52009PC0186

[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 22.4.2009

KOM(2009) 186 slutlig

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av rådets förordning (EG) nr 428/2005 av den 10 mars 2005 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av polyesterstapelfibrer med ursprung i Folkrepubliken Kina och Konungariket Saudiarabien, om ändring av förordning (EG) nr 2852/2000 angående införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av polyesterstapelfibrer med ursprung i Republiken Korea och om avslutande av antidumpningsförfarandet rörande import av polyesterstapelfibrer med ursprung i Taiwan

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

BAKGRUND |

Motiv och syfte Förslaget rör efterrättelse av domen i Europeiska gemenskapernas förstainstansrätt i målet Huvis Corporation mot Europeiska unionens råd (T-221/05), där förstainstansrätten med avseende på Huvis Corporation ogiltigförklarar artikel 2 i rådets förordning (EG) nr 428/2005 om import av polyesterstaperfibrer med ursprung i bl.a. Republiken Korea som antagits med tillämpning av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2117/2005 av den 21 december 2005 (nedan kallad grundförordningen). |

Allmän bakgrund Förslaget läggs fram till efterrättelse av domen i Europeiska gemenskapernas förstainstansrätt i målet Huvis Corporation mot Europeiska unionens råd (T-221/05). Enligt artikel 233 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen ska institutioner vars rättsakter förklarats ogiltiga vidta de åtgärder som är nödvändiga för att följa domstolens dom. |

Gällande bestämmelser Rådets förordning (EG) nr 2852/2000 av den 22 december 2000 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den preliminära tull som införts på import av polyesterstapelfibrer med ursprung i Republiken Indien och Republiken Korea. |

Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden Ej tillämpligt. |

SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS |

Samråd med berörda parter |

De parter som berörs av efterrättelsen har redan under meddelandet av uppgifter i enlighet med grundförordningen haft möjlighet att försvara sina intressen. |

Extern experthjälp |

Någon extern experthjälp har inte behövts. |

Konsekvensanalys Förslaget läggs fram till efterrättelse av domen i Europeiska gemenskapernas förstainstansrätt i målet Huvis Corporation mot Europeiska unionens råd (T-221/05) rörande tolkningen av grundförordningen. I grundförordningen föreskrivs inte någon allmän konsekvensbedömning, men den innehåller en uttömmande förteckning över villkor som måste bedömas. |

RÄTTSLIGA ASPEKTER |

Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Genom rådets förordning (EG) nr 2852/2000 infördes slutgiltiga antidumpningstullar på import av polyesterstapelfibrer med ursprung i bl.a. Republiken Korea, och de ändrades genom förordning (EG) nr 428/2005 efter en interimsöversyn. En koreansk exporterande tillverkare, Huvis Corporation (nedan kallad Huvis), väckte talan mot förordning (EG) nr 428/2005 i förstainstansrätten, närmare bestämt i fråga om beräkningen dess individuella tullsats. Den 8 juli 2008 ogiltigförklarade förstainstansrätten artikel 2 i förordning (EG) nr 428/2005 med avseende på den antidumpningstull som var tillämplig på Huvis. Den påförda antidumpningstullen ogiltigförklarades till den del den överskred den tullsats som skulle ha tillämpats om EU-institutionerna hade grundat tullsatsen på de metoder som användes i den ursprungliga undersökningen. Således beräknades tullsatsen för Huvis på nytt, vilket ledde till en annan antidumpningstullsats. Eftersom den individuella tullsatsen för Huvis dessutom ingått i beräkningen av den vägda medeltullsatsen som skulle tillämpas på icke-utvalda samarbetsvilliga koreanska exportörer, bör denna senare tullsats också räknas om. Rådet föreslås därför anta det bifogade förslaget till förordning om ändring av förordning (EG) nr 428/2005. |

Rättslig grund Artikel 233 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. Rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2117/2005 av den 21 december 2005. |

Subsidiaritetsprincipen Förslaget avser ett område där gemenskapen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. |

Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: |

Regleringsformen anges i grundförordningen och ger inte något utrymme för nationella beslut. |

Det är inte nödvändigt att ange på vilket sätt den ekonomiska och administrativa börda som faller på gemenskapen, nationella regeringar, regionala och lokala myndigheter, ekonomiska aktörer och medborgare begränsas till ett minimum och står i proportion till syftet med förslaget. |

Val av regleringsform |

Föreslagen regleringsform: förordning. |

Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl: Det anges inte några alternativ i grundförordningen. |

BUDGETKONSEKVENSER |

Förslaget påverkar gemenskapens budget. Den ändrade antidumpningstullsatsen kommer att tillämpas retroaktivt, vilket medför återbetalning av mellanskillnaden av uppburna tullar enligt den ursprungliga tullsatsen och den ändrade tullsatsen. Den totala inverkan på budgeten uppskattas till 3 750 000 euro (se bifogad finansieringsöversikt). |

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av rådets förordning (EG) nr 428/2005 av den 10 mars 2005 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av polyesterstapelfibrer med ursprung i Folkrepubliken Kina och Konungariket Saudiarabien, om ändring av förordning (EG) nr 2852/2000 angående införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av polyesterstapelfibrer med ursprung i Republiken Korea och om avslutande av antidumpningsförfarandet rörande import av polyesterstapelfibrer med ursprung i Taiwan

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 233,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen[1] (nedan kallad grundförordningen ), särskilt artikel 9.4,

med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, och

av följande skäl:

A. FÖRFARANDE

(1) I oktober 1999 inledde kommissionen en undersökning[2] av import av polyesterstapelfibrer med ursprung i Republiken Korea (nedan kallad den ursprungliga undersökningen ). I juli 2000 infördes preliminär antidumpningstull genom kommissionens förordning (EG) nr 1472/2000[3] och i december 2000 slutgiltig antidumpningstull genom rådets förordning (EG) nr 2852/2000[4].

(2) I enlighet med artikel 11.3 i grundförordningen inledde kommissionen[5] i december 2003 en interimsöversyn (nedan kallad översynen ) av antidumpningstullarna på import av polyesterstapelfibrer med ursprung i bl.a. Republiken Korea. Tullarna på import från Republiken Korea ändrades genom rådets förordning (EG) nr 428/2005[6].

(3) Den 10 juni 2005 väckte Huvis Corporation (nedan kallat Huvis ) talan[7] i Europeiska gemenskapernas förstainstansrätt om ogiltigförklarande av artikel 2 i förordning (EG) nr 428/2005 försåvitt avsåg antidumpningstullsatsen för Huvis.

(4) Den 8 juli 2008 ogiltigförklarade förstainstansrätten[8] artikel 2 i förordning (EG) nr 428/2005 med avseende på Huvis.

(5) Förstainstansrätten konstaterade bl.a. att gemenskapsinstitutionerna inte i tillräckligt hög grad motiverat användningen av olika metoder i den ursprungliga undersökningen och i översynen när Huvis individuella tullsats beräknades. Gemenskapsinstitutionernas åtgärder i detta avseende betraktades därför som oförenliga med artikel 11.9 i grundförordningen.

(6) Därför ogiltigförklarades artikel 2 i förordning (EG) nr 428/2005 i den mån antidumpningstullsatsen på export till Europeiska gemenskapen av varor tillverkade och exporterade av Huvis överskred den tullsats som skulle ha varit tillämplig om man hade använt samma metod som i den ursprungliga undersökningen.

(7) Domstolen har fastslagit[9] att om ett förfarande består av flera etapper medför inte upphävandet av en av dessa etapper ett upphävande av förfarandet i dess helhet. Det aktuella antidumpningsförfarandet är ett exempel på ett sådant förfarande i flera etapper. Följaktligen innebär inte upphävandet av delar av den slutgiltiga antidumpningsförordningen att hela den process som föregått antagandet av förordningen upphävs. Å andra sidan är gemenskapens institutioner enligt artikel 233 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen skyldiga att rätta sig efter domar av Europeiska gemenskapens domstolar. Gemenskapens institutioner har således möjlighet att när de följer domen avhjälpa de delar av den omtvistade förordningen som ledde till dess upphävande, medan de delar som inte berörs av domen lämnas oförändrade[10].

(8) Avsikten med föreliggande förordning är att rätta till de delar av förordning (EG) nr 428/2005 som befunnits oförenliga med grundförordningen och som således lett till att delar av den förordningen ogiltigförklarats. Dessutom beaktas artikel 9.6 i grundförordningen när det gäller exportörer i Republiken Korea som var villiga att samarbeta under den undersökning som ledde fram till förordning (EG) nr 428/2005. Alla övriga undersökningsresultat i förordning (EG) nr 428/2005, vilka inte bestreds inom de angivna tidsfristerna och således inte beaktades av förstainstansrätten, och som inte ledde till att den omtvistade förordningen ogiltigförklarades, är fortfarande giltiga.

(9) Därför har i överensstämmelse med artikel 233 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen antidumpningstullsatsen för Huvis räknats om på grundval av förstainstansrättens dom.

B. NY BEDÖMNING AV DE UNDERSÖKNINGSRESULTAT SOM LIGGER TILL GRUND FÖR FÖRSTAINSTANSRÄTTENS DOM

(10) I denna förordning beaktas de aspekter av domen som rör beräkningen av dumpningsmarginalen, närmare bestämt beräkningen av justeringen av normalvärdet för skillnader mellan exportpris och normalvärdet på grund av importavgifter i enlighet med artikel 2.10 b i grundförordningen.

(11) Som sägs i skälen 127 och 128 i förordning (EG) nr 428/2005 användes olika metoder för att beräkna justeringen av normalvärdet vid den ursprungliga undersökningen och vid översynen.

(12) Förstainstansrätten uttalade sig inte om tillåtligheten i sig för den metod som användes vid översynen för beräkning av denna justering, men konstaterade i sin dom att gemenskapens institutioner inte i tillräcklig grad påvisat att omständigheterna hade ändrats på ett sätt som kunde motivera att en annan metod än den i den ursprungliga undersökningen användes, vilket är ett krav som anges i artikel 11.9 i grundförordningen. Därför ogiltigförklarades artikel 2 i förordning (EG) nr 428/2005 i den mån antidumpningstullsatsen på export till Europeiska gemenskapen av varor tillverkade och exporterade av Huvis överskred den tullsats som skulle ha varit tillämplig om samma metod som i den ursprungliga undersökningen hade använts för att beräkna justering för importavgifter av normalvärdet.

(13) Justeringen av normalvärdet på grund av importavgifter har därför räknats om enligt den metod som användes vid den ursprungliga undersökningen.

(14) Jämförelsen mellan det sålunda beräknade vägda genomsnittliga normalvärdet och det vägda genomsnittliga exportpriset som beräknats vid översynen per produkttyp fritt fabrik visade att det förekom dumpning. Dumpningsmarginalen, uttryckt som andel av importpriset cif vid gemenskapens gräns före tull, fastställdes till 3,9 %.

(15) Den individuella tullsatsen för Huvis hade dessutom ingått i beräkningen av den vägda medeltullsats som skulle tillämpas på icke-utvalda samarbetsvilliga koreanska exportörer. Därför räknades dumpningsmarginalen för icke-utvalda samarbetsvilliga företag om. Den nya dumpningsmarginalen för samarbetsvilliga exporterande tillverkare som inte ingår i urvalet, fastställd på grundval av en vägd genomsnittlig dumpningsmarginal, är 4,4 %.

(16) Ett företag, Woongjin Chemical Co., Ltd. (f.d. Saehan Industries Inc.), kontaktade kommissionen och hävdade att dess tull också borde justeras. Eftersom det företaget inte hade yrkat i förstainstansrätten att dess tull måtte ogiltigförklaras har dock dess tull blivit slutgiltig.

C. MEDDELANDE AV UPPGIFTER

(17) Alla parter som berörs av efterrättelsen av domen underrättades om förslaget att ändra antidumpningstullsatserna för Huvis Corporation och de icke-utvalda samarbetsvilliga företagen. I enlighet med grundförordningen gavs parterna tillfälle att inom en viss tid lämna synpunkter efter detta meddelande av uppgifter. Synpunkterna beaktades i de fall då de var tillräckligt underbyggda och motiverade.

D. SLUTSATSER

(18) Av de anledningar som redovisats ovan bör tullsatsen för Huvis och de samarbetsvilliga exporterande företag som inte ingick i urvalet ändras i enlighet med detta. De ändrade tullsatserna bör tillämpas retroaktivt från den dag då förordning (EG) nr 428/2005 trädde i kraft.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den del av tabellen i artikel 2 i förordning (EG) nr 428/2005 som gäller de slutgiltiga antidumpningstullsatser som ska tillämpas på import av syntetiska stapelfibrer av polyester, inte kardade, kammade eller på annat sätt beredda för spinning, enligt KN-nummer 5503 20 00 med ursprung i Republiken Korea, ska ersättas med följande:

Företag | Tullsats (%) | Taric-tilläggsnummer |

Huvis Corporation 151-7, Samsung-dong, Gangnam-gu, Söul | 3,9 | A151 |

Woongjin Chemical Co., Ltd. (f.d. Saehen Industries Inc.) 254-8, Kongduk-dong, Mapo-ku, Söul | 10,6 | A599 |

Sung Lim Co., Ltd. RM 911, Dae-Young Bldg, 44-1; Youido-Dong Youngdungpo-ku, Söul | 0 | A154 |

Dongwoo Industry Co. Ltd. 729, Geochon-Ri, Bongwha-up, Bongwha-Kun, Kyoungsangbuk-do | 4,4 | A608 |

East Young Co. Ltd. Bongwan #202, Gumi Techno Business Center, 267 Gongdan-Dong, Gumi-si, Kyungbuk | 4,4 | A609 |

Estal Industrial Co. 845 Hokye-dong, Yangsan-City, Kyungnam | 4,4 | A610 |

Geum Poong Corporation 62-2, Gachun-Ri, Samnam-Myon, Ulju-Ku, Ulsan-shi | 4,4 | A611 |

Keon Baek Co. Ltd. 1188-3, Shinsang-Ri, Jinryang-Eup, Kyungsan-si, Kyungbuk-do | 4,4 | A612 |

Samheung Co. Ltd. 557-12, Dongkyu-Ri, Pochon-Eub Pochon-Kun, Kyungki-do | 4,4 | A613 |

Övriga företag | 10,6 | A999 |

Artikel 2

De tullbelopp som betalats eller bokförts i enlighet med artikel 2 i förordning (EG) nr 428/2005 i dess ursprungliga lydelse och som överskrider dem som fastställs i enlighet med artikel 2 i förordning (EG) nr 428/2005 i dess ändrade lydelse enligt den här förordningen ska återbetalas eller efterskänkas.

Ansökan om återbetalning eller efterskänkning ska göras hos de nationella tullmyndigheterna i enlighet med tillämplig tullagstiftning. I vederbörligen motiverade fall ska den tidsfrist på tre år som föreskrivs i artikel 236.2 i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen[11] förlängas med två år.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning och ska tillämpas retroaktivt från och med den 18 mars 2005.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den […]

På rådets vägnar

Ordförande […]

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT FÖR FÖRSLAG SOM ENDAST PÅVERKAR BUDGETENS INKOMSTSIDA

1. FÖRSLAGETS BENÄMNING

Rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 428/2005 av den 10 mars 2005 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av polyesterstapelfibrer med ursprung i Folkrepubliken Kina och Konungariket Saudiarabien, om ändring av förordning (EG) nr 2852/2000 angående införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av polyesterstapelfibrer med ursprung i Republiken Korea och om avslutande av antidumpningsförfarandet rörande import av polyesterstapelfibrer med ursprung i Taiwan.

2. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER

KAPITEL OCH ARTIKEL: 120

Budgeterat belopp för det berörda året: 17 655 800 000

3. PÅVERKAN PÅ BUDGETEN

FÖRSLAGET HAR INGA EFFEKTER PÅ BUDGETENS UTGIFTSSIDA, MEN PÅVERKAR BUDGETENS INKOMSTSIDA ENLIGT FÖLJANDE:

(miljoner euro avrundat till en decimal)

Budgetrubrik | Inkomster[12] | Tolvmånadersperiod fr.o.m. 1.1.2009 | 2010 |

Artikel 120 | Påverkan på egna medel | - 3,8 | 0 |

4. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

Ej tillämpligt

5. ÖVRIGA ANMÄRKNINGAR

Förstainstansrätten har delvis ogiltigförklarat artikel 2 i förordning (EG) nr 428/2005 med avseende på en koreansk exportör, Huvis Corporation. Därför minskar den slutgiltiga antidumpningstullen för Huvis från 5,7 % till 3,9 %, medan tullen för icke-utvalda exporterande tillverkare minskar från 6 % till 4,4 %. De nya tullsatserna ska tillämpas retroaktivt från dagen för antidumpningstullens ikraftträdande, dvs. den 18 mars 2005.

Beloppet på de tullar som betalats från och med påförandet av antidumpningstullen till och med slutet av januari 2009 har uppskattats med ledning av uppgifter från databasen för importstatistik.

Det förefaller därför som om de belopp som kan komma ifråga för återbetalning är omkring 5 000 000 euro. Återbetalning begärs från de nationella tullmyndigheterna enligt gemenskapens tillämpliga tullagstiftning, varför det faktiska beloppet kommer att bero på hur stora summor importörerna gör anspråk på.

Således torde inverkan på budgetens inkomstsida uppgå till 3 750 000 euro, dvs. det aktuella beloppet minus 25 % i uppbördskostnader.

[1] EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

[2] EGT C 285, 7.10.1999, s. 3.

[3] EGT L 166, 6.7.2000, s. 1.

[4] EGT L 332, 28.12.2000, s. 17.

[5] EUT C 309, 19.12.2003, s. 2.

[6] EUT L 71, 17.3.2005, s. 1.

[7] EUT C 193, 6.8.2005, s. 38.

[8] EUT C 209, 15.8.2008, s. 44.

[9] IPS mot rådet, REG 1998, s. II-3939.

[10] Mål C-458/98 P, IPS mot rådet, REG 2000, s. I-8147.

[11] EGT L 302, 19.10.1992, s. 1.

[12] När det gäller traditionella egna medel (jordbrukstullar, sockeravgifter och tullar) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 % avdrag för uppbördskostnader.