phoiblí.

Amhail a mhol Parlaimint na hEorpa freisin, d’fhéadfaí áireamh na seirbhísí airgeadais laistigh de BEFIT a fhiosrú, sin nó cáin dhomhanda ar idirbhearta airgeadais a thabhairt chun cinn. (9) . Ba cheart na forálacha nua cánach a chomhcheangal ansin le rialacha arb é is sprioc dóibh díriú ar chuid den ioncam cánach breise ionchasach a chaitheamh ar acmhainní dílse an Aontais. Mar sin féin, tuigeann CESE go bhféadfadh cáin ar idirbhearta airgeadais iomaíochas an Aontais a laghdú, go háirithe mura gcuirfí i bhfeidhm í ach laistigh de chríocha an Aontais. Ar a mhuin seo fós, is baol gur beag airgead ioncaim a bhaileofar de bharr cáin ar idirbhearta airgeadais más cáin í a mbeidh bonn leathan fúithi. Ar an taobh eile den scéal, tharlódh di drochthionchar a imirt ar ghnólachtaí agus ar theaghlaigh na hEorpa, rud a d’fhéadfadh laghdú a chur ar an bhfás mar aon le tuilleadh brú a chur ar chistí an airgeadais phoiblí.

Cúis

Maidir le cúlra an scéil, is eolas an-tábhachtach é seo nach foláir a chur san áireamh ar an ábhar go dtabharfaidh sé míniú do léitheoir na tuairime ar a chasta, ó thaobh na polaitíochta de, atá sé cáin ar idirbhearta airgeadais a thabhairt isteach i mBallstáit uile an Aontais, in ainneoin gur moladh tionscnamh reachtach an Choimisiúin cheana féin beagnach 12 bhliain ó shin. Is éard a léiríonn an méid sin ná gur mór is díol amhrais na buntáistí a bhaineann leis an gcáin sin a thabhairt isteach san Aontas amháin nó i measc cuid de Bhallstáit an Aontais.

Toradh na vótála:

Ar son:	80
In aghaidh:	122
Staonadh:	14

LEASÚ 4

ECO/617 — An dara tacar d’acmhainní dílse nua

Mír 3.19

Le leasú mar seo a leanas

Tuairim ón rannóg

Leasú

Cúis

Is athrá é seo ar mír 1.6.

Toradh na vótála

Ar son:	78
In aghaidh:	129
Staonadh:	11

I rith na díospóireachta, glacadh na leasuithe seo a leanas ach is ar son an téacs bunaidh a choinneáil a caitheadh ar a laghad aon cheathrú de na vótaí a caitheadh (Riail 74(4) de na Rialacha Nós Imeachta):

LEASÚ 1

ECO/617 — An dara tacar d’acmhainní dílse nua

Mír 3.18

Le leasú mar seo a leanas

Tuairim ón rannóg

Leasú

Amhail a mhol Parlaimint na hEorpa freisin, d’fhéadfaí áireamh na seirbhísí airgeadais laistigh de BEFIT a fhiosrú, sin nó cáin dhomhanda ar idirbhearta airgeadais a thabhairt chun cinn. Ba cheart na forálacha nua cánach a chomhcheangal ansin le rialacha arb é is sprioc dóibh díriú ar chuid den ioncam cánach breise ionchasach a chaitheamh ar acmhainní dílse an Aontais . Mar sin féin, tuigeann CESE go bhféadfadh cáin ar idirbhearta airgeadais iomaíochas an Aontais a laghdú, go háirithe mura gcuirfí i bhfeidhm í ach laistigh de chríocha an Aontais. Ar a mhuin seo fós, is baol gur beag airgead ioncaim a bhaileofar de bharr cáin ar idirbhearta airgeadais más cáin í a mbeidh bonn leathan fúithi. Ar an taobh eile den scéal, tharlódh di drochthionchar a imirt ar ghnólachtaí agus ar theaghlaigh na hEorpa, rud a d’fhéadfadh laghdú a chur ar an bhfás mar aon le tuilleadh brú a chur ar chistí an airgeadais phoiblí .

Amhail a mhol Parlaimint na hEorpa freisin, d’fhéadfaí áireamh na seirbhísí airgeadais laistigh de BEFIT a fhiosrú, sin nó cáin dhomhanda ar idirbhearta airgeadais a thabhairt chun cinn, agus na tionchair a d’fhéadfadh a bheith ann á measúnú . Ba cheart na forálacha nua cánach a chomhcheangal ansin le rialacha arb é is sprioc dóibh díriú ar chuid den ioncam cánach breise ionchasach a chaitheamh ar acmhainní dílse an Aontais.

Toradh na vótála:

Ar son:	96
In aghaidh:	91
Staonadh:	15

LEASÚ 2

ECO/617 — An dara tacar d’acmhainní dílse nua

Mír 1.5

Le leasú mar seo a leanas

Tuairim ón rannóg

Leasú

Feictear do CESE go mbeadh sé réasúnta féachaint an bhféadfaí seirbhísí airgeadais a áireamh ar chuid de BEFIT nó cáin dhomhanda ar idirbhearta airgeadais a fhorbairt de réir mar a mhol Parlaimint na hEorpa . Tuigeann CESE, mar sin féin, go bhféadfadh sé go gcuirfí isteach ar an iomaíochas dá dtabharfaí cáin isteach ar idirbhearta airgeadais agus nach mbeadh aon ioncam suntasach sa bhreis ann dá toradh .

Toradh na vótála:

Ar son:	126
In aghaidh:	79
Staonadh:	8

(9) An 28 Meán Fómhair 2011, chuir an Coimisiún síos togra le haghaidh Treoir ón gComhairle maidir le comhchóras don cháin ar idirbhearta airgeadais (FTT) agus lena leasaítear Treoir 2008/7/CE. Níor thángthas ar chomhaontú ina leith sa Chomhairle agus an 14 Feabhra 2013, chuir an Coimisiún togra síos arbh é ab aidhm dó Cáin ar Idirbhearta Airgeadais (FTT) a thabhairt isteach in aon cheann déag de na Ballstáit trí bhíthin ionstraim an ‘comhar feabhsaithe’. Tá an tsaincheist seo fós gan réiteach idir na Ballstáit sin freisin cé gur pléadh an sainchomhad go rialta ag ECOFIN.

Top

All

Choose the experimental features you want to try