(1)

Fuair an Coimisiún dhá ghearán: gearán amháin ó Česká asociace satelitních operátorů z. s. (dá ngairtear ‘ČASO’ anseo feasta) an 19 Meán Fómhair 2016, agus gearán amháin ó DIGI TV s.r.o. (dá ngairtear Telly s.r.o. anois, agus ‘Telly’ anseo feasta) an 14 Feabhra 2018. Is comhlachas é ČASO a dhéanann ionadaíocht ar dhá chuideachta, Telly agus Canal + Lucsamburg (2), a sholáthraíonn seirbhísí teilifíse ar an idirlíon agus trí shatailít. Rinne siad gearán faoi phlean údaráis na Seice tacaíocht airgeadais a thabhairt d’oibreoirí ardán ar an teilifís trastíre san aistriú ó chaighdeáin theicniúla DVB-T (3)/MPEG-2 (4) go dtí caighdeáin níos forbartha ar a dtugtar DVB-T2 (5)/HEVC (6). Fuair an Coimisiún eolas comhlántach sna blianta ina dhiaidh sin go dtí mí na Bealtaine 2021.

(2)

An 2 Nollaig 2016, thug údaráis na Seice fógra roimh ré faoi roinnt beart a bhaineann le hoibreoirí ardán ar an teilifís trastíre i gcomhthéacs banda 700 MHz a bheith á scaoileadh. Bhí roinnt malartuithe i scríbhinn agus cruinnithe ann idir údaráis na Seice agus an Coimisiún idir 2017 agus 2021. Chuimsigh na bearta sin:

(3)

An 16 Iúil 2021, thug údaráis na Seice fógra foirmiúil faoi bheart dar teideal ‘Craoladh comhuaineach, a bhaineann leis an aistriú chuig caighdeán DVB-T2, a chúiteamh’ (‘an beart faoina dtugtar fógra’, aithris 2(2) pointe 2). Is é is aidhm don bheart sin oibreoirí ardán a bhíonn i mbun craoladh digiteach trastíre a chúiteamh i leith (i) costais infheistíochta le haghaidh trealamh nua is gá chun líonraí DVB-T2 a thógáil agus a oibriú in éineacht le caighdeán HEVC agus (ii) costais oibriúcháin a bhain le líonraí nua DVB-T2/HEVC a oibriú i gcomhthráth le líonraí bunaidh DVB-T idir an 1 Márta 2017 agus an 18 Márta 2020 agus an 1 Iúil go dtí an 31 Deireadh Fómhair 2020.

(4)

Le litir dar dáta an 3 Meitheamh 2022 (an ‘Cinneadh Tosaigh’), chuir an Coimisiún an tSeicia ar an eolas go raibh cinneadh déanta aige an nós imeachta a leagtar síos in Airteagal 108(2) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (‘CFAE’) a thionscnamh i ndáil leis an mbeart faoina dtugtar fógra agus d’iarr sé ar an tSeicia a cuid barúlacha a chur isteach. Foilsíodh an Cinneadh Tosaigh in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh an 22 Iúil 2022 (9). San fhoilseachán céanna, d’iarr an Coimisiún ar pháirtithe leasmhara a mbarúlacha a chur isteach.

(5)

Fuair an Coimisiún barúlacha ón tSeicia an 1 Iúil 2022, ó na tairbhithe Ceske Radiokomunikace (CRa) an 22 Lúnasa 2022 agus Digital Broadcasting (DB) an 9 Lúnasa 2022, agus ón ngearánach (10) Telly an 21 Meán Fómhair 2022. Chuir an Coimisiún na barúlacha a fuarthas ó pháirtithe leasmhara ar aghaidh chuig an tSeicia. Sholáthair an tSeicia a cuid barúlacha an 20 Deireadh Fómhair 2022 agus an 3 Samhain 2022.

(6)

D’iarr an Coimisiún eolas breise ar an tSeicia an 29 Iúil 2024 agus soiléirithe breise an 31 Márta 2025. Sholáthair an tSeicia aighneachtaí an 29 Lúnasa 2024, an 14 Márta 2025, an 18 Márta 2025 agus an 24 Aibreán 2025. Chuir an tSeicia litir isteach freisin an 23 Meitheamh 2025.

(7)

Le litir dar dáta an 10 Eanáir 2022, thoiligh an tSeicia lena cearta a thagann ó Airteagal 342 CFAE i gcomhar le hAirteagal 3 de Rialachán CE 1/1958 a tharscaoileadh (11) agus go nglacfaí an cinneadh sa nós imeachta sin agus go dtabharfaí fógra faoi i mBéarla. An 4 Iúil 2025, dheimhnigh an tSeicia go bhfuil feidhm ag an tarscaoileadh teanga maidir le glacadh an chinnidh seo freisin.

(8)

Baineann an beart faoina dtugtar fógra le cúiteamh airgeadais atá le deonú do thrí oibreoir ardán a bhíonn i mbun craoladh digiteach trastíre i leith teilifís dhigiteach trastíre (‘TDT’) a tharchur trí úsáid a bhaint as líonraí idirthréimhseacha ag a bhfuil caighdeáin theicniúla níos forbartha ar a dtugtar DVB-T2 agus HEVC. Chumhdófaí leis an mbeart faoina dtugtar fógra costais incháilithe arna dtabhú ag na trí oibreoir TDT sin lena gcumhdaítear na tréimhsí idir an 1 Márta 2017 go dtí an 18 Márta 2020 agus an 1 Iúil go dtí an 31 Deireadh Fómhair 2020. Tá an beart faoina dtugtar fógra ina chuid den straitéis um scaoileadh bhanda 700 MHz ag oibreoirí TDT i gcomhréir le Cinneadh (AE) 2017/899 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (12) (dá ngairtear ‘Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta’ anseo feasta), lena sanntar banda 700 MHz le haghaidh seirbhísí leathanbhanda gan sreang agus lena gcuirtear de cheangal ar na córais trastíre a sholáthraíonn seirbhísí craolacháin an speictream sin a scaoileadh faoin 30 Meitheamh 2020.

(9)

Líonraí TDT idirthréimhseacha a bhaineann úsáid as caighdeáin níos forbartha a oibrítear i gcomhthráth le líonraí TDT a bhí ann cheana (comhchraoladh) a bhain úsáid as caighdeáin níos sine le linn na tréimhse 1 Márta 2017 – 31 Deireadh Fómhair 2020, chun an t-aistriú chuig na teicneolaíochtaí níos nua a éascú i gcomhthéacs banda 700 MHz a bheith á scaoileadh.

(10)

Bhí sé beartaithe ag an tSeicia ar dtús go n-oibreofaí na líonraí idirthréimhseacha go dtí an 30 Meitheamh 2020. Mar gheall ar phaindéim COVID-19, chuir an tSeicia síneadh lena n-oibriú go dtí an 31 Deireadh Fómhair 2020. Ina theannta sin, d’fhormheas an Coimisiún cabhair chun síneadh a chur leis na hoibleagáidí maidir le comhchraoladh le linn phaindéim COVID-19, faoi Chreat Sealadach COVID-19 (13) trí bhíthin Chinneadh ón gCoimisiún an 13 Iúil 2021 i gcás SA.60062 (‘Cinneadh i gcás SA.60062’) (14), lena gcumhdaítear cúiteamh i leith costas chun síneadh a chur leis na hoibleagáidí sin ar feadh na tréimhse ón 19 Márta 2020 go dtí an 30 Meitheamh 2020.

(11)

Tagann an beart chun cinn i gcomhthéacs na hoibleagáide a tháinig as Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta go scaoilfidh na córais trastíre a sholáthraíonn seirbhísí craolacháin banda 700 MHz (694-790 MHz) go dtí an 30 Meitheamh 2020, chun úsáid an bhanda sin a chumasú le haghaidh seirbhísí cumarsáide leictreonaí leathanbhanda gan sreang. Bhí pléití leanúnacha ar siúl ar an leibhéal Eorpach agus ar an leibhéal idirnáisiúnta faoin bhféidearthacht banda 700 MHz a shannadh le haghaidh na seirbhísí sin. Bhí bearta déanta ag an tSeicia chun ullmhú do na hathruithe sin. De thoradh na bpléití ar leibhéal an Aontais, glacadh Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta (aithris 8).

(12)

Is acmhainn phoiblí gann é speictream raidió atá fíor-riachtanach d’earnálacha agus do sheirbhísí áirithe, cuir i gcás craolachán teilifíse agus seirbhísí leathanbhanda gan sreang. Tá an speictream raidió roinnte ina bhandaí minicíochta ar a bhfuil gnáthainmneacha arna n-ainmniú ag an Aontas Idirnáisiúnta Teileachumarsáide (ITU). Tá saintréithe teicniúla ag bandaí áirithe is oiriúnaí do chineálacha seirbhísí ar leith. Maidir le banda a bheith in úsáid ag seirbhís ar leith, comhordaítear é sin ar an leibhéal idirnáisiúnta, chun trasnaíocht trasteorann a chosc.

(13)

I dtosach báire, d’fhéadfadh seirbhísí teilifíse trastíre úsáid a bhaint as an mbanda minicíochta iomlán idir 470 agus 862 MHz. Tá saintréithe teicniúla ag na minicíochtaí sin atá oiriúnach do sheirbhísí leathanbhanda gan sreang freisin. Ar an gcúis sin, cuireadh de cheangal ar sheirbhísí teilifíse trastíre de réir a chéile cuid den speictream sin a shaoradh agus teannadh isteach i mbandaleithead speictrim níos cúinge. Ar an gcéad dul síos, d’fhág úsáid na dteicneolaíochtaí digiteacha chun teilifís a tharchur go rabhthas in ann úsáid níos éifeachtúla a bhaint as an speictream. Spreag sé sin an t-aistriú ón gcraolachán analógach go craolachán digiteach. In 2012, chinn Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle go leithdháilfí banda 800 MHz (790-862 MHz) ar sheirbhísí leathanbhanda gan sreang ó mhí Eanáir 2013 (15). Mar gheall air sin, ascnaíodh seirbhísí teilifíse trastíre chuig an mbanda níos ísle (is é sin, banda 470-790 MHz) le linn an aistrithe ón gcraolachán analógach go craolachán digiteach.

(14)

Chinn an Chomhdháil Radachumarsáide Domhanda in 2012 gur cheart banda 700 MHz (banda 694-790 MHz) a leithdháileadh ó 2015 ar sheirbhísí craolacháin agus ar sheirbhísí leathanbhanda gan sreang chomh maith. Mhol an Grúpa um Beartas Speictrim Raidió ina thuairim an 19 Feabhra 2015 go nglacfaí cur chuige comhordaithe ar fud an Aontais chun banda 700 MHz a chur ar fáil go mbainfí úsáid éifeachtach as le haghaidh seirbhísí cumarsáide leictreonaí leathanbhanda gan sreang faoi dheireadh 2020 (16).

(15)

Ar bhonn togra ón gCoimisiún (17), foráladh le Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta a ghlac na comhreachtóirí i mí na Bealtaine 2017 go mbeadh sé d’oibleagáid ar na Ballstáit banda 700 MHz a leithdháileadh go heisiach ar sheirbhísí leathanbhanda gan sreang faoin 30 Meitheamh 2020. Aithníodh i gCinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta gur sócmhainn luachmhar é banda 700 MHz chun acmhainneacht bhreise agus cumhdach uilíoch araon a sholáthar le haghaidh seirbhísí leathanbhanda gan sreang go háirithe i limistéir thuaithe, shléibhtiúla agus oileánacha agus le haghaidh úsáidí faoi dhíon chomh maith (18). Dá thoradh sin, b’éigean banda 700 MHz a chur ar fáil faoin 30 Meitheamh 2020 do chórais trastíre a bhí in ann seirbhísí cumarsáide leictreonaí leathanbhanda gan sreang a sholáthar (19). Bhí ar na Ballstáit treochláir náisiúnta a ghlacadh chun úsáid bhanda minicíochta 700 MHz a éascú le haghaidh seirbhísí cumarsáide leictreonaí leathanbhanda trastíre gan sreang agus leanúnachas á chinntiú an tráth céanna do na seirbhísí craolacháin teilifíse a fhágann an banda (20) agus na seirbhísí sin á n-ascnamh chuig banda níos ísle, banda faoi bhun 700 MHz (banda 470-694 MHz). Ar bhonn cúiseanna lena bhfuil údar cuí, d’fhéadfaí cead a thabhairt do na Ballstáit moill a chur ar bhanda 700 MHz a scaoileadh ar feadh suas le 2 bhliain (21).

(16)

A mhéid a bhaineann le cúiteamh a d’fhéadfadh a bheith ann i leith na gcostas a bhaineann le banda 700 MHz a scaoileadh, sonraítear i gCinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta ‘Féadfaidh na Ballstáit, i gcás inarb iomchuí agus i gcomhréir le dlí an Aontais, a chinntiú go soláthrófar cúiteamh oiriúnach go pras agus ar bhealach trédhearcach i leith an chostais dhírigh, go háirithe d’úsáideoirí deiridh, a bhaineann le hascnamh nó le hath-leithdháileadh úsáid an speictrim chun, inter alia, an t-aistriú chuig teicneolaíochtaí atá níos éifeachtúla ó thaobh speictrim de a éascú’ (22). Go sonrach, sainaithníodh DVB-T2/HEVC i gCinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta mar theicneolaíochtaí den sórt sin atá éifeachtúil ó thaobh an speictrim de (23). Mar sin féin, meabhraíodh i gCinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta gur cheart an raon feidhme agus an sásra maidir le cúiteamh féideartha den sórt sin a bheith i gcomhréir le hAirteagail 107 agus 108 CFAE (24).

(17)

Rinneadh foráil le Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta freisin maidir leis an oibleagáid atá ar na Ballstáit a chinntiú go mbeidh na seirbhísí teilifíse trastíre faoi bhun 700 MHz ar fáil go dtí 2030 ar a laghad (25).

(18)

D’fhormheas an tSeicia seoladh an chraolacháin teilifíse dhigitigh in 2004. Tharla an t-aistriú ón gcraolachán analógach go craolachán digiteach idir 2008 agus 2012.

(19)

In 2013, dhréachtaigh an tSeicia straitéis ar a dtugtar Digitalni Cesko 2.0 (26) inar sonraíodh gurbh é úsáid chaighdeán DVB-T2 an t-aon bhealach amháin lena bhféadfaí an chraoltóireacht trastíre a fhorbairt (27), go háirithe chun formáidí níos forbartha a chraoladh, teilifís ardghléine (HDTV) mar shampla. D’aithin sí go mbeadh gá le HDTV chun freastal ar riachtanais an lucht féachana agus gur ghá úsáid níos éifeachtúla a bhaint as an speictream, le caighdeán DVB-T2. Leag sí béim freisin ar dhul chun cinn teicneolaíoch na n-ardán eile, cuir i gcás satailít (28), agus ar a thábhachtaí atá sé a chinntiú go mbeadh teilifíseáin chomhoiriúnacha ar fáil d’úsáideoirí deiridh.

(20)

I gcomhthéacs na bpléití leanúnacha a bhí ar siúl faoi úsáid bhanda 700 MHz sa todhchaí, ghlac an tSeicia straitéis um scaoileadh 700 MHz ag na córais trastíre le haghaidh seirbhísí craolacháin an 20 Iúil 2016 agus na bunúis dlí chun an próiseas sin a chinntiú an 19 Iúil 2017 agus an 29 Lúnasa 2018 (aithris (26)). I gcomhthráth leis sin, ghabh an tSeicia agus a tíortha comharsanacha caibidlíocht de láimh maidir le dáileadh na gcainéal minicíochta a chomhordú chun a chinntiú go scaoilfí banda 700 Mhz agus go n-aistreofaí na córais sin sa bhanda faoi bhun 700 MHz. Síníodh na comhaontuithe athbhreithnithe an 13 Meán Fómhair 2017 leis an nGearmáin agus leis an bPolainn, an 30 Samhain 2017 leis an tSlóvaic, an 12 Nollaig 2017 leis an Ungáir agus an 28 Nollaig 2017 leis an Ostair.

(21)

Bhí ceithre ardán teicneolaíochta ag freastal ar mhargadh na seirbhísí tarchuir craolacháin sa tSeicia: teilifís dhigiteach trastíre (DTT), teilifís chábla, teilifís satailíte agus Teilifís Prótacail Idirlín (IPTV). Craolann ardán TDT cainéil teilifíse saorchraolta, cuir i gcás na cainéil teilifíse phoiblí. Craolann teicneolaíochtaí cábla, satailíte agus IPTV seirbhísí teilifíse táille den chuid is mó.

(22)

De réir údaráis na Seice, tharla an t-aistriú ón gcraolachán analógach go craolachán digiteach le haghaidh seirbhísí tarchuir craolacháin trastíre idir 2008 agus 2012 agus rinne sé difear do na sciartha den mhargadh a bhí ag na teicneolaíochtaí difriúla ar an margadh sin. Le linn na tréimhse sin, chaill teilifís trastíre 13 % dá sciar den mhargadh, fuair teilifís satailíte 9 %, chaill teilifís chábla 3 % agus rinne IPTV méadú 2 % ar a sciar (29).

(23)

Ag tús 2019, bhí 58 % den daonra ag féachaint ar ábhar teilifíse trí ardán TDT (bhí 40 % de na teaghlaigh ag brath ar ardán TDT amháin). Thart ar 25 % de na teaghlaigh a bhain úsáid as an teilifís satailíte, 17 % as an teilifís chábla agus 8 % as IPTV. Faoi 2023, ba é meastachán údaráis na Seice go raibh laghdú go 52.9 % tagtha ar an teilifís trastíre, laghdú 19.7 % tagtha ar an teilifís satailíte, ach go raibh méadú go 42.1 % tagtha ar an teilifís chábla agus ar IPTV.

(24)

Ceithre eintiteas:Bhí cearta úsáide speictrim ag Čzeská televize (30), Ceske Radiokomunikace a.s. (dá ngairtear ‘CRa’ anseo feasta) (31), ag Czech Digital Group (dá ngairtear ‘CDG’ anseo feasta) agus ag Digital Broadcasting s.r.o. (‘DB’), chun craolachán teilifíse digiteach trastíre a tharchur, sa bhanda faoi bhun 700 agus i mbanda 700 MHz ar dtús, agus sa bhanda faoi bhun 700 MHz amháin tar éis do bhanda 700 MHz a bheith scaoilte. Go háirithe, sular fadaíodh iad go dtí 2030, bhí cearta úsáide minicíochtaí le dul in éag an 11 Bealtaine 2021 i gcás CRa, an 4 Márta 2022 i gcás DB, an 30 Bealtaine 2023 i gcás Česká televize fadú agus an 10 Eanáir 2024 i gcás CDG. Bhí sealbhóirí na gceart minicíochtaí faoi réir oibleagáidí go gcumhdófaí idir 95.1 % agus 99.9 % den daonra. (32) Tar éis na mbeart a chuir údaráis na Seice i bhfeidhm, fadaíodh na cearta sin in 2019 go dtí 2030.

(25)

Roimh an uasghrádú go DVB-T2, bhí ceithre líonra tarchuir TDT ann (ar a dtugtar ilphléacsú freisin) a bhain úsáid as DVB-T sa tSeicia, á n-oibriú ag na ceithre eintiteas thuas (Česká televize, CRa, CDG agus DB). Le linn an aistrithe idir 2017 agus 2020, cuireadh trí líonra idirthréimhseacha i bhfeidhm a raibh úsáid á baint as caighdeán DVB-T2 acu, agus iad ag craoladh go comhthreomhar chuig na ceithre líonra bhunaidh. Tar éis an aistrithe, lean ceithre líonra DVB-T2 de bheith ag oibriú.

(26)

Is iad na hachtanna seo a leanas bunús dlí an bhirt:

(27)

Leagadh amach i Straitéis 2016 an beartas a mhéid a bhaineann le tarchur an chraolacháin teilifíse trastíre a fhorbairt sa tráthchlár go dtí 2030. Ba é an réasúnaíocht a bhí taobh thiar de Straitéis 2016, an t-aistriú chuig caighdeáin theicniúla níos forbartha (is é sin, DVB-T2 agus HEVC) a chinntiú agus scaoileadh 700 MHz á chinntiú an tráth céanna. Ba í an Straitéis bunús na mbeart reachtach todhchaíoch agus an fhógra a tugadh faoin mbeart i gcónaí.

(28)

Tugadh aire i Straitéis 2016 don chaibidlíocht a bhí ar siúl an tráth sin maidir le banda 700 MHz a scaoileadh, agus an togra ón gCoimisiún le haghaidh Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta san áireamh. Beartaíodh sa Straitéis go scaoilfí 700 MHz idir 2020 agus 2022 (rud a thugann le fios gurbh fhearr 2020 leis an gCoimisiún an tráth sin). Thug Straitéis 2016 dá haire freisin conclúidí 2015 ón gComhdháil Radachumarsáide Domhanda, lenar deimhníodh go mbainfí úsáid as an mbanda faoi bhun 700 MHz i gcás TDT go dtí 2030 ar a laghad.

(29)

Sainaithníodh sa straitéis na dúshláin a bheadh roimh ardán TDT, agus go háirithe gur baolach go n-imeodh sé ar fad nó go dtiocfadh laghdú substaintiúil air de thoradh scaoileadh bhanda 700 MHz mura ndéanfaí bearta breise. Ba é TDT an t-aon ardán amháin a chuir seirbhísí teilifíse saorchraolta ar fáil sa tSeicia, lenar cumhdaíodh breis agus ná 60 % de na teaghlaigh. Bhí comhdhearcadh soiléir ann i measc pháirtithe leasmhara ardán TDT (craoltóirí teilifíse agus oibreoirí líonra TDT) maidir le banda 700 MHz a scaoileadh trí aistriú a bheadh faoi rialú an Stáit chuig DVB-T2/HEVC, rud a d’fhágfadh go bhféadfaí níos éifeachtúla a bhaint as an speictream. B’éigean an t-aistriú chuig DVB-T2/HEVC a dhéanamh sula scaoilfí speictream 700 MHz go háirithe chun teilifís shaorchraolta a choinneáil ar bun sa tSeicia, toisc gur baolach go dtiocfadh laghdú ollmhór ar infhaighteacht TDT don phobal murach sin. Bheadh an t-aistriú ina aistriú brostaithe sainordaithe i gcomparáid le gnáth-thimthriall athsholáthair na dteilifíseán do shaoránaigh. Maidir le hinbhuanaitheacht fhadtéarmach ardán TDT, is próiseas leanúnach a bhí i gceist chun feabhas a chur ar cháilíocht na fuaime agus na híomhá araon. An tráth sin, ní raibh aon acmhainneacht ann le haghaidh astuithe ardghléine ná Ultra-ardghléine sna líonraí a bhí ann cheana. Chun dul in oiriúint don riachtanas le tuilleadh acmhainneachta agus chun freastal ar chaillteanas mór an speictrim le haghaidh TDT, measadh sa Straitéis go raibh sé riachtanach úsáid a bhaint as DVB-T2/HEVC i gcás na líonraí todhchaíocha.

(30)

Sainaithníodh na cuspóirí seo a leanas sa straitéis sa phróiseas chun banda 700 MHz a scaoileadh trí TDT (i) an status quo a chaomhnú sa mhargadh craolacháin teilifíse de thoradh an ascnaimh chomh maith leis an gcur isteach diúltach a dhéanfaí ar an margadh a íoslaghdú chun seachaint nach n-imeodh ardán TDT ar fad; (ii) cinntiú go bhforbrófaí ardán TDT, go gcaomhnófaí an banda faoi bhun 700 MHz go fadtéarmach agus go mbainfí úsáid éifeachtach as an speictream atá ar fáil a chinntiú trí theicneolaíochtaí tarchuir atá éifeachtúil ó thaobh speictrim de (is é sin, caighdeán tarchuir DVB-T2) agus go gcuirfí feabhas ar cháilíocht na híomhá agus na fuaime; (iii) próiseas ascnaimh a bheadh inghlactha go sóisialta agus é á chur san áireamh go mbeadh ar theaghlaigh trealamh glactha a athsholáthar; (iv) cinntiú go mbeadh 6 líonra DVB-T2 ann ar fud na tíre tar éis do bhanda 700 MHz a bheith scaoilte (34), rud a d’fhág nár mhór úsáid a bhaint as Líonraí Minicíochta Aonair móra (LMAnna) (35).

(31)

Beartaíodh i Straitéis 2016 go nglacfaí achtanna reachtacha lena mbunófaí an nós imeachta um scaoileadh bhanda 700 MHz ag seirbhísí TDT agus go bhfaighfí tacaíocht airgeadais chun banda 700 MHz a scaoileadh, agus tacaíocht don aistriú chuig caighdeán tarchuir DVB-T2 agus don chraoltóireacht chomhthreomhar san áireamh. Beartaíodh go ndéanfaí leasú ar an Acht um Chumarsáid Leictreonach (ACL) sa chaoi go gceadófaí aisíocaíocht costas a bhainfeadh go díreach leis an aistriú chuig DVB-T2 a thabhairt i gcrích.

(32)

Beartaíodh i Straitéis 2016 go gcuirfí líonraí DVB-T2 idirthréimhseacha ar bun agus go mbeadh tréimhse ann a mbeadh líonraí DVB-T a bhí ann cheana agus na líonraí idirthréimhseacha ag comhchraoladh lena linn (is é sin, craoltóireacht chomhthreomhar). D’aontaigh an earnáil teilifíse trastíre agus na húdaráis rialtais gur gá próiseas rialaithe a sheoladh chun aistriú chuig DVB-T2 le trí líonra idirthréimhseacha. Chuirfí 4 líonra chríochnaitheacha DVB-T2 (21, 22, 23 agus 24) in ionad 4 líonra DVB-T (1, 2, 3 agus 4) a bhí ann an tráth sin. Líonraí ar fud na tíre a bheadh i líonraí 21, 22 agus 23, agus bhainfidís úsáid ina as na suíomhanna tarchuradóra céanna a bhí ann cheana agus in úsáid ag líonraí 1, 2 agus 3. D’athrófaí líonra 24 ó bhonn chun go bhféadfaí craolachán réigiúnach a dhéanamh bunaithe ar chomhoiriúnacht le líonra 4. Bhainfí úsáid as trí líonra idirthréimhseacha A (ar fud na tíre), B (ar fud na tíre), agus R (36) (ar a mbeadh craolachán réigiúnach). Bheifí ag iarraidh go mbeadh líonra idirthréimhseach A chomh comhoiriúnach agus ab fhéidir le líonra 1 agus le líonra críochnaitheach 21; bhí líonra idirthréimhseach B bainteach le líonraí 2 agus 3 agus le líonraí críochnaitheacha 22 agus 23. Dhéanfaí líonra R a réigiúnú agus bheadh sé bainteach le líonra 4 a bhí ann cheana agus le líonra críochnaitheach 24. Bhí líonraí idirthréimhseacha le dearadh ar bhealach a d’fhágfadh go bhféadfaí iad athrú ó bhonn a mhéid ab fhéidir ina dhiaidh sin chun go mbeidís ina líonraí críochnaitheacha. Bhí cumhdach comhartha iomchuí le bheith ag líonraí DVB-T2 (37). Amach anseo, thabharfaí isteach dhá líonra chríochnaitheacha bhreise 25 agus 26.

(33)

Bhí gá le craoladh comhuaineach chun, inter alia, teaghlaigh a spreagadh chun saoráidí glactha oiriúnacha a cheannach. Dá gceadófaí é de réir comhordú idirnáisiúnta, bhí an chur chun feidhme le tosú in 2016 agus bhí tarchuradóirí DVB-T le múchadh ag tús 2021. Is é tréimhse 2016-2021 a beartaíodh sa straitéis don chomhchraoladh, ag glacadh leis go mbeadh comhchraoladh á dhéanamh ar feadh 3 bliana ar a laghad ar fud na tíre chun teaghlaigh a spreagadh chun teilifíseáin nó boscaí bairr nua comhoiriúnacha a fháil (38). Bhí deimhniú trealaimh chomhoiriúnaigh le cuimsiú sa tacaíocht do theaghlaigh.

(34)

Aithníodh sa straitéis gur ghá oibreoirí TDT a chúiteamh i leith an aistrithe i gcomhréir leis na rialacha maidir leis an státchabhair, agus timthriall infheistíochta nádúrtha TDT á chur san áireamh (39), chomh maith leis na socruithe conarthacha a bhí ann cheana le craoltóirí agus a socraíodh i bhfianaise thráthchlár 2021-2024 agus na costais a bhain le hinfheistiú a dhéanamh san aistriú rialaithe. (40)

(35)

Áitíodh sa straitéis freisin gur ghá oibreoirí TDT a chúiteamh i leith banda 700 MHz a scaoileadh go luath sula rachadh na leithdháiltí ábhartha radaimhinicíochta in éag. De réir Straitéis 2016, ní bheifí in ann é a scaoileadh go luath gan comhaontú soiléir idir an Stát, oibreoirí TDT agus craoltóirí teilifíse, a thug conarthaí bailí i gcrích le hoibreoirí TDT. Dhíreofaí an cúiteamh ar na hoibreoirí dá ndearna scaoileadh 700 MHz difear agus a raibh a leithdháiltí minicíochta dulta in éag tar éis 2020, chun seachaint nach rachadh a seasamh in olcas, mura ndéanfaí é sin, d’fhéadfadh coinne a bheith leis go dtionscnóidh na hoibreoirí sin díospóidí maidir le cosaint infheistíochta in aghaidh na Seice (41). In éagmais an ascnaimh éigeantais, is dócha go mbeadh tráthchlár i bhfad níos faide i gceist leis an aistriú nádúrtha chuig DVB-T2, thart ar 2024-2025.

(36)

Tugadh meastachán i Straitéis 2016 ar mhéid iomlán an chúitimh d’oibreoirí TDT a bhainfeadh leis an aistriú gurbh é CZK 441-627 milliún (thart ar EUR 17-25 mhilliún) a bheadh ann (42), a raibh CZK 298-416 mhilliún (thart ar EUR 11.6-16.3 milliún) de sin ag comhfhreagairt don chomhchraoladh (is é sin, oibriú na líonraí idirthréimhseacha).

(37)

Beartaíodh i Straitéis 2016 freisin an nós imeachta um an gcúiteamh trí úsáid a bhaint as an gCuntas radachumarsáide. Bheadh ar na hoibreoirí líonra iarratais ar an gcúiteamh a chur isteach tráth nach déanaí ná 6 mhí ón dáta a tabhaíodh na costais nó laistigh de 3 mhí ó dháta theacht i bhfeidhm an Leasaithe Dhigitigh a bhí le déanamh sa todhchaí an tráth sin. Dhéanfadh Oifig Teileachumarsáide na Seice (‘CTO’) iniúchadh ar na hiarratais.

(38)

Is é ‘ACL’ an príomhthéacs rialála maidir le cumarsáid leictreonach agus beartas speictrim sa tSeicia. Roimh Straitéis 2016, bhí cead tugtha in ACL do CTO cheana féin athrú a dhéanamh ar údaruithe chun úsáid a bhaint as radaimhinicíochtaí nuair is gá chun gealltanais a bhaineann le ballraíocht na Seice san Aontas a chomhlíonadh. D’fhéadfadh cúiteamh i leith costas arna dtabhú ag sealbhóirí údaraithe a bheith i gceist le hathruithe den sórt sin.

(39)

Go háirithe, le Roinn 19, foroinn 1(b) de ACL rinneadh foráil go bhféadfaidh CTO cinneadh a dhéanamh an t-údarú chun úsáid a bhaint as radaimhinicíochtaí a athrú (nó a tharraingt siar fiú faoi fhoroinn 4(c)) más gá chun na gealltanais a leanann ó bhallraíocht Phoblacht na Seice san Aontas, in ECAT nó in eagraíochtaí idirnáisiúnta a chomhlíonadh (43). Bhí CTO le sealbhóir an údaraithe a chúiteamh i leith aon chostas a thabhaigh sé go héifeachtach agus d’aon ghnó, tríd an gcuntas Radachumarsáide de bhun Roinn 27.

(40)

Déantar foráil i Roinn 27 de ACL maidir leis an gCuntas radachumarsáide agus maidir le cúitimh i leith athruithe ar na cearta úsáide speictrim:

(41)

Leis an Leasú Digiteach, leagadh síos leasuithe reachtacha ar ACL, lena dtreoraítear an rialtas maidir le hullmhú an Phlean um Aistriú Teicniúil don teilifís dhigiteach trastíre ó DVB-T go DVB-T2/HEVC chun banda 700 MHz a fhágáil, agus líonraí idirthréimhseacha a chur ar bun, agus an cúiteamh a bhunú san áireamh.

(42)

Sonraíodh in Airteagal II, mír 2 den Leasú Digiteach go sonrófaí sa Phlean um Aistriú Teicniúil na sprioc-amanna, na coinníollacha agus na nósanna imeachta chun TDT a sholáthar i gcaighdeán DVB-T2, agus díchoimisiúnú agus múchadh TDT i gcaighdeán DVB-T san áireamh.

(43)

Tugadh le fios in Airteagal II, mír 3 den Leasú Digiteach go ndéanfaidh sealbhóirí leithdháiltí radaimhinicíochtaí chun craolachán teilifíse digiteach ar fud na tíre a tharchur in DVB-T líonraí idirthréimhseacha a bhunú, dá n-eiseoidh CTO údaruithe aonair chun úsáid a bhaint as radaimhinicíochtaí (46). Tugann an fhoráil le fios go gcumhdaítear údaruithe aonair i gcás líonraí idirthréimhseacha freisin, ar údaruithe iad a d’fhéadfadh a bheith eisithe roimh an Leasú Digiteach, ach ní bhaineann sé sin le húdaruithe a eisíodh tráth níos luaithe ná an 20 Iúil 2016 áfach (is é sin, an dáta a glacadh Straitéis 2016).

(44)

Tugadh le fios in Airteagal II, mír 6 (47), go bhfuil sealbhóirí leithdháilte radaimhinicíochta le haghaidh líonraí náisiúnta i gcaighdeán DVB-T i dteideal aisíocaíocht costas a tabhaíodh go héifeachtach agus go héifeachtúil i bpróiseas an aistrithe chuig caighdeán DVB-T2 chun seirbhís tarchuir an chraolacháin teilifíse trastíre, lena mbaintear úsáid as líonraí idirthréimhseacha, a chinntiú go teicniúil. Bhí feidhm ag roinn 27(5) agus (6) de ACL chun measúnú a dhéanamh ar an iarraidh ar aisíocaíocht agus ar íoc na haisíocaíochta ón gcuntas radachumarsáide.

(45)

Tugadh meastachán ar na costais a liostaítear i Roinn 27 de ACL ar bhonn staidéar seachtrach ó mhí na Bealtaine 2017 (‘staidéar ADL’) (48) arna choimisiúnú ag an tSeicia, ar bhonn praghasliostaí agus faisnéis a bhí cothrom le dáta maidir le tógáil na líonraí idirthréimhseacha agus críochnaitheacha i dtéarmaí radaimhinicíochtaí a mbaintear úsáid astu.Sholáthair an tSeicia leagan nuashonraithe den staidéar ADL dar dáta an 2 Lúnasa 2019 freisin (‘staidéar nuashonraithe ADL’) (49).Rinneadh anailís i staidéar nuashonraithe ADL ar roinnt cásanna chun an fhreagairt iomchuí a shainaithint maidir leis an gcliseadh margaidh a spreagadh de dheasca scaoileadh éigeantais bhanda 700 MHz.Is iad seo na cásanna (i) uasghrádú go DVB-T2 in éineacht le craoltóireacht chomhthreomhar, (ii) uasghrádú go DVB-T2 gan craoltóireacht chomhthreomhar, agus (iii) DVB-T a choinneáil cé go nglactar leis go mbeidh laghdú ar an gcumhdach (50).Soláthraíodh measúnú cáilíochtúil agus cainníochtúil sa staidéar ar chostais iomlána na gcásanna difriúla do na páirtithe leasmhara difriúla (is é sin, oibreoirí TDT, craoltóirí teilifíse, teaghlaigh agus an Stát). I staidéar nuashonraithe ADL, measadh go ndearnadh difear diúltach d’oibreoirí TDT mar gheall ar an tionchar seachtrach a bhain le scaoileadh éigeantais bhanda 700 MHz, murab ionann agus an t-aistriú ón gcraolachán analógach go craolachán digiteach a rinne difear do na hardáin teicneolaíochta uile. A mhéid a bhaineann le hoibreoirí TDT, rinneadh idirdhealú sa staidéar idir costais a raibh bunús dlí le cúiteamh ina leith (51) agus costais eile (costas an chaipitil a infheistíodh sna líonraí idirthréimhseacha agus caillteanas brabúis ó chonarthaí le craoltóirí (52)) a measadh a d’fhéadfadh a bheith ina n-ábhar dlíthíochta in imeachtaí eadrána a d’fhéadfadh a bheith ann toisc gur tarraingíodh siar na leithdháiltí minicíochta go luath in éagmais comhaontú leis an Stát. A mhéid a bhaineann le craoltóirí, rinneadh cainníochtú sa staidéar ar chostais na n-oiriúnuithe teicniúla agus ar chaillteanas brabúis ón bhfógraíocht. A mhéid a bhaineann le teaghlaigh, rinneadh cainníochtú sa staidéar ar na costais a bhain leis na glacadóirí a athsholáthar. Ar deireadh, i gcás an Stáit, rinneadh cainníochtú i staidéar ADL na costais a bhain leis na saoránaigh a chur ar an eolas agus leis an aistriú a riar. Ar an iomlán, fuarthas amach leis an staidéar gurbh fhearr an cás ina ndéanfaí uasghrádú go DVB-T2 in éineacht le craoltóireacht chomhthreomhar ná cás nach mbeadh craoltóireacht chomhthreomhar i gceist leis. Leis an uasghrádú go DVB-T2 in éineacht le craoltóireacht chomhthreomhar, ba ghá cúiteamh níos airde a íoc le hoibreoirí TDT (faoi ACL agus faoin Leasú Digiteach), cé go laghdófaí go mór na méideanna a d’fhéadfadh oibreoirí TDT a éileamh i gcomhthéacs eadráin a d’fhéadfadh a bheith ann. Measadh freisin go raibh na costais do pháirtithe leasmhara eile (craoltóirí, teaghlaigh agus an Stát) níos ísle agus úsáid á baint as craoltóireacht chomhthreomhar.

(46)

Tugtar le fios in Airteagal II, mír 8, nach mór costais a thabhú faoi dháta múchta líonraí DVB-T. Costais a tabhaíodh sular tháinig an Leasú Digiteach i bhfeidhm, ach tráth nach luaithe ná an 20 Iúil 2016 (is é sin, an dáta a glacadh Straitéis 2016), tá siad incháilithe. Bhí iarrataí ar aisíocaíocht costas a tabhaíodh roimh an Leasú Digiteach le cur isteach laistigh de 6 mhí ó theacht i bhfeidhm an Leasaithe Dhigitigh.

(47)

Rinneadh foráil sa Leasú Digiteach freisin maidir leis an bhféidearthacht go bhfadófaí na cearta úsáide minicíochtaí teilifíse trastíre a bhí ann cheana go dtí an 31 Nollaig 2030 (53). Chinn an Coimisiún nár státchabhair a bhí san fhadú sin (Cinneadh i gcás SA.55805).

(48)

Thug an tSeicia le fios gur forálacha neamhghníomhaíochta é Airteagal I, mír 2 den Leasú Digiteach de réir bhrí Airteagal 108(3) CFAE (54).

(49)

Sa Phlean um Aistriú Teicniúil, leagadh síos na coinníollacha teicniúla mionsonraithe maidir leis an aistriú. Sainaithníodh i Roinn 3 na 4 líonra a bhí ann cheana (1, 2, 3 agus 4), na 3 líonra idirthréimhseacha (11, 12 agus 13) agus na 4 líonra chríochnaitheacha (21, 22, 23 agus 24). Leagadh síos le Roinn 5 go gcuirfear líonraí críochnaitheacha 21, 22, 23 agus 24 in ionad líonraí 1, 2, 3 agus 4, faoi seach, ar líonraí iad a bhí ann cheana. Beartaítear go soláthróidh líonra idirthréimhseach 11 craoladh comhuaineach do líonra 1 a bhí ann cheana; go soláthróidh líonra idirthréimhseach 12 é sin do líonraí 2 agus 3 a bhí ann cheana; go soláthróidh líonra idirthréimhseach 13 é sin do líonra 4 a bhí ann cheana.

(50)

Na coinníollacha mionsonraithe maidir le gach tarchuradóir (mar shampla, na dátaí múchta (55), tréimhsí an chomhchraolta, na cainéil minicíochta atá le húsáid, srl.), sonraíodh iad in Iarscríbhinní 1 go 4, faoi seach i gcás na líonraí ó líonra a haon go líonra a ceathair: (56)

(51)

Leasaíodh an Plean um Aistriú Teicniúil le linn phaindéim COVID-19 (fonóta 33), agus cuireadh an múchadh siar go dtí an 31 Deireadh Fómhair 2020.

(52)

Mhínigh an tSeicia gur cuireadh tús leis an bpróiseas ascnaimh iarbhír i mí an Mhárta 2017, nuair a rinne na hoibreoirí TDT lena mbaineann na líonraí idirthréimhseacha, a oibríonn ar mhinicíochtaí a bhí atá ar fáil go sealadach, a chur ar bun de réir a chéile. Múchadh na líonraí DVB-T a bhí ann cheana de réir a chéile ó mhí na Samhna 2019 ar aghaidh. Tógadh na líonraí críochnaitheacha go páirteach ar na líonraí idirthréimhseacha. Den chuid is mó, chraol na líonraí idirthréimhseacha an t-ábhar céanna leis an ábhar a craoladh ar na líonraí a bhí ann cheana, agus craoladh clár teilifíse áirithe in HD sna líonraí idirthréimhseacha. Tá méadú ábhartha tagtha ar acmhainneacht iomlán gach líonra a chumhdaítear leis an aistriú: 64.6 Mbit/s i gcás líonraí bunaidh 1, 2 agus 4 (58), agus i gcás na dtrí líonra idirthréimhseacha 11, 12 agus 13 tháinig méadú go 99.6 Mbit/s ar an acmhainneacht iomlán agus i gcás na dtrí líonra chríochnaitheacha 21, 22 agus 24, go 103.6 Mbit/s.

(53)

Is iad na tairbhithe na trí oibreoir TDT ar cuireadh de cheangal orthu líonraí idirthréimhseacha a chur ar bun agus a oibriú le linn na tréimhse comhchraolta don ascnamh chuig DVB-T2 i gcomhthéacs banda 700 MHz a bheith á scaoileadh. Bhí cearta úsáide minicíochtaí ag na hoibreoirí sin le haghaidh craoltóireacht chomhthreomhar sa bhanda 700 MHz tar éis 2020. Is iad Česká televize (líonra idirthréimhseach 11), CRa (líonra idirthréimhseach 12), agus DB (líonra idirthréimhseach 13) na tairbhithe.

(54)

An ceathrú hoibreoir TDT ag a raibh cearta minicíochta i mbanda 470-790 MHz, CDG (líonra 3 a bhí ann cheana), níor cuireadh de cheangal air líonra idirthréimhseach a chur ar bun agus dá bhrí sin ní raibh sé i dteideal cúiteamh a fháil. Craoladh ábhar líonra 3 thar líonra idirthréimhseach 12, á oibriú ag CRa, le linn an ascnaimh. Baineann CDG le grúpa cuideachtaí CRa.

(55)

Is i bhfoirm deontas díreach a chuirfear an chabhair ar fáil.

(56)

Is é an Cuntas radachumarsáide arna riar ag an CTO a mhaoineoidh an beart. Is é CTO an t-údarás rialála náisiúnta um chumarsáid leictreonach. Maoinítear an Cuntas radachumarsáide (féach aithris (40)) le táillí a íocann sealbhóirí na gceart úsáide minicíochtaí. Is é an Rialtas a chinneann méid na dtáillí i rialachán. Aisíocfaidh CTO, mar riarthóir an Chuntais radachumarsáide, na costais incháilithe leis na tairbhithe.

(57)

Cumhdaíonn an beart costais a tabhaíodh sa tréimhse ón 1 Márta 2017 go dtí an 18 Márta 2020 agus ón 1 Iúil 2020 go dtí an 31 Deireadh Fómhair 2020. Ní mór costais a bheith tabhaithe faoi dháta múchta líonraí DVB-T.

(58)

Ní mór do na tairbhithe a n-iarraidh ar chúiteamh a chur isteach laistigh de 6 mhí ó theacht i bhfeidhm an Leasaithe Dhigitigh (aithris (46)). I gcur i bhfeidhm Roinn 27 de ACL, tá CTO i gceannas ar athbhreithniú a dhéanamh ar iarratais ar chabhair faoin mbeart. Tá CTO freagrach as measúnú a dhéanamh ar chruinneas na gcostas a tabhaíodh.

(59)

Tá a n-iarratais curtha isteach ag na trí thairbhí, agus tá a iniúchadh curtha i gcrích ag CTO. Is é CZK 473 391 429 (thart ar EUR 18 milliún) buiséad críochnaitheach na cabhrach tar éis an iniúchta ó CTO, méid a chomhfhreagraíonn do CZK [0 - 500 000 000] (*4) (thart ar EUR [0 – 20] milliún) i gcás Česká televize, CZK [0 – 250 000 000] (thart ar EUR [0 – 10] milliún) i gcás CRa agus CZK [0 – 250 000 000] (thart ar EUR [0 – 10] milliún) i gcás DB.

(60)

Gheall an tSeicia nach n-íocfadh sí an chabhair go dtí go dtabharfaí fógra faoi chinneadh ón gCoimisiún lena bhformheastar an beart faoina dtugtar fógra.

(61)

Is é is aidhm don bheart faoina dtugtar fógra costais a chúiteamh arna dtabhú as oibriú na líonraí idirthréimhseacha le linn na céime comhchraolta ón 1 Márta 2017 go dtí an 18 Márta 2020 agus ón 1 Iúil 2020 go dtí an 31 Deireadh Fómhair 2020 (59). Ní chumhdaíonn an beart costais a tabhaíodh tar éis dheireadh na hidirthréimhse, arna leasú (is é sin, an 31 Deireadh Fómhair 2020).

(62)

Is é atá i gceist le costais incháilithe, sa tréimhse ábhartha, costais a tabhaíodh in oibriú na líonraí idirthréimhseacha le linn na tréimhse comhchraolta i gcás gach tarchuradóir: (i) caiteachas caipitiúil (CAPEX) trí chostais amúchta a bhaineann leis an trealamh nua chun na líonraí idirthréimhseacha a thógáil agus a oibriú, agus (ii) costais oibriúcháin incriminteacha dhíreacha (OPEX) na dtrí líonra idirthréimhseacha (60):

(63)

Comhfhreagraíonn costais CAPEX d’amúchadh na sócmhainní le linn na tréimhse ábhartha. Mhínigh an tSeicia go léiríonn an t-amúchadh saolré úsáide eacnamaíoch na sócmhainní. Thug an tSeicia le fios, de réir thaifid chuntasaíochta na n-oibreoirí (62), go bhfuil an tsaolré éagsúil, agus dá bhrí sin, go bhfuil ré an dímheasa éagsúil, idir 3 bliana agus 10 mbliana, ag brath ar an tsócmhainn shonrach. (63)

(64)

Maidir leis na hinfheistíochtaí a chumhdaítear leis an mbeart faoina dtugtar fógra chun líonraí idirthréimhseacha a thógáil agus a oibriú, mhínigh an tSeicia go mbainfí athúsáid as cuid díobh ar mhaithe leis na líonraí críochnaitheacha (64).

(65)

Mar a thugtar le fios in aithris (10), ní chumhdaíonn an beart faoina dtugtar fógra costais chun an trealamh a bhaineann le minicíocht a oiriúnú (rud a chumhdaítear le Cinneadh i gcás SA.55742), ná na costais a tabhaíodh idir an 19 Márta agus an 30 Meitheamh 2020 chomh maith leis na costais urghnácha a bhaineann le cur siar an dáta deiridh múchta agus a tabhaíodh idir an 1 Iúil agus an 31 Deireadh Fómhair 2020 (rud a chumhdaítear le Cinneadh i gcás SA.60062).

(66)

De réir na Seice, is éard a bheadh sa chabhair thart ar 47 % de na costais iomlána infheistíochta agus oibriúcháin chun na trí líonra idirthréimhseacha a chur ar bun (65). Ba é réamh-mheastachán na Seice gurbh é CZK 1 007 476 444 (thart ar EUR 39 milliún) na costais infheistíochta iomlána a bheadh ann (66).

(67)

Dheimhnigh an tSeicia nach féidir an chabhair faoin mbeart faoina dtugtar fógra a charnadh le haon bheart eile lena maoinítear na costais incháilithe chéanna.

(68)

Dheimhnigh an tSeicia nach mbeadh tairbhithe na cabhrach in ann iarratas a dhéanamh ar dhímheas ar shócmhainní chun críoch fioscach atá faoi réir cúitimh faoin mbeart.

(69)

Gheall údaráis na Seice téacs an bhirt a fhoilsiú chomh maith leis an eolas a bhaineann le tairbhithe aon chabhrach ar mó í ná EUR 500 000.

(70)

In 2016 agus 2018, chláraigh an Coimisiún dhá ghearán ó dhá eintiteas, ČASO agus Telly, a sholáthraíonn seirbhísí tarchuir craolacháin ar ardáin satailíte agus idirlín nó a dhéanann ionadaíocht ar sholáthraithe den sórt sin (féach aithris (1)).

(71)

Sa ghearán tosaigh ó ČASO, cuireadh an Coimisiún ar an eolas faoi bhearta cabhrach neamhdhleathacha agus neamh-chomhoiriúnacha líomhnaithe i bhfoirm tacaíochta chun ardáin craolacháin DVB-T a bhí ann cheana a uasghrádú go caighdeán DVB-T2, rud lena mbaineann roinnt beart a tháinig as Straitéis 2016. Cuimsítear leo sin an beart faoina dtugtar fógra, chomh maith le gnéithe eile, cuir i gcás an feachtas faisnéise, seirbhísí bainistíochta tionscadail, srl. Mheas ČASO go dtabharfadh an tacaíocht Stáit buntáiste iomaíoch d’oibreoirí bonneagair TDT (CRa agus DB) agus b’fhéidir buntáiste indíreach d’oibreoirí teilifíse (craoltóirí) a úsáideann ardán TDT.

(72)

Rinne Telly gearán freisin faoi roinnt beart cabhrach a thagann go háirithe as an Leasú Digiteach. Cuimsíodh an beart faoina dtugtar fógra sa ghearán.

(73)

Mheas na gearánaigh go dtabharfadh an beart buntáiste iomaíoch idirdhealaitheach agus éagórach d’oibreoirí TDT, a gheobhadh tacaíocht Stáit chun a n-ardáin/líonraí a uasghrádú, ach go raibh ar na gearánaigh, mar iomaitheoirí agus ina n-aonar, íoc as uasghráduithe teicneolaíochta agus as an gcomhchraoladh/as an craoltóireacht chomhthreomhar ghaolmhar (67) agus, dá bhrí sin, gur bhain laghdú ar a mbonn custaiméirí dóibh. D’áitigh siad, cé go bhfuil sé maíte go bhfuil sé d’aidhm ag an mbeart tacú le líonraí idirthréimhseacha, mar dhea, gur rolladh amach agus oibriú na líonraí DVB-T2 críochnaitheacha a mhaoiníonn sé i ndáiríre. D’áitigh siad gur baolach go dtreisíonn an beart míchothromaíochtaí ar an margadh (is é sin, go rachaidh TDT i bhfód go mór), rud atá ag teacht salach ar phrionsabal neodracht na teicneolaíochta.

(74)

Déantar achoimre ar bharúlacha na ngearánach a fuarthas roimh an gCinneadh Tosaigh in aithrisí (51)-(55) den Chinneadh Tosaigh.

(75)

Ní thugtar aghaidh sa chinneadh seo ach ar ghnéithe na ngearán a bhaineann leis an mbeart faoina dtugtar fógra.

(76)

Sa Chinneadh Tosaigh, ba é réamhbhreithniú an Choimisiúin gur státchabhair a bhí sa bheart d’oibreoirí TDT, toisc go maoinítear é ó acmhainní poiblí (an Cuntas radachumarsáide) agus go bhfuil sé inchurtha i leith an Stáit (ós rud é go bhforáiltear maidir leis i mbearta reachtacha agus riaracháin). Is gnóthais iad na tairbhithe a ghabhann do sheirbhísí tarchuir craolacháin trastíre, ar gníomhaíocht eacnamaíoch é.

(77)

Déantar foráil leis an mbeart maidir le buntáiste eacnamaíoch d’oibreoirí TDT áirithe toisc go bhfuil sé beartaithe leis costais a thagann chun cinn trí chomhlíonadh oibleagáidí rialála a chúiteamh, mar atá, oibleagáidí ón Leasú Digiteach agus ón bPlean um Aistriú Teicniúil, atá ina ndlúthchuid de ghníomhaíocht eacnamaíoch oibreoirí TDT. Ina theannta sin, tar éis don ascnamh a bheith tugtha i gcrích, d’fhéadfadh na tairbhithe úsáid a bhaint as líonraí uasghrádaithe, a mbeadh níos mó acmhainneachta acu agus a bheadh in ann tacú le seirbhísí teilifíse feabhsaithe. Níl buntáiste indíreach ag craoltóirí, i bhfianaise go raibh costais arda le híoc acu mar gheall ar an aistriú chuig DVB-T2/HEVC (aithris (54) den Chinneadh Tosaigh).

(78)

Mheas an Coimisiún go bhfuil an beart faoina dtugtar fógra roghnaitheach toisc go soláthraíonn sé cúiteamh lena bhfágtar gur féidir le hoibreoirí TDT oibleagáidí rialála a chomhlíonadh (uasghrádú go DVB-T2/HEVC agus comhchraoladh) a fhorchuirtear orthu le dlí. Thairis sin, chuir an beart ar a gcumas d’oibreoirí TDT leanúnachas a ngníomhaíochtaí a chinntiú. Baineadh athúsáid as cuid den trealamh sna líonraí idirthréimhseacha sna líonraí críochnaitheacha. I gcodarsnacht leis sin, tá oibreoirí líonraí tarchuir craoltóireachta eile, cuir i gcás iad siúd a bhaineann úsáid as teicneolaíochtaí satailíte, faoi réir srianta rialála inchomparáide agus ní mór dóibh na costais ghaolmhara atá bainteach le huasghráduithe teicniúla agus tréimhsí comhchraolta a sheasamh.

(79)

Ar deireadh, is baolach go mbéarfadh an beart saobhadh ar iomaíocht agus go rachadh sé i gcion ar an trádáil idir na Ballstáit, i bhfianaise go neartaíonn sé seasamh oibreoirí TDT áirithe, a théann in iomaíocht le hoibreoirí a bhaineann úsáid as ardáin teilifíse eile (satailít, cábla, IPTV) agus atá gníomhach ar an leibhéal idirnáisiúnta.

(80)

Luaigh an Coimisiún go raibh amhras ann gur cuireadh an beart chun feidhme i gcomhréir le hAirteagal 108(3) CFAE, agus thug sé dá aire go bhféadfadh sé nach bhfuil forálacha neamhghníomhaíochta cuí sa bhunús dlí leis an mbeart. Tá a n-iarratais comhdaithe ag na tairbhithe cheana féin, agus tá scrúdú déanta ag na húdaráis phoiblí orthu. An tráth céanna, thug an Coimisiún dá aire gur dheimhnigh an tSeicia nach raibh aon chabhair le híoc roimh an bhfógra faoin gcinneadh ón gCoimisiún lena bhformheastar an beart.

(81)

D’fhíoraigh an Coimisiún comhoiriúnacht an bhirt leis an margadh inmheánach ar bhonn Airteagal 107(3)(c), is é sin, ‘cabhair chun forbairt ghníomhaíochtaí eacnamaíocha áirithe nó limistéar eacnamaíoch áirithe a éascú, nuair nach n-athraíonn an chabhair sin dálaí trádála an oiread go mbeadh dochar ann don leas coiteann’, is cabhair í sin a fhéadfar a mheas mar chabhair atá comhoiriúnach leis an margadh inmheánach, agus faoinar thug an tSeicia fógra.

(82)

D’aithin an Coimisiún go n-éascaíonn an beart forbairt gníomhaíochta eacnamaíche, is é sin, seirbhísí tarchuir craolacháin trastíre a sholáthar.

(83)

Níor shainaithin an Coimisiún aon eilimint den bheart a sháródh aon fhoráil nó aon phrionsabal de dhlí an Aontais.

(84)

Mar sin féin, luaigh an Coimisiún go raibh amhras ann faoi éifeacht dreasachta a bheith ag an mbeart toisc go bhfuil tairbhí tráchtála ann d’oibreoirí TDT a d’fhéadfadh iad a dhreasú chun infheistíocht a dhéanamh ar a dtionscnamh féin (mar shampla, líonraí uasghrádaithe a bhfuil acmhainneacht agus cáilíocht mhéadaithe acu) i gcomhthéacs ina raibh méadú tagtha ar an intuarthacht ó thaobh na hinfheistíochta de mar gheall ar an síneadh a cuireadh le sannacháin speictrim go dtí 2030 agus d’fhéadfaí breathnú ar uaillmhian na Seice dhá líonra TDT bhreise a chur chun feidhme mar léiriú ar fhorbairt dhearfach sa mhargadh.

(85)

Chuir an Coimisiún amhras in iúl freisin go bhféadfadh éifeacht dreasachta a bheith ag an mbeart faoina dtugtar fógra toisc gur chuir oibreoirí TDT tús le hoibreacha chun na líonraí idirthréimhseacha agus an comhchraoladh a fhorbairt ó mhí an Mhárta 2017 ar aghaidh, sular glacadh an Leasú Digiteach, an Plean um Aistriú Teicniúil agus sular tugadh na comhaontuithe críochnaitheacha i gcrích maidir le comhordú idirnáisiúnta na minicíochtaí a thug an tSeicia i gcrích lena tíortha comharsanachta. Sa chomhthéacs sin, d’fhéadfadh sé nach mbeadh treoraíocht oiriúnach maidir leis an gcúiteamh soláthraithe i Straitéis 2016.

(86)

Ina theannta sin, luaigh an Coimisiún go raibh amhras ann faoin mbeart a bheith riachtanach ó thaobh cliseadh margaidh a bheith ann agus faoin riachtanas na costais incháilithe a mhaoiniú faoi Chinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta.

(87)

Luaigh an Coimisiún go raibh amhras ann freisin faoi oiriúnacht an bhirt, go háirithe cé acu a bheadh nó nach mbeadh feachtais eolais agus deimhniúcháin leormhaith chun teaghlaigh a dhreasú chun trealamh a athrú seachas craoltóireacht chomhthreomhar, cé acu a d’fhéadfadh nach nó bhféadfadh dearbháin airgeadais do theaghlaigh a bheith níos iomchuí nó an bhféadfadh sé gur leormhaith oibleagáid rialála a fhorchur i bhfianaise na féidearthachta moill a chur ar bhanda 700 MHz a scaoileadh ar bhonn na maoluithe dá bhforáiltear i gCinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta.

(88)

Agus ar deireadh, luaigh an Coimisiún go raibh amhras ann faoi chomhréireacht an bhirt, go háirithe maidir le ré na craoltóireachta comhthreomhaire, maidir le hábharthacht costas incháilithe áirithe (mar shampla, amúchadh CAPEX) agus maidir leis na paraiméadair chun méid na cabhrach a ríomh, agus maidir le cé acu a bheadh nó nach mbeadh na tairbhí tráchtála níos tábhachtaí ná cur chun feidhme brostaithe an chaighdeáin DVB-T2 i bhfianaise riachtanais chistiúcháin na dtairbhithe. Theastaigh ón gCoimisiún a shoiléiriú freisin cé acu a cúitíodh nó nár cúitíodh na costais incháilithe trí scéimeanna cabhrach eile.

(89)

D’aithin an Coimisiún éifeachtaí dearfacha an bhirt maidir le forbairt agus leanúnachas ghníomhaíochtaí eacnamaíocha TDT i gcomhthéacs banda 700 MHz a bheith á scaoileadh, chomh maith le ról tábhachtach na meán, agus seirbhísí teilifíse san áireamh, sa chomhtháthú sóisialta, i bhfeidhmiú na ndaonlathas agus sa gheilleagar i gcoitinne. An tráth céanna, bhreithnigh an Coimisiún na héifeachtaí diúltacha sa mhéid gur mó a bhí i gceist leis an mbeart ná an status quo a choinneáil ar bun, agus gur chuir sé ar a gcumas d’oibreoirí TDT leanúint de bheith iomaíoch agus laghdú a dhéanamh ar a gcostais infheistíochta i dtrealamh uasghrádaithe an tráth céanna, rud nach mór d’oibreoirí eile, cuir i gcás oibreoirí satailíte, a ghabháil de láimh le hacmhainní príobháideacha.

(90)

Dheimhnigh an tSeicia a seasamh maidir le heilimintí éagsúla a cuireadh isteach roimhe sin agus sholáthair sí argóintí agus soiléirithe breise. D’aontaigh údaráis na Seice leis na barúlacha a chuir CRa isteach freisin agus a dtugtar tuairisc orthu i roinn 4.3.

(91)

D’athdhearbhaigh an tSeicia gurb é TDT an t-aon ardán teilifíse saorchraolta sa tSeicia mar a dheimhnítear le staid an mhargaidh craolacháin teilifíse tar éis an aistrithe chuig DVB-T2. Dheimhnigh an tSeicia go bhfuil coibhéis idir margadh TDT agus seirbhísí teilifíse saorchraolta sa tSeicia. Shoiléirigh sí go dtugann an creat dlíthiúil cead teilifís táille a chraoladh ar ardán TDT. Mar sin féin, níor éirigh leis an triall a baineadh as an ardán teilifís dhigiteach trastíre táille (arna chur chun feidhme ag Skylink/M7 Group).

(92)

Thagair an tSeicia don Chinneadh ón gCoimisiún i gcás SA.55953 a bhaineann leis an gcúiteamh d’oibreoir TDT na Slóvaice i leith banda 700 MHz a scaoileadh (‘Cinneadh i gcás SA.55953’) (68). Thug sé le fios, dá ndearbhófaí nach bhfuil an cúiteamh i leith na gcostas atá bainteach le nuachóiriú agus le tarchur comhthreomhar comhoiriúnach leis an margadh inmheánach, go bhféadfadh sé go dtabharfaí cóir neamhionann ar na Ballstáit a raibh orthu dálaí teicniúla agus coinníollacha rialála sonracha a margaidh a chur san áireamh.

(93)

D’easaontaigh an tSeicia go láidir le maíomh an ghearánaigh gur sáraíodh prionsabal neodracht na teicneolaíochta. D’áitigh an tSeicia nach raibh Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta féin neodrach ó thaobh na teicneolaíochta de, toisc nach ndearna sé difear ach d’ardán TDT. Go deimhin, mura mbeadh an beart faoina dtugtar fógra ann, shárófaí prionsabal neodracht na teicneolaíochta go mór toisc nach ndearnadh dochar ach d’ardán TDT amháin trí bhanda 700 MHz a scaoileadh.

(94)

Ós rud é nach raibh ar aon cheann de na hardáin mhalartacha aghaidh a thabhairt ar chliseadh margaidh de dheasca banda 700 MHz a bheith á scaoileadh, is gnách, dá bhrí sin, go ndearnadh a gcinntí chun teicneolaíochtaí a uasghrádú de réir éileamh an mhargaidh i gcónaí. Go deimhin, is féidir le hardán iomaíochta na Teilifíse Prótacail Idirlín (IPTV) tairbhiú de mhinicíochtaí ó bhanda 700 MHz a bheith curtha ar fáil lena n-úsáid le haghaidh IPTV ag oibreoirí líonraí móibíleacha a bhfuil líonraí móibíleacha 5G á gcur chun feidhme acu faoi láthair.

(95)

D’áitigh an tSeicia go bhfuil an staid sa mhargadh náisiúnta le haghaidh TDT comhchosúil leis an staid sa tSlóvaic mar a shonraítear i gCinneadh SA.55953, cás inar fhormheas an Coimisiún an chabhair chun uasghrádú teicneolaíochta a dhéanamh ar an líonra i dtaca le banda 700 MHz scaoileadh (69). Mheas an tSeicia gur cheart úsáid a bhaint as cás den sórt sin mar fhasach, de réir phrionsabail na trédhearcachta agus an neamh-idirdhealaithe.

(96)

Sa Chinneadh i gcás SA.55953, d’aithin an Coimisiún gur beart rialála é an cinneadh banda 700 MHz a scaoileadh faoi mhí an Mheithimh 2020, a chomhordaítear ar leibhéal an Aontais agus, dá bhrí sin, nach bhfuil sé i lámha an mhargaidh. Ar an gcaoi chéanna, sa tSeicia, ní raibh sé chun leas tráchtála oibreoirí TDT ar chor ar bith caighdeán TDT a uasghrádú laistigh den tráthchlár a leagtar síos le Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta. Ní fhéadfadh coinne a bheith ag oibreoirí TDT leis na costais a bhain leis an aistriú chuig DVB-T2 a ghnóthú toisc nár spéis le craoltóirí teilifíse é sin a dhéanamh. In éagmais athrú rialála, ní raibh aon dreasacht ann na hinfheistíochtaí a dhéanamh ar ghá chun banda 700 MHz a scaoileadh agus chun ascnamh chuig an mbanda faoi bhun 700 MHz. Ní bhfuair líonraí craolacháin TDT ioncam breise de thoradh banda 700 MHz a bheith scaoilte ach thabhaigh siad costais bhreise.

(97)

Mheabhraigh an tSeicia go meastar i gcoitinne go bhfuil an timthriall infheistíochta nádúrtha don earnáil cumarsáide leictreonaí sa raon idir 12 bhliain agus 15 bliana, gur socraíodh na conarthaí tráchtála a bhí ann cheana idir oibreoirí agus craoltóirí TDT ar feadh tréimhse bhailíochta na gceart úsáide speictrim raidió faoi seach i gcoitinne (is é sin, go dtí 2021-2024), agus go dtugann timthriall athnuachana na dteilifíseán i dteaghlaigh sa tSeicia (70), le fios go n-aistreofaí go nádúrtha chuig teicneolaíocht DVB-T2 ó 2022-2024.

(98)

Mhínigh sí thairis sin gur glacadh leis i gcoitinne (na húdaráis phoiblí agus na hoibreoirí araon) roimh Chinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta go dtarlódh an t-aistriú chuig na teicneolaíochtaí nua sa tréimhse 2022-2024 agus go seolfaí idir 1-2 líonra craolacháin bhreise DVB-T2 in éineacht leis sin. Go deimhin, ghlac an tSeicia Straitéis 2016 ar bhonn na bpléití leanúnacha a bhí ar siúl i dtaca le banda 700 MHz a scaoileadh, rud a bhí ar na bacáin.

(99)

D’áitigh an tSeicia nach mbaintear éifeacht dreasachta an bhirt mar gheall ar an nós imeachta a bheith glactha trí chomhdhearcadh idir an rialtas agus na hoibreoirí TDT dá ndearnadh difear. A mhalairt go deimhin, tá an éifeacht dreasachta le feiceáil i bhfianaise thosú thógáil na líonraí idirthréimhseacha agus thosú an fheachtais eolais ag na heintitis dá ndearnadh difear sular formheasadh na céimeanna reachtacha ábhartha.

(100)

Níor aontaigh údaráis na Seice leis an argóint go dtugann tástálacha turgnamhacha a rinneadh ar theicneolaíocht DVB-T2 in 2012 le fios nach raibh éifeacht dreasachta ag an mbeart. Déanann oibreoirí infheistíocht de ghnáth chun teicneolaíochtaí nua a fhíorú, ach ní chiallaíonn sé sin go gcuirfidh siad an líonra iomlán chun feidhme ar an mbonn sin, go háirithe roimh amúchadh iomlán na dteicneolaíochtaí atá in úsáid cheana féin.

(101)

Taispeánann na figiúirí maidir leis an sciar den mhargadh de réir ardáin go bhfuil laghdú beag tagtha ar an sciar a bhí ag ardán TDT tar éis an aistrithe (is é sin, in 2023) go 52.9 %, ó fhigiúir a bhí gar do 60 % roimh an aistriú. Tá méadú mór tagtha ar an sciar den mhargadh atá ag teilifís chábla agus ag IPTV le chéile go 42.1 %, agus tá laghdú ag teacht ar an sciar den mhargadh atá ag teilifís satailíte ó bhí 2013 ann, ag sroicheadh 19.7 %.

(102)

Ar an taobh eile, tá margadh TDT sa tSeicia réasúnta cobhsaí. Déantar conarthaí idir oibreoirí líonra TDT agus craoltóirí teilifíse saorchraolta a chaibidliú ar bhonn na n-ioncam lena bhfuil coinne agus a ghintear sa mhargadh fógraíochta teilifíse, ioncaim atá cobhsaí sa tSeicia. Dheimhnigh an tSeicia go bhfaigheann oibreoirí TDT formhór mór (gar do 100 %) dá n-ioncam ó na seirbhísí tarchuir a sholáthraítear do chraoltóirí teilifíse saorchraolta. Tá ioncaim oibreoirí TDT nasctha leis an líon cainéal, chomh maith leis an gcáilíocht agus le réigiúnú a d’fhéadfaí a dhéanamh (deis ar cuireadh teorainn léi trí Líonraí Minicíochta Aonair (LMAnna) móra a cuireadh ar bun tar éis an aistrithe chuig caighdeán DVB-T2).

(103)

An riosca mór sa tréimhse ar beartaíodh aistriú ó DVB-T go DVB-T2 lena linn, ba é sin an éiginnteacht go bhféadfaí an lucht féachana céanna a choinneáil ar bun. Dá mbainfí úsáid as líonraí idirthréimhseacha, ní dhéanfaí méadú ar lucht féachana TDT agus ní dhéanfaí ach aon chur isteach a d’fhéadfadh a bheith déanta ar an gcraolachán a mhaolú. B’éigean ábhair imní na gcraoltóirí go gcaillfí lucht féachana mar gheall ar an aistriú a léiriú go loighciúil sa chaibidlíocht le hoibreoirí líonra TDT, ag laghdú ioncam d’oibreoirí TDT tar éis an aistrithe. Thairis sin, d’fhág acmhainneacht bhreise i líonraí TDT tar éis an uasghrádaithe go raibh ar oibreoirí TDT laghdú a dhéanamh ar an bpraghas ar chomharthaí a dháileadh chun craoltóirí a mhealladh nó a choinneáil. Dá bhrí sin, tháinig laghdú ar phraghsanna agus tháinig méadú ar an iomaíocht sa mhargadh.

(104)

Sholáthair an tSeicia figiúirí maidir leis an líon cainéal teilifíse a bhí á gcraoladh ag oibreoirí tráchtála TDT, rud a thaispeánann go bhfuil méadú déanta ag grúpa CRa (CRa agus CDG) agus DB araon ar an líon cainéal teilifíse atá á dtarchur (71). Chuir an tSeicia eolas isteach ó CRa inar míníodh go mbraitheann an luach saothair a íocann craoltóirí teilifíse saorchraolta le hoibreoirí TDT ar an margadh fógraíochta teilifíse sa deireadh thiar thall, dá bhrí sin tá sé bunaithe ar an lucht féachana teilifíse seachas ar an líon cainéal teilifíse atá á dtarchur.

(105)

Dá bhrí sin, d’ainneoin an mhéadaithe ar an líon cainéal teilifíse atá á gcraoladh, dheimhnigh an fhorbairt atá tagtha ar mhargadh TDT nach bhféadfadh oibreoirí tráchtála TDT tairbhe tráchtála a bhaint as an aistriú, mar a mhaígh an Coimisiún in aithris (149) den Chinneadh Tosaigh. Go deimhin, tá laghdú tagtha ar ioncaim oibreoirí TDT tar éis an aistrithe. Bhí costais mhóra infheistíochta roimh oibreoirí TDT agus níor gearradh táillí ar chraoltóirí as seirbhísí le haghaidh na líonraí idirthréimhseacha. Tá sé le feiceáil i gcás oibreoirí TDT go bhfuil laghdú tagtha de réir a chéile ar EBITDA (tuilleamh roimh ús, cánacha, dímheas agus amúchadh) don tréimhse ó 2018 ar aghaidh.

(106)

Sholáthair an tSeicia figiúirí a thaispeánann gur thit an t-ioncam a bhain oibreoirí tráchtála TDT (CRa, CDG agus DB) as comharthaí teilifíse a dháileadh ar ardán TDT ó 2017 go 2020, agus go raibh sé réasúnta cobhsaí ina dhiaidh sin go dtí 2023 (72). De réir na Seice, taispeánann sé sin nach raibh tairbhí tráchtála ann d’oibreoirí TDT de thoradh an aistrithe le fírinne, ach gur tháinig laghdú ar ioncaim dá bharr. Thairis sin, thaispeáin na figiúirí maidir le brabúsacht oibreoirí tráchtála TDT (grúpa CRa agus DB) roimh an aistriú agus ina dhiaidh go bhfuil athruithe beaga tagtha ar bhrabúsacht ghrúpa CRa ó bhí 2017 ann, agus go raibh sí fós os cionn leibhéal 2017 i gcoitinne (73). A mhéid a bhaineann le DB, tháinig laghdú ar an mbrabúsacht i gcomparáid le 2017 ach bhí sí fós ag thart ar [0 – 50] % in 2023 (74).

(107)

Thairis sin, ghlac DB seilbh ar an leithdháileadh minicíochta i mí Eanáir 2012 agus bhí a líonra bunaidh DVB-T (ilphléacsóir a ceathair) tugtha i gcrích go gairid roimh thús an aistrithe chuig DVB-T2 (cuireadh tús lena chéad tarchuradóir in DVB-T2 i mí na Samhna 2017). Ar an gcúis sin, ní dhearnadh an infheistíocht i dteicneolaíocht DVB-T a dhíscríobh i dtéarmaí cuntasaíochta ná teicneolaíochta. Ghlac DB leis an aistriú chuig DVB-T2 chun a shuíomh ar an margadh a choinneáil ar bun agus chun caillteanais a íoslaghdú.

(108)

Shoiléirigh an tSeicia go raibh oibreoirí TDT i mbun pleanála go gníomhach sula raibh banda 700 MHz le scaoileadh. Sa tréimhse 2013-2016, chuir oibreoirí TDT tús le comhar le monaróirí trealaimh ghlactha (saotharlann deimhniúcháin, sainiú an nós imeachta agus deimhniú glacadóirí teilifíse a chur chun cinn). Thairis sin, bhí baint acu le seimineár agus pléití leis na cuideachtaí a sholáthair seirbhísí cothabhála d’aeróga teilifíse. Dá bhrí sin, tá infheistíocht déanta ag oibreoirí TDT sa phróiseas roimh mhí an Mhárta 2017, fiú mura bhfuil na costais sin faoi réir cúitimh.

(109)

Mheas an tSeicia gur costais dhíreacha iad costais incháilithe an chúitimh, toisc go mbaineann siad go díreach le scaoileadh 700 MHz a chur chun feidhme agus gur aithníodh iad mar i gcásanna comhchosúla ar leibhéal an Aontais. Bhí na líonraí idirthréimhseacha, teicneolaíocht DVB-T2 agus caighdeáin comhbhrú HEVC riachtanach chun go ndéanfaí an t-aistriú go rianúil, chun an speictream a bharrfheabhsú agus chun infhaighteacht na seirbhísí don lucht féachana a choinneáil ar bun. Tá údar le cúiteamh i leith na n-infheistíochtaí sin toisc go bhfuil sé bunaithe ar an ngá oibiachtúil le leanúnachas an chraolacháin a chinntiú agus cuspóirí maidir le comhchuibhiú Eorpach a chomhlíonadh.

(110)

Mheas an tSeicia gur réamhriachtanas é an t-uasghrádú teicneolaíochta chun go ndéanfaí an t-aistriú go rianúil sna cúinsí náisiúnta, fiú dá mba rud é nár cuimsíodh uasghrádú teicneolaíochta i scéimeanna tacaíochta a bhí deartha ag Ballstáit eile.

(111)

A mhéid a bhaineann leis an ngá atá le huasghrádú teicneolaíochta:

(112)

A mhéid a bhaineann leis an ngá atá le líonraí idirthréimhseacha:

(113)

Thug an tSeicia le fios go raibh cúiteamh riachtanach go háirithe ós rud é gur tháinig an t-uasghrádú, mar iarmhairt ar bhanda 700 MHz a bheith scaoilte, tar éis do bhanda 800 MHz a bheith scaoilte roimhe sin (is é sin, tugadh i gcrích in 2012 é), rud lena raibh costais i gceist d’oibreoirí TDT leis freisin.

(114)

Ní raibh oibreoirí TDT réidh le hinfheistíocht a dhéanamh in 2020 ar a dtionscnamh féin. I staidéar nuashonraithe ADL ar chliseadh margaidh i gcás an chraolacháin TDT de dheasca banda 700 MHz a bheith scaoilte, bhí meastacháin tugtha cheana féin go mairfeadh timthriall infheistíochta oibreoirí TDT go dtí 2024, bailíodh fianaise ar thionchair dhiúltacha don lucht féachana agus d’oibreoirí TDT de dheasca banda 700 MHz a bheith scaoilte in 2020 agus cuireadh an beart (aistriú rialaithe) i láthair mar an réiteach chun oibreoirí TDT a dhreasú chun na hinfheistíochtaí riachtanacha a dhéanamh.

(115)

Bhailigh an tSeicia fianaise lenar léiríodh go raibh craoltóirí go láidir in aghaidh an t-aistriú a mhaoiniú (79).

(116)

Sheas an tSeicia ar an argóint go bhfuil na sonraí maidir leis an méadú a tháinig ar dhíolacháin an trealaimh ghlactha chomhoiriúnaigh ábhartha chun réasúntacht fhad na tréimhse craoltóireachta comhthreomhaire a léiriú. Chuir an tSeicia in iúl an athuair gur táscaire substaintiúil é na díolacháin mhéadaithe agus gur glacadh leis an trealamh go forleathan chun oiriúnacht na craoltóireachta comhthreomhaire a léiriú.

(117)

Shoiléirigh an tSeicia nach ndearnadh an feachtas eolais, a bhain le tús mhúchadh na líonraí DVB-T a bhí ann cheana, a sheoladh go dtí mí Dheireadh Fómhair 2019. Mar sin féin, seoladh codanna eile den fheachtas eolais cheana féin tar éis do Straitéis 2016 a bheith glactha i lár 2016, agus cuireadh leis de réir a chéile trí úsáid a bhaint as meáin éagsúla agus ar an teilifís, mar shampla trí eolas a chumhdach maidir le deimhniú, maidir leis an nós imeachta, agus maidir le eolas réigiúnach.

(118)

Thug an tSeicia le fios gur soláthraíodh fianaise fhíorasach leormhaith, cuir i gcás ríomhanna na gcostas a bheadh i gceist le dearbháin airgeadais do theaghlaigh, lenar taispeánadh go soiléir go raibh an beart níos tairbhiúla don Stát agus do theaghlaigh ná roghanna eile. Chomh maith le costas na ndearbhán airgeadais iad féin, tá costais dáileacháin ann freisin agus an reachtaíocht riachtanach a leagan síos, rud a chuirfeadh moill 1-2 bhliain ar an bpróiseas.

(119)

A mhéid a bhaineann le neodracht teicneolaíochta na ndearbhán, chuir an tSeicia in iúl go raibh sí in amhras gur cheart beart atá neodrach ó thaobh na teicneolaíochta de agus a bhfuil éifeachtaí dearfacha aige ar ardáin iomaíochta a ghlacadh chun na héifeachtaí diúltacha a bhaineann le scaoileadh bhanda 700 MHz ag oibreoirí TDT a mhaolú. Dhéanfaí an cliseadh margaidh a fhairsingiú a thuilleadh dá dheasca sin.

(120)

Mhínigh an tSeicia nár tugadh an deis faoi Chinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta moill a chur ar bhanda 700 MHz a scaoileadh ar feadh 2 bhliain sa phraitic ach amháin do thíortha ar theorainn tíortha nach de chuid an Aontais iad. Dhiúltaigh an tSeicia don deis sin ós rud é go rabhthas in ann an Cinneadh a chomhlíonadh agus go raibh comhchuibhiú le stáit chomharsanachta indéanta laistigh den tráthchlár a tugadh lena dhéanamh (go háirithe leo sin lena bhfuil an teorainn chomharsanachta is faide).

(121)

Mheabhraigh an tSeicia gurbh é ba phríomhaidhm do thréimhse chomhchraolta a bheith sách fada riachtanais na dteaghlach a chur san áireamh. Comhfhreagraíonn an cúiteamh do na costais iarbhír a tabhaíodh in oibriú na líonraí idirthréimhseacha agus níor bunaíodh é chun buntáiste margaidh a thabhairt d’oibreoirí TDT, ach mar fhreagairt riachtanach ar cheanglais rialála. Socraíodh uainiú an aistrithe chun an tionchar ar úsáideoirí a íoslaghdú agus léiríonn an cúiteamh fíorchostais oibreoirí TDT, gan beann ar fhad na gceart úsáide.

(122)

Mhínigh an tSeicia go ndéanfadh idirthréimhse a bheadh sách fada laghdú mór ar an líon teaghlach a mbeadh orthu infheistíocht a dhéanamh i nglacadóir nua lasmuigh den timthriall athnuachana nádúrtha, rud a dhéanfadh laghdú ar aon ualach breise ar theaghlaigh de dheasca banda 700 MHz a bheith á scaoileadh. Bhunaigh an tSeicia an comhchraoladh go príomha ar fhíor-riachtanais a saoránach trealamh glactha a athsholáthar agus ar acmhainneacht an mhargaidh miondíola an trealamh a sholáthar. Bhí sé riachtanach athsholáthar na nglacadóirí a spreagadh roimh an timthriall athsholáthair nádúrtha.

(123)

Bhí sé riachtanach freisin gnéithe a chur san áireamh, mar shampla an aimsir (mar shampla, níl sé praiticiúil córais aeróige tarchuir a athsholáthar sa gheimhreadh) agus acmhainneacht na gcuideachtaí tacaíochta (ní bheadh tréimhse ann chun an trealamh aeróige i dteaghlaigh a sheirbhísiú dá mbeadh an comhchraoladh laghdaithe go mór) (80). Ina theannta sin, cuireadh san áireamh maidir le ré na tréimhse comhchraolta freisin go gcaithfí fíorú, tógáil agus oibriú praiticiúil LMAnna móra a chinntiú (81).

(124)

D’fhéadfadh fadhbanna teicniúla agus eacnamaíocha teacht chun cinn dá mbeadh an tréimhse níos giorra, go háirithe i réigiúin ina rabhthas níos moille maidir le trealamh glactha a athnuachan. B’éigean na buntáistí (cáilíocht, infhaighteacht, méadú breise ar an líon cainéal a bheadh ar fáil srl.) a bhainfeadh leis an teicneolaíocht nua (DVB-T2/HEVC) a léiriú go soiléir do theaghlaigh i gcaitheamh tréimhse níos faide.

(125)

Thug an tSeicia le fios gur fhág úsáid na líonraí idirthréimhseacha go bhféadfadh na stáisiúin teilifíse uile aistriú chuig líonraí DVB-T2 go rianúil, rud nach bhféadfaí a bhaint amach trí aistriú díreach, is é sin, laistigh de thréimhse ghearr 3-4 mhí, rud dá ndéanann na gearánaigh talamh slán de. Ní tuairisc chruinn ar ré iomlán na tréimhse comhchraolta a rá gur 3 ½ bliain a bhí ann, ós rud é gurb é sin ré iomlán na hidirthréimhse seachas tréimhse éifeachtach an chomhchraolta in aghaidh an tarchuradóra. Mar shampla, ba é 19 mí meánfhad an chomhchraolta i gcás líonra 1 (82).

(126)

An tagairt don tréimhse 6 mhí le linn an aistrithe ón gcraolachán analógach go craolachán digiteach, ar tréimhse í a bhí níos faide ná ba ghá dar le CTO (83), baineann sí go sonrach leis an gcás sin. Ghlac an margadh leis an aistriú ón gcraolachán analógach go craolachán digiteach (2008-2012 sa tSeicia) mar chéim mhór nuálach lenar tugadh breisluach mór, murab ionann agus scaoileadh sainordaithe bhanda 700 MHz.

(127)

Mheabhraigh an tSeicia go raibh an comhchraoladh teoranta don tréimhse ba ghá chun ascnamh a bheadh inghlactha go sóisialta a bhaint amach agus nár réadaigh oibreoirí TDT aon ioncam ó na líonraí idirthréimhseacha.

(128)

Ós deimhin leis an tSeicia go dtagann an cheist maidir le fad an chomhchraolta sa dá chaighdeán go hiomlán faoi réim na hinniúlachta náisiúnta agus gur cinneadh eisiach de chuid na n-údarás náisiúnta í. Léiríonn an cur chuige sin ní hamháin gnéithe teicniúla agus eacnamaíocha an aistrithe chuig an gcaighdeán craolacháin nua, ach gné shóisialta an phróisis freisin. Creideann an tSeicia go bhfuil na héifeachtaí diúltacha ar iomaíocht agus ar thrádáil teoranta agus gur léir gur mó na héifeachtaí dearfacha ná iad.

(129)

Léiríonn an cúiteamh na fíorchostais a tabhaíodh chun a chinntiú go scaoilfí banda 700 MHz go rianúil agus ní féidir a mheas go bhfuil sé iomarcach. Ceapadh an beart chun saobhadh margaidh a íoslaghdú agus leanúnachas an chraolacháin teilifíse trastíre a chinntiú. Ní hiad oibreoirí TDT príomhthairbhithe na hinfheistíochta ach, ina ionad sin, is iad a sheas na príomhchostais a bhí bainteach leis an aistriú, agus dá bhrí sin tá údar leis an gcúiteamh.

(130)

Níor aontaigh an tSeicia leis an argóint nach gcuirtear san áireamh leis an leibhéal tacaíochta uainiú an aistrithe chuig DVB-T2/HEVC faoi chuimsiú na gceart úsáide. Leis an argóint gur cheart an chabhair a bheith difreáilte de réir na ré a bhí fágtha de na ceadúnais, ní chuirtear san áireamh go raibh ar na hoibreoirí sin an t-aistriú a dhéanamh laistigh de thráthchlár ar leith gan beann ar an tréimhse a bhí fágtha dá gcearta úsáide. Thairis sin, maidir leis an síneadh a cuireadh leis na cearta chun úsáid a bhaint as na minicíochtaí go dtí 2030, ní athraíonn sé an fíoras gurbh éigean na hinfheistíochtaí a dhéanamh i dteicneolaíochtaí nua mar gheall ar cheanglais rialála agus go raibh siad riachtanach ar mhaithe le leanúnachas an chraolacháin.

(131)

Ar aon chuma, shoiléirigh an tSeicia nach raibh fadú na gceart úsáide go dtí 2030 ag brath ar an aistriú ná ar an uasghrádú teicneolaíochta. Ní raibh an síneadh a cuireadh chun feidhme i leith na leithdháiltí go dtí 2030 ina bheart cúiteach, ach ina bheart sriantach maidir leis an gcreat dlíthiúil, ós rud é, mura scaoilfí 700 MHz, go mbeadh sé de cheart ag oibreoirí TDT an síneadh go dtí 2030 a iarraidh (agus caighdeán DVB-T a choinneáil fiú).

(132)

Níor aontaigh an tSeicia ach oiread nach raibh údar le hábharthacht na bparaiméadar chun méid na cabhrach a ríomh chun na costais infheistíochta i líonraí DVB-T2/HEVC a chúiteamh. Modh caighdeánach is ea úsáid a bhaint as dímheas míosúil na sócmhainní inláimhsithe, rud a chinntíonn go mbeidh céimniú de réir a chéile i gceist leis na costais infheistíochta iarbhír agus atá i gcomhréir le prionsabail chuntasaíochta; fágann sé gur féidir luach eacnamaíoch na n-infheistíochtaí le himeacht ama a chinneadh go cruinn agus a chinntiú go gcomhfhreagraíonn an chabhair do na costais iarbhír a tabhaíodh.

(133)

A mhéid a bhaineann le hoiriúnacht an dímheasa/an amúchta chun meastachán a thabhairt ar chostais CAPEX na líonraí idirthréimhseacha, dheimhnigh an tSeicia go bhfuil an tréimhse dímheasa bunaithe ar shaolré úsáide (84) an trealaimh ábhartha de réir chuntais an oibreora ábhartha (tairbhí). De réir reachtaíocht na Seice maidir leis an gcuntasaíocht (85), ní mór an tsaolré úsáide a mbaintear úsáid aisti le haghaidh na cuntasaíochta a bheith ag comhfhreagairt don réaltacht. Dá bhrí sin, cuireann an dímheas cosc ar ró-luacháil chostais CAPEX a bhaineann leis na sócmhainní ábhartha. Ina theannta sin, léiríonn an dímheas an laghdú ar luach sócmhainne i gcás ina mbainfear athúsáid aisti sna líonraí críochnaitheacha (mar shampla, má baineadh úsáid as sócmhainn a bhfuil saolré úsáide 5 bliana aici ar feadh 2 bhliain sna líonraí idirthréimhseacha, ní bheidh ach 3 bliana de thréimhse shaoil fágtha aici sna líonraí críochnaitheacha).

(134)

Mhínigh an tSeicia nach raibh an cás frithfhíorasach, is é sin, go nglacfaí DVB-T2 níos moille, ann riamh mar achoimre mhionsonraithe tráth an aistrithe éigeantais a tháinig as Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta. I bhfianaise an spriocdháta fhadtréimhsigh le haghaidh athnuachan na teicneolaíochta sa mhargadh, ní raibh aon chás malartach maidir le hathnuachan margaidh forbartha ag na hoibreoirí tráth an bhirt. Chuir an tSeicia plean gnó 2010 isteach (86) ó cheann de na tairbhithe le haghaidh líonra DVB-T, ach níor sholáthair sí aon phlean gnó a bhain leis an tréimhse a bhí i gceist leis an mbeart. Mar sin féin, rinne an tSeicia tagairt do staidéar nuashonraithe ADL, staidéar saineolach a choimisiúnaigh an Aireacht Tionscail agus Trádála, ina ndearnadh anailís ar roinnt cásanna: (i) uasghrádú go DVB-T2 in éineacht le craoltóireacht chomhthreomhar, (ii) uasghrádú go DVB-T2 gan craoltóireacht chomhthreomhar, agus (iii) DVB-T a choinneáil, agus go dtiocfaidh laghdú ar an gcumhdach dá bharr. (87) Sholáthair an staidéar measúnú cáilíochtúil agus cainníochtúil ar na costais do na páirtithe leasmhara difriúla (is é sin, oibreoirí TDT, craoltóirí teilifíse, teaghlaigh agus an Stát). De réir na Seice, thaispeáin na costais chainníochtaithe de réir na hanailíse ex ante go soiléir gurb é aistriú comhuaineach an rogha is fearr chun tionchar an bhirt a choinneáil chomh híseal agus ba ghá, agus na páirtithe leasmhara uile á gcur san áireamh.

(135)

Níor carnadh an cúiteamh le bearta cabhrach eile, agus a mhéid a bhaineann leis sin, dheimhnigh an tSeicia gur fhíoraigh CTO na costais incháilithe go grinn chun a chinntiú nár cuimsíodh ach costais ábhartha agus nach raibh aon chostas ann a bhí faoi réir cúitimh cheana féin ar bhonn aon bheart cabhrach eile. Chuir an tSeicia i dtábhacht go ndéantar na costais ábhartha uile a thaifeadadh i gcuntasaíocht gach tairbhí agus nach féidir le suim na gcostas uile a chúitítear le gach tairbhí de réir bearta arna bhformheas ag an gCoimisiún a bheith níos airde ná iomlán na gcostas ábhartha i gcuntasaíocht gach tairbhí. D’fhíoraigh CTO na costais incháilithe go grinn, gan aon chostas a bhí faoi réir cúitimh ar bhonn scéim cabhrach eile a chur san áireamh. Tá líomhain na ngearánach go bhfuil saineolaithe CTO claonta neamhábhartha agus gan bhunús dar leis an tSeicia. Déanann CTO a chuid iniúchtaí de réir an chreata dhlíthiúil (Roinn 27(5) de ACL).

(136)

Níor aontaigh an tSeicia le maíomh Telly go raibh éifeachtaí dearfacha teoranta ann de thoradh an bhirt (aithris (153)). Níor thug an gearánach aird ar bith ar dháileadh na gcomharthaí teilifíse ar ardán TDT a bheith bunaithe ar shamhail eacnamaíoch dhifriúil i gcomparáid le hardáin mhalartacha (satailít, IPTV, cábla). I gcás TDT, is iad seirbhísí teilifíse saorchraolta an tsamhail cheannasach, ina n-íocann craoltóirí na costais a bhaineann le tarchur na gcomharthaí teilifíse le hoibreoirí líonra TDT, agus iad fós saor in aisce don lucht féachana. I gcás na n-ardán malartach, íocann an lucht féachana as tarchur an chomhartha agus as an ábhar teilifíse araon.

(137)

Mhínigh an tSeicia gur fhág éifeachtaí dearfacha an aistrithe chuig DVB-T2/HEVC go bhfuil trealamh níos fearr ag teaghlaigh i dtéarmaí trealamh glactha, rud dá thairbhigh ardáin iomaíocha eile freisin.

(138)

Scaoileadh banda 700 MHz sách tapa tar éis d’oibreoirí TDT banda 800 MHz a scaoileadh (rud a tugadh i gcrích in 2012).D’áitigh an tSeicia go raibh iomaíocht shláintiúil ann ó bhí 2012 ann idir na hardáin dhifriúla sa mhargadh ábhair teilifíse. Mar sin féin, ní dhearna scaoileadh bhanda 700 MHz difear ach d’oibreoirí TDT amháin, a thabhaigh na costais ghaolmhara agus ar bhain meath ar a staid iomaíochta dóibh, rud a chuaigh chun tairbhe na n-ardán iomaíochta.

(139)

Mheabhraigh sí maidir le haon dochar a d’fhéadfadh a bheith ann de dheasca scaoileadh neamhrialaithe bhanda 700 MHz agus a bhainfeadh d’ardán TDT, rud atá saor ó chostas do theaghlaigh, go bhféadfadh tionchar a bheith ag an dochar sin ar theaghlaigh, dá mbrúfaí orthu aistriú chuig ardáin mhalartacha dá ndéanfaí cumhdach TDT a dhíghrádú.

(140)

D’easaontaigh an tSeicia amach is amach leis an maíomh gur thug sí tús áite don ardán ba neamhfhorásaí, go ndearna sí dochar d’ardáin iomaíocha agus go raibh éifeachtaí díobhálacha ar leas an phobail i gceist. Is ar bhonn an mholta ó Chinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta amháin a roghnaíodh na teicneolaíochtaí, agus comhoiriúnacht le tíortha comharsanachta á hurramú an tráth céanna. A mhalairt ar fad, taispeánann an fhianaise go bhfuil méadú ag teacht ar an spéis i leathanbhanda a bhuí leis an aistriú chuig DVB-T2/HEVC agus le húsáid roghanna HBBTV. Tá tús curtha leis an bpróiseas ina bhfuil TDT ina phointe iontrála don úsáid leathanbhanda i ndáiríre anois.

(141)

Dheimhnigh an tSeicia nach féidir an cúiteamh, a deonaíodh faoin mbeart faoina dtugtar fógra, do na trí oibreoir TDT a charnadh le haon bheart eile lena maoinítear na costais incháilithe chéanna.

(142)

Mheabhraigh Telly na barúlacha a sholáthair sé sular glacadh an Cinneadh Tosaigh inar mhínigh sé gur cheart don Choimisiún na critéir measúnaithe chéanna a chur i bhfeidhm sa chás seo agus a chuir sé i bhfeidhm ina chinneadh i gcás SA.28599 maidir le TDT sa Spáinn (88).

(143)

Thug Telly le fios go raibh rochtain aige ar bharúlacha na Seice maidir leis an gCinneadh Tosaigh faoi na rialacha náisiúnta maidir le saor-rochtain ar eolas. Mheas an gearánach go raibh barúlacha na Seice achomair agus nár sholáthair siad aon eolas ná fianaise nua, i gcodarsnacht leis an gceanglas go mbeadh sé d’ualach ar an mBallstát comhoiriúnacht an bhirt leis an margadh inmheánach a chruthú.

(144)

Níor aontaigh Telly le conclúid an Choimisiúin nár shainaithin sé aon sárú ar fhorálacha ná ar phrionsabail dhlí an Aontais (aithris (116) den Chinneadh Tosaigh). Go háirithe, mheas an gearánach go sáraíonn an beart prionsabal na córa comhionainne (89) agus prionsabal neodracht na teicneolaíochta atá i gcroílár chleachtas an Choimisiúin maidir le státchabhair, dar leis, mar a dheimhnigh Cúirteanna an Aontais freisin (90). Ní heol do Telly go bhfuil aon Bhallstát ann a smaoineodh go teoiriciúil fiú ar thacaíocht a sholáthar d’oibreoirí TDT le haghaidh an uasghrádaithe teicneolaíochta nó na craoltóireachta comhthreomhaire.

(145)

Mheas Telly maidir leis an áitiú ón tSeicia go ndearna oibreoirí TDT infheistíocht san aistriú chuig DVB-T2/HEVC fiú roimh an 1 Márta 2017 (aithris (108)), gur deimhniú níos mó fós é sin nach raibh aon éifeacht dreasachta ag an mbeart toisc go dtaispeánann sé go raibh oibreoirí réidh le hinfheistíocht a dhéanamh i bhfad sular glacadh an Plean um Aistriú Teicniúil. Ní bhaineann sé le hábhar nach raibh aon chostas a tabhaíodh roimh thús na líonraí idirthréimhseacha faoi réir aon chúiteamh.

(146)

D’aontaigh Telly go ndearnadh an cinneadh polaitiúil banda 700 MHz a scaoileadh de thoradh bhearta rialála an Aontais, ach measann sé nach léiriú é sin ann féin go raibh cliseadh margaidh ann. D’aontaigh Telly leis an amhras a chuir an Coimisiún in iúl sa Chinneadh Tosaigh agus thug sé le fios nár tugadh aon mhíniú ar an bhfáth nach mbeadh oibreoirí TDT toilteanach leanúint den ghníomhaíocht gan tacaíocht Stáit.

(147)

A mhéid a bhaineann leis an ngá le líonraí idirthréimhseacha a chur ar bun, mheas an gearánach nach mbeadh aon trasnaíocht shubstaintiúil ann, toisc gur léir gur éirigh le Ballstáit eile banda 700 MHz a scaoileadh gan aon seachtracht dhiúltach den sórt sin. Mheabhraigh an gearánach go raibh ar ardáin teicneolaíochta eile a gcostais féin a bhain le huasghráduithe agus comhchraoladh a sheasamh. Mheas Telly nach mbeadh rochtain ar chraoltóireacht TDT caillte ag teaghlaigh dá scaoilfí banda 700 MHz go réasúnta, mar a tharla i mBallstáit eile.

(148)

Is deimhin leis an ngearánach nach bhfuil an beart iomchuí ach oiread toisc go raibh roghanna malartacha níos éifeachtúla ann nach raibh chomh cunórach céanna.Measann an gearánach dá dtabharfaí tacaíocht do theaghlaigh go díreach, go mbeadh i bhfad níos lú saobhadh agus costais i gceist agus go mbeadh sé i bhfad níos neodraí ó thaobh na teicneolaíochta de.D’oibrigh an réiteach sin go maith i mBallstáit eile (91). Níor thuig an gearánach conas a chuidigh an beart chun aghaidh a thabhairt ar mheon diúltach líomhnaithe na dteaghlach i leith rochtain ar ardán TDT a chailleadh in éagmais aistriú bainistithe.

(149)

A mhéid a bhaineann le hargóint na Seice go mbaineann costais dáileacháin le dearbháin a dháileadh, rinne an gearánach tagairt don deis úsáid a bhaint as na seirbhísí poist uilíocha a sholáthraíonn Czech Post. A mhéid a bhaineann le hargóint na Seice go dtógfadh sé 2 bhliain ar a laghad chun reachtaíocht maidir le dearbháin a ghlacadh, chuir an gearánach an tréimhse sin i gcomparáid leis ré 3 ½ bliana na craoltóireachta comhthreomhaire.

(150)

A mhéid a bhaineann leis an argóint go bhféadfadh sé go mbeadh feachtas deimhniúcháin níos iomchuí ná craoltóireacht chomhthreomhar ar feadh tréimhse fhada, de réir an ghearánaigh, níor thionscain an tSeicia an feachtas eolais foirmiúil ar fud na tíre go dtí mí Dheireadh Fómhair 2019, is é sin, níos mó ná 2 bhliain tar éis di tús a chur leis an gcraoltóireacht chomhthreomhar an 1 Márta 2017. Cuireann sé leis sin freisin á rá nach dtacaíonn an fhianaise leis an dearbhú gur seoladh an feachtas eolais i lár 2016 agus go raibh sé á mhéadú de réir a chéile ó shin i leith.

(151)

Mheas Telly nár sholáthair an tSeicia aon mhíniú nua ar ré an chomhchraolta ar feadh tréimhse níos faide ná 3-4 mhí (nó fiú 6 mhí), agus nach ndéanann sí ach agóid in aghaidh an Chinnidh Tosaigh trí aird a tharraingt ar an méadú ar dhíolacháin an trealaimh ghlactha. Níor aontaigh an gearánach ach oiread leis na hargóintí nach bhféadfaí úsáid a bhaint as an aistriú ón gcraolachán analógach go craolachán digiteach mar chás inchomparáide chun ré réasúnta na tréimhse comhchraolta a chinneadh le linn an uasghrádaithe theicneolaíochta go DVB-T2/HEVC.

(152)

Mheas Telly nár sholáthair an tSeicia aon fhianaise nua ná aon údar maidir le cé acu atá nó nach bhfuil an beart teoranta i ndáiríre do chostais a chúiteamh nár cumhdaíodh le bearta eile cheana féin. Déanann an tSeicia an ráiteas sin gan aon fhianaise a sholáthar gur fhíoraigh CTO na costais incháilithe go grinn i gcás gach tairbhí. D’agair an gearánach na claontachtaí a d’fhéadfadh a bheith ag CTO, agus thug sé le tuiscint go mbeadh saineolaithe neamhspleácha níos iomchuí. Thug sé le tuiscint thairis sin nach dtugtar aghaidh ar na húdair amhrais atá ag an gCoimisiún leis an iniúchadh ar na costais incháilithe sin, agus leis sin amháin.

(153)

D’aontaigh Telly go bhfuil tírdhreach dea-fheidhmiúil na meán agus iolrachas na meán tábhachtach do dhaonlathais agus do gheilleagair fheidhmiúla. Mar sin féin, is de chineál teoranta iad éifeachtaí dearfacha an bhirt. Go háirithe, measann sé go bhfuil argóint na Seice gurb é ardán TDT an t-aon ardán teilifíse saorchraolta le haghaidh craolachán teilifíse sa tSeicia bréagach toisc nach bhfuil aon rialachán dlíthiúil ná aon ráthaíocht chonarthach ann lena gcuirtear cosc ar chraoltóirí tráchtála a gcláir a chriptiú tar éis an aistrithe chuig caighdeán DVB-T2.

(154)

D’áitigh an gearánach go ndearnadh an tSeicia cinneadh tús áite a thabhairt don teicneolaíocht teilifíse ba neamhfhorásaí (is é sin, TDT), rud a dhéanfadh dochar ní hamháin do theicneolaíochtaí iomaíocha ach a mbeadh tionchar diúltach aige ar chustaiméirí sa deireadh thiar thall. Mheabhraigh Telly go raibh sé réidh cárta DIGI TV saoramhairc a rolladh amach agus coinne dhlisteanach aige le feachtas eolais stáit a bheadh neodrach ó thaobh na teicneolaíochta de. Mheabhraigh Telly gur fhógair an dá chraoltóir tráchtála is mó sa tSeicia (a bhfuil sciar beagnach 60 % den lucht féachana acu le chéile) arís agus arís eile go raibh sé ar intinn acu leaganacha HD dá gcláir a chriptiú a luaithe a chuirfí caighdeán DVB-T2 chun feidhme.

(155)

Fuair an Coimisiún barúlacha ó CRa agus DB, dhá cheann de thairbhithe an bhirt (aithris (5)). Ach amháin i gcás ina dtugtar le fios go sainráite sa roinn seo iad, is ó CRa a thagann na barúlacha.

(156)

A mhéid a bhaineann le raon feidhme an bhirt, thug CRa le fios go dtugann an Cinneadh Tosaigh le tuiscint go mbaineann an cúiteamh le costais infheistíochta i dtrealamh nua a bhí riachtanach chun líonraí DVB-T2/HEVC a thógáil agus a oibriú (féach aithrisí (3)(i) agus (28)(i) den Chinneadh Tosaigh). Mar sin féin, is le costais incriminteacha na dtrí líonra idirthréimhseacha a bhaineann an beart go beacht, ar líonraí iad a oibríodh ar feadh tréimhse theoranta agus saor in aisce. Go háirithe, níl cúiteamh sa bheart ach i leith dhímheas an trealaimh ar baineadh úsáid as le haghaidh na líonraí idirthréimhseacha. Ina leith sin, ní bhaineann sé le hábhar go bhféadfaí athúsáid a bhaint as trealamh áirithe sna líonraí críochnaitheacha.

(157)

De réir CRa, tá sé d’aidhm ag an mbeart (a) cinntiú go scaoilfí banda 700 MHz go rianúil tráthúil, rud nach bhféadfaí a dhéanamh gan comhdhearcadh oibreoirí TDT, (b) inmharthanacht líonraí TDT a chinntiú go dtí 2030 ar a laghad, mar a bheartaítear i gCinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta, agus (c) an status quo idir ardáin teicneolaíochta don chraoltóireacht teilifíse a chaomhnú, agus saobhadh iomaíochta a chosc ar an gcaoi sin.

(158)

Mhínigh CRa nach bhfuil aon amhras ach gurb é ardán TDT an t-ardán craolacháin teilifíse is láidre sa tSeicia, agus gur follasach go bhfuil comhfhreagairt idir seirbhísí TDT agus seirbhísí teilifíse saorchraolta sa tSeicia. Níl aon teilifíse táille á tairiscint ar ardán craolacháin TDT agus níl aon teilifís saorchraolta ar fáil trí shatailít, cábla ná IPTV, fiú laistigh de chuid de chríoch na Seice. In aithris (106) den Chinneadh Tosaigh, thagair an Coimisiún don fhéidearthacht seirbhís TDT táille de chuid Skylink/M7 Group a sheoladh, ach tá an t-eolas sin as dáta (92).

(159)

Mheas CRa nach mór an measúnú ar an mbeart a bheith i gcomhréir leis an measúnú ar bhearta eile a bhaineann le scaoileadh bhanda 700 MHz atá formheasta ag an gCoimisiún cheana féin.

(160)

D’áitigh CRA nach bhfuil an beart inchurtha i leith an Stáit, i bhfianaise go bhfuil gníomh reachtach arna achtú ag an Aontas (is é sin, Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta) á chur chun feidhme go díreach trí banda 700 MHz a scaoileadh agus aistriú chuig DVB-T2. Beartaítear le Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachtago bhféadfaidh na Ballstáit cúiteamh a sholáthar chun an t-aistriú chuig teicneolaíochtaí atá níos éifeachtúla ó thaobh speictrim de a éascú. Ní dhéanann an beart ach a chinntiú go gcomhlíonann an tSeicia na spriocanna a fhorchuirtear le Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta.

(161)

Mheas CRA nach bhfuil aon bhuntáiste roghnaitheach ann i bhfianaise nach maolaíonn an beart ach na héifeachtaí díobhálacha ar ardán TDT de dheasca an phróisis fhorfheidhmithe chun banda 700 MHz a scaoileadh agus an aistrithe ghaolmhair go DVB-T2. Ní dhéanann an beart ach oibreoirí TDT a chúiteamh i leith míbhuntáiste struchtúrach. Déanann sé an difear céanna do na hoibreoirí TDT uile.

(162)

Mheabhraigh CRa gur rialaigh an Chúirt Bhreithiúnais maidir le dlí nach ndéantar leis ach cosc a chur ar ualach ó mhuirear, a ghearrfaí ar bhuiséad gnóthais, ar muirear é nach mbeadh ann agus cúrsaí mar ba ghnáth, nach dtugann an dlí sin buntáiste don ghnóthas sin (93). I bhfianaise chúinsí an cháis atá idir lámha, i gcás ina ndéanann rialacháin an Aontais laghdú de réir a chéile ar an méid speictrim a choimeádtar le haghaidh seirbhísí TDT, i bhfad roimh thimthriall infheistíochta TDT agus gan bailíocht na gceart úsáide gaolmhar a urramú, is iomchuí caitheamh leis na costais a bhaineann le cur chun feidhme na mbeart sin mar ualach neamhghnách a sheasann gnóthas ina bhuiséad. Ní gnáthchostais rialála iad sin ná costais a bhaineann le gnáthghníomhaíochtaí gnóthais a bhainistiú ó lá go lá. Ba é conclúid na Cúirte Breithiúnais maidir le gnáthchostais atá le seasamh ag gnóthas, gur costais iad sin a sheasann na hiomaitheoirí uile (94).

(163)

Thug CRa le fios gur róshimpliú é an ráiteas in aithris (79) den Chinneadh Tosaigh go raibh údaráis na Seice in ann radaimhinicíochtaí ó bhanda 700 MHz a scaoileadh go haontaobhach ó oibreoirí TDT trí leasú a dhéanamh ar shannacháin a radaimhinicíochtaí de bhun Roinn 19 de ACL. Mheas CRa nach bhfuil Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta infheidhme go díreach – níl sé ina cheangal ar oibreoirí TDT ach dírítear ar na Ballstáit é. Dá bhrí sin, cé go forálacha in ACL maidir le leasú a d’fhéadfaí a dhéanamh ar shannacháin mhinicíochta chun dlí an Aontais a chomhlíonadh, níor measadh go raibh sé inmharthana úsáid a bhaint as an mbunús dlí sin.

(164)

D’áitigh CRA nach bhfuil aon cheist faoi go raibh sé fíor-riachtanach d’údaráis na Seice comhdhearcadh le hoibreoirí TDT a bhaint amach chun banda 700 MHz a fhágáil go héifeachtach tráthúil, mura ndéanfaí é sin, bheadh sé neamhchosanta ar an riosca go mbeadh díospóidí fadtéarmacha agus/nó eadránacha idirnáisiúnta ann. Thairis sin, dá mba rud é gur agair an stát Roinn 19 de ACL, bhí garbhaol ann go mbeadh éilimh ar dhamáiste roimhe ar na forais gur díshealbhaíodh na radaimhinicíochtaí ábhartha de facto (95).

(165)

Thug CRA chun suntais gur oibríodh na líonraí idirthréimhseacha ar bhonn saor in aisce agus neamhbhrabúsach, gur bunaíodh iad chun cuspóir beartais phoiblí a chinntiú, agus gurbh é an cúiteamh faoin mbeart an t-aon luach saothair a d’fhéadfadh a bheith ann d’oibreoirí TDT. Le linn an chomhairliúcháin fhairsing a bhain le banda 700 MHz a scaoileadh, is léir gur dhiúltaigh na craoltóirí teilifíse uile aon chostas a sheasamh, go háirithe aon chostas maidir le comhchraoladh.

(166)

D’áitigh CRa nach féidir talamh slán a dhéanamh de go bhfuil buntáiste ann do sholáthraithe TDT ach oiread. Tháinig laghdú ar a n-ioncaim tar éis do bhanda 700 MHz a bheith scaoilte agus tar éis an aistrithe ghaolmhair chuig DVB-T2, gan beann ar aon mhéadú ar acmhainneacht sonraí de thoradh an aistrithe chuig DVB-T2, rud a thugtar le fios in aithris (27) den Chinneadh Tosaigh.

(167)

A mhéid a bhaineann le roghnaíocht, sheas CRa ar an argóint nach mór don Choimisiún a mhíniú cén fáth ar cheart a mheas go bhfuil gnóthais a bhaineann úsáid as TDT i gcás inchomparáide, ó thaobh na bhfíoras agus an dlí de, le cás na ngnóthas a bhaineann úsáid as teicneolaíochtaí eile (96), nuair nach raibh baint dhíreach ag na gnóthais sin leis an bpróiseas chun banda 700 MHz a scaoileadh agus/nó nach ndearna an próiseas sin difear diúltach dóibh. Níl na ceanglais rialála ghinearálta a fhorchuirtear ar ardáin eile (mar shampla, satailít) inchomparáide leis an gcás sonrach a bhaineann le banda 700 MHz a scaoileadh. Tá samhlacha gnó na n-ardán contrártha ar fad le chéile (97). Ní théann ardán TDT in iomaíocht dhíreach le hardáin teicneolaíochta eile, baineann TDT le teilifís saorchraolta, agus is seirbhísí teilifíse táille a chuireann ardáin eile ar fáil. Tá sé sin i gcomhréir le cinntí an Choimisiúin i gcásanna cumaisc ina ndéanann an Coimisiún teorannú ar mhargadh dáileacháin ar leithligh i gcás seirbhísí teilifíse saorchraolta agus i gcás seirbhísí teilifíse táille go hiondúil, mar gheall ar a samhlacha gnó difriúla (98).

(168)

Maidir le haithris (88) den Chinneadh Tosaigh, thug CRa le fios go ndírítear an beart ar oibreoirí uile líonraí TDT. Ní raibh ach trí líonra idirthréimhseacha ann toisc nach raibh aon speictream ar fáil don cheathrú líonra idirthréimhseach (99). Dá bhrí sin, d’aontaigh CRa le CTO nach dtógfadh CDG, a fhochuideachta, a líonra idirthréimhseach féin, ach go mbainfeadh sé úsáid as líonra idirthréimhseach 12, a oibríonn CRa.

(169)

A mhéid a bhaineann le saobhadh iomaíochta a bheith ann, d’áitigh CRa go gcaithfeadh saobhadh den sórt sin feabhas a chur ar staid iomaíochta an fhaighteora i gcomparáid le gnóthais eile lena dtéann sé in iomaíocht. Mar sin féin, tá sé beartaithe leis an mbeart faoina dtugtar fógra na faighteoirí a chúiteamh i leith na gcostas incriminteach breise a tabhaíodh mar gheall ar na hathruithe rialála a d’fhorchuir an stát. Ina theannta sin, mar a míníodh cheana, creideann CRa nach dtéann oibreoirí TDT in iomaíocht le hoibreoirí ardán eile.

(170)

Níor mheas CRa go bhféadfadh an beart prionsabal na córa comhionainne a shárú, ós rud é go bhfuil sé ar fáil do na hoibreoirí TDT uile i bPoblacht na Seice ar bhealach cothrom, trédhearcach agus neamh-idirdhealaitheach, is é sin, díríonn sé ar na hoibreoirí eacnamaíocha uile atá i gcás inchomparáide ó thaobh na bhfíoras agus an dlí de.

(171)

Thug CRa le fios gurb é an tráth a dheonaítear an chabhair an tráth a bhfuil ceart neamhchoinníollach agus ceangailteach ó thaobh dlí ann an chabhair a fháil (100). Cé gur chuir tairbhithe na cabhrach a n-iarratais ar an gcúiteamh i leith costais faoi bhráid CTO cheana féin, is léir go gcoinneoidh CTO an íocaíocht siar go dtí go mbeidh a mheastóireacht tugtha i gcrích ag an gCoimisiún. Bhí imréiteach ón gCoimisiún i gcónaí ina choinníoll chun na cúitimh a dheonú.

(172)

Mhínigh CRa nár soláthraíodh aon mhionsonraí faoi na costais incháilithe ná méid an chúitimh i bhforáil Roinn 27(5) ACL arna leasú leis an Leasú Digiteach, agus dá bhrí sin go raibh deonú na cabhrach faoi réir a measúnaithe ag CTO.

(173)

Mhínigh CRa gur cosúil gur ionchorpraíodh forálacha Roinn 27(5) ACL sa Leasú Digiteach chun creat nós imeachta a chruthú d’údaráis phoiblí chun oibleagáid neamhghníomhaíochta Airteagal 108 (3) CFAE a urramú. Tá an oibleagáid sin ceaptha ar an gcaoi chéanna, mar shampla, san Acht um Sheirbhísí Poist (101). De réir chleachtas cinnteoireachta bunaithe na gcúirteanna náisiúnta, nuair a bheidh cinneadh á dhéanamh imeacht riaracháin a chur ar fionraí go dtí go réiteoidh údarás eile réamh-shaincheist, ní mór don údarás riaracháin cúinsí an imeachta ábhartha a chur san áireamh. Níl aon amhras ach gur cúinse tábhachtach atá le cur san áireamh ag an údarás riaracháin é go bhfuil na cúitimh atá le cinneadh ag an údarás riaracháin faoi réir nós imeachta os comhair an Choimisiúin maidir lena gcomhoiriúnacht le hAirteagal 107 CFAE. Dá n-íocfaí an cúiteamh róluath, d’fhéadfadh oibleagáid a bheith ann an chabhair a ghnóthú i gcás ina mbeadh cinneadh diúltach ann ón gCoimisiún. Tá feidhm dhíreach ag foráil Airteagal 108(3) CFAE, lena dtoirmisctear cabhair a dheonú roimh chinneadh ón gCoimisiún, agus dá bhrí sin ní raibh de rogha ag an údarás riaracháin ach an nós imeachta a chur ar fionraí agus fanacht leis an gcinneadh ón gCoimisiún, rud a rinne sé.

(174)

Ina theannta sin, ní raibh bearta cúitimh le deonú go huathoibríoch faoin Leasú Digiteach, ach bhí siad faoi réir a measúnaithe ag CTO, atá faoi cheangal go díreach ag Airteagal 108 (3) CFAE. Mar a aithníonn an Coimisiún féin in aithris (44) den Chinneadh Tosaigh, níl sé beartaithe ag Poblacht na Seice an chabhair a íoc go dtí go mbeidh an beart formheasta ag an gCoimisiún.

(175)

Mhínigh CRa, chun aon amhras a sheachaint, gur leasaíodh an fhoráil ábhartha de ACL dá éis sin le hAcht Uimh. 374/2021 Coll. an 15 Meán Fómhair 2021, atá i bhfeidhm ón 1 Eanáir 2022 (102).

(176)

Ar deireadh, d’áitigh CRa nár chuir an Coimisiún in aghaidh dhlíthiúlacht na Státchabhrach i gcás na gcostas i mbearta eile a bhaineann le banda 700 MHz a scaoileadh (mar shampla, Cinneadh i gcás SA.55742), agus a bhraitheann ar na gníomhartha dlí céanna leis an mbeart faoina dtugtar fógra.

(177)

D’áitigh CRa nach raibh dreasacht mhargaidh ag oibreoirí TDT banda 700 MHz a fhágáil mar a cheanglaítear faoi Chinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta. Bhí ar an tSeicia comhdhearcadh le hoibreoirí TDT a bhaint amach trí chuach de bhearta cúiteacha a ghlacadh chun an míbhuntáiste struchtúrach a tháinig as Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta d’oibreoirí TDT a fhritháireamh.

(178)

D’áitigh CRa go raibh scaoileadh bhanda 700 MHz faoi mhí an Mheithimh 2020 ag teacht salach ar na timthriallta infheistíochta nádúrtha do TDT (12-15 bliana de ghnáth agus tugadh na hinfheistíochtaí a bhain leis an aistriú ón gcraolachán analógach go craolachán digiteach i gcrích in 2012), ar na conarthaí tráchtála a bhí ann cheana idir oibreoirí TDT agus craoltóirí teilifíse, agus ar thimthriall athnuachana na nglacadóirí teilifíse i dteaghlaigh.

(179)

Thug CRa le fios, cé go bhfuil méadú tagtha ar acmhainneacht sonraí na líonraí de thoradh an aistrithe chuig DVB-T2, nach raibh CRa in ann acmhainneacht iomlán na líonraí nua a dhíol agus gur thit a ioncaim fiú tar éis an aistrithe. Níor leor úsáid a bheith á baint as acmhainneacht iomlán na líonraí ann féin mar spreagadh chun an teicneolaíocht a thabhairt cothrom le dáta (103).

(180)

Ní féidir úsáid a bhaint as maoiniú CRa (trína fhochuideachta CDG) d’uasghrádú DVB-T2 ar líonra 3 (arb é líonra críochnaitheach 23 anois) mar fhianaise ar easpa éifeachta dreasachta. Mar a míníodh roimhe seo, d’aontaigh CRa le CTO nach dtógfadh CDG a líonra idirthréimhseach féin i bhfianaise an speictrim neamhleoir a bhí ar fáil chun an ceathrú líonra idirthréimhseach a oibriú, ach go mbraithfeadh sé ar líonra idirthréimhseach 12 ina ionad sin.

(181)

Thug CRa le fios nach féidir úsáid a bhaint as craolachán turgnamhach DVB-T2 ag CRa in 2012, mar a shonraítear in aithris (124)(a) den Chinneadh Tosaigh, chun diúltú go raibh éifeacht dreasachta ag an mbeart. Téitear i mbun craolachán turgnamhach le teicneolaíochtaí nua blianta fada sula ndéantar cinneadh tráchtála de ghnáth, agus i bhfad sula gcuirtear iad chun feidhme i ndáiríre (mar shampla, sheol an tSeicia an craolachán turgnamhach a bhí ar siúl ar DVB-T cheana féin in 1999, cé nár tugadh an t-aistriú iarbhír chuig TDT i gcrích ach in 2012). Mhínigh CRa go ndearnadh an craolachán turgnamhach in 2012 ar mhaithe leis na paraiméadair theicniúla a fhíorú agus chun na críche sin amháin agus ar bhonn údaruithe aonair gearrthéarmacha a bhí eisithe ag CTO.

(182)

Ar an gcaoi chéanna, ós rud é gur luaigh CRa i dtuarascáil bhliantúil 2011 uaidh go bhféadfadh DVB-T2 cuidiú lena ngnó a fhorbairt, níorbh ionann sé sin agus a rá go raibh sé beartaithe ag CRa é a chur chun feidhme. Ina theannta sin, níor leagadh síos aon tráthchlár sonrach sa tuarascáil. Dheimhnigh CRa, sular glacadh Straitéis 2016 agus roimh Chinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta, nach raibh sé beartaithe i bplean gnó CRa go n-aistreofaí chuig DVB-T2 láithreach i bhfianaise bhailíocht na leithdháiltí radaimhinicíochta bunaidh, a raibh a ré bailí go dtí tar éis 2020. Ina theannta sin, tugadh faoi deara cheana féin i Straitéis 2016 go raibh craoltóirí go mór in aghaidh an t-ascnamh a mhaoiniú.

(183)

Mheas CRa go bhfuil an Cinneadh Tosaigh neamhréireach sa mhéid gur luaigh sé go raibh amhras ann maidir le héifeacht dreasachta an bhirt toisc gur chuir tairbhithe tús le hinfheistíocht a dhéanamh sular glacadh an Leasú Digiteach. Mura raibh an cúiteamh sách cinnte tráth déanta na n-infheistíochtaí, ní féidir leis an gCoimisiún a mhaíomh an tráth céanna go bhféadfadh na tairbhithe brath ar fhadú na gceart úsáide speictrim go dtí 2030 agus gur cheart é sin a bheith léirithe ina bplean gnó acu. Ná ní féidir leis an gCoimisiún a mhaíomh ach oiread go bhféadfadh oibreoirí brath ar na minicíochtaí riachtanacha le haghaidh na líonraí idirthréimhseacha nach raibh, d’ainneoin an ghealltanais i Straitéis 2016, leithdháilte go fóill ar oibreoirí TDT. A mhalairt go deimhin, déanann na bearta uile sin pacáiste aonair de bhearta a dtugtar tuairisc orthu i Straitéis 2016, ar thug an tSeicia fógra ina leith agus iad in éineacht le chéile.

(184)

Thug CRa dá aire freisin gur ghlac an Coimisiún leis an éifeacht dreasachta a bhain le bearta eile atá bainteach le scaoileadh bhanda 700 MHz, cuir i gcás sa Chinneadh i gcás SA.55742, ar bearta iad sin a bhraitheann ar an mbunús dlí céanna. Mheas CRa gur cheart an measúnú ar an éifeacht dreasachta a bheith bunaithe ar bhreithiúnas na Cúirte Ginearálta in Graphischer Maschinenbau (104), ar dá réir, agus measúnú á dhéanamh ar an éifeacht dreasachta, nach mór an comhthéacs níos leithne inar tabhaíodh na costais incháilithe a chur san áireamh, cuir i gcás an chumarsáid ó na húdaráis náisiúnta.

(185)

Mhínigh CRa go bhfuair sé dearbhuithe a bhain leis an sásra cúitimh ó údaráis na Seice cheana féin roimh mhí an Mhárta 2017. An cinneadh a rinne oibreoirí TDT bearta a dhéanamh as ar tháinig sé gur scaoileadh bhanda 700 MHz (cuir i gcás infheistíochtaí a rinneadh i líonraí idirthréimhseacha), bhí sé bunaithe ar an gcéad dul síos ar roinnt blianta de phléití poiblí a raibh tús curtha leis in 2013 cheana féin (105). Pléadh na príomhdhoiciméid sa tSeicia a bhain le banda 700 MHz scaoileadh (mar shampla, Straitéis 2016) go forleathan leis an margadh, agus CRa san áireamh, sular glacadh iad i ndáiríre. Ghlac CRa páirt ghníomhach sa ghrúpa saineolaithe a chuir Aireacht Tionscail agus Trádála Phoblacht na Seice ar bun a d’oibrigh ar Straitéis 2016.

(186)

Creideann CRa gur príomhdhoiciméad í Straitéis 2016 lenar tugadh dearbhú leormhaith d’oibreoirí TDT. D’fhorchuir Straitéis 2016 oibleagáid ar an Aireacht Tionscail agus Trádála dul ar aghaidh in éineacht leis an Aireacht Cultúir agus le CTO i gcomhréir le Straitéis 2016, agus fíorú na mbeart cúiteach a dtugtar tuairisc orthu i Straitéis 2016 a chinntiú chomh maith, ach formheas ón gCoimisiún a fháil ina leith.

(187)

Thug CRa le fios go raibh dhá údarú minicíochta aonair eisithe cheana féin in 2016 ag CTO do CRa (as 26 údarú minicíochta aonair le haghaidh na dtarchuradóirí agus thart ar 50 údarú minicíochta aonair le haghaidh na líontóirí bearna a úsáideadh dá éis sin) chun an Straitéis a chomhlíonadh agus chun é a chur ar a chumas do CRa tús a chur le líonra idirthréimhseach 12 a thógáil.

(188)

I Straitéis 2016, chinn an tSeicia cheana féin ‘nach bhfuil an t-aistriú indéanta gan tréimhse áirithe ina n-oibreofaí líonraí idirthréimhseacha DVB-T agus DVB-T2 a bhí ann cheana go comhuaineach agus úsáid a bhaint as banda 700 MHz i gcás TDT. Dá bhrí sin, is é an comhdhearcadh atá ann i gcoitinne nach mór an tAistriú chuig DVB-T2, is é sin, chuig teicneolaíocht DVB-T2/HEVC atá níos éifeachtúla ó thaobh speictrim de, a dhéanamh ar dtús, agus ansin nach féidir ach banda 700 MHz agus é sin amháin a scaoileadh más gá. Mura ndéanfaí é sin, d’fhéadfadh laghdú ollmhór teacht ar an infhaighteacht (cumhdach comhartha an daonra) agus ar cháilíocht TDT, agus, dá bhrí sin, ar an gcraolachán seirbhíse poiblí, agus is é dóichí go rachadh TDT ann féin i léig dá thoradh sin sa deireadh thiar thall.’ (106).

(189)

Cinneadh i Straitéis 2016 freisin maidir le ré an chomhchraolta ‘nach mór fíoraird a thabhairt go príomha ar an ngá go mbainfí leibhéil leormhaithe amach maidir leis an líon teaghlach a mbeadh teilifíseáin nua nó boscaí bairr nua acu (STBanna) a bheadh comhoiriúnach le craolachán DVB-T2/HEVC, ar bhonn infhaighteacht an trealaimh sin ar an margadh’, agus de réir an mheastacháin a tugadh ar thimthriall athsholáthair an trealaimh, bheadh 5-6 bliana ar a laghad i gceist (107). Agus é á chur san áireamh go mbeadh comhchraoladh ann ar feadh 3 bliana ar a laghad, tugadh meastachán i Straitéis 2016 go bhféadfaí laghdú a dhéanamh ar an timthriall athsholáthair go tréimhse 4-5 bliana (108).

(190)

Mhínigh CRa go raibh líonraí idirthréimhseacha riachtanach ar chúiseanna teicniúla, agus go raibh gá go háirithe le comhordú idirnáisiúnta agus le trasnaíocht a sheachaint, chomh maith le tréimhse chun go bhfaigheadh teaghlaigh glacadóirí agus go n-aistreoidís chuig na minicíochtaí nua.

(191)

Mheas CRa agus DB araon nach bhféadfaí banda 700 MHz a chur ar fáil gan an t-aistriú chuig DVB-T2. Bhí sé ríthábhachtach Líonraí Minicíochta Aonair (LMAnna) móra a chruthú agus iad cumasaithe ag DVB-T2 (109). Roghnaíodh an caighdeán HEVC mar an teicneolaíocht is éifeachtúla a bhí ar fáil an tráth sin don chomhbhrú físe agus fuaime, rud a chuidigh le húsáid éifeachtúil a bhaint as speictream raidió agus le hinfheistíocht tomhaltóirí i dteilifíseáin chomhoiriúnacha a chosaint (110).

(192)

De réir CRa, ba réamhchoinníoll é an t-aistriú chuig DVB-T2 chun banda 700 MHz a scaoileadh. Líomhnaítear go mbeadh tacaíocht fhorleathan leis an seasamh sin de réir na dtuairimí ó chomhlachtaí comhairleacha éagsúla de chuid an Choimisiúin, a tarraingíodh suas roimh Chomhdháil Radachumarsáide Domhanda-15, go háirithe Tuarascáil Lamy (111) agus an tuairim ó RPSG (112). Ina theannta sin, ordaítear in aithris (20) de Chinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta ‘[…] I gcás ina bhfuil sé beartaithe ag na Ballstáit TDT a choinneáil ar bun, ba cheart cuimhneamh sna treochláir náisiúnta ar an rogha uasghráduithe ar threalamh craolacháin chuig teicneolaíochtaí atá níos éifeachtúla ó thaobh speictrim de a éascú, cuir i gcás formáidí físe ardfhorbartha (mar shampla, HEVC) nó teicneolaíochtaí tarchuir comharthaí (mar shampla, DVB-T2).’. Tar éis pléití fairsinge agus staidéir saineolaithe (mar shampla, Staidéar ADL), rinne an tSeicia an cinneadh úsáid a bhaint as an rogha réamhráite chun teicneolaíochtaí atá níos éifeachtúla ó thaobh speictrim de a ghlacadh agus an t-aistriú chuig DVB-T2 a dhéanamh.

(193)

Mheas CRa mura ndéanfaí ach radaimhinicíochtaí bhanda 700 MHz a athsholáthar gan an t-uasghrádú go DVB-T2, agus dá n-urramófaí riachtanais na dtíortha comharsanachta i gcomhthéacs chomhordú idirnáisiúnta na minicíochtaí an tráth céanna, go gcuirfí teorainn shubstaintiúil leis an gcraolachán trastíre, rud a dhéanfadh difear do thart ar 60 % de dhaonra na Seice (113). Sa phraitic, chiallódh sé sin as na sé líonra náisiúnta de facto a ráthaítear le comhaontú idirnáisiúnta na Ginéive 2006, nach mbeadh ach trí líonra DVB-T a bheadh inúsáidte go hiomlán ar fáil fós. D’áitigh DB, mar gheall ar an ngá leis na 4 líonra náisiúnta a bhí ann cheana a choinneáil ar bun i gcomhthéacs banda 700 MHz a bheith á scaoileadh, gur ghá úsáid a bhaint as LMAnna móra agus úsáid á baint as caighdeán DVB-T2, toisc nach raibh sé indéanta iad a oibriú le DVB-T. Thug CRa faoi deara, dá gcoinneofaí caighdeán DVB-T, go gcuirfí teorainn le tuilleadh forbartha teicneolaíche freisin agus, dá bhrí sin, leis úsáid a bhainfí as cláir teilifíse HD. Bhí roghnú DVB-T2 comhoiriúnach leis an gcaighdeán a roghnaigh tíortha comharsanachta (an Ghearmáin, an Ostair) freisin.

(194)

Dar le CRa, d’fhág oibriú na líonraí idirthréimhseacha go bhféadfadh leanúnachas teicniúil a bheith i gceist leis an gcraolachán freisin, ós rud é go mbeadh tréimhse níos mó ag oibreoirí líonraí TDT oibriú cuí na líonraí nua a thástáil agus a sheiceáil. Bhí idirthréimhse níos faide tábhachtach do theaghlaigh freisin chun a dteilifíseáin a athsholáthar ar bhealach nádúrtha (114). I gcás DB, mura mbainfí úsáid as craoltóireacht chomhthreomhar, d’fhéadfaí a fhágáil go gcaillfí seirbhísí TDT do thart ar leath de theaghlaigh na Seice. D’fhéadfadh an t-éileamh ollmhór ar ghlacadóirí nua agus an t-athrú ardáin ag aon phointe ama amháin an margadh a dhíchobhsú.

(195)

Chuir CRa i dtábhacht maidir leis na costais incháilithe gur costais incriminteacha a bhain le hoibriú na líonraí idirthréimhseacha a bhí i gceist, arna dtabhú ag oibreoirí TDT agus atá riachtanach chun banda 700 MHz a scaoileadh. Thug CRa chun suntais thairis sin go bhfuil méid an chúitimh neamhspleách den chuid is mó ar roghnú na gcaighdeán teicneolaíochta (baineann costais chomhchosúla le trealamh i gcás theicneolaíocht DVB-T agus DVB-T2, agus i gcás theicneolaíocht MPEG2/MPEG4/HEVC (115) freisin). Is í tréimhse an chomhchraolta is cúis leis na costais incháilithe, gan beann ar an gcóideic a roghnaítear.

(196)

Chuir CRa i dtábhacht nach raibh oibleagáid dhlíthiúil ar oibreoirí TDT an t-aistriú go DVB-T2 a dhéanamh. Ní bheadh an t-aistriú go DVB-T2 riachtanach fiú chun go rachaidís san iomaíocht go héifeachtach sa mhargadh mura scaoilfí banda 700 MHz. Líomhnaítear nár cheadaigh an creat reachtach do Phoblacht na Seice a chinntiú go scaoilfí banda 700 MHz agus go n-aistreofaí go DVB-T2 de réir an tráthchláir a bhí beartaithe gan toiliú agus comhar oibreoirí líonra TDT. Bhí ar an tSeicia teacht ar chomhréiteach a bheadh inghlactha d’oibreoirí líonra TDT ag a raibh leithdháiltí radaimhinicíochta dá ndéanfaí difear, mura ndéanfaí é sin, bheadh sí neamhchosanta ar an riosca go mbeadh dlíthíocht fhadtéarmach agus eadráin idirnáisiúnta ann.

(197)

De réir CRa, chuir scaoileadh bhanda 700 MHz dlús mór leis an ascnamh chuig DVB-T2, toisc gur chuir sé teorainn leis an speictream a bhí ar fáil do chraolachán TDT. Rinne tíortha comharsanachta an scaoileadh sin a nascadh leis an aistriú chuig caighdeán craolacháin níos airde agus níos éifeachtúla ó thaobh minicíochta de freisin. D’fhág sé sin gur mhó fós an riosca go mbeadh trasnaíocht ann mura mbeadh an tSeicia aistrithe go DVB-T2.

(198)

Mheas CRa nach raibh na réitigh mhalartacha atá beartaithe an Coimisiún sa Chinneadh Tosaigh (is é sin, deimhniúchán, feachtais eolais nó tacaíocht dhíreach do theaghlaigh chun trealamh comhoiriúnach do DVB-T2 a cheannach) chomh hiomchuí céanna le húsáid a bhaint as líonraí idirthréimhseacha.

(199)

Rinneadh feachtas eolais ach ba iad oibreoirí TDT a mhaoinigh go díreach é den chuid is mó (116). Níor mhaoinigh an tSeicia ach fíorbheagán den fheachtas eolais. Cuireadh tús le deimhniú na nglacadóirí teilifíse sa tSeicia in 2016 chun comhoiriúnacht iomlán le caighdeán DVB-T2 a chinntiú, rud a chistigh CRa freisin. Leis an meascán de na gníomhaíochtaí sin san earnáil phríobháideach, mar aon le tógáil agus oibriú na líonraí idirthréimhseacha trí thacaíocht ón stát, cinntíodh gur scaoileadh banda 700 MHz go rianúil agus craolachán TDT á choinneáil ar bun an tráth céanna, arb é sin an t-aon chraolachán teilifíse saorchraolta atá ar fáil.

(200)

De réir CRa, b’iomchuí an comhchraoladh toisc gur íoslaghdaíodh tionchair dhiúltacha shóisialta go mór agus go substaintiúil agus gur cinntíodh an leanúnachas teilifíse leis. Spreag líonraí idirthréimhseacha iompórtálaithe táirgí leictreonacha do thomhaltóirí freisin chun teilifíseáin DVB-T2 agus HEVC agus boscaí bairr a iompórtáil.

(201)

Bheadh fóirdheontais dhíreacha do theaghlaigh ina réiteach i bhfad níos costasaí, toisc go gcaithfí cúiteamh a íoc ar bhonn neamh-idirdhealaitheach le líon mór teaghlach. Chuir CRa i dtábhacht go mbeadh fóirdheontais dhíreacha do theaghlaigh (mar shampla, dearbháin) ina réiteach níos costasaí (thart ar EUR 83 mhilliún) (117), cuid mhaith níos airde ná an cúiteamh faoin mbeart faoina dtugtar fógra (thart ar EUR 18 milliún). Mura soláthrófaí dearbháin ach amháin do theaghlaigh i gcatagóirí socheacnamaíocha ísle, bheadh an méid (thart ar EUR 37 milliún) (118) fós i bhfad os cionn an chúitimh faoin mbeart.Ina theannta sin, thairbhigh an tSeicia d’ioncaim CBL a bhí bainteach le díolachán méadaithe na dteilifíseán nua agus na mboscaí bairr nua.

(202)

Mheas CRa freisin go mbeadh tionchar diúltach ag fóirdheontais dhíreacha do theaghlaigh ar iomaíocht sa mhargadh craolacháin teilifíse. Mar shampla, d’fhéadfadh dearbhán atá neodrach ó thaobh na teicneolaíochta de spreagadh a thabhairt do theaghlaigh áirithe ardán TDT a fhágáil chun imeacht go hardán eile (mar shampla, satailít nó IPTV) lena mbaineann costas breise don teaghlach leis an tarchur, rud a mhéadódh na costais iomlána do theaghlaigh.

(203)

Thug CRa faoi deara go raibh tréimhse an chomhchraolta a sonraíodh san aistriú níos faide ná díreach 6 mhí – mar shampla, ba é 19.5 mí meánfhad an chomhchraolta ar tharchuradóirí ar cuid de MUX1 iad. Ní féidir fad an chomhchraolta a chur i gcomparáid leis an nGearmáin, áit nach raibh ach thart ar 6 % den daonra ag baint úsáide as TDT i gcomparáid le thart ar 60 % de dhaonra na Seice.

(204)

De réir CRa, bhí ré na tréimhse comhchraolta bunaithe ar an bPlean Teicniúil don aistriú chuig DVB-T2 a d’ullmhaigh CTO in éineacht leis an Aireacht Tionscail agus Trádála, a d’fhormheas Rialtas na Seice dá éis sin i Straitéis 2016. Rinneadh an fad a phlé agus a mheas go cuí chun na cúinsí teicniúla agus an comhordú idirnáisiúnta a léiriú agus chun an compord riachtanach a sholáthar do theaghlaigh, agus laghdú a dhéanamh ar na rioscaí a thiocfadh chun cinn de dheasca an ascnaimh an tráth céanna (119). Cruthaíodh go raibh ciall le stóinseacht an chur chuige a roghnaíodh i ngéarchéim COVID-19, nuair a cuireadh isteach ar an ascnamh go sealadach gan fadhbanna móra.

(205)

De réir CRa, is ar bhonn ascnamh teicniúil amháin a d’éireodh le tráthchlár i bhfad níos teoranta (thart ar 3-4 mhí in ionad an 2 - 3 bliana a bhí beartaithe), gan bheith i gceist leis ach athfheirmeoireacht dhíreach maidir le minicíocht, agus gan é a bheith bunaithe ar an ngá le tacaíocht inghlactha ar an leibhéal sóisialta agus teaghlaigh a spreagadh chun a nglacadóirí a athsholáthar agus aistriú go DVB-T2.

(206)

Thug CRa le fios, murab ionann agus an t-aistriú ón gcraolachán analógach go craolachán digiteach, nach bhfuil an próiseas atá ann faoi láthair bunaithe ar threochtaí sa mhargadh ná uasghrádú go teicneolaíocht níos fearr. Dar le CRa, bhí an t-uasghrádú go DVB-T2 róluath. Tráth a scaoileadh banda 700 MHz, ní raibh fonn ar theaghlaigh ná ar chraoltóirí táirge feabhsaithe a fháil.

(207)

Mheas CRa nach mór raon feidhme ceart an bhirt atá beartaithe a chur san áireamh sa mheasúnú comhréireachta, is é sin, go bhfuil sé teoranta do chostais a bhaineann leis an gcomhchraoladh. Is i ndáil leis na trí líonra idirthréimhseacha agus leo sin amháin a chúiteofar costais an uasghrádaithe ó DVB-T go DVB-T2/HEVC go páirteach.

(208)

Níor réadaigh CRa ná na hoibreoirí TDT eile aon ioncam i ndáil leis an gcomhchraoladh. Chuir CRa i dtábhacht nach bhfuil sa chúiteamh a iarradh ach thart ar [0 – 50] % dá chostais iomlána a bhaineann leis an gcraoltóireacht chomhthreomhar (120).

(209)

Mhínigh CRa go léiríonn an cúiteamh na fíorchostais (OPEX agus CAPEX) taifeadadh i gcuntasaíocht gach tairbhí - costais iarbhír agus costais a tabhaíodh le linn an chraolacháin idirthréimhsigh. Níl an cúiteamh bunaithe ar mheánchostais mhíosúla theoiriciúla. Níor úsáideadh na meánchostais mhíosúla sin ach amháin chun meastachán a thabhairt ar uasmhéid an chúitimh chun an fógra a thabhairt agus chun na gcríoch sin amháin.

(210)

Mhínigh CRa maidir le costais an dímheasa lena ndéantar costais CAPEX a chainníochtú, gurbh iad sin an fíor-dhímheas a bhain gach sócmhainn ábhartha a mbaintear úsáid aisti le haghaidh an chraolacháin i líonra idirthréimhseach gach oibreora. Is fíorchostas é dímheas agus rinne úsáid na sócmhainne sa líonra idirthréimhseach laghdú ar an tsaolré úsáide a bhí fágtha aici, is é sin, an tréimhse ar féidir úsáid a bhaint as an tsócmhainn sa líonra críochnaitheach. Is bealach oibiachtúil é dímheas chun costais CAPEX a chainníochtú, agus i gcoitinne is é an dea-chleachtas chun laghdú ar luach sócmhainne le himeacht ama a chainníochtú, go háirithe maidir le caitheamh agus cuimilt. Ba cheart an réaltacht a léiriú leis an dímheas i dtaifid chuntasaíochta, de réir dhlí na Seice maidir leis an gcuntasaíocht (121) agus cuireann sé cosc a chur ar chomhaireamh dúbailte na gcostas céanna.

(211)

Thug CRa le fios go bhfuil an beart teoranta do chostais a chúiteamh nár cúitíodh cheana le bearta a bhí ann cheana, cuir i gcás an beart a formheasadh le Cinneadh ón gCoimisiún i gcás SA. 55742 agus le Cinneadh ón gCoimisiún i gcás SA. 60062.

(212)

D’áitigh CRa nach forbairt theicneolaíoch nádúrtha an mhargaidh craolacháin teilifíse ba chúis le banda 700 MHz a scaoileadh, ach idirghabháil Stáit a chuir teorainn leis an speictream a bhí ar fáil d’ardán TDT. Bhí sciar i bhfad níos ísle den mhargadh ag ardáin chraolacháin eile, go háirithe satailít, cábla agus IPTV, ná mar a bhí ag TDT sa tSeicia agus ba sheirbhísí teilifíse táille iad. Ní féidir leis na hardáin sin a bheith ina n-ardáin ionaid in áit ardán TDT ach amháin ó thaobh cúrsaí teicniúla de. Ina theannta sin, deimhníodh sna staidéir a bhí ar fáil (122) nach féidir coinne a bheith leis go gcuirfí ardáin eile in ionad ardán TDT i dtíortha ina bhfuil TDT dulta i bhfód go mór.

(213)

Tá scrúdú déanta ag an gCoimisiún ar cé acu is féidir nó nach féidir an beart faoina dtugtar fógra a cháiliú mar státchabhair de réir bhrí Airteagal 107(1) CFAE, lena bhforáiltear‘aon chabhair a thabharfaidh Ballstát nó a thabharfar trí bhíthin acmhainní Stáit i bhfoirm ar bith, agus a bhéarfaidh nó is baolach a bhéarfadh saobhadh ar iomaíocht trí thaobhú le gnóthais áirithe nó le táirgeadh earraí áirithe, ní luífidh sí leis an margadh inmheánach sa mhéid go dtéann sí i gcion ar an trádáil idir Ballstáit’.

(214)

Chun beart a cháiliú mar chabhair de réir bhrí Airteagal 107(1) CFAE, ní mór na coinníollacha carnacha seo a leanas a chomhlíonadh: (i) ní mór do thairbhithe an bhirt a bheith ina ngnóthais, is é sin, eintitis atá ag gabháil do ghníomhaíocht eacnamaíoch; (ii) ní mór an beart a bheith inchurtha i leith an Stáit agus a bheith maoinithe trí acmhainní Stáit; (iii) ní mór dó buntáiste a thabhairt dá fhaighteoir; (iv) ní mór an buntáiste sin a bheith roghnaitheach; agus (v) leis an mbeart ní mór iomaíocht a shaobhadh nó saobhadh a bhagairt agus ní mór an cumas a bheith ann difear a dhéanamh do thrádáil idir na Ballstáit.

(215)

Sa Chinneadh Tosaigh, ba é réamhbhreithniú an Choimisiúin go gcomhlíonann an beart na critéir a leagtar amach in Airteagal 107(1) CFAE. Níor chuir an tSeicia in aghaidh an toraidh sin. Mar sin féin, d’easaontaigh ceann de na tairbhithe go bhfuil an beart faoina dtugtar fógra inchurtha i leith an Stáit, go dtugann sé buntáiste roghnaitheach agus go saobhann sé an iomaíocht.

(216)

Thug an tSeicia fógra faoi bheart arb é atá ann cúiteamh i leith na gcostas a bhain le hoibriú na líonraí idirthréimhseacha i gcomhthéacs banda 700 MHz a bheith á scaoileadh ag oibreoirí TDT.

(217)

Suíodh leis an Leasú Digiteach go bhfuil na tairbhithe ina sealbhóirí leithdháilte radaimhinicíochta le haghaidh líonraí ar fud na tíre i gcaighdeán DVB-T agus atá i dteideal aisíocaíocht costas a tabhaíodh go héifeachtach agus go héifeachtúil i bpróiseas an aistrithe chuig caighdeán DVB-T2 chun seirbhís tarchuir an chraolacháin teilifíse trastíre, lena mbaintear úsáid as líonraí idirthréimhseacha, a chinntiú go teicniúil (aithris (44)). Dá bhrí sin, is sealbhóirí speictrim iad tairbhithe a bhaineann úsáid as caighdeán DVB-T agus a thabhaigh costais a bhain le hoibriú líonraí idirthréimhseacha. Mar sin féin, ní shonraítear sa Leasú Digiteach cé na sealbhóirí speictrim ar cuireadh de cheangal orthu líonra idirthréimhseach a oibriú (nó a d’fhéadfadh na líonraí sin a oibriú fiú).

(218)

Sainaithníodh cheana féin i Straitéis 2016 dhá líonra idirthréimhseacha ar fud na tíre, ar a bhfuil lipéad A agus B, a cheapfaí chun bheith comhoiriúnach le líonra 1 a bhí ann cheana (arna oibriú ag Česká televize) agus le líonra 2 (arna oibriú ag CRa) faoi seach. Bhí an tríú líonra idirthréimhseach ar a bhfuil lipéad R, agus a raibh cumas an réigiúnaithe ann, bainteach le líonra 4 (arna oibriú ag DB) agus bhainfí úsáid as dá gceadófaí é de réir chomhordú idirnáisiúnta na minicíochtaí (aithris (32)). Leis an bPlean um Aistriú Teicniúil, bunaíodh na coinníollacha mionsonraithe ar ghá na líonraí idirthréimhseacha a oibriú dá réir, agus cinneadh ann na tarchuradóirí, na dátaí agus na coinníollacha teicniúla maidir leis an gcraoltóireacht chomhthreomhar. De réir an Phlean um Aistriú Teicniúil, ainmníodh na líonraí idirthréimhseacha sin mar líonraí 11, 12 agus 13 (aithrisí (49)-(50)), a bhainfeadh úsáid as tarchuradóirí líonraí 1, 2 agus 4 faoi seach a bhí ann cheana.

(219)

Ar bhonn Straitéis 2016 agus an Phlean Theicniúil, níor cuireadh de cheangal ach ar thrí sholáthraí a raibh cearta speictrim acu a bhí bainteach le caighdeán DVB-T (as na ceithre sholáthraí a raibh na cearta sin acu) líonraí idirthréimhseacha a oibriú. Dá bhrí sin, sainaithnítear na soláthraithe sin a d’fhéadfadh tairbhiú den chúiteamh le forálacha Straitéis 2016, an Leasaithe Dhigitigh agus an Phlean um Aistriú Teicniúil, mar a leanas:

(220)

Ar bhonn a bhfuil thuas, is iomchuí ar dtús a chinneadh an scéim cabhrach nó beart aonair é an beart faoina dtugtar fógra. Chun go n-aicmeofaí beart Stáit mar scéim cabhrach de réir bhrí na chéad ghéige d’Airteagal 1(d) de Rialachán 2015/1589 (124), ní mór trí choinníoll charnacha a chomhlíonadh. Ar an gcéad dul síos, féadfar cabhair a dheonú ar bhonn aonair do ghnóthais ar bhonn gnímh. Ar an dara dul síos, ní cheanglófar aon bheart cur chun feidhme breise chun an chabhair sin a dheonú. Ar an tríú dul síos, ní mór gnóthais ar féidir cabhair aonair a dheonú dóibh a shainmhíniú ‘ar bhealach ginearálta agus teibí’ (125).

(221)

Deonaítear an beart faoina dtugtar fógra ar bhonn trí acht, is é sin, Straitéis 2016, an Leasú Digiteach agus an Plean um Aistriú Teicniúil. Tagraíonn an Leasú Digiteach do thairbhithe ar bhealach ginearálta agus teibí, is é sin, sealbhóirí speictrim a bhaineann úsáid as caighdeán DVB-T agus a thabhaigh costais a bhain le hoibriú líonraí idirthréimhseacha (aithris (217)). Mar sin féin, ní féidir an chabhair a dheonú ar bhonn an achta sin amháin, ós rud é nach gcinntear leis cé na líonraí idirthréimhseacha nach mór a thógáil agus a oibriú, na ceanglais theicniúla maidir le banda 700 MHz a scaoileadh ná maidir le seirbhísí TDT a ascnamh. Maidir leis sin, beartaítear cheana féin i Straitéis 2016 go mbeidh trí líonra idirthréimhseacha ann a bheidh bainteach leis na trí thairbhí, agus deimhnítear sa Phlean um Aistriú Teicniúil cé na (trí) líonra idirthréimhseacha shonracha nach mór a bhunú, is é sin, líonraí 11, 12 agus 13, agus bunaítear leis na coinníollacha teicniúla maidir leis na líonraí sin a oibriú, cuir i gcás an dáta tosaigh agus an dáta deiridh. Bhí na líonraí idirthréimhseacha sin le tógáil ar bhonn na dtarchuradóirí céanna a oibrítear i líonraí 1, 2 agus 4, faoi seach, a bhí ann cheana. Dá bhrí sin, de thoradh Straitéis 2016, an Leasú Digiteach agus an Plean um Aistriú Teicniúil a léamh in éineacht le chéile, tuigtear cé hiad (trí) thairbhí aonair an chúitimh i leith oibriú na líonraí idirthréimhseacha.

(222)

Dá bhrí sin, measann an Coimisiún go bhfuil trí bheart cabhrach aonair i gceist sa bheart faoina dtugtar fógra. Is iad Česká televize, CRa agus DB tairbhithe na gcabhracha aonair.

(223)

Tá gnóthais sainithe go comhsheasmhach sa chásdlí mar eintitis atá ag gabháil do ghníomhaíocht eacnamaíoch, gan beann ar a stádas dlíthiúil ná ar an gcaoi a maoinítear iad (126). Dá bhrí sin, braitheann aicmiú eintitis áirithe mar ghnóthas go hiomlán ar chineál a ghníomhaíochtaí. De réir na dlí-eolaíochta, is gníomhaíocht eacnamaíoch í aon ghníomhaíocht arb é atá i gceist léi earraí agus seirbhísí a thairiscint ar mhargadh (127).

(224)

Sa chás seo, deonaítear an chabhair d’oibreoirí a ghabhann do sheirbhísí tarchuir craolacháin. Soláthraíonn oibreoirí TDT seirbhísí tarchuir craolacháin teilifíse trastíre do chraoltóirí. Ina ngníomhaíocht mar oibreoirí TDT, is é príomhfhoinse ioncaim CRa agus DB an luach saothair a íocann craoltóirí as na seirbhísí sin (aithris (102)). A mhéid a bhaineann le Česká televize, an craoltóir poiblí, soláthraíonn sé seirbhís an tarchuir craolacháin teilifíse trastíre dá ghníomhaíochtaí craolacháin féin, ar gníomhaíocht eacnamaíoch iad sin freisin.

(225)

Dá bhrí sin, is é conclúid an Choimisiúin maidir leis na trí thairbhí dá bhfuil cúiteamh á lorg i leith líonraí idirthréimhseacha a oibriú, gur gnóthais iad a ghabhann do ghníomhaíocht eacnamaíoch an tsoláthair seirbhísí tarchuir TDT.

(226)

Cúiteofar na costais incháilithe ón gCuntas radachumarsáide (aithris (56)). Tagann acmhainní an Chuntais radachumarsáide as cuid de na táillí a íocann sealbhóirí na gceart úsáide minicíochtaí leis an Stát as na hacmhainní sin a úsáid. Maoinítear an beart le hacmhainní poiblí agus tá sé inchurtha i leith an Stáit ar na cúiseanna seo a leanas:

(227)

D’áitigh CRa nach bhfuil an beart faoina dtugtar fógra inchurtha i leith an Stáit toisc go gcinntíonn sé go gcomhlíonann an tSeicia na spriocanna a fhorchuirtear le Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta agus go gcuireann sé an Cinneadh sin arna achtú ar leibhéal an Aontais chun feidhme go díreach (féach aithris 4.3.2.1). Chomh maith leis sin, bheartófaí le Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta go bhféadfaidh na Ballstáit cúiteamh a sholáthar chun an t-aistriú chuig teicneolaíochtaí atá níos éifeachtúla ó thaobh speictrim de a éascú.

(228)

Mar sin féin, tugann an Coimisiún faoi deara nach bhforchuirtear an beart faoina dtugtar fógra i bhfoirm cúitimh d’oibreoirí TDT ar an tSeicia le Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta. Go háirithe, cé gur fíor go mbunaítear le Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta na hoibleagáidí atá ar na Ballstáit (i) cead a thabhairt go mbainfear úsáid as banda 700 MHz le haghaidh seirbhísí cumarsáide leictreonaí leathanbhanda gan sreang (128) agus (ii) infhaighteacht an bhanda faoi bhun 700 MHz a chinntiú go dtí 2030 ar a laghad chun seirbhísí craolacháin trastíre a sholáthar (129), ní fhorchuirtear oibleagáid le Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta ar na Ballstáit cúiteamh a sholáthar do chraoltóirí TDT. Aithnítear i gCinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta go bhfuil sé faoi na Ballstáit cinneadh a dhéanamh ar cheart cúiteamh oiriúnach a sholáthar, go háirithe d’úsáideoirí deiridh (130). Ní féidir a mheas go bhfuil an beart inchurtha i leith an Bhallstáit sin ach amháin nuair a bheidh an Ballstát faoi oibleagáid dlí an Aontais a chur chun feidhme gan aon rogha (131). A mhalairt go deimhin, le hAirteagal 6 de Chinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta tugtar rogha leathan do na Ballstáit ‘go bhféadfaidh siad, i gcás inarb iomchuí agus i gcomhréir le dlí an Aontais, a chinntiú maidir le cúiteamh oiriúnach […].’ Ina theannta sin, is léir freisin nach gcinntear dearadh an chúitimh sin le Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta, ná a chiorcal tairbhithe, costais incháilithe nó aon choinníoll eile. Ina theannta sin, sonraítear gan débhrí i gCinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta nach bhféadfar cúiteamh den sórt sin a sholáthar ach amháin i gcomhréir le dlí an Aontais, dá bhrí sin ní dhéanann sé dochar do chur i bhfeidhm na rialacha maidir leis an státchabhair, nach mór don tSeicia a chomhlíonadh.

(229)

Dá bhrí sin, is é conclúid an Choimisiúin go bhfuil an beart inchurtha i leith an Stáit agus go maoinítear é trí acmhainní Stáit.

(230)

Is éard is buntáiste ann, de réir bhrí Airteagal 107(1) CFAE, aon tairbhe eacnamaíoch nach bhfaigheadh tairbhí faoi ghnáthdhálaí an mhargaidh, in éagmais idirghabháil Stáit (132). D’fhéadfadh an buntáiste a bheith i bhfoirm tacaíocht airgeadais dhearfach ach freisin i bhfoirm aon bheart lena maolaítear na muirir, a chuimsítear i mbuiséad gnóthais de ghnáth (133). I measc na muirear a chuimsítear i mbuiséad gnóthais de ghnáth tá costais gnóthas a thagann chun cinn de thoradh bearta rialála atá ina ndlúthchuid d’fheidhmiú gníomhaíochta eacnamaíche rialáilte (134).

(231)

Sa chás seo, deonaítear an chabhair d’oibreoirí a ghabhann do sheirbhísí tarchuir craolacháin trastíre, ar gníomhaíocht eacnamaíoch é (féach roinn 5.1.2). Maolaíonn an beart muirir a chuimsítear i mbuiséad gnóthais de ghnáth, ar na cúiseanna seo a leanas. Ar an gcéad dul síos, tá sé beartaithe leis an mbeart costais a tháinig chun cinn de thoradh bearta rialála a chúiteamh, mar atá, Straitéis 2016, an Leasú Digiteach agus an Plean um Aistriú Teicniúil (aithris (26)). Leis an Leasú Digiteach, cuirtear d’oibleagáid ar oibreoirí TDT líonraí idirthréimhseacha a chur chun feidhme (aithris (43)) agus bunaítear go praiticiúil le Straitéis 2016 agus leis an bPlean um Aistriú Teicniúil cé na líonraí idirthréimhseacha lena bhfuil gá chomh maith leis na dátaí agus na coinníollacha mionsonraithe maidir le hoibriú na líonraí idirthréimhseacha sin (aithrisí (49)-(50)). Is dlúthchuid de ghníomhaíocht eacnamaíoch oibreoirí TDT iad na hoibleagáidí rialála a thagann chun cinn de thoradh Straitéis 2016, an Leasaithe Dhigitigh agus an Phlean um Aistriú Teicniúil. Roimh an Leasú Digiteach, beartaíodh i Roinn 19 de ACL cheana féin go bhféadfadh CTO leasú a dhéanamh ar na húdaruithe chun úsáid a bhaint as radaimhinicíochtaí (nó iad a tharraingt siar fiú), dá mba ghá chun go gcomhlíonfadh an tSeicia dlí an Aontais (aithrisí (38)-(39)). Sa chás atá idir lámha, ba é cuspóir Straitéis 2016, an Leasaithe Dhigitigh agus an Phlean um Aistriú Teicniúil go gcomhlíonfadh an tSeicia na hoibleagáidí a leagtar amach i gCinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta. Ar an dara dul síos, maidir leis an bhféidearthacht go mbeifí faoi oibleagáid an speictream sannta a shaoradh nó go ndéanfaí modhnú ar na coinníollacha maidir leis na cearta úsáide minicíochtaí agus ar na caighdeáin um tharchur agus comhbhrú, i gcomhthéacs an chomhordaithe idirnáisiúnta, roimh dhul in éag na gceart, ní teagmhas é sin nach bhféadfadh sealbhóirí na gceart a bheith ar an eolas faoi, agus fasaigh á gcur san áireamh (is é sin, scaoileadh bhanda 800 MHz – féach aithris (13), chinn Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle go leithdháilfí banda 800 MHz ar sheirbhísí leathanbhanda gan sreang ó mhí Eanáir 2013) agus pléití idirnáisiúnta tosaigh (aithrisí (13)-(14)). Mhínigh an tSeicia go bhfuil an idirghabháil rialála faoi réim na hinniúlachta náisiúnta (aithris (128)). Glacadh an idirghabháil rialála le hachtanna dlíthiúla ceangailteacha difriúla (aithris (26)) cuir i gcás Straitéis 2016, an leasú (an Leasú Digiteach) ar an gcreat rialála um chumarsáid leictreonach sa tSeicia (ACL) agus Foraithne Rialtais lena leagtar síos na coinníollacha teicniúla mionsonraithe maidir leis an aistriú (an Plean um Aistriú Teicniúil). Dá bhrí sin, measann an Coimisiún go dtagann na costais a chumhdaítear leis an mbeart faoina dtugtar fógra chun cinn de thoradh idirghabhálacha rialála na Seice agus go bhfuil siad ina ndlúthchuid d’fheidhmiú ghníomhaíochtaí seirbhísí tarchuir craolacháin na n-oibreoirí TDT.

(232)

Ní aontaíonn an Coimisiún leis na barúlacha a fuarthas ó thairbhí amháin ina n-áitíonn sé nach bhfuil aon bhuntáiste ann de thoradh an bhirt faoina dtugtar fógra agus nach bhfuil na costais rialála, a bhfuil sé d’aidhm ag an mbeart iad a chúiteamh, ina ndlúthchuid den ghníomhaíocht eacnamaíoch sin. D’áitigh an tairbhí nach ndéanann an beart ach oibreoirí TDT a chúiteamh i leith míbhuntáiste struchtúrach (aithris (161)). Mar sin féin, tugann an Coimisiún dá aire, fiú mura ndearna na hoibleagáidí rialála ábhartha difear ach d’oibreoirí TDT agus dá bhféadfadh costais a bheith i gceist do na hoibreoirí leis na hoibleagáidí sin a chomhlíonadh, go bhfuil an scéal fós mar an gcéanna, is é sin, go bhfuil na costais a thagann chun cinn de thoradh na n-oibleagáidí sin ina ndlúthchuid de ghníomhaíocht eacnamaíoch oibreoirí TDT, rud a d’fhéadfadh a thabhairt le tuiscint nach mór oibleagáidí rialála a chomhlíonadh. Tabharfaidh an Coimisiún aghaidh ar ghné na roghnaíochta in argóint an tairbhí sa chéad roinn eile (aithris (249)).

(233)

D’áitigh an tairbhí freisin go raibh breithiúnas Enirisorse (135) ábhartha chun measúnú a dhéanamh ar an gcás atá idir lámha (aithris (162)). Tugann an Coimisiún dá aire, áfach, nach raibh an beart in Enirisorse ina bhuntáiste toisc go raibh sé d’éifeacht aige éifeacht birt a bhí ann roimhe sin a chur ar ceal, agus gurbh é a tháinig chun cinn dá thoradh sin gur filleadh ar na gnáthchoinníollacha, a leagadh síos, dar leis an gCúirt, i gCód Sibhialta na hIodáile. Ní raibh i gceist leis an mbeart náisiúnta ach cosc a chur ar ualach ó mhuirear, a ghearrfaí ar bhuiséad an ghnóthais, ar muirear é nach mbeadh ann agus cúrsaí mar ba ghnáth, agus nach raibh sé d’aidhm aige laghdú a dhéanamh ar mhuirear a bheadh ar an gcuideachta sin a sheasamh de ghnáth. A mhalairt go deimhin, san áireamh leis na gnáthchoinníollacha oibriúcháin i margadh TDT oibleagáidí rialála, d’fhéadfadh sé go gcaithfí oibleagáidí rialála a d’fhorchuir an tSeicia a chomhlíonadh agus na costais a sheasamh chun na hoibleagáidí sin a chomhlíonadh, cuir i gcás líonraí idirthréimhseacha a oibriú. Ní raibh cúiteamh i leith aon chostas a tháinig as bearta rialála a chomhlíonadh san áireamh sna gnáthchoinníollacha, dá bhrí sin níorbh iad sin na gnáthchoinníollacha a bheadh ann agus ar a bhfuiltear ag filleadh leis an mbeart faoina dtugtar fógra. Ina theannta sin, tá an cás in Enirisorse iontach sonrach, toisc gur díospóid atá i gceist idir dhá ghnóthas a bhaineann leis na cearta chun comhaltaí a tharraingt siar ó chuideachtaí poiblí teoranta. Sa chás atá idir lámha, mar a míníodh roimhe seo, tá costais rialála ina ndlúthchuid de ghníomhaíocht eacnamaíoch an tsoláthair seirbhísí tarchuir TDT. Ní féidir a mheas gur ualach neamhghnách iad na costais sin a sheastar i mbuiséad gnóthais, rud a chiallaíonn nach bhfuil na costais ina ndlúthchuid de ghníomhaíocht oibreoirí TDT. Go deimhin, bhí oibreoirí TDT ar an eolas cheana féin go bhféadfaí forbairtí a bheith i gceist leis an mbeartas speictrim, i bhfianaise go raibh an fhéidearthacht sin beartaithe fiú i Roinn 19 de ACL agus chomh maith leis sin, i bhfianaise gur scaoileadh bhanda 800 MHz roimhe sin, rud a tugadh i gcrích in 2012 sa tSeicia.

(234)

A mhéid a bhaineann leis an argóint a chuir an tairbhí in iúl ar bhonn an Ghearmáin v An Coimisiún (136), gurb iad na gnáthchostais atá le seasamh ag gnóthas na costais a sheasann na hiomaitheoirí uile (aithris (162)), ba cheart a thabhairt faoi deara go ndearna an Chúirt Ghinearálta an tagairt sin sa chás sonrach sin i ndáil le míbhuntáiste struchtúrach a bheith ann (is é sin, maoiniú phinsean na n-iaroifigeach) nár thabhaigh ach aon ghnóthas amháin, mar gheall ar na cúinsí sonracha, toisc go raibh sé difriúil lena iomaitheoirí.Mar sin féin, sa chás atá idir lámha, níl aon mhíbhuntáiste struchtúrach den sórt sin ann i bhfianaise go bhfuil coinne leis go seasfaidh oibreoirí na costais a bhaineann le huasghráduithe teicneolaíochta agus leis an gcomhchraoladh comhthreomhar gaolmhar.Sheas oibreoirí a úsáideann an t-ardán satailíte na costais a bhain le huasghrádú go DVS-T2.Chomh maith leis sin, sheas oibreoirí TDT na costais a bhain le huasghrádú chuig teicneolaíocht dhigiteach le linn an aistrithe ón gcraolachán analógach go craolachán digiteach.Ar bhonn níos leithne fós, bíonn coinne leis de ghnáth go gcumhdóidh oibreoirí líonra na costais a bhaineann le hoibleagáidí rialála a chomhlíonadh, na hoibleagáidí a ghabhann leis na cearta úsáide speictrim mar shampla.

(235)

D’áitigh an tairbhí freisin nach bhfuil aon bhuntáiste ann toisc go raibh comhdhearcadh ó oibreoirí TDT de dhíth ar an tSeicia chun a gcuid sannachán radaimhinicíochtaí a leasú de bhun Roinn 19 de ACL, go háirithe ós rud é nach bhfuil Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta infheidhme go díreach/ceangailteach ar oibreoirí TDT, ach go bhfuil sé dírithe ar na Ballstáit (aithrisí (163)). Mar sin féin, níl an beart faoina dtugtar fógra nasctha le haon damáiste a d’fhéadfadh a bheith ann agus níor tugadh fógra don Choimisiún faoi mar shocraíocht idir an tSeicia agus oibreoirí TDT. Ní chuirtear eilimintí san áireamh sa chúiteamh, cuir i gcás dáta éaga na gceart speictrim de chuid gach oibreora (tar éis 2020). Ina theannta sin, tugann an Coimisiún dá aire gur cheadaigh Roinn 19 de ACL cheana féin do CTO athrú aontaobhach a dhéanamh ar údaruithe chun úsáid a bhaint as radaimhinicíochtaí (nó fiú iad a tharraingt siar) nuair is gá chun gealltanais a chomhlíonadh faoi dhlí an Aontais (aithris (39)), dá bhrí sin bhí an tSeicia i dteideal bearta a dhéanamh maidir leis sin, gan comhaontú ó sholáthraithe TDT.

(236)

Maidir le hargóint an tairbhí go bhféadfadh éilimh ar dhamáiste a bheith roimh an tSeicia ar fhorais díshealbhaithe de facto, ní argóint í atá ábhartha don mheasúnú ar bhuntáiste atá nasctha leis an mbeart faoina dtugtar fógra. Is éard atá sa bheart faoina dtugtar fógra cúiteamh i leith oibleagáid rialála a chomhlíonadh, is é sin, líonraí idirthréimhseacha a oibriú, agus ní socraíocht atá ann idir an tSeicia agus oibreoirí TDT de thoradh éilimh choincréiteacha ar dhamáiste. Thairis sin, ní mar a chéile iad cearta speictrim úsáide agus cearta maoine, ar thaobh amháin toisc gur maoin phoiblí é speictream agus ar an taobh eile, toisc gur foráladh leis an gcreat reachtach cheana féin go bhféadfaí na cearta sin a mhodhnú nó a tharraingt siar roimh théarma. Thairis sin, níor tarraingíodh siar cearta úsáide na dtairbhithe i ndáiríre, ach fadaíodh iad go dtí 2030, rud a sholáthair intuarthacht rialála dóibh a mhéid a bhaineann le húsáid speictrim.

(237)

D’fhéadfaí a áitiú go mbeadh oibreoirí TDT i dteideal cúiteamh áirithe dá ndéanfaí athrú ar na húdaruithe chun úsáid a bhaint as radaimhinicíochtaí de bhun Roinn 19 de ACL. Tugtar tuairisc ar an deis cúiteamh den sórt sin a fháil i Roinn 19(2) agus i Roinn 27 de ACL (aithris (40) agus fonóta 43). I bhForoinn 6 de Roinn 27, tugtar tuairisc ar na catagóirí costais ar féidir cúiteamh a iarraidh ina leith (roimh an Leasú Digiteach), cuir i gcás costais a bhaineann le coigeartuithe teicniúla, costais dhímheasta trealaimh dhíchoimisiúnaithe, costais a bhaineann le trealamh a dhíchóimeáil agus a dhíchoimisiúnú, agus na costais a bhaineann leis na seirbhísí cumarsáide leictreonaí a sholáthraítear trí na radaimhinicíochtaí a bhí ann cheana a fháil ar bhealach difriúil, ar feadh na tréimhse is gá chun na bearta teicniúla riachtanacha a chinntiú chun na hathruithe ar úsáid na radaimhinicíochtaí a dhéanamh (fonóta 45). Mar sin féin, tugann an Coimisiún faoi deara nach gcuimsíonn na catagóirí costas thuas na catagóirí sin a chumhdaítear faoin mbeart faoina dtugtar fógra, is é sin, costais nach mbaineann le líonraí idirthréimhseacha a oibriú (137). Ní raibh oibriú líonraí idirthréimhseacha incháilithe chun aon chúiteamh a fháil go dtí gur glacadh an Leasú Digiteach lenar cumasaíodh an cúiteamh sin (aithris (44)). Ina theannta sin, tugann an Coimisiún dá aire go gcomhfhreagraíonn na costais a liostaítear i bhForoinn 6 de Roinn 27 do chostais a cumhdaíodh i bprionsabal cheana féin mar chuid den bheart a formheasadh le Cinneadh i gcás SA.55742 a bhain le cúiteamh i leith trealamh a bhaineann le speictream.

(238)

D’áitigh an tairbhí freisin gur oibríodh na líonraí idirthréimhseacha ar bhonn saor in aisce agus neamhbhrabúsach, gur bunaíodh iad chun cuspóir beartais phoiblí a chinntiú, agus gurbh é an cúiteamh faoin mbeart an t-aon luach saothair a d’fhéadfadh a bheith ann d’oibreoirí DDT (aithris (165)). Thug an tairbhí le fios gur tháinig laghdú ar a ioncaim tar éis do bhanda 700 MHz a bheith scaoilte agus tar éis an aistrithe ghaolmhair chuig DVB-T2, gan beann ar aon mhéadú ar an acmhainneacht sonraí sa líonra a bhí á oibriú (aithris (166)). Mar sin féin, ní chiallaíonn sé sin nár chostais rialála iad na costais a bhain le hoibriú na líonraí idirthréimhseacha a bhí ina ndlúthchuid de ghníomhaíocht eacnamaíoch aon sealbhóra speictrim agus nach soláthródh cúiteamh i leith na gcostas sin buntáiste d’oibreoirí TDT. Maidir leis an mbuntáiste a shainaithint, ní bhraitheann sé ar cé acu a d’fhéadfadh nó nach bhféadfadh tabhú na gcostas sin a fhágáil go dtiocfadh méadú ar an láimhdeachas nó ar na brabúis a fhaigheann na gnóthais dá ndéantar difear.

(239)

I bhfianaise an mhéid thuas agus i gcomhréir leis an gcleachtas roimhe seo (138), measann an Coimisiún go dtugann an beart faoiseamh d’oibreoirí TDT ó chostais rialála atá ina ndlúthchuid dá ngníomhaíocht ghnó ach go gcaithfidh oibreoirí eile na costais rialála sin a sheasamh astu féin. In éagmais an bhirt faoina dtugtar fógra, bheadh sé d’oibleagáid ar oibreoirí TDT na costais uile a thagann as oibriú na líonraí idirthréimhseacha le linn an ascnaimh chuig banda faoi bhun 700 MHz a sheasamh.

(240)

Thairis sin, chuir an beart ar a gcumas d’oibreoirí TDT seirbhísí tarchuir TDT a sholáthar gan bhriseadh. Ina theannta sin, tar éis don phróiseas ascnaimh dá cuireadh an beart ar bun a bheith tugtha i gcrích, baineann oibreoirí TDT úsáid as líonraí teilifíse trastíre feabhsaithe anois a bhfuil níos mó acmhainneachta acu agus atá in ann seirbhísí teilifíse feabhsaithe a sholáthar.

(241)

Tá na breithnithe thuas infheidhme maidir le cás na dtrí thairbhí uile a thairbheodh den chabhair faoin mbeart faoina dtugtar fógra. Ina theannta sin, tar éis dóibh an cúiteamh a fháil, bheadh buntáiste ag na trí thairbhí i ndáil le cás CDG, a raibh cearta speictrim aige, a d’oibrigh líonra 3 agus a raibh air a líonra críochnaitheach 23 a uasghrádú go DVB-T2/HEVC freisin.

(242)

Is é conclúid an Choimisiúin go dtugann an beart buntáiste eacnamaíoch de réir bhrí Airteagal 107(1) den Chonradh do na trí thairbhí.

(243)

Cáilíonn Airteagal 107(1) CFAE mar bhearta cabhrach, bearta arna ndeonú ag na Ballstáit nó trí acmhainní Stáit, agus a bhéarfaidh nó is baolach a bhéarfadh saobhadh ar iomaíocht ‘trí thaobhú le gnóthais áirithe nó le táirgeadh earraí áirithe’. Fónann an critéar sin chun bearta a shainaithint a thaobhaíonn le gnóthais áirithe nó le hearnálacha áirithe den gheilleagar.

(244)

Ina leith sin, tugann an Coimisiún dá aire go bhfuil sé beartaithe leis an mbeart trí oibreoir TDT a chúiteamh ag a raibh líonraí idirthréimhseacha á n-oibriú i gcomhthéacs banda 700 MHz a bheith á scaoileadh (aithris (53)). Is gnóthais a oibríonn in earnáil na seirbhísí tarchuir craolacháin teilifíse iad tairbhithe an bhirt. Dá bhrí sin, ní bhaineann an beart ach le gnóthais a oibríonn i ndeighleog choincréiteach den earnáil craolacháin, ar ar fhorchuir an tSeicia an oibleagáid rialála líonraí idirthréimhseacha a oibriú, go háirithe Česká televize (líonra idirthréimhseach 11), CRa (líonra idirthréimhseach 12), agus DB (líonra idirthréimhseach 13). Measann an Coimisiún gur cabhracha aonair do na trí thairbhí sin atá sa bheart faoina dtugtar fógra (aithris (222)). I gcás cabhair aonair, is leor i bprionsabal buntáiste a chinneadh chun tacú leis an toimhde go bhfuil sé roghnaitheach (139).

(245)

Sheas tairbhí amháin ar an argóint nach mór don Choimisiún a mhíniú cén fáth ar cheart a mheas go bhfuil gnóthais a bhaineann úsáid as TDT i gcás inchomparáide, ó thaobh na bhfíoras agus an dlí de, le cás na ngnóthas a bhaineann úsáid as teicneolaíochtaí eile, chun a chinneadh cé acu is an beart roghnaitheach atá ann nó nach ea (aithris (167)). De réir chásdlí na Cúirte, níl beart ina bheart ‘roghnaitheach ach amháin más rud é, i gcomhthéacs córais dlí ar leith, go bhfuil sé d’éifeacht aige buntáiste a thabhairt do ghnóthais áirithe ar ghnóthais eile, in earnáil dhifriúil nó san earnáil chéanna, atá, i bhfianaise na gcuspóirí atá á saothrú leis an gcóras sin, i gcás inchomparáide, ó thaobh na bhfíoras agus an dlí de (140).’

(246)

Agus é á chur san áireamh go bhfuil an chabhair i bhfoirm fóirdheontas (is é sin, deontais dhíreacha), is é an córas dá bhfuiltear ag tagairt sa chás seo na gnáthdhálaí margaidh ina n-oibríonn na gnóthais sin. Maidir le cuspóir an chórais tagartha sin, ní fhéadfaidh sé a bheith ina chuspóir go mbeidh coinne le fóirdheontais, ós rud é, faoi ghnáthdhálaí margaidh, gur cheart d’oibreoirí a gcostais féin a sheasamh chun oibleagáidí rialála a chomhlíonadh. Mar a mhínítear i roinn 5.1.4, measann an Coimisiún go mbaineann an beart faoina dtugtar fógra le costais rialála atá ina ndlúthchuid de ghnáthghníomhaíocht oibreoirí TDT sa tSeicia. Dá bhrí sin, is maolú é an beart ar an gcóras tagartha (is é sin, gnáthdhálaí margaidh), ós rud é go maolaíonn sé na gnáthchostais do chuideachtaí áirithe.

(247)

Dá bhrí sin, taobhaítear le tairbhithe an bhirt faoina dtugtar fógra i gcomparáid leis na gnóthais uile eile sna hearnálacha uile eile agus san earnáil chéanna, nach mór dóibh sin a gcostais féin a sheasamh. Dá bhrí sin, is beart roghnaitheach atá ann prima facie.

(248)

De rogha air sin, dá bhféadfaí a mheas go raibh an córas tagartha teoranta don earnáil tarchuir craolacháin teilifíse (rud nach amhlaidh), agus dá gcuirfí aidhm an chórais tagartha sin a san áireamh, ba cheart a thabhairt faoi deara, san earnáil tarchuir craolacháin teilifíse, go bhfuil ardáin teicneolaíochta iomaíochta eile ann, cuir i gcás satailít, cábla nó IPTV (aithris (21)) (141), nach gcúitítear i leith costais rialála faoi ghnáthdhálaí an mhargaidh. Tá na hoibreoirí sin a bhaineann úsáid as ardáin teicneolaíochta eile i gcás inchomparáide, ó thaobh na bhfíoras agus an dlí de, le hoibreoirí TDT ós rud é go gcaithfidh siad na costais a bhaineann le huasghráduithe teicneolaíochta a líonraí agus na tréimhsí comhchraolta gaolmhara a sheasamh. Tá oibreoirí satailíte, mar shampla, faoi réir oibleagáidí maidir le húsáid speictrim a thagann as costais rialála agus d’fhéadfadh a gcearta úsáide a bheith faoi réir leasuithe freisin. Ní mór d’oibreoirí satailíte uasghráduithe teicneolaíochta a mhaoiniú ina n-aonar freisin (mar shampla, ó DVB-S go DVB-S2 (142)). Ós rud é go bhfuil samhlacha gnó difriúla ag oibreoirí na n-ardán teicneolaíochta difriúil le haghaidh craoladh físe sa tSeicia agus go bhféadfadh sé nach mbeidís in iomaíocht sa deighleog chéanna (mar shampla, teilifís saorchraolta v teilifíse táille), ní fhágann sé sin go bhfuil siad i gcás difriúil ó thaobh an dlí agus na bhfíoras de i bhfianaise an chuspóra maidir le tarchur craolacháin teilifíse a sholáthar. Tá na hardáin iomaíocha difriúla (TDT, satailít, IPTV) inionadaithe. Tá na hardáin uile sin in ann seirbhísí teilifíse a tharchur, bídís ina seirbhísí teilifíse saorchraolta nó seirbhísí teilifíse táille, mar a léiríonn roinnt samplaí a soláthraíodh le linn an imscrúdaithe, mar shampla, d’fhógair craoltóirí tráchtála áirithe arís agus arís eile go raibh sé ar intinn acu leaganacha HD dá gcláir a chriptiú (aithris (153)), bhain Skylink/M7 Group triail as seirbhís táille TDT (aithris (91)), bhí Telly ag cuimhneamh ar chárta IPTV le haghaidh seirbhísí teilifíse saorchraolta (aithris (154)). Thairis sin, dheimhnigh an tSeicia inionadaitheacht na seirbhísí nuair a d’áitigh sí gurbh é an príomhriosca le linn an aistrithe an riosca go gcaillfí lucht féachana i bhfabhar ardáin eile, rud a thiocfadh chun cinn de dheasca ascnamh neamhrialaithe (aithris (103)). Ina theannta sin, dheimhnigh an tSeicia nach bhfuil aon bhac dlíthiúil ar TDT maidir le criptiú ná seirbhísí teilifíse táille a thairiscint. Dá bhrí sin, tá sé de rogha ag oibreoirí TDT a samhail ghnó a athrú tráth ar bith.

(249)

Fiú mura ndearna scaoileadh bhanda 700 MHz difear ach d’oibreoirí TDT agus dóibh sin amháin, easaontaíonn an Coimisiún gur féidir an córas tagartha a shocrú go cúng chun go mbeidh sé ag teacht le ciorcal beacht na dtairbhithe, is é sin, gnóthais áirithe TDT a d’oibrigh líonraí idirthréimhseacha. Dá nglacfaí leis nach gcuimsítear sa chóras tagartha ach na gnóthais a ndéanann beart rialála difear dóibh, d’éalódh aon chúiteamh i leith beart rialála ó rialú Státchabhrach, ós rud é go ndírítear formhór na mbeart rialála ar dheighleoga sonracha den mhargadh, agus a saintréithe á gcur san áireamh (agus dá bhrí sin ní bheadh feidhm acu ach maidir le soláthraithe áirithe), i bhfianaise nach mbeadh sé roghnaitheach. Ar an taobh eile, bíonn an baol ann do dheighleoga uile an mhargaidh go mbeidh bearta rialála ann a fhágfaidh go mbeidh costais comhlíontachta ann do na soláthraithe a ndírítear na hoibleagáidí sin orthu. Mar a míníodh roimhe seo, measann an Coimisiún go bhfuil éifeachtaí na mbeart rialála a thagann chun cinn de thoradh scaoileadh bhanda 700 MHzgur ina ndlúthchuid de ghníomhaíocht oibreoirí TDT. Dá bhrí sin, ní féidir teorainn a chur leis an gcóras tagartha chun scrúdú a dhéanamh ar an roghnaíocht sa chaoi nach scrúdófar ach na gnóthais a bhí faoi réir oibleagáid rialála shonrach.

(250)

D’áitigh tairbhí amháin go bhféadfadh an cúiteamh a bheith nasctha le hoibleagáidí seirbhíse poiblí. Mar sin féin, níl aon léiriú ann go bhfuil an beart faoina dtugtar fógra nasctha le haon oibleagáid seirbhíse poiblí. In aon chás, ba cheart a mheabhrú go bhfuil beart fós ina bheart roghnaitheach fiú nuair is é is cuspóir dó taobhú ar bhonn airgeadais le heagraíochtaí a mheastar a bheith ina n-eagraíochtaí fiúntacha ó thaobh cúrsaí sóisialta de (143) nó nuair a chruthaíonn siad éifeachtaí dearfacha ar an ngeilleagar, ar mó iad ná a leas aonair (144). Maidir le héifeachtaí dearfacha an aistrithe a dhear an tSeicia chun banda 700 MHz a scaoileadh, ní féidir leo an bonn a bhaint den chonclúid maidir le roghnaíocht an bhirt.

(251)

Tá bearta Stáit faoi raon feidhme Airteagal 107(1) CFAE a mhéid a bhéarfaidh nó is baolach a bhéarfadh siad saobhadh ar iomaíocht agus go rachadh siad i gcion ar an trádáil idir na Ballstáit. Meastar go ndéanann beart a dheonaíonn an Stát an iomaíocht a shaobhadh nó go bhfuil an baol ann go ndéanfadh sé sin i gcás inar dócha go bhfeabhsóidh sé staid iomaíoch an fhaighteora i gcomparáid leis na gnóthais eile lena bhfuil sé in iomaíocht (145).

(252)

Mar a mhínítear sna ranna roimhe seo, tá feidhm ag an mbeart maidir le trí oibreoir TDT. Téann na trí oibreoir sin in iomaíocht go háirithe le hoibreoirí eile a bhaineann úsáid as ardáin teicneolaíochta eile le haghaidh craoladh físe (satailít, cábla, IPTV). Baineann CRa le grúpa atá gníomhach ar an leibhéal idirnáisiúnta (fonóta 31) agus i roinnt earnálacha gníomhaíochta lasmuigh de sheirbhísí tarchuir TDT. Téann Česká televize, mar chraoltóir poiblí, in iomaíocht le craoltóirí tráchtála.

(253)

D’áitigh tairbhí amháin, chun go mbeadh an beart ina bheart saobhach, go gcaithfeadh sé feabhas a chur ar staid iomaíochta an fhaighteora i gcomparáid le gnóthais eile a dtéann sé in iomaíocht leo, agus thug sé dá aire nach dtéann oibreoirí TDT in iomaíocht le hardáin teicneolaíochta eile agus go bhfuil sé beartaithe leis an mbeart na faighteoirí a chúiteamh i leith na gcostas incriminteach breise a tabhaíodh mar gheall ar na hathruithe rialála a d’fhorchuir an stát. (aithris (169)). Mar sin féin, is leor go bhfágann an chabhair gur féidir leis an ngnóthas is faighteoir staid iomaíochta níos láidre a choinneáil ar bun ná mar a bheadh aige mura soláthrófaí an chabhair. Sa chomhthéacs sin, chun go measfar go saobhann cabhair iomaíocht, is leor de ghnáth go dtugann an chabhair buntáiste don tairbhí trí fhaoiseamh a thabhairt dó ó chostais a bheadh air a sheasamh murach sin le linn a chuid oibríochtaí gnó ó lá go lá (146).

(254)

Measann an Coimisiún go bhfuil ardáin teicneolaíochta eile in iomaíocht sách dlúth leis na tairbhithe, go háirithe a mhéid a bhaineann le húsáideoirí deiridh na seirbhísí a sholáthraítear trí úsáid a bhaint as ardáin dhifriúla, chun go mbainfear de thátal as gur baolach go mbéarfadh an beart saobhadh ar iomaíocht de réir bhrí Airteagal 107(1) CFAE. Ar aon chuma, measann an Coimisiún gur baolach go mbéarfadh an beart saobhadh ar iomaíocht agus go dtéann sé i gcion ar an trádáil idir na Ballstáit ós rud é go neartaíonn an beart staid iomaíochta na dtrí thairbhí.

(255)

Dá bhrí sin, is baolach go mbéarfadh an beart saobhadh ar iomaíocht agus go rachadh sé i gcion ar an trádáil idir na Ballstáit.

(256)

I bhfianaise an mhéid thuas, is é conclúid an Choimisiúin go gcomhlíonann an beart na critéir a leagtar síos in Airteagal 107(1) CFAE agus gur státchabhair é de réir bhrí an Airteagail sin. Níor chuir údaráis na Seice i gcoinne na conclúide sin.

(257)

Sa Chinneadh Tosaigh, thug an Coimisiún le fios nach raibh sé in ann baint de thátal as gur comhlíonadh na hoibleagáide neamhghníomhaíochta a leagtar síos in Airteagal 108(3) CFAE (aithris (101) den Chinneadh Tosaigh). In aithris (99) den Chinneadh Tosaigh, thug an Coimisiún faoi deara maidir leis an bhforáil ábhartha de ACL dá thagair an tSeicia mar na forálacha neamhghníomhaíochta (147), arna leasú leis an Leasú Digiteach, gur tagairt a bhí inti do nósanna imeachta os comhair an Choimisiúin ach gur fágadh rogha ag na húdaráis náisiúnta. Ina theannta sin, rinne tairbhithe na cabhrach a n-iarratais a chomhdú le CTO cheana féin, a bhfuil iniúchadh déanta ar na costais incháilithe cheana féin aige. Ar an taobh eile, in aithris (100) den Chinneadh Tosaigh, thug an Coimisiún dá aire nach dtugtar mionsonraí i mbunús dlí an bhirt maidir le heilimintí den chabhair, cuir i gcás catagóirí na gcostas incháilithe, an t-uasmhéid cabhrach nó an déine cabhrach, mar a shonraigh an tSeicia sa Chinneadh Tosaigh. Thairis sin, dheimhnigh údaráis na Seice nach n-íocfar aon chabhair sula bhformheasfaidh an Coimisiún an beart (aithris (60)).

(258)

De réir an chásdlí, ní mór a mheas go ndeonaítear cabhair tráth a thugtar an ceart don tairbhí í a fháil faoi na rialacha náisiúnta is infheidhme (148). Ní dhéanann aistriú iarbhír na n-acmhainní atá i gceist difear cinntitheach.

(259)

Tugann an Coimisiún dá aire comhar dílis údaráis na Seice sa nós imeachta atá i bhfeidhm faoi láthair chun an oibleagáid neamhghníomhaíochta a leagtar síos in Airteagal 108(3) CFAE a urramú. Sonraíodh cheana féin i Straitéis 2016 gur cheart don Rialtas cúiteamh a sholáthar a luaithe a bheadh measúnú déanta ag an gCoimisiún ar a chomhoiriúnacht leis an margadh inmheánach (149). Ó bhí mí na Nollag 2016 ann, chuaigh údaráis na Seice i mbun pléití réamhfhógra leis an gCoimisiún maidir le bearta difriúla a bhain le banda 700 MHz scaoileadh, cuir i gcás an cúiteamh i leith líonraí idirthréimhseacha a oibriú (aithris (1)). I mí Iúil 2021, thug an tSeicia fógra faoin mbeart (aithris (3)) agus gheall sí gan an chabhair a íoc sula bhformheasfadh an Coimisiún an beart.

(260)

Measann an Coimisiún go gcuimsítear sa bheart faoina dtugtar fógra gealltanas údaráis na Seice gan an chabhair a íoc sula dtabharfar fógra faoi chinneadh ón gCoimisiún lena bhformheastar an beart. Dá bhrí sin, fiú dá bhféadfadh na forálacha neamhghníomhaíochta a chuimsítear sa Leasú Digiteach corrlach lánroghnach a fhágáil ag údaráis na Seice, níl an rogha sin sa bheart faoina dtugtar fógra a thuilleadh.

(261)

Ar deireadh, rinneadh éifeachtacht na bhforálacha neamhghníomhaíochta a shoiléiriú a thuilleadh leis an leasú ar ACL dá éis sin, leasú is infheidhme ón 1 Eanáir 2022 (aithris (175)). Dá réir sin, sna cúinsí, measann an Coimisiún go gcomhlíonann an beart faoina dtugtar fógra, mar aon leis an soiléiriú a sholáthair údaráis na Seice sna himeachtaí os comhair an Choimisiúin agus tríd an leasú reachtach, an oibleagáid neamhghníomhaíochta a leagtar amach in Airteagal 108(3) CFAE.

(262)

I bhfianaise an mhéid thuas, measann an Coimisiún gur urramaigh an tSeicia an oibleagáid neamhghníomhaíochta a leagtar amach in Airteagal 108(3) CFAE.

(263)

Ós rud é gur státchabhair atá sa bheart de réir bhrí Airteagal 107(1) CFAE, ní mór measúnú a dhéanamh ar a chomhoiriúnacht leis an margadh inmheánach. Mhaígh údaráis na Seice go bhfuil an beart comhoiriúnach le hAirteagal 107(3)(c) CFAE, ina sonraítear go bhféadfar a mheas go bhfuil ‘cabhair chun forbairt ghníomhaíochtaí eacnamaíocha áirithe nó limistéar eacnamaíoch áirithe a éascú, nuair nach n-athraíonn an chabhair sin dálaí trádála an oiread go mbeadh dochar ann don leas coiteann’ comhoiriúnach leis an margadh inmheánach.

(264)

Dá bhrí sin, chun go ndearbhófar go bhfuil sé comhoiriúnach leis an margadh inmheánach faoi Airteagal 107(3)(c) CFAE, ar an gcéad dul síos, ní mór an chabhair a bheith beartaithe chun forbairt ghníomhaíochtaí eacnamaíocha áirithe nó limistéar eacnamaíoch áirithe a éascú agus, ar an dara dul síos, ní mór gan dálaí trádála a athrú leis an gcabhair an oiread go mbeadh dochar ann don leas coiteann (150).

(265)

Ós rud é nach bhfuil aon treoirlínte ann lena gcumhdaítear go sonrach an measúnú ar chomhoiriúnacht an bhirt faoina dtugtar fógra, déanfaidh an Coimisiún a mheasúnú ar bhonn Airteagal 107(3)(c) CFAE go díreach.

(266)

In aithrisí (106)-(107) den Chinneadh Tosaigh, ba é réamhchonclúid an Choimisiúin gur chuidigh an beart leis na trí oibreoir TDT a ngníomhaíocht eacnamaíoch a fhorbairt san earnáil tarchuir seirbhísí teilifíse trastíre agus, dá bhrí sin, go gcomhlíonann sé an chéad chritéar. Ní bhfuarthas aon bharúil in aghaidh na réamhthuairime sin.

(267)

Is é is aidhm don bheart faoina dtugtar fógra trí oibreoir TDT a chúiteamh i leith na gcostas a tabhaíodh ar líonraí idirthréimhseacha a oibriú trí úsáid a bhaint as caighdeáin theicneolaíocha uasghrádaithe (DVB-T2/HEVC) le linn tréimhse chomhchraolta, rud a fhorchuirtear mar oibleagáid rialála a bhaineann le banda 700 MHz a bheith á scaoileadh go luath. In aithris (106) den Chinneadh Tosaigh, thug an Coimisiún dá aire gur thacaigh an beart le huasghrádú na líonraí arna n-oibriú ag na trí oibreoir TDT, rud a chuir ar a gcumas dóibh seirbhísí níos fearr a thairiscint. Chuir sé ar a gcumas d’oibreoirí TDT méadú a dhéanamh ar an acmhainneacht ina líonraí agus tuilleadh clár a thairiscint lenar bhain cáilíocht físe níos fearr (ó SD go HD) go háirithe le haghaidh líon áirithe clár (151), chomh maith leis an deis tairiscintí teilifíse táille a chuimsiú (152). Thairis sin, bhí sé ina chuidiú leis an lucht féachana a choinneáil agus dul i taithí ar an gcaighdeán nua teilifíse trastíre (DVB-T2/HEVC), rud a chinntigh go raibh an lucht féachana réidh do na tairiscintí uasghrádaithe.

(268)

A mhéid atá éifeacht dreasachta ag an mbeart faoina dtugtar fógra (roinn 5.3.1.2), éascaíonn sé an ghníomhaíocht eacnamaíoch a bhaineann le seirbhísí tarchuir craolacháin TDT na dtrí thairbhí a sholáthar trí chostais oibriú na líonraí idirthréimhseacha sna caighdeáin uasghrádaithe a chúiteamh, cuir i gcás acmhainneacht mhéadaithe agus cáilíocht físe níos airde, chomh maith leis an lucht féachana a choinneáil. Thairis sin, thairbhigh na líonraí críochnaitheacha freisin d’athúsáid a baineadh as trealamh na líonraí idirthréimhseacha, agus chomh maith leis sin, de chumrú agus de chobhsú na líonraí a rinneadh le linn thréimhse na craoltóireachta comhthreomhaire. Is feabhsuithe substaintiúla do theaghlaigh iad na caighdeáin nua teilifíse trastíre (DVB-T2/HEVC) freisin, rud a chuireann ar a gcumas go háirithe raon níos ilghnéithí d’ábhar teilifíse saorchraolta a fháil (is é sin, an deis tuilleadh cainéal teilifíse a fháil) agus cáilíocht fheabhsaithe (cáilíocht ardghléine agus ultra-ardghléine).

(269)

Tugann an Coimisiún dá aire thairis sin a thábhachtaí atá ardán TDT sa tSeicia chun seirbhísí teilifíse saorchraolta a tharchur, agus na seirbhísí sin a sholáthraíonn craoltóir poiblí Phoblacht na Seice san áireamh, go háirithe chun comhtháthú sóisialta, feidhmiú an daonlathais agus an geilleagar i gcoitinne a threisiú. Tugann an Coimisiún dá aire freisin go rannchuidíonn an beart le comhlíonadh na hoibleagáide a leagtar amach i gCinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta a bhaint amach, is é sin, scaoileadh bhanda 700 MHz ag seirbhísí craolacháin trastíre, tríd an aistriú chuig teicneolaíochtaí atá níos éifeachtúla ó thaobh speictrim de a éascú chomh maith, go háirithe caighdeáin DVB-T2/HEVC (aithris (16)).

(270)

In aithrisí (112)-(114) den Chinneadh Tosaigh, chuir an Coimisiún amhras in iúl maidir le héifeacht dreasachta an bhirt toisc gur chuir oibreoirí TDT tús le hinfheistíocht a dhéanamh sna líonraí idirthréimhseacha ó mhí an Mhárta 2017, sular glacadh Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta i mí na Bealtaine 2017, an Leasú Digiteach i mí Iúil 2017, agus an Plean um Aistriú Teicniúil i mí Lúnasa 2018. Bhí an tús sin a cuireadh leis an ascnamh roimh na comhaontuithe críochnaitheacha maidir le comhordú idirnáisiúnta na minicíochtaí freisin, rud a thug an tSeicia i gcrích lena tíortha comharsanachta. Thug an Coimisiún dá aire nár chosúil gur soláthraíodh treoraíocht leormhaith i Straitéis 2016 maidir le príomhpharaiméadair raon feidhme an chúitimh agus an phróisis ascnaimh, ná maidir le comhordú na minicíochtaí le tíortha comharsanachta ach oiread. Chomh maith leis sin, thug an Coimisiún dá aire gur múchadh na tarchuradóirí DVB-T bunaidh i mí Dheireadh Fómhair 2020 agus, dá bhrí sin, gur tabhaíodh na costais uile cheana féin sular glacadh cinneadh críochnaitheach ón gCoimisiún maidir leis an mbeart.

(271)

Mhínigh an tSeicia go raibh coinne i ndáiríre ag oibreoirí TDT leis cheana féin sa tréimhse 2013-2016 go scaoilfí banda 700 MHz, faoi chuimsiú na bpléití poiblí faoin nós imeachta agus na mbeart a bhí beartaithe. Ar an gcúis sin, bheadh infheistíocht déanta ag oibreoirí TDT san aistriú roimh mhí an Mhárta 2017 fiú, fiú mura mbeadh na costais sin faoi réir aon chúitimh (aithris (108)). D’áitigh an tSeicia nach gcuirtear deireadh le héifeacht dreasachta an bhirt i bhfianaise gur comhaontaíodh an próiseas trí chomhdhearcadh idir an údaráis na Seice agus na hoibreoirí TDT dá ndearnadh difear (aithris (99)).

(272)

Thairis sin, mhínigh CRa go bhfuil an beart ina chuid de phacáiste beart ar a bhfuil tuairisc i Straitéis 2016, rud a pléadh leis an gCoimisiún. D’áitigh sé freisin gur ghlac an Coimisiún leis go bhfuil éifeacht dreasachta ag na bearta a formheasadh i gcás SA.55742, a thagann chun cinn as an mbunús dlí céanna.

(273)

D’áitigh CRa freisin gur cheart an measúnú ar an éifeacht dreasachta a bheith bunaithe ar an mbreithiúnas i gcás Graphischer Maschinenbau (153), ar dá réir nach mór an comhthéacs níos leithne a chur san áireamh, cuir i gcás an chumarsáid ó na húdaráis náisiúnta (aithris (184)). Mhínigh sé go raibh dearbhuithe a bhain leis an sásra cúitimh faighte aige ó údaráis na Seice cheana féin roimh mhí an Mhárta 2017 sular chuir sé tús leis na hinfheistíochtaí (aithris (185)): ba phríomhdhoiciméad í Straitéis 2016 (aithris (186)) arbh é toradh na bpléití poiblí ó bhí 2013 ann, ghlac an tairbhí páirt ghníomhach sa ghrúpa saineolaithe a chuir Aireacht Tionscail agus Trádála na Seice ar bun agus a bhí rannpháirteach i Straitéis 2016 (aithris (185)) agus bhí údaruithe minicíochta eisithe ag CTO do CRa cheana féin in 2016 le haghaidh na líonraí idirthréimhseacha (aithris (187)).

(274)

Tugann an Coimisiún faoi deara ar dtús gur sainaithníodh i bprionsabal cheana féin i Straitéis 2016 cé na líonraí idirthréimhseacha a bhunófar agus na naisc leis na líonraí a bhí ann cheana, chomh maith leis na líonraí a bheadh ann sa todhchaí (aithris (32) agus (218)). Thairis sin, tugann an Coimisiún dá aire go dtagann bunús dlí an bhirt as Straitéis 2016, an Leasú Digiteach agus an Plean um Aistriú Teicniúil a léamh in éineacht le chéile. Déantar foráil sa Leasú Digiteach maidir le mionsonraí an chúitimh a bhí beartaithe i Straitéis 2016, lena nglactar le hincháilitheacht na gcostas a tabhaíodh ón tráth a glacadh Straitéis 2016 (aithris (46)). Leis an bPlean um Aistriú Teicniúil, deimhnítear na trí líonra idirthréimhseacha agus bunaítear na coinníollacha teicniúla maidir lena n-oibriú, rud a léiríonn tús iarbhír oibriú na líonraí idirthréimhseacha san am a chuaigh thart (is é sin, Márta 2017 i gcás líonra idirthréimhseach 12).

(275)

Fiú más rud é, mar a tugadh faoi deara in aithris (113) den Chinneadh Tosaigh, nach í Straitéis 2016 bunús dlí an bhirt stricto sensu (is é sin, go dtugtar ceart chun an chabhair a fháil), is amhlaidh fós gur príomhdhoiciméad í Straitéis 2016 ar ar a bhonn a d’fhéadfadh na tairbhithe dearbhuithe réasúnacha a fháil go n-oibreoidh siad ceann de na líonraí idirthréimhseacha a chumhdaítear leis an mbeart. Dá bhrí sin, d’fhéadfadh tairbhithe áirithe tús a chur leis na hoibreacha chun na líonraí idirthréimhseacha a thógáil ar bhonn Straitéis 2016.

(276)

Maidir leis sin, is féidir an éifeacht dreasachta fhoirmiúil teacht as dearbhuithe beachta a bheith ann freisin, a sholáthair an Ballstát do na tairbhithe, rud a chuir ar a gcumas dóibh tús a chur leis na hoibreacha ar a riosca féin. Cé gur tabhaíodh na costais uile sular fhormheas an Coimisiún an beart, ní dhéanann sé sin difear cinntitheach maidir le héifeacht dreasachta fhoirmiúil a bheith ann nó gan bheith ann. Ina leith sin, measann an Coimisiún gur leor na heilimintí a chuimsítear in aithris (272) chun a léiriú gur sholáthair údaráis na Seice dearbhuithe beachta do na trí thairbhí, ar dearbhuithe leormhaithe iad chun bheith ina n-údar le tús a chur leis na hoibreacha go luath go dtí go nglacfaí na hachtanna go foirmiúil lena ndéanfaí foráil maidir leis an mbeart. Ina leith sin, ba cheart a thabhairt faoi deara gur chuir CRa tús leis an gcraoltóireacht chomhthreomhar sular glacadh an Leasú Digiteach i gcuid de chríoch na Seice agus ar feadh tréimhse suas le 4 mhí (is é sin, ó bhí mí an Mhárta 2017 ann go dtí mí Iúil 2017), dá bhrí sin níor thabhaigh CRa ach codán de na costais iomlána a bhain le hoibriú na líonraí idirthréimhseacha ar a riosca féin sular glacadh an Leasú Digiteach (154). De réir an Phlean um Aistriú Teicniúil, níor chuir DB tús leis an gcraoltóireacht chomhthreomhar go dtí mí Lúnasa 2017 agus is i mí an Mhárta 2018 a rinne Česká televize amhlaidh, rud a chiallaíonn sa dá chás gur chuir na tairbhithe tús léi tar éis don Leasú Digiteach a bheith glactha.

(277)

I bhfianaise a bhfuil thuas, ní chuirtear an éifeacht fhoirmiúil dreasachta ar ceal toisc gur cuireadh tús leis na hoibreacha go luath agus sular glacadh na hachtanna go foirmiúil lena ndéanfaí foráil maidir leis an mbeart. Mar sin féin, ní leor díreach éifeacht fhoirmiúil den sórt sin a bheith ann ós rud é nach mór éifeacht dreasachta shubstainteach a bheith ag gabháil leis an mbeart faoina dtugtar fógra.

(278)

Chun bheith comhoiriúnach leis an margadh inmheánach, ní mór éifeacht dreasachta a bheith ag an gcabhair a beartaíodh. Chuige sin, ní mór a léiriú nach ndéanfaí an infheistíocht a bhí beartaithe chun an tionscadal atá i gceist a chur chun feidhme in éagmais na cabhrach a bhí beartaithe. Más rud é, ar an taobh eile, gur cosúil sé go ndéanfaí an infheistíocht sin gan an chabhair a bhí beartaithe fiú, ní mór a bhaint de thátal as nach bhfónann an chabhair ach chun feabhas a chur ar staid airgeadais an ghnóthais nó na ngnóthas is faighteoir(í), gan an ceanglas in Airteagal 107(3)(c) CFAE a chomhlíonadh, áfach, go bhfuil gá léi chun gníomhaíochtaí áirithe a fhorbairt (155).

(279)

Thacaigh an Coimisiún go gníomhach leis an bpróiseas chun banda 700 MHz a chur ar fáil chun seirbhísí leathanbhanda gan sreang a sholáthar agus leis an ngá leis an speictream atá ar fáil le haghaidh seirbhísí tarchuir craolacháin trastíre a oiriúnú (aithris (14)). Le Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta a ghlac na comhreachtóirí i mí na Bealtaine 2017, rinneadh foráil maidir leis an oibleagáid go raibh banda 700 MHz le leithdháileadh le haghaidh seirbhísí leathanbhanda gan sreang go heisiach faoin 30 Meitheamh 2020, agus é á aithint gur sócmhainn luachmhar an banda sin chun acmhainneacht bhreise agus cumhdach uilíoch araon le haghaidh seirbhísí leathanbhanda gan sreang a sholáthar go háirithe i limistéir thuaithe, shléibhtiúla agus oileánacha agus le haghaidh húsáidí faoi dhíon chomh maith. Dá thoradh sin, chaithfeadh soláthar trastíre na seirbhísí craolacháin na minicíochtaí ar baineadh úsáid astu i mbanda 700 MHz a fhágáil i bprionsabal faoin dáta céanna (aithris (15)).

(280)

Aithníodh i gCinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta go bhféadfadh na Ballstáit, i gcás inarb iomchuí, na costais dhíreacha a bhain le scaoileadh bhanda 700 MHz a chúiteamh, agus inter alia, chun an t-aistriú chuig teicneolaíochtaí atá níos éifeachtúla ó thaobh speictrim de a éascú freisin, agus luadh go sonrach caighdeáin DVB-T2/HEVC ann, i gcomhréir leis na rialacha maidir leis an státchabhair (aithris (16)).

(281)

Scrúdaigh an Coimisiún, faoi na rialacha maidir leis an státchabhair, roinnt beart a cuireadh chun feidhme chun go scaoilfeadh oibreoirí TDT banda 700 MHz, agus ní dhearna sé aon agóid maidir le bearta a bhí dírithe ar athsholáthar agus ar oiriúnú an trealaimh theicniúil a mhaoiniú lena raibh gá chun an tiontú minicíochta ó bhanda 700 MHz go dtí an banda faoi bhun 700 MHz a thabhairt i gcrích (156). Sna cásanna sin, d’aithin an Coimisiún go bhféadfadh cliseadh margaidh a bheith ann i bhfoirm fadhb ó thaobh an chomhordúcháin de, i gcás nach bhfuil gníomhaithe sa mhargadh toilteanach teacht ar chomhaontú maidir le tráthchlár comhchoiteann chun na minicíochtaí ábhartha a shaoradh, nó i gcás nach ndéanann siad na héifeachtaí dearfacha a bhaineann le scaoileadh na minicíochtaí ábhartha don tsochaí ina hiomláine a inmheánú go leormhaith. Sna cásanna sin, níor chumhdaigh na bearta tacaíochta uasghráduithe teicneolaíochta ar líonraí TDT. Ina leith sin, d’fhormheas an Coimisiún beart cheana féin lena dtacaítear le trealamh atá spleách ar mhinicíocht a athsholáthar sa tSeicia, beart is infheidhme maidir leis na trí thairbhí freisin (Cinneadh i gcás SA.55742).

(282)

Mar sin féin, is féidir le bearta a bhaineann le tacaíocht d’uasghráduithe teicneolaíochta ar ardán TDT, fiú nuair a bhaineann siad le 700 MHz a scaoileadh, difear a dhéanamh do status quo na hiomaíochta idir na hardáin teicneolaíochta difriúla (mar shampla, TDT, satailít, cábla, IPTV) ar féidir iad a úsáid le haghaidh craolachán teilifíse. Bíonn coinne leis go hiondúil go soláthróidh agus go soláthraíonn uasghráduithe teicneolaíochta buntáistí ar féidir le tairbhithe na mbeart sin leas tráchtála a bhaint astu, agus go gcuirfeadh na tairbhithe sin chun feidhme iad astu féin de ghnáth, in éagmais cabhrach. I gcás an uasghrádaithe go DVB-T2/HEVC, na buntáistí is follasaí atá i gceist, sin é an acmhainneacht tarchuir níos airde (don speictream céanna) agus an comhbhrú físe níos fearr, rud a fhágann gur féidir méadú a dhéanamh ar an líon cainéal teilifíse lenar féidir le líonra TDT a chraoladh go comhuaineach agus/nó feabhas a chur ar an gcáilíocht físe (mar shampla, soiléireacht físe níos fearr).

(283)

Ar na cúiseanna sin, baineann tábhacht ar leith don Choimisiún leis an measúnú ar bhearta den sórt sin maidir leis an éifeacht dreasachta agus maidir le cliseadh margaidh a bheith ann, i bhfianaise, ach amháin i gcúinsí eisceachtúla, gur cheart d’oibreoirí TDT a bheith in ann uasghráduithe teicneolaíochta a mhaoiniú gan dul ar iontaoibh Státchabhrach.

(284)

I mí Aibreáin 2024, d’fhormheas an Coimisiún beart de chuid na Slóvaice lenar cuimsíodh tacaíocht don uasghrádú go caighdeán DVB-T2 le haghaidh ceann de na ceithre líonra TDT, chomh maith leis an bhfeachtas eolais gaolmhar (Cinneadh i gcás SA.55953). Sa chás sin, mheas an Coimisiún go raibh cúinsí eisceachtúla ann a bhí ina n-údar le tacaíocht phoiblí don uasghrádú teicneolaíochta. Go háirithe, mheas an Coimisiún nach mbeadh aon dreasacht ag oibreoir TDT sa tSlóvaic, gan an chabhair, an t-uasghrádú a chur chun feidhme a bhí riachtanach chun banda 700 MHz a scaoileadh, rud a chuirfeadh leanúnachas agus infhaighteacht sheirbhísí TDT d’úsáideoirí deiridh i mbaol tar éis don bhanda sin a bheith scaoilte. Maidir leis sin, thug an Coimisiún dá aire treocht an laghdaithe ar mhargadh TDT na Slóvaice, (is é sin, ag dul i laghad 45 % ar a laghad go sciar níos lú ná 10 % den mhargadh in 2022 (157)) agus an dul i bhfód íseal a bhain le DVB-T2 sa tSlóvaic (is é sin, ní bheadh glacadóirí comhoiriúnacha ag 80 % den daonra roimh an tréimhse tar éis 2024) (158). Ina theannta sin, mar gheall go raibh an sciar den mhargadh ag dul i laghad agus gur dhiúltaigh na craoltóirí an t-uasghrádú a mhaoiniú, ní fhéadfadh coinne a bheith ag an soláthraí leis na costais a bhain leis an uasghrádú teicneolaíochta a fhorchúiteamh. An tráth céanna, ar chúiseanna teicniúla, níorbh fhéidir an t-ascnamh chuig an mbanda faoi bhun 700 MHz a dhéanamh in éagmais an uasghrádaithe.

(285)

Sa chás atá idir lámha, tacaíonn an beart faoina dtugtar fógra le huasghrádú teicneolaíochta go caighdeáin níos forbartha - DVB-T2/HEVC. Sa Chinneadh Tosaigh, d’aithin an Coimisiún éifeachtaí dearfacha an bhirt ar mhaithe le forbairt agus leanúnachas sheirbhísí TDT i gcomhthéacs banda 700 MHz a bheith á scaoileadh, chomh maith leis an ról tábhachtach atá ag na meáin, seirbhísí teilifíse san áireamh, don chomhtháthú sóisialta, d’fheidhmiú na ndaonlathas agus don gheilleagar i gcoitinne. Mar sin féin, ba é réamhbhreithniú an Choimisiúin gur mó a bhí i gceist leis an mbeart ná an status quo a choinneáil ar bun, agus gur chuir sé ar a gcumas d’oibreoirí TDT leanúint de bheith iomaíoch agus laghdú a dhéanamh ar a gcostais infheistíochta an tráth céanna, rud nach mór d’oibreoirí eile, cuir i gcás oibreoirí satailíte, a ghabháil de láimh le hacmhainní príobháideacha (aithris (89)).

(286)

Sa Chinneadh Tosaigh, luaigh an Coimisiún go raibh amhras ann freisin maidir le héifeacht dreasachta an bhirt. D’aithin an Coimisiún go bhféadfadh sé nach mbeadh aon dreasacht tráchtála ag na trí oibreoir TDT a bhfuil cearta úsáide minicíochtaí acu cuid áirithe den speictream a shaoradh agus aistriú chuig cuid eile de ar son leas soláthraithe cumarsáide gan sreang, mar a cheanglaítear le Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta (aithrisí (109)-(110) den Chinneadh Tosaigh). An tráth céanna, chuir an Coimisiún amhras in iúl go bhfuil éifeacht dreasachta ag an mbeart faoina dtugtar fógra toisc go raibh tairbhí tráchtála ann d’oibreoirí TDT a d’fhéadfadh iad a dhreasú chun infheistíocht a dhéanamh san uasghrádú teicneolaíochta ar a dtionscnamh féin: (i) is éard atá i gceist leis an ascnamh uasghrádú teicniúil a dhéanamh ar na líonraí, rud lena ndéanfar méadú ar a n-acmhainneacht agus ar a gcáilíocht, (ii) d’fhág an Leasú Digiteach go raibh oibreoirí i dteideal síneadh a chur lena gceadúnais go dtí 2030, rud a chuir feabhas ar an intuarthacht le haghaidh na n-infheistíochtaí, (iii) d’fhéadfaí breathnú ar uaillmhian údaráis na Seice dhá líonra bhreise a chur chun feidhme sa todhchaí mar dhóchúlacht dearfach ar mhaithe le forbairt an mhargaidh (aithrisí (111)-(112) den Chinneadh Tosaigh).

(287)

Sna barúlacha a cuireadh isteach, mheabhraigh tairbhí amháin (roinn 4.3.5) nach raibh oibreoirí TDT réidh le hinfheistíocht a dhéanamh san uasghrádú teicneolaíochta sa tréimhse 2017-2020, i bhfianaise go gcuimsíonn an timthriall infheistíochta 12-15 bliana go ginearálta in earnáil na cumarsáide leictreonaí agus nach raibh infheistíochtaí forchúitithe ag oibreoirí TDT go fóill, ar infheistíochtaí iad a rinneadh don aistriú ón gcraolachán analógach go craolachán digiteach a tugadh i gcrích in 2012.Bhí scaoileadh luath bhanda 700 MHz (i mí an Mheithimh 2020) ag teacht salach freisin ar na conarthaí tráchtála a bhí ann cheana le craoltóirí teilifíse agus ar thimthriall athnuachana na nglacadóirí teilifíse i dteaghlaigh.Thug an tairbhí chun suntais, fiú má tá méadú tagtha ar acmhainneacht sonraí na líonraí de thoradh an aistrithe chuig DVB-T2, nach raibh sé in ann acmhainneacht iomlán na líonraí nua a dhíol agus gur thit a ioncaim fiú tar éis an aistrithe chuig DVB-T2. D’aontaigh an tSeicia leis na barúlacha sin agus thug sí le fios go ndearnadh talamh slán de i gcoitinne go mbeadh an t-aistriú nádúrtha chuig teicneolaíocht DVB-T2 tarlaithe ó 2022-2024 mar aon le seoladh 1-2 líonra craolacháin bhreise DVB-T2 (aithrisí (97)-(98)).

(288)

Thairis sin, mhínigh an tSeicia go raibh margadh TDT na Seice réasúnta cobhsaí i gcónaí d’ainneoin laghdú a bheith tagtha ar an sciar den mhargadh a bhí ag TDT (ó 60 % roimh an aistriú go 52.9 % in 2023) (aithrisí (101)-(102)). Tagann láimhdeachas TDT as na hioncaim ó chraoltóirí teilifíse saorchraolta den chuid is mó agus, dá bhrí sin, braitheann sé ar an margadh fógraíochta teilifíse sa deireadh thiar thall, atá bunaithe ar lucht féachana (aithris (102)). Ba é an príomhriosca a bhí ann le linn an aistrithe go gcaillfí lucht féachana de dheasca ascnamh neamhrialaithe. Mar gheall gur braitheadh an riosca sin, spreagadh craoltóirí chun luach saothair níos ísle a athchaibidliú d’oibreoirí TDT tar éis an aistrithe (aithris (103)).

(289)

na theannta sin, de réir na Seice, d’ainneoin an mhéadaithe ar an líon cainéal teilifíse a chraoltar, ní fhéadfadh na trí oibreoir TDT tairbhe tráchtála a bhaint as an aistriú, tá laghdú tagtha ar a n-ioncaim agus ar a mbrabúsacht agus bhí orthu aghaidh a thabhairt ar chostais infheistíochta nach beag agus ar seirbhísí do na líonraí idirthréimhseacha nár cuireadh an bille chuig na craoltóirí astu (aithris (105).

(290)

Measann an Coimisiún, i bhfianaise an timthrialla infheistíochta 12-15 bliana agus de bhrí gur tugadh an t-uasghrádú teicneolaíochta mór roimhe sin le haghaidh TDT i gcrích in 2012, go ndeimhníonn na heilimintí thuas go raibh an t-uasghrádú ar líonraí TDT sa tréimhse 2017-2020 mar a fhoráiltear sa Phlean um Aistriú Teicniúil, lasmuigh den ghnáth-thimthriall infheistíochta i gcás na gceithre oibreoir TDT uile, agus na trí thairbhí ar cuireadh de cheangal orthu líonraí idirthréimhseacha a oibriú san áireamh chomh maith leis an gceathrú hoibreoir nár cuireadh de cheangal air déanamh amhlaidh ach a cuireadh de cheangal air úsáid a bhaint as teicneolaíochtaí uasghrádaithe a úsáid ina líonra críochnaitheach fós. Is cosúil go bhfuil sé réasúnta coinne a bheith leis go leanfadh oibreoirí TDT den tsamhail ghnó a bhí acu cheana agus a bhí bunaithe ar DVB-T go dtí go rachadh na húdaruithe tosaigh in éag in 2021-2024, rud a bheadh ag teacht leis na conarthaí tráchtála a bhí acu cheana le craoltóirí teilifíse freisin. Ina theannta sin, mar a mheabhraigh CRa, tugadh tuairisc i Straitéis 2016 ar aistriú DVB-T2 cheana féin mar phróiseas sainordaithe, próiseas ar dhiúltaigh craoltóirí arís agus arís eile ranníoc leis.

(291)

Thug an tSeicia agus na tairbhithe aghaidh thairis sin ar an amhras a chuir an Coimisiún in iúl in aithris (124)(a) den Chinneadh Tosaigh maidir le roinnt eilimintí: (i) shainaithin údaráis na Seice agus an tionscal teilifíse trastíre na tairbhí a bhain le caighdeáin DVB-T2 agus HEVC roinnt blianta roimh an oibleagáid 700 MHz a scaoileadh; gur (ii) luadh i dtuarascáil bhliantúil 2011 ó CRa go bhféadfadh DVB-T2 cabhrú lena ngnó a fhorbairt, (iii) gur thástáil CRa teicneolaíocht DVB-T2 in 2012 cheana féin. Maidir leis sin, míníodh go ndearnadh tástálacha turgnamhacha ar theicneolaíocht DVB-T2 in 2012, ach go ndéanann oibreoirí infheistíocht de ghnáth chun teicneolaíochtaí nua a fhíorú, ach nach gciallaíonn sé sin go gcuirfidh siad na teicneolaíochtaí sin chun feidhme láithreach (aithris (100)). Mar shampla, thástáil CRa teicneolaíocht DVB-T in 1999 ach níor thug sé cur chun feidhme na teicneolaíochta i gcrích go dtí 2012 (aithris (181)). Ar an gcaoi chéanna, maidir le teicneolaíocht DVB-T2 a bheith luaite i dtuarascáil bhliantúil 2011 ó CRa, níor ghá go dtabharfadh sé sin le tuiscint go raibh aon tráthchlár ann go mbainfí úsáid tráchtála as sa todhchaí (aithris (182)). Measann an Coimisiún go bhfuil na mínithe sin réasúnta, ós rud é go bhféadfadh údaráis agus oibreoirí araon spéis a léiriú i gcaighdeáin nua tarchuir agus ionchódaithe agus fiú tástálacha turgnamhacha a dhéanamh ar theicneolaíochtaí den sórt sin i bhfad sula gcuirfear chun feidhme ar bhonn tráchtála iad.

(292)

Mar sin féin, ós rud é gur spreag an idirghabháil rialála oibreoirí TDT chun infheistíocht a dhéanamh lasmuigh dá ngnáth-thimthriall infheistíochta, ní leormhaith é sin chun go mbainfí de thátal as an gcás nach raibh dreasacht ag na tairbhithe infheistíocht a dhéanamh ar a dtionscnamh féin. Go háirithe, téann oibriú na líonraí idirthréimhseacha chun tairbhe do na trí oibreoir TDT den chuid is mó, rud a chuireann ar a gcumas dóibh aistriú chuig an teicneolaíocht uasghrádaithe agus a dhéanann laghdú ar an riosca go gcaillfí lucht féachana sa phróiseas an tráth céanna. Ina theannta sin, baintear athúsáid as cuid den trealamh a chumhdaítear leis an gcúiteamh sna líonraí críochnaitheacha. Mar a scrúdaíodh go mion i roinn 5.3.2.4.3, cuimsítear leis an mbeart faoina dtugtar fógra cúiteamh i leith dhímheas an trealaimh ó thaobh na cuntasaíochta de le linn a úsáide sna líonraí idirthréimhseacha, ach baineann an dímheas cuntasaíochta sin le níos mó ná caitheamh agus cuimilt iarbhír an trealaimh. Dá bhrí sin, measann an Coimisiún go ranníoctar le huasghrádú na líonraí chríochnaitheacha a mhaoiniú freisin mar gheall ar an mbeart faoina dtugtar fógra.

(293)

Ina theannta sin, thug an Coimisiún dá aire cheana féin in aithris (124)(b)-(e) den Chinneadh Tosaigh go bhfuil eilimintí eile ann a d’fhéadfadh tionchar dearfach a imirt ar ionchas margaidh oibreoirí TDT agus iad a dhreasú chun infheistíocht a dhéanamh san uasghrádú teicneolaíochta (fiú lasmuigh den ghnáth-thimthriall infheistíochta). Ar an gcéad dul síos, nuair a bheidh tús curtha le hullmhú an uasghrádaithe theicneolaíochta ag oibreoirí TDT, d’fhéadfadh coinne a bheith acu le réasún go gcuirfí síneadh lena gceadúnais go dtí 2030 ar bhonn an Leasaithe Dhigitigh agus mar a bhí beartaithe i Straitéis 2016 cheana féin. Trí infheistíocht a dhéanamh in 2017-2020, d’fhéadfadh coinne a bheith acu le réasún go mbeadh a n-infheistíocht amúchta faoin téarma sin, agus dá bhrí sin d’fhéadfadh intuarthacht ó thaobh na hinfheistíochta de a bheith acu. Ar an dara dul síos, bhí na líonraí TDT bunaidh gar dá lánacmhainneacht agus bhí a gcórais uasghrádaithe cheana féin ag ardáin teilifíse iomaíochta, satailít mar shampla, rud a chuir ar a gcumas dóibh feabhas a chur ar cháilíocht a n-ábhair. De dheasca an bhrú iomaíochta, bhí ar oibreoirí TDT infheistíocht a dhéanamh san uasghrádú teicneolaíochta chun a suíomh ar an margadh a choinneáil ar bun agus gan úsáideoirí deiridh a chailleadh. Leis an uasghrádú teicneolaíochta, bhí ardán TDT in ann a sciar den mhargadh a choinneáil ar bun i gcoitinne. Ar deireadh, chuir údaráis na Seice a bpleananna in iúl cheana féin chun dhá líonra nua TDT a chur leis an gcóras, rud a thugann le fios go mbaineann leas tráchtála le forbairt an ardáin sin.

(294)

Sa chás sin, ina gcuirtear tairbhí tráchtála soiléire ar fáil do na trí oibreoir TDT de bharr oibriú na líonraí idirthréimhseacha, i gcás ina maoiníonn an cúiteamh na costais infheistíochta sna líonraí críochnaitheacha uasghrádaithe go páirteach freisin agus i gcás ina raibh ionchas margaidh dearfach ann chomh maith le hintuarthacht ó thaobh na hinfheistíochta de go dtí 2030, tá sé ríthábhachtach a fháil amach an mbeadh infheistíocht déanta ar a dtionscnamh féin ag na tairbhithe.

(295)

D’ainneoin gur fhiosraigh an Coimisiún ríomhanna eacnamaíocha a rinneadh tráth a cuireadh tús leis an infheistíocht agus lena gcuirfí tionchar incriminteach an aistrithe bhrostaithe (i dtéarmaí bhrabúsacht na n-oibreoirí) i gcomparáid (aithris (143) den Chinneadh Tosaigh), níor sholáthair an tSeicia ná na tairbhithe aon phlean gnó a bhain leis an tréimhse a bhí i gceist agus inar luadh cás ina nglacfaí an t-aistriú níos moille (is é sin, ó 2022-2024) ná níor chuir siad na pleananna gnó sin i gcomparáid le cás an aistrithe bhrostaithe a shainordaigh an tSeicia. D’áitigh an tSeicia nach raibh na pleananna gnó sin ann an tráth a beartaíodh an beart i dtosach báire (aithris (134)) agus rinne sí tagairt do staidéar nuashonraithe ADL. Mar sin féin, tugann an Coimisiún dá aire, cé go ndearnadh anailís i staidéar nuashonraithe ADL ar roinnt cásanna ((i) an t-uasghrádú go DVB-T2 in éineacht le craoltóireacht chomhthreomhar, (ii) an t-uasghrádú go DVB-T2 gan craoltóireacht chomhthreomhar, agus (iii) DVB-T a choinneáil, rud as a dtiocfaidh laghdú ar an gcumhdach) agus gur soláthraíodh measúnú cáilíochtúil agus cainníochtúil ar chostais na gcásanna difriúla (aithris (45)), nár tugadh meastachán ann ar na hioncaim a d’fhéadfadh a bheith ann ná ar thionchar an uasghrádaithe teicneolaíochta ar bhrabúsacht oibreoirí TDT. Thairis sin, ní dhearnadh comparáid i staidéar nuashonraithe ADL idir na cásanna sin agus cás ina nglacfaí an t-aistriú níos moille (is é sin, ó 2022-2024), agus mhínigh an tSeicia gur caitheadh an cás sin amach ag céim luath (fonóta 87). Tugann an Coimisiún dá aire nach bhfuair sé aon athchruthú ex post ar phleananna gnó a bhain leis an tréimhse a bhí i gceist ach oiread.

(296)

Aithníonn an Coimisiún go léiríonn eolas ex post a sholáthair údaráis na Seice faoi mhargadh TDT gur ghin CRa agus DB ioncaim níos ísle agus go raibh brabúsacht níos ísle acu sna blianta díreach tar éis an aistrithe. Mar sin féin, fiú dá bhféadfadh an t-aistriú a fhágáil go mbeadh an bhrabúsacht níos ísle sa ghearrthéarma, d’fhéadfadh éifeachtaí dearfacha a bheith aige de réir tráthchlár níos faide (ag glacadh leis gur toradh iarbhír an aistrithe iad ioncaim níos ísle agus brabúsacht níos ísle agus nach de dheasca cúiseanna eile é, cuir i gcás leas na n-úsáideoirí deiridh úsáid a bhaint as seirbhísí agus cainéil níos éagsúlaithe a sholáthraíonn ardáin eile). Ina theannta sin, d’fhéadfadh brabúsacht níos ísle a bheith ann sa ghearrthéarma de dheasca dímheas brostaithe ó thaobh na cuntasaíochta de freisin. Thairis sin, gan anailís fhrithfhíorasach, ní féidir a fháil amach cé acu a choisc nó nár choisc an t-aistriú toradh airgeadais níos measa (mar shampla, lucht féachana a chailleadh agus iad ag imeacht chuig ardáin eile) mura mbeadh na hinfheistíochtaí déanta. Ar aon chuma, tugann an Coimisiún faoi deara nár chosúil go raibh brabúsacht CRa agus DB i mbaol tar éis dóibh na hinfheistíochtaí don aistriú a chumhdach. Go háirithe, bhí brabúsacht CRa ar leibhéal an ghrúpa ar leibhéal comhchosúil leis an leibhéal a bhí ann roimhe sin (is é sin, in 2017) agus tar éis an aistrithe (is é sin, in 2023). Bhí laghdú tagtha ar bhrabúsacht DB tar éis an aistrithe, ach bhí a chorrlach brabúis ag [0 – 50] % fós (aithris (106)).

(297)

A mhéid a bhaineann leis an tríú tairbhí, Česká televize, measann an Coimisiún nach raibh a phlean gnó i mbaol de thoradh an aistrithe i bhfianaise gurb é Česká televize an craoltóir seirbhíse poiblí, go bhfuil a bhuiséad os cionn chostais oibriúcháin an líonra idirthréimhsigh den chuid is mó agus nach bhfuil a phríomhfhoinse chistiúcháin ag brath ar an bhfógraíocht (159).

(298)

Sa chás sin, measann an Coimisiún nár léirigh an tSeicia gurbh í an idirghabháil rialála (nó forbairtí eile sa mhargadh ina háit) ba chúis leis na ioncaim agus leis an mbrabúsacht níos ísle a bhain do CRa agus DB díreach tar éis an aistrithe. Níor chainníochtaigh an tSeicia tionchar difreálach (más ann) na hidirghabhála rialála ar bhrabúsacht mheántéarmach oibreoirí TDT ach oiread. Agus an easpa pleananna gnó agus an fhorbairt a tháinig ar ardán TDT tar éis an aistrithe á gcur san áireamh, measann an Coimisiún nár thug an tSeicia údar leis na costais rialála a bheith níos mó ná na tairbhí tráchtála dearfacha a d’fhéadfadh a bheith ann do na hoibreoirí.

(299)

Ar aon chuma, fiú dá nglacfaí leis go bhféadfadh na costais rialála a bheith níos mó ná na tairbhí tráchtála a d’fhéadfadh a bheith ann (nó fiú dá nglacfaí leis nach bhfuil tairbhí tráchtála ann), níl aon rud ann a thugann le fios go gcuirfeadh an tionchar a d’fhéadfadh a bheith ar bhrabúsacht oibreoirí TDT leanúnachas ardán TDT i mbaol.Ina theannta sin, measann an Coimisiún go ndeimhníonn na sonraí ex post thairis sin go bhfuil margadh TDT cobhsaí agus nach raibh tionchar trom ag na hoibleagáidí rialála ar na trí thairbhí (bhí CRa agus DB fós brabúsach tar éis an aistrithe agus tá buiséad Česká televize os cionn an chostais a bhaineann leis an líonra idirthréimhseach a oibriú, den chuid is mó).Dá bhrí sin, measann an Coimisiún go raibh oibreoirí TDT in ann na costais rialála a mhaolú. Deimhnítear é sin a thuilleadh i bhfianaise bhrabúsacht leanúnach na dtairbhithe líomhnaithe in éagmais íocaíocht na cabhrach. Sa bhreis air sin, bhí margadh TDT réasúnta cobhsaí i gcónaí tar éis an aistrithe, rud lenar cheart cobhsaíocht a sholáthar maidir le hinfheistíochtaí, cé go bhfuil laghdú ag teacht ar an sciar den mhargadh ó 60 % go 52.9 %. I gcodarsnacht leis sin, sa chás a ndearnadh measúnú air i gCinneadh i gcás SA.55953, bhain laghdú géar 45 % ar a laghad don sciar den mhargadh a bhí ag TDT sa tSlóvaic, agus níor choinníodh de ach níos lú ná 10 % tar éis an aistrithe.

(300)

D’agair an tSeicia an cás deireanach sin freisin, agus d’áitigh sí, dála oibreoirí TDT na Slóvaice, nach raibh dreasacht tráchtála ag oibreoirí TDT na Seice a líonraí a uasghrádú de réir an tráthchláir a bhí riachtanach chun 700 MHz a scaoileadh (aithrisí (92) agus (95)-(96))). D’áitigh an tSeicia, mura bhformheasann an Coimisiún an beart faoina dtugtar fógra, go bhféadfadh sé go dtabharfaí cóir neamhionann ar na Ballstáit. Ní mheasann an Coimisiún go bhféadfadh an measúnú sa chás seo a fhágáil go dtabharfaí cóir neamh-chomhionann ar na Ballstáit, ós rud é nach cásanna inchomparáide iad na cásanna lena mbaineann (mar a mhínítear thuas), agus tugann sé dá aire go ndéanann sé a dhícheall measúnú a dhéanamh ar gach cás ar a bhuanna féin.

(301)

Dá bhrí sin, is é conclúid an Choimisiúin nach bhfuil éifeacht dreasachta ag an mbeart faoina dtugtar fógra. Ós rud é nach bhfuil éifeacht dreasachta ag an mbeart faoina dtugtar fógra, ní féidir leis forbairt gníomhaíochta eacnamaíche a éascú. Fiú ar an gcúis sin amháin, ní féidir a mheas go bhfuil an beart faoina dtugtar fógra comhoiriúnach leis an margadh inmheánach faoi Airteagal 107(3)c) CFAE. Mar sin féin, déanfaidh an Coimisiún measúnú ar na coinníollacha eile is gá a bheith ann chun go measfar go bhfuil beart comhoiriúnach leis an margadh inmheánach faoin bhforáil sin, ar mhaithe le hiomláine.

(302)

Chun baint de thátal as an mbeart nach n-athraíonn sé dálaí trádála an oiread go mbeadh dochar ann don leas coiteann, ní mór don Choimisiún scrúdú a dhéanamh ar éifeachtaí dearfacha an bhirt agus ar cé acu a íoslaghdaítear nó nach n-íoslaghdaítear aon éifeacht dhiúltach a bhaineann leis an mbeart, mar atá, go bhfuil an beart riachtanach, iomchuí agus comhréireach.

(303)

In aithrisí (118)-(119) den Chinneadh Tosaigh, ba é réamhbhreithniú an Choimisiúin go bhfuil éifeachtaí dearfacha ag an mbeart, lena n-éascaítear forbairt gníomhaíochtaí eacnamaíocha áirithe atá tábhachtach do thírdhreach dea-fheidhmiúil na meán agus d’iolrachas na meán, do dhaonlathais fheidhmiúla agus do gheilleagair na mBallstát. Tá ról tábhachtach ag na meáin i gcoitinne, agus seirbhísí teilifíse san áireamh, sa chomhtháthú sóisialta trí chinntiú go gcumhdaítear sciar leathan den daonra, go háirithe i limistéir thuaithe.

(304)

D’aontaigh gearánach amháin go bhfuil tírdhreach dea-fheidhmiúil na meán agus iolrachas na meán tábhachtach do dhaonlathais agus do gheilleagair fheidhmiúla, d’áitigh sé áfach go bhfuil éifeachtaí dearfacha an bhirt teoranta. Go háirithe, thug sé le fios nach bhfuil aon fhoráil dlí ná ráthaíocht chonarthach ann lena gcuirtear cosc ar chraoltóirí tráchtála cláir a chriptiú trí úsáid a bhaint as DVB-T2 (aithris (153)).

(305)

Níor aontaigh an tSeicia go bhfuil na héifeachtaí dearfacha teoranta, i bhfianaise go mbaineann na hardáin teicneolaíochta difriúla úsáid as samhlacha eacnamaíocha difriúla. I gcás TDT, is í an teilifís saorchraolta an tsamhail cheannasach, lena n-íocann craoltóirí as na costais a bhaineann le tarchur an chomhartha le hoibreoir TDT, ach bíonn an rochtain saor in aisce don lucht féachana. I gcás na n-ardán malartach, íocann an lucht féachana as tarchur an chomhartha agus as an ábhar araon (aithris (136)). Mhínigh an tSeicia freisin gur fhág an t-aistriú chuig DVB-T2/HEVC go bhfuil trealamh níos fearr ag teaghlaigh i dtéarmaí trealamh glactha, rud dá thairbhigh ardáin iomaíocha eile dáileacháin comhartha teilifíse freisin (aithris (137)).

(306)

Is é cinneadh an Choimisiúin, tráth an aistrithe agus sa lá atá inniu ann fós, gurbh é ardán TDT an príomhardán ar baineadh úsáid as chun seirbhísí teilifíse saorchraolta a sholáthar sa tSeicia agus gurb é an príomhardán fós é. Roimh an aistriú (is é sin, in 2017), bhí 60 % den phobal ag brath ar an ardán sin dá seirbhísí teilifíse (aithris (101)). Thairis sin, tharraing tairbhí amháin aird ar staidéir inar tugadh le fios nach féidir coinne a bheith leis go gcuirfí ardáin eile in ionad ardán TDT i dtíortha ina bhfuil TDT dulta i bhfód go mór, i gcás an tSeicia mar shampla (aithris (212)).

(307)

Ina theannta sin, tugann an Coimisiún dá aire go rannchuidíonn na bearta rialála a ghlac an tSeicia le comhlíonadh na n-oibleagáidí a leagtar amach i gCinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta, is é sin, scaoileadh bhanda 700 MHz ag seirbhísí craolacháin trastíre. Éascaíonn an beart faoina dtugtar fógra leis an aistriú chuig teicneolaíochtaí atá éifeachtúil ó thaobh speictrim de freisin, cuir i gcás DVB-T2 agus HEVC.

(308)

Mar sin féin, measann an Coimisiún nach é an beart faoina dtugtar fógra is cúis leis na héifeachtaí dearfacha a mhaígh an tSeicia, ós rud é nach raibh éifeacht dreasachta ag an gcúiteamh ar iompar oibreoirí TDT (aithris (301)), ach gurbh iad na bearta rialála, lena ndéantar foráil maidir leis na líonraí idirthréimhseacha i gcomhthéacs banda 700 MHz a bheith á scaoileadh, ba chúis leo. Dá réir sin, cé go raibh éifeachtaí dearfacha ag na bearta rialála a bhí dírithe ar leanúnachas sheirbhísí TDT a chinntiú le linn scaoileadh an 700 MHz (is é sin, na líonraí idirthréimhseacha a oibriú), ós rud é go raibh sé d’aidhm acu gníomhaíochtaí na dtairbhithe a éascú, ní raibh éifeachtaí dearfacha ar fhorbairt na ngníomhaíochtaí sin (nó bhí na héifeachtaí sin de chineál teoranta) de thoradh an chúitimh i leith an uasghrádaithe teicneolaíochta chuig DVB-T2 trí na líonraí idirthréimhseacha a thógáil agus a oibriú, ós rud é nárbh fhéidir a shuí gur dhreasaigh an beart iompar na dtrí thairbhí chun gníomhaíochtaí a dhéanamh nach ndéanfaidís in éagmais na mbeart sin ná go raibh an cúiteamh sin riachtanach chun na gníomhaíochtaí sin a fhorbairt (roinn 5.3.2.2.2 thíos).

(309)

Dá bhrí sin, is é conclúid an Choimisiúin nach bhfuil aon éifeacht dhearfach ag an mbeart faoina dtugtar fógra (nó go raibh na héifeachtaí sin de chineál teoranta).

(310)

Ba cheart státchabhair a dhíriú i dtreo cásanna inar féidir leis an gcabhair feabhsú ábhartha a fhíorú nach féidir leis an margadh a sholáthar as féin. Sa Chinneadh Tosaigh, luaigh an Coimisiún go raibh amhras ann maidir le cliseadh margaidh a bheith ann agus maidir le cé acu atá nó nach bhfuil sé riachtanach na costais incháilithe a chúiteamh chun go mbainfí amach an cuspóir go scaoilfí banda 700 MHz go rianúil, go háirithe maidir le cé acu is féidir nó nach féidir na costais incháilithe a cháiliú mar chostais dhíreacha is é sin i gCinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta.

(311)

In aithrisí (122)-(123) den Chinneadh Tosaigh, d’aithin an Coimisiún, i gcásanna roimhe seo, gur aithin sé go rialaíonn na húdaráis náisiúnta an rochtain ar speictream agus an úsáid a bhaintear as agus gur beart rialála é an próiseas chun banda 700 MHz a scaoileadh faoi 2020, arna chomhordú ar leibhéal an Aontais, agus dá bhrí sin, nach próiseas i lámha an mhargaidh atá ann. D’fhéadfadh sé nach mbeadh gníomhaithe sa mhargadh toilteanach, dá ndeoin féin, teacht ar chomhaontú maidir le tráthchlár coiteann (fadhb ó thaobh an chomhordúcháin de), nó nach gcuimhníonn siad ar na héifeachtaí dearfacha (seachtrachtaí dearfacha) maidir leis an speictream a shaoradh agus cumraíochtaí an líonra a mhodhnú, agus cumraíochtaí an chaighdeáin tarchuir san áireamh (féach freisin aithris (281) agus fonóta 156). Is amhlaidh atá toisc go ndéanann oibreoirí a ngníomhaíocht a phleanáil go dtí deireadh bhailíocht na sannachán speictrim dá gcuid de ghnáth, tréimhse bhailíochta a bhí a níos faide ná an sprioc-am chun banda 700 MHz a scaoileadh.

(312)

In aithris (126) den Chinneadh Tosaigh, chuir an Coimisiún amhras in iúl go bhfuil sé riachtanach na costais incháilithe a chúiteamh chun go mbainfí amach an cuspóir go scaoilfí banda 700 MHz go rianúil, go háirithe amhras gur féidir iad a cháiliú mar chostais dhíreacha de réir bhrí Airteagal 6 de Chinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta (aithris (126) den Chinneadh Tosaigh). Luaigh an Coimisiún go raibh amhras ann freisin go raibh gá le líonraí idirthréimhseacha a chur ar bun sular seoladh na líonraí críochnaitheacha (aithris (128) den Chinneadh Tosaigh) agus go raibh gá le tréimhse chomhchraolta (aithris (130) den Chinneadh Tosaigh). D’iarr an Coimisiún barúlacha maidir leis an ngá costais threalamh tarchuir DVB-T2 a chúiteamh (go háirithe chun trasnaíochtaí móra a chosc), i gcás threalamh HEVC agus trealamh eile (aithrisí (129)(a)-(129)(c) den Chinneadh Tosaigh).

(313)

Mar a thugtar le fios in aithris (311), is iad na húdaráis náisiúnta a rialaíonn speictream raidió i gcomhréir le creat an Aontais. Tá sé faoi chuimsiú na gcumhachtaí rialála sin na caighdeáin tarchuir theicniúla a leagan síos (is é sin, DVB-T2/HEVC a shainordú). Ina theannta sin, moladh i gCinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta do na Ballstáit cuimhneamh ar an uasghrádú chuig teicneolaíochtaí atá níos éifeachtúla ó thaobh speictrim de i dtaca le banda 700 MHz scaoileadh, agus tagairt shonrach á déanamh do DVB-T2/HEVC (aithris (16)). Tá úsáid éifeachtúil speictrim ar cheann de phríomh-threoirphrionsabail chreat rialála an Aontais (160). Dá bhrí sin, cé nár forchuireadh an t-aistriú chuig teicneolaíochtaí níos éifeachtúla le Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta, d’fhág sé corrlach lánroghnach ag na Ballstáit foráil a dhéanamh maidir le bearta den sórt sin sa phróiseas chun banda 700 MHz a scaoileadh, ar bhonn cúinsí náisiúnta.

(314)

Sholáthair an tSeicia roinnt argóintí lenar míníodh cén fáth a raibh an t-uasghrádú teicneolaíochta riachtanach sa phróiseas chun banda 700 MHz a scaoileadh dar léi (aithris (111)), agus rinne sí tagairt go háirithe don dodhéantacht athfheirmeoireacht dhíreach a dhéanamh ar mhinicíochtaí gan uasghrádú teicneolaíochta ar chúiseanna a bhaineann le comhordú idirnáisiúnta na minicíochtaí. Gan an t-uasghrádú, bheadh an baol ann sa tSeicia go gcuirfí isteach go rímhór ar chraolachán teilifíse TDT, go gcaillfí an-chuid d’infhaighteacht na gcomharthaí, nach mbeifí in ann na 4 líonra TDT a bhí ann cheana a choinneáil ar bun agus cumhdach 98 % acu agus nach bhféadfadh sí aidhm an bheartais a bhaint amach maidir le dhá líonra TDT bhreise a chur chun feidhme. Thairis sin, ní bheadh líonraí DVB-T a bhí ann cheana comhoiriúnach le tíortha comharsanachta (go háirithe an Ghearmáin, an Ostair agus an Pholainn).

(315)

Maidir leis sin, d’áitigh údaráis na Seice ar an gcéad dul síos go raibh sé riachtanach úsáid a bhaint as LMAnna móra in éineacht le DVB-T2 chun an speictream a bhí fágtha a athdháileadh go héifeachtach, rud nach raibh indéanta i gcás theicneolaíocht DVB-T, agus mura ndéanfaí é sin, bheadh trasnaíocht ann agus chaillfí cumhdach (féach aithris (64) den Chinneadh Tosaigh agus an tábla laistigh). Mhínigh an tSeicia freisin nár baineadh úsáid as LMAnna móra i líonra 4 sa chaoi go bhféadfaí a chraolachán a réigiúnú, roghnaigh an tSeicia úsáid a bhaint as na caighdeáin chéanna sna líonraí uile áfach. Mura gcúiteofaí DB i leith líonra idirthréimhseach 13 a oibriú i gcás líonra 4, bheadh DB faoi mhíbhuntáiste (aithris (111)(6)).

(316)

Ar an dara dul síos, bhí na líonraí idirthréimhseacha riachtanach chun seachaint nach gcuirfí isteach ar an gcraolachán, chun teaghlaigh a dhreasú chun a dtrealamh glactha a athsholáthar agus chun dul i dtaithí ar chraoltaí DVB-T2 (aithris (112)(1)). A luaithe a scaoilfí banda 700 MHz, ní fhéadfaí aistriú chuig DVB-T2 a chur i bhfeidhm trí úsáid a bhaint as líonraí idirthréimhseacha ar feadh tréimhse chomhchraolta mar gheall ar an infhaighteacht speictrim laghdaithe (aithris (112)(3)). Go deimhin, a luaithe a scaoilfí banda 700 MHz, bheadh an speictream a bheadh ar fáil sa bhanda faoi bhun 700 MHz ídithe ag na líonraí a bhí ann cheana, agus dá bhrí sin ní fhéadfaí na líonraí breise a chur ar bun a bhí de dhíth chun craoltóireacht chomhthreomhar a dhéanamh (is é sin, na líonraí idirthréimhseacha sa chás atá idir lámha).

(317)

Ar an tríú dul síos, a mhéid a bhaineann leis an uasghrádú go comhbhrú HEVC, thug an tSeicia le fios go raibh sé riachtanach freisin chun a chinntiú go raibh dóthain acmhainneachta ann chun cláir a chraoladh lena mbainfeadh an cháilíocht atá de dhíth. Dá gcloífí le caighdeáin comhbhrú níos sine (mar shampla, AVC/H.264), ba ghá teorainn a chur leis an líon clár a bheadh ar fáil nó le laghdú a dhéanamh ar a gcáilíocht. Is caighdeán nua-aimseartha é HEVC a chomhlíonann na ceanglais atá ann faoi láthair agus a bheidh ann amach anseo maidir le craolachán digiteach, agus atá comhoiriúnach le tíortha comharsanachta (aithris (111)(7)).

(318)

Thug na tairbhithe cur síos níos mionsonraithe ar na hargóintí thuasluaite de chuid na Seice (roinn 4.3.6). Sheas gearánach amháin ar an argóint, áfach, go raibh Ballstáit eile in ann 700 MHz a scaoileadh gan uasghrádú teicneolaíochta a bheith de dhíth (roinn 4.2.4).

(319)

I bhfianaise an mhéid thuas, measann an Coimisiún nach raibh aon earráid shoiléir i gcinneadh na Seice an t-uasghrádú teicneolaíochta ar líonraí TDT agus úsáid na líonraí idirthréimhseacha a fhorchur (ar feadh tréimhse réasúnta, áfach (161)) sa phróiseas chun banda 700 MHz a scaoileadh. Go háirithe, tugann an Coimisiún dá aire gur dheimhnigh an tSeicia nárbh fhéidir athfheirmeoireacht dhíreach gan uasghrádú a dhéanamh ar chúiseanna a bhaineann le comhordú idirnáisiúnta na minicíochtaí agus nach mbeadh sí in ann na 4 líonra TDT a bhí ann cheana a choinneáil agus cumhdach 98 % acu gan an-chuid d’infhaighteacht na gcomharthaí a chailleadh. Níor thug an gearánach bunús lena mhaíomh gurbh fhéidir athfheirmeoireacht dhíreach a dhéanamh i gcás na Seice agus nach raibh rioscaí i gceist leis an gcás sin agus níor shainaithin an Coimisiún eolas eile a thabharfadh le fios gurb amhlaidh atá. Ina theannta sin, dheimhnigh an tSeicia go raibh sé fíor-riachtanach don aistriú gan trasnaíocht a chruthú go mbainfí úsáid as LMAnna móra lena n-úsáidtear teicneolaíocht DVB-T2 (162).

(320)

Measann an Coimisiún freisin gur féidir cur isteach ar an gcraolachán agus costais shóisialta a íoslaghdú le tréimhse chomhchraolta agus teicneolaíochtaí na líonraí á n-uasghrádú (ar feadh tréimhse réasúnta, áfach), agus gur cleachtas réasúnta é, dá bhrí sin, chun leanúnachas an chraolacháin a chinntiú. Tugann an Coimisiún dá aire gur ghá líonraí idirthréimhseacha a oibriú chun tréimhse chomhchraolta a chur chun feidhme, ar lena linn a bheadh an dá theicneolaíocht chraolacháin (is é sin, DVB-T agus DVB-T2) ag feidhmiú go comhuaineach agus i gcomhthráth le chéile. Ina theannta sin, dá ndéanfadh an tSeicia cinneadh maidir leis an uasghrádú teicneolaíochta tar éis do 700 MHz a bheith scaoilte (mar shampla, in 2024), ní bheadh an speictream a bheadh fágtha le haghaidh sheirbhísí TDT leormhaith chun líonraí idirthréimhseacha den sórt sin a chur ar bun, rud a chuirfeadh cosc ar thréimhse chomhchraolta a chur chun feidhme mar idirghabháil rialála in uasghrádú a dhéanfaí ar na líonraí sa todhchaí.

(321)

Tugann an Coimisiún dá aire freisin gur rogha réasúnta ab ea roghnú chaighdeán comhbhrú HEVC chun aistriú chuig teicneolaíochtaí atá níos éifeachtúla ó thaobh speictrim de, rud a n-iarrtar ar na Ballstáit cuimhneamh air agus a éascú le Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta.

(322)

I bhfianaise an mhéid thuas, glacann an Coimisiún leis go bhfuil na hoibleagáidí rialála a chuir an tSeicia i bhfeidhm, i gcomhthéacs 700 MHz a scaoileadh, faoina chorrlach lánroghnach agus gur baineadh amach cuspóirí rialála áirithe a bhaineann le leas an phobail dá mbarr. Ós rud é gur tabhaíodh na costais incháilithe a chumhdaítear faoin mbeart faoina dtugtar fógra (na costais a bhain le hoibriú na líonraí idirthréimhseacha) chun na hoibleagáidí rialála sin a forchuireadh i gcomhthéacs scaoileadh bhanda 700 MHz a chomhlíonadh, d’fhéadfaí a mheas gur costais dhíreacha iad na costais sin a bhaineann le hascnamh nó ath-leithdháileadh úsáid an speictrim de réir bhrí Airteagal 6 de Chinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta. Mar sin féin, chun go mbeidh sé riachtanach na costais sin a chúiteamh, ní mór é a bheith spriocdhírithe ar chás nach bhféadfadh an margadh an cuspóir sin a bhaint amach as féin, rud a chiallaíonn gur cheart é a bheith d’aidhm aige cliseadh margaidh a leigheas.

(323)

I bhfianaise an mhéid sin, déanfaidh an Coimisiún measúnú i dtaobh an bhfuil gá leis an gcabhair sa chás seo agus an bhfuil sí spriocdhírithe chun aghaidh a thabhairt ar chás inar féidir léi feabhsú ábhartha a fhíorú nach féidir leis an margadh féin a sholáthar, mar shampla, trí chliseadh margaidh a leigheas. Tá an measúnú ar chliseadh margaidh a bheith ann ábhartha sa chás atá idir lámha i bhfianaise, dá bhféadfadh an margadh na costais a bhaineann le hoibriú na líonraí idirthréimhseacha a chumhdach as féin, d’fhágfadh an chabhair go mbeadh saobhadh iomaíochta míchuí sa mhargadh le haghaidh na seirbhísí tarchuir craolacháin sa tSeicia.

(324)

Ar an gcéad dul síos, déanann an Coimisiún idirdhealú idir na hoibleagáidí rialála a d’fhorchuir an tSeicia (is é sin, an t-uasghrádú go DVB-T2/HEVC agus oibriú na líonraí idirthréimhseacha) agus an beart faoina dtugtar fógra (is é sin, gurb é is aidhm dó cúiteamh a sholáthar i leith na gcostas a bhain le hoibriú na líonraí idirthréimhseacha). Cé go bhféadfadh na bearta rialála astu féin a bheith tairbhiúil d’fhorbairt TDT (aithrisí (267)-(269)) agus go bhféadfadh éifeachtaí dearfacha a bheith acu (aithrisí (306)-(307)), measann an Coimisiún nach bhfuil éifeacht dreasachta ag an gcúiteamh toisc go raibh na trí oibreoir TDT in ann na costais rialála a d’fhorchuir an tSeicia a mhaolú gan leanúnachas sheirbhísí TDT a chur i mbaol (aithris (292)). A mhalairt go deimhin, bhí an sciar de sheirbhísí TDT i measc seirbhísí craolacháin teilifíse réasúnta cobhsaí sa tSeicia, tar éis an aistrithe freisin (is é sin, sciar 52.9 % in 2023) (aithris (102)). In éagmais cás eisceachtúil, rud nach bhféadfadh an Coimisiún a shainaithint sa chás seo (ná níl cruthúnas curtha isteach a mhéid a bhaineann le cás eisceachtúil den sórt sin a bheith ann), bíonn coinne leis go seasfaidh gnóthais na costais atá ina ndlúthchuid dá ngníomhaíocht eacnamaíoch.

(325)

Dá bhrí sin, ós rud é go ndéanfaí an infheistíocht in éagmais an bhirt, tugtar le fios leis sin cheana féin nach bhfíoraítear feabhsú ábhartha de thoradh an bhirt faoina dtugtar fógra, toisc nach bhféadfadh an margadh an toradh sin a bhaint amach as féin. Thairis sin, fiú dá nglacfaí leis go bhféadfadh costais na n-oibleagáidí rialála a d’fhorchuir an tSeicia a bheith níos mó ná na tairbhí incriminteacha do na trí thairbhí (aithris (299)), shuigh an Coimisiún go raibh na trí thairbhí in ann na costais sin a mhaolú chun na hoibleagáidí rialála a chomhlíonadh. Meabhraíonn an Coimisiún gur dlúthchuid de ghníomhaíocht eacnamaíoch na n-oibreoirí iad costais na n-oibleagáidí rialála agus gur cheart, i bprionsabal, gurb iad na gnóthais atá ag oibriú sa mhargadh sin a sheasfadh iad.In aon chás, ní féidir cliseadh margaidh (dá bhrí sin riachtanas na cabhrach) a bheith bunaithe ar an ngá le leibhéal áirithe brabúsachta a chaomhnú do thairbhithe an bhirt a bheartaítear.

(326)

Ina theannta sin, cuirtear riachtanas an bhirt faoina dtugtar fógra ar ceal freisin i bhfianaise gur uasghrádaigh CDG líonra 3 go líonra críochnaitheach 23 gan aon chúiteamh. Cinntíodh comhchraoladh chraoltóireacht teilifíse líonra 3 trí úsáid a bhaint as líonra idirthréimhseach 12 arna oibriú ag CRa, ar fochuideachta de ghrúpa CRa é CDG. Mar sin féin, is amhlaidh fós go bhféadfadh na trí thairbhí athúsáid a bhaint as an trealamh, a bhí fóirdheonaithe go páirteach, ina líonraí críochnaitheacha, cé gur chumhdaigh CDG na costais sin ina n-iomláine, gan aon tacaíocht phoiblí.

(327)

D’áitigh tairbhí amháin maidir leis sin go raibh ar an tSeicia teacht ar chomhréiteach a bheadh inghlactha d’oibreoirí TDT a raibh cearta úsáide acu i mbanda 700 MHz, agus mura ndéanfaí é sin, go mbeadh sí neamhchosanta ar an riosca go mbeadh dlíthíocht fhadtéarmach agus eadráin idirnáisiúnta ann (aithris (196)). Mar sin féin, ní féidir cliseadh margaidh a shuí ar bhonn riosca dlíthíochta a d’fhéadfadh a bheith ann, ach is gá a shuí cé acu a bheadh nó nach mbeadh an toradh céanna curtha ar fáil ag an margadh, in éagmais an chúitimh a chumhdaítear leis an mbeart faoina dtugtar fógra. Thairis sin, ní bhaineann an beart faoina dtugtar fógra le socraíocht le linn caingean éilimh ar dhamáiste, ach le cúiteamh i leith costais rialála.

(328)

In aon chás, tugann an Coimisiún dá aire go raibh bearta curtha i bhfeidhm cheana féin chun a chinntiú go leanfaidh na tairbhithe dá ngníomhaíochtaí mar sholáthraithe TDT tar éis do bhanda 700 MHz a bheith scaoilte agus tar éis dháta éaga tosaigh na gceart úsáide sa bhanda sin. D’fhadaigh an tSeicia na cearta úsáide speictrim chun seirbhísí TDT a sholáthar i gcás na dtrí thairbhí, arna iarraidh sin dóibh, agus tacaíocht Stáit á soláthar aici an tráth céanna chun líonraí TDT a uasghrádú agus a atiúnáil (Cinneadh i gcás SA.55742). Agus na hinfheistíochtaí riachtanacha á ndéanamh chun na hoibleagáidí rialála a forchuireadh maidir le scaoileadh bhanda 700 MHz a chomhlíonadh, ba ghá do na trí thairbhí na heilimintí sin a chur san áireamh, agus an riosca á sheasamh acu an tráth céanna nach raibh aon chinneadh ón gCoimisiún ann an tráth sin lena bhformheastar an beart faoina dtugtar fógra agus go raibh an chabhair coinníollach ar chinneadh den sórt sin a bheith glactha.

(329)

Dá bhrí sin, ní féidir a mheas go bhfuil an beart riachtanach i bhfianaise nach bhfuil sé d’aidhm aige cliseadh margaidh a leigheas.

(330)

Ní féidir a mheas go bhfuil beart cabhrach comhoiriúnach leis an margadh inmheánach mura bhfuil sé iomchuí, is é sin le rá, más féidir an toradh céanna a bhaint amach trí bheartais nó ionstraimí cabhrach eile nach bhfuil chomh saobhach céanna. Sa Chinneadh Tosaigh, luaigh an Coimisiún roinnt cineálacha cur chuige a d’fhéadfaí a úsáid chun na cuspóirí céanna a bhaint amach.

(331)

Ag tabhairt dá aire go bhféadfadh leas dílis a bheith ag oibreoirí TDT infheistíocht a dhéanamh san uasghrádú teicneolaíochta, luaigh an Coimisiún go raibh amhras ann go bhféadfadh an oibleagáid rialála a bheith leormhaith mar an ionstraim is iomchuí chun an cuspóir céanna a bhaint amach (aithris (137) den Chinneadh Tosaigh). Chuir an Coimisiún an tuairim in iúl freisin go bhféadfadh sé gur meán níos iomchuí, nach mbeadh chomh sriantach céanna chun aghaidh a thabhairt ar chuspóir an bhirt arbh ea raibh na cearta a tharraingt siar go luath in éineacht le nós imeachta nua chun na cearta úsáide speictrim a shannadh le haghaidh seirbhísí craolacháin a chraoltar agus caighdeáin DVB-T2/HEVC acu (aithris (137) den Chinneadh Tosaigh).

(332)

Measann an Coimisiún go raibh na trí oibreoir TDT in ann na costais rialála atá ina ndlúthchuid de ghníomhaíocht eacnamaíoch oibreoirí TDT a sheasamh gan riosca do leanúnachas sheirbhísí TDT a spreagadh (aithris (329)). Ar an gcaoi chéanna, measann an Coimisiún freisin nach bhfuil éifeacht dreasachta ag an mbeart faoina dtugtar fógra (aithris (301)).

(333)

Dá bhrí sin, is é cinneadh an Choimisiúin, agus é á chur san áireamh go mbeadh sé chun leasa oibreoirí TDT na costais infheistíochta a thabhú, gur leormhaith oibleagáidí rialála a fhorchur chun na cuspóirí a bhí á saothrú ag an tSeicia a bhaint amach, is é sin, leanúnachas sholáthar na seirbhísí ar ardán TDT a chinntiú agus ascnamh na seirbhísí sin a chinntiú sa bhanda faoi bhun 700 MHz agus foráil á déanamh maidir le huasghrádú teicneolaíochta, gan gá le cúiteamh i leith oibriú na líonraí idirthréimhseacha. Dá bhrí sin, bheadh sé ní b’iomchuí oibleagáidí rialála den sórt sin a fhorchur agus é sin amháin, gan na costais incháilithe a chúiteamh.

(334)

Sa Chinneadh Tosaigh, chuir an Coimisiún amhras in iúl freisin maidir le cé acu a d’fhéadfadh nó nach bhféadfadh sé gur leormhaith feachtais eolais/deimhniúcháin chun úsáideoirí deiridh a chur ar an eolas faoin ngá leis an trealamh glactha a athsholáthar. Thug an Coimisiún le fios, agus é á chur san áireamh gur cuireadh tús in 2016 le deimhniú na dteilifíseán a mbaineann úsáid as caighdeán DVB-T2, nár chosúil gur leormhaith gur tháinig an méadú ar dhíolacháin trealaimh chomhoiriúnaigh ó bhí 2016 ann, más ábhartha ar chor ar bith é, chun oiriúnacht úsáide na líonraí idirthréimhseacha a léiriú chun comhoiriúnacht an bhirt a thaispeáint. A mhalairt go deimhin le fírinne, is éard a thug sé sin le tuiscint go mb’fhéidir sé gur leormhaith an deimhniúchán chun a chinntiú go mbeadh rochtain ag teaghlaigh ar an tseirbhís teilifíse ascanta faoi 2020 (aithrisí (133)-(134) den Chinneadh Tosaigh). D’áitigh an Coimisiún freisin nár chosúil gurbh iomchuí comhchraoladh fada ar cuireadh tús leis in 2017, ós rud é nár cuireadh tús leis an bhfeachtas eolais go dtí mí Dheireadh Fómhair 2019 agus go raibh coinne leis go scaoilfí banda 700 MHz faoi mhí an Mheithimh 2020 (aithris (135) den Chinneadh Tosaigh)

(335)

Sheas an tSeicia ar an argóint go bhfuil na sonraí maidir leis an méadú ar dhíolacháin an trealaimh ghlactha chomhoiriúnaigh ábhartha ar feadh ré an chomhchraolta, agus d’áitigh sí gur táscaire substaintiúil é díolacháin mhéadaithe an trealaimh ghlactha chomhoiriúnaigh agus glacadh forleathan an trealaimh ar oiriúnacht an chur chuige maidir le craolachán comhthreomhar (aithris (116)).

(336)

Shoiléirigh an tSeicia nár seoladh an feachtas eolais a bhain le múchadh na líonraí DVB-T a bhí ann cheana go dtí mí Dheireadh Fómhair 2019. Mar sin féin, bhí codanna eile den fheachtas eolais seolta cheana féin tar éis do Straitéis 2016 a bheith glactha i lár 2016 (aithris (116)). An tráth céanna, d’áitigh duine de na gearánaigh nach bhfuil an-chuid fianaise ann chun tacú leis an ráiteas sin. Dar leis, níor tionscnaíodh an feachtas eolais ar fud na tíre go dtí mí Dheireadh Fómhair 2019 (aithris (150)). Thug ceann de na tairbhithe le fios go ndearna oibreoirí TDT feachtas eolais freisin, agus gurbh iad a mhaoinigh é den chuid is mó (aithris (199)). Sheas an tairbhí ar an argóint gur íoslaghdaíodh tionchair dhiúltacha shóisialta go substaintiúil trí líonraí idirthréimhseacha agus gur cinntíodh an leanúnachas teilifíse dá mbarr, rud a spreag allmhaireoirí (aithris (200)).

(337)

Mhínigh an Coimisiún cheana féin nach bhfuil éifeacht dreasachta ag an gcúiteamh i leith na gcostas comhchraolta toisc go mbeadh infheistíocht déanta ag na trí thairbhí ar a dtionscnamh féin (aithris (301)) agus nach bhfuil an beart faoina dtugtar fógra riachtanach (aithris (329)). I bhfianaise na dtorthaí sin, agus gan beann ar an uair a cuireadh tús iarbhír leis an bhfeachtas deimhniúcháin, measann an Coimisiún gur féidir le feachtas eolais an cuspóir a bhaint amach maidir le teaghlaigh a chur ar an eolas sách maith faoin ngá leis an trealamh a athsholáthar, chun leanúnachas glactha seirbhísí TDT a chinntiú. Maidir le trealamh glactha comhoiriúnach a dheimhniú, is féidir leis sin rannchuidiú leis an gcuspóir a bhaint amach freisin go mbeidh rochtain ag teaghlaigh ar an trealamh riachtanach. Mar sin féin, i gcomhthéacs uasghrádú teicneolaíochta na líonraí, ní chuireann an Coimisiún oiriúnacht an chomhchraolta as an áireamh (ar feadh tréimhse réasúnta, áfach (163)) chun an t-aistriú teicniúil idir dhá chaighdeán tarchuir theicniúla (is é sin, DVB-T agus DVB-T2) a éascú. Dá bhrí sin, maidir leis an gconclúid i leith oiriúnacht an bhirt faoina dtugtar fógra i bhfianaise go bhféadfaí brath ar an bhfeachtas eolais/deimhniúcháin, braitheann an chonclúid ar chomhréireacht ré an chomhchraolta. Ar na cúiseanna a leagtar amach i roinn 5.3.2.4.1, measann an Coimisiún go bhfuil easpa comhréireachta ag baint le ré an chomhchraolta.

(338)

Chuir an Coimisiún amhras in iúl freisin nach mbeadh sé níos iomchuí dearbháin airgeadais a sholáthar do theaghlaigh chun na costais a sheasfadh teaghlaigh a chúiteamh agus nach mbeadh sé chomh saobhach céanna le cúiteamh i leith na gcostas a bhain le hinfheistíocht a dhéanamh i líonraí uasghrádaithe, a thabhaigh oibreoirí TDT. D’fhéadfadh tacaíocht d’úsáideoirí deiridh a bheith spriocdhírithe orthu siúd ar a raibh sí de dhíth, agus a bheith neodrach ó thaobh na teicneolaíochta de. Luaitear an fhéidearthacht cúiteamh a sholáthar go háirithe d’úsáideoirí deiridh i gCinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta (aithris (136) den Chinneadh Tosaigh agus aithris (16)).

(339)

Maidir leis sin, mheabhraigh an tSeicia go mbeadh dearbháin airgeadais do theaghlaigh níos costasaí don stát. Ina theannta sin, bíonn costais dáileacháin i gceist le dearbháin freisin agus bheadh tréimhse 1-2 bhliain ag teastáil chun an reachtaíocht ábhartha a rith (aithris (118)). D’áitigh ceann de na tairbhithe go mbeadh fóirdheontais dhíreacha do theaghlaigh cuid mhaith níos costasaí don tSeicia, agus go mbeadh dearbháin shóisialta fiú dhá oiread níos costasaí ná an buiséad a leithdháileadh faoin mbeart faoina dtugtar fógra (aithris (202)). Ar an taobh eile, d’áitigh ceann de na gearánaigh maidir le tacaíocht dhíreach do theaghlaigh go mbeadh an saobhadh ar leibhéal i bhfad níos ísle, gur lú costais a bheadh i gceist leo agus go mbeidís neodrach ó thaobh na teicneolaíochta de (aithris (148)).

(340)

Tugann an Coimisiún dá aire an t-eolas a thugann le fios go mbeadh dearbháin airgeadais níos costasaí don stát. Mar sin féin, maidir leis an nasc idir oibriú na líonraí idirthréimhseacha agus an dreasacht a soláthraíodh do theaghlaigh chun uasghrádú a dhéanamh ar threalamh glactha, measann an Coimisiún gur nasc indíreach lag atá ann, i gcomparáid leis an tacaíocht dhíreach a sholáthrófaí do theaghlaigh trí na dearbháin airgeadais chun trealamh nua a fháil.

(341)

Ina theannta sin, d’áitigh an tSeicia go raibh tréimhse an chomhchraolta riachtanach chun na teaghlaigh a spreagadh chun a dtrealamh a athrú.Mar sin féin, measann an Coimisiún go bhfuil ré an chomhchraolta (a chumhdaítear leis an gcúiteamh faoin mbeart faoina dtugtar fógra freisin) díréireach ar na cúiseanna a mhínítear i roinn 5.3.2.4.1.Sa chomhthéacs sin, chun teaghlaigh a spreagadh chun a dtrealamh glactha a uasghrádú, ní mheasann an Coimisiún gur beart iomchuí é na costais a bhain le hoibriú na líonraí idirthréimhseacha a aisíoc le hoibreoirí TDT le haghaidh comhchraoladh ar feadh ré a bhí i bhfad rófhada.Is amhlaidh atá toisc nach soláthraítear aon chúiteamh díreach airgeadais d’úsáideoirí deiridh le cúiteamh a sholáthraítear d’oibreoirí TDT i leith na gcostas a bhain le hoibriú na líonraí idirthréimhseacha a oibriú.Ina theannta sin, ní thugann fad an chomhchraolta aon dreasacht dhíreach d’úsáideoirí deiridh trealamh glactha comhoiriúnach a fháil.Gan beann ar thréimhse an chomhchraolta, d’fhéadfadh úsáideoirí deiridh fáil an trealaimh chomhoiriúnaigh a chur siar i dtreo dháta deiridh an aistrithe (is cuma cén uair a shocraítear an dáta sin) agus gan déanamh amhlaidh roimhe sin.Thairis sin, mhínigh an tSeicia freisin, i gcás an uasghrádaithe go DVB-T2 (aithris (96)), nach raibh aon leas tráchtála ag na craoltóirí ann agus gur léirigh siad go raibh siad go mór in aghaidh aon chostas a mhaoiniú (aithrisí (165) agus (115)).Níor ghlac an margadh leis an uasghrádú sin mar chéim mhór nuálach, murab ionann agus an t-aistriú ón gcraolachán analógach go craolachán digiteach (aithris (126)). Tá na heilimintí sin, a thugann easpa spéise ón lucht féachana teilifíse le fios, ag teacht salach ar aon dreasacht shuntasach do theaghlaigh a dtrealamh glactha a uasghrádú a bheith ag teacht as oibriú fadaithe na líonraí idirthréimhseacha.

(342)

Chuir an Coimisiún amhras in iúl freisin maidir le cé acu a bheadh nó nach mbeadh sé ina bheart níos iomchuí moill a chur ar bhanda 700 MHz a scaoileadh chun na cuspóirí a bhí á saothrú ag an tSeicia a bhaint amach leis an mbeart faoina dtugtar fógra. Maidir leis sin, thug an Coimisiún dá aire go gcuireann Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta ar a gcumas do na Ballstáit moill suas le 2 bhliain a chur ar bhanda 700 MHz a scaoileadh ar chúiseanna a bhaineann, mar shampla, leis an ngá lena chinntiú go ndéanfar líon mór den daonra a ascnamh go teicniúil chuig ardchaighdeáin chraoltóireachta, agus leis an gcastacht a bhaineann leis sin a chinntiú, nó le costais airgeadais an aistrithe a bheith níos mó ná an t-ioncam lena bhfuil coinne a ghiniúint le nósanna imeachta dámhachtana (aithris (137) den Chinneadh Tosaigh). Ní chuirfeadh an idirghabháil rialála sin isteach ar ghníomhaíochtaí na sealbhóirí cirt, le linn bhailíocht na gceart úsáide sin a bhí le dul in éag roimh mhí an Mheithimh 2022 (164).

(343)

Mhínigh an tSeicia nár soláthraíodh an deis faoi Chinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta moill a chur ar bhanda 700 MHz a scaoileadh ar feadh suas le 2 bhliain sa phraitic ach amháin do thíortha a bhfuil teorainn acu le tíortha nach de chuid an Aontais iad ar chúiseanna a bhaineann leis an gcomhordú idirnáisiúnta. Dhiúltaigh an tSeicia don deis sin, agus í á meas go raibh sé indéanta an sprioc-am a chomhlíonadh laistigh den tráthchlár ar leith agus gurbh fhéidir léi é a bhaint amach (aithris (120)).

(344)

Mar sin féin, leagtar síos san Iarscríbhinn a ghabhann le Cinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta na cúiseanna a bhfuil údar leo le moill a chur ar bhanda 700 MHz scaoileadh, is é sin, saincheisteanna atá fós gan réiteach a bhaineann leis an gcomhordú trasteorann a fhágann go ndéantar trasnaíochtaí díobhálacha; an gá lena chinntiú go ndéanfar líon mór den daonra a ascnamh go teicniúil chuig ardchaighdeáin chraoltóireachta, agus an chastacht a bhaineann leis sin a chinntiú; costais airgeadais an aistrithe a bheith níos mó ná an t-ioncam lena bhfuil coinne a ghiniúint le nósanna imeachta dámhachtana; force majeure.

(345)

Aithníonn an Coimisiún castacht an cháis maidir le 700 MHz a scaoileadh, lena mbaineann aistriú teicniúil i gcás ardán TDT sa tSeicia agus lena spreagtar an gá atá le comhordú idirnáisiúnta. An tráth céanna, tugann an Coimisiún dá aire gur mheas an tSeicia go raibh sé indéanta an sprioc-am a leagtar amach i gCinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta a chomhlíonadh. Go deimhin, cheap an tSeicia Straitéis 2016 agus an Plean um Aistriú Teicniúil chun an cuspóir sin a bhaint amach laistigh den tráthchlár a ceanglaíodh. Thairis sin, tugann an Coimisiún dá aire, dá gcuirfí moill ar 700 MHz a scaoileadh, go gcuirfí moill ar úsáid an bhanda speictrim sin i gcás ardseirbhísí cumarsáide móibílí sa tSeicia freisin. Ina theannta sin, bhí sé réasúnta a mheas go mbeadh an t-ioncam a thiocfadh as na nósanna imeachta dámhachtana i leith 700 MHz i bhfad níos mó ná na costais ascnaimh (165).

(346)

Sa chomhthéacs sin, measann an Coimisiún go bhfuil sé faoi chorrlach lánroghnach na Seice gan moill a iarraidh maidir le banda 700 MHz a scaoileadh. Agus gach rud san áireamh, is é cinneadh an Choimisiúin go raibh an cinneadh a rinne an tSeicia gan moill a iarraidh maidir le banda 700 MHz a scaoileadh réasúnta agus é de dhúshlán roimpi an t-uasghrádú a dhéanamh ar na líonraí faoi 2020.

(347)

Measann an Coimisiún nach bhfuil aon ghá le cúiteamh a sholáthar i leith an chomhchraolta toisc go mbeadh leas dílis na dtrí oibreoir TDT leormhaith chun toradh na rialála a chomhlíonadh. Ina theannta sin, bheadh feachtas eolais/deimhniúcháin in éineacht le tréimhse chomhchraolta (ar feadh tréimhse réasúnta, áfach) níos oiriúnaí chun úsáideoirí deiridh a chur ar an eolas agus a dhreasú chun a dtrealamh glactha a athsholáthar. Ar deireadh, maidir le haisíoc na gcostas le hoibreoirí TDT as comhchraoladh a oibriú ar feadh ré a bhí i bhfad rófhada, ní fhéadfadh sé sin ach spreagadh lag indíreach a sholáthar do theaghlaigh chun a dtrealamh glactha a uasghrádú, i gcomparáid leis an tacaíocht airgeadais dhíreach a d’fhéadfaí a sholáthar le dearbháin airgeadais d’úsáideoirí deiridh. Dá bhrí sin, measann an Coimisiún nach bhfuil an beart faoina dtugtar fógra iomchuí.

(348)

Ní mór an beart a bheith comhréireach chun na cuspóirí ar a bhfuil sé dírithe a bhaint amach. Meastar go bhfuil cabhair comhréireach más rud é go bhfuil a méid teoranta don íosmhéid atá riachtanach chun go dtarlóidh an ghníomhaíocht dá dtugtar cabhair agus go n-íoslaghdaítear an saobhadh iomaíochta a d’fhéadfadh a bheith ann.

(349)

Sa Chinneadh Tosaigh, chuir an Coimisiún amhras in iúl maidir le ré na tréimhse comhchraolta (is é sin, fad oibriú na craoltóireachta comhthreomhaire), maidir le cé acu atá nó nach bhfuil an beart teoranta do chostais a chúiteamh nár cúitíodh cheana féin le bearta atá ann cheana, maidir le hábharthacht paraiméadar áirithe chun an cúiteamh a ríomh, agus maidir le cé acu a bheadh nó nach mbeadh na tairbhí tráchtála, i bhfianaise riachtanais chistiúcháin na dtairbhithe, níos tábhachtaí ná cur chun feidhme brostaithe chaighdeán DVB-T2. Thug an Coimisiún dá aire freisin nach cosúil go gcuirtear san áireamh leis an méid cabhrach an tréimhse atá fágtha go dtí deireadh tosaigh na tréimhse bailíochta a bhaineann leis na sannacháin minicíochta ná fadú na sannachán sin go dtí 2030 de thoradh an Leasaithe Dhigitigh (aithris (144) den Chinneadh Tosaigh).

(350)

In aithris (141) den Chinneadh Tosaigh, thug an Coimisiún dá aire gur sháraigh ré an chomhchraolta an méid a thuigtear mar idirthréimhse (3-4 mhí) de ghnáth i gcás na craoltóireachta comhthreomhaire atá riachtanach ar chúiseanna teicniúla. Thug an Coimisiún dá aire freisin gur mheas CTO, tráth an aistrithe ón gcraolachán analógach go craolachán digiteach, nár ghá go mbeadh tréimhse chomh fada le 6 mhí ann. D’áitigh an tSeicia gur ar bhonn riachtanais na dteaghlach agus na gcuideachtaí a rinneadh an cinneadh maidir leis an ré. Thug an Coimisiún dá aire gur chosúil nach raibh sonraí a bhain le méadú ar dhíolacháin an trealaimh ghlactha chomhoiriúnaigh ábhartha chun comhréireacht ré an chomhchraolta a léiriú. Thug an Coimisiún le fios ar bhonn tosaigh gur chosúil go ndeachaigh tréimhse chomhchraolta níos faide chun tairbhe d’oibreoirí TDT go príomha, a raibh sé d’aidhm acu go rachadh teaghlaigh i dtaithí ar sheirbhís teilifíse nua a bhí á tairiscint.

(351)

Le linn an nós imeachta imscrúdaithe fhoirmiúil, sheas an tSeicia ar an argóint gur bunaíodh ré an chomhchraolta agus riachtanais na dteaghlach á gcur san áireamh go príomha, toisc go ndéanfaí laghdú ar an líon teaghlach a gcuirfí d’iallach orthu infheistíocht a dhéanamh i nglacadóir nua lasmuigh den timthriall athnuachana nádúrtha. Bhí sé riachtanach an margadh miondíola a spreagadh freisin (aithrisí (121)-(122)). Bhí an ré riachtanach freisin chun gnéithe a chur san áireamh, mar shampla an aimsir (mar shampla, níl sé praiticiúil córais aeróige tarchuir a athsholáthar sa gheimhreadh) agus acmhainneacht na gcuideachtaí tacaíochta (ní bheadh tréimhse ann chun an trealamh aeróige i dteaghlaigh a chothabháil dá mbeadh an comhchraoladh laghdaithe go mór). Ina theannta sin, cuireadh san áireamh le haghaidh ré na tréimhse comhchraolta freisin go gcaithfí fíorú, tógáil agus oibriú praiticiúil LMAnna móra a chinntiú (aithris (123)). D’fhéadfadh fadhbanna teicniúla agus eacnamaíocha a bheith de dheasca tréimhse níos giorra (aithris (124)).

(352)

Thug an tSeicia le fios gur fhág úsáid na líonraí idirthréimhseacha go bhféadfadh na stáisiúin teilifíse uile aistriú chuig líonraí DVB-T2 go rianúil, rud nach bhféadfaí a bhaint amach trí aistriú díreach, is é sin, laistigh de thréimhse ghearr 3-4 mhí, rud dá ndéanann na gearánaigh talamh slán de (aithris (125)). Mhínigh an tSeicia nach dtugtar tuairisc chruinn ar ré an chomhchraolta a rá gur 3 ½ bliana a bhí inti, ach gur cheart í a ríomh i gcás gach líonra (mar shampla, ba é 19 mí meánfhad an chomhchraolta i gcás líonra 1).

(353)

Níor aontaigh an tSeicia gur tréimhse inchomparáide í an tréimhse 6 mhí le haghaidh comhchraoladh le linn an aistrithe ón gcraolachán analógach go craolachán digiteach. Ghlac an margadh leis an aistriú ón gcraolachán analógach go craolachán digiteach (2008-2012 sa tSeicia) mar chéim mhór nuálach lenar tugadh breisluach mór, murab ionann agus scaoileadh sainordaithe bhanda 700 MHz (aithris (126)). Mheabhraigh an tSeicia go raibh an comhchraoladh teoranta don íosmhéid ba ghá agus nár réadaigh na trí oibreoir TDT aon ioncam ó na líonraí idirthréimhseacha.

(354)

Mheas an tSeicia freisin go bhfuil ré an chomhchraolta go hiomlán faoi réim na hinniúlachta náisiúnta agus go bhfuil sé bunaithe ar ghnéithe teicniúla agus eacnamaíocha den aistriú chuig an gcaighdeán craolacháin nua, ach go gcuirtear gné shóisialta an phróisis san áireamh sa ré freisin (aithris (128)).

(355)

Thug ceann de na tairbhithe le fios gur ar bhonn ascnamh teicniúil amháin a d’éireodh le tráthchlár i bhfad níos teoranta (thart ar 3-4 mhí in ionad an 2-3 bliana a bhí beartaithe), gan bheith i gceist leis ach athfheirmeoireacht dhíreach maidir le minicíocht, agus nach gcuirfí an gá san áireamh ann atá le tacaíocht inghlactha ar an leibhéal sóisialta agus saoránaigh agus teaghlaigh a spreagadh chun a nglacadóirí a athsholáthar agus aistriú go DVB-T2, mar a bhí ceaptha ag an tSeicia (aithrisí (204)-(205)). D’áitigh an tairbhí sin gur thaispeáin paindéim COVID-19 stóinseacht na straitéise. Dheimhnigh an tairbhí gurbh é 19.5 mí meánré éifeachtach an chomhchraolta i líonra 1 (aithris (203)). Mhínigh sé go raibh an t-uasghrádú go DVB-T2 roimh am dar leis, agus nach raibh fonn ar theaghlaigh ná ar chraoltóirí táirge feabhsaithe a fháil ag an gcéim sin (aithris (206)).

(356)

Ar an taobh eile, mheas duine de na gearánaigh nach raibh údar le haon ré chomhchraolta a bheadh níos faide ná 3-4 mhí (nó fiú 6 mhí). Níor aontaigh an gearánach le hargóintí na Seice nach bhfuil an t-aistriú ón gcraolachán analógach go craolachán digiteach inchomparáide leis an uasghrádú teicneolaíochta go DVB-T2/HEVC (aithris (151)).

(357)

Tugann an Coimisiún dá aire nach gceistíonn sé an inniúlacht náisiúnta chun bearta rialála a ghlacadh maidir le hardán TDT (i gcomhréir le creat an Aontais) mar gheall ar ghné theicniúil, eacnamaíoch agus shóisialta an phróisis ascnaimh. Mar sin féin, ní mór don Choimisiún measúnú a dhéanamh ar cé acu a bhí nó nach raibh an cúiteamh i leith costais a bhain leis na bearta rialála sin faoina dtugtar fógra comhréireach. Cumhdaítear leis an gcúiteamh sin na costais a bhain le hoibriú na líonraí idirthréimhseacha le linn thréimhse iomlán an chomhchraolta.

(358)

Maidir leis sin, measann an Coimisiún nach bhfuil an cuspóir le teaghlaigh a dhreasú (chun a dtrealamh a athrú) chomh maith le miondíoltóirí (chun trealamh comhoiriúnach a iompórtáil) ina údar le ré an chomhchraolta. Ar an gcéad dul síos, ní mheasann an Coimisiún gur soláthraíodh níos mó solúbthachta do theaghlaigh chun a dtrealamh glactha a athsholáthar trí oibriú na líonraí idirthréimhseacha. Go háirithe, d’fhéadfadh teaghlaigh tosú ar ghlacadóirí comhoiriúnacha a fháil ón tráth a seoladh an feachtas deimhniúcháin in 2016 go dtí gur scaoileadh banda 700 MHz in 2020. Ní léir conas a rannchuidigh oibriú na líonraí idirthréimhseacha a thuilleadh leis an bpróiseas sin. Mar a thugtar le fios sa Chinneadh Tosaigh, níl figiúirí na ndíolachán i leith glacadóirí comhoiriúnacha ina léiriú ar oiriúnacht ré an chomhchraolta. Measann an Coimisiún, maidir le haisíoc na gcostas a bhain le hoibriú na líonraí idirthréimhseacha, nach bhféadfadh sé sin ach dreasacht lag indíreach a sholáthar do theaghlaigh chun an trealamh glactha a uasghrádú (aithris (340)). Ina theannta sin, tugann an Coimisiún dá aire gur mhínigh an tSeicia nár measadh gur céim mhór nuálach é an t-uasghrádú go DVB-T2/HEVC (aithris (126)), agus é á mheabhrú nach raibh leas ag teaghlaigh ná ag craoltóirí in uasghrádú a dhéanamh. Dá bhrí sin, ní fhéadfaí teaghlaigh a dhreasú go láidir chun trealamh nua a fháil trí líonraí idirthréimhseacha a oibriú. Os a choinne sin, d’fhéadfadh an comhchraoladh fada teaghlaigh a dhreasú chun an t-uasghrádú a chur siar go dtí nóiméad gar don tráth a mhúchfaí na líonraí DVB-T bunaidh. Dá bhrí sin, ní ghlacann an Coimisiún leis go bhfuil ré an chomhchraolta ar bhonn ghné shóisialta an phróisis ascnaimh ós rud é nach bhfuil fianaise leormhaith ag tacú leis sin.

(359)

Dá bhrí sin, measann an Coimisiún gurbh iad na trí oibreoir TDT go príomha a thairbhigh den chomhchraoladh ar feadh ré a bhí i bhfad rófhada, agus gur rannchuidigh sé sin lena mbonn custaiméirí a choinneáil agus dul i dtaithí ar an athrú. Ina theannta sin, mar a mhínítear i roinn 5.3.2.4.3, maidir le costais an dímheasa a ríomh ar bhonn shaolré chuntasaíochta an trealaimh, measann an Coimisiún nach léiríonn sé sin an tsaolré eacnamaíoch níos faide atá ag an trealamh, rud a fhágann go bhfuil costais an dímheasa níos airde ná mar is gá, agus é d’éifeacht aige sin go maoinítear uasghrádú na líonraí críochnaitheacha leis an mbeart freisin, trí athúsáid a bhaint as an trealamh a bhí fóirdheonaithe go páirteach. I bhfianaise go bhfabhraítear éifeachtaí an dímheasa le himeacht ama, aistrítear cuid níos mó fós den mhaoiniú chuig na líonraí críochnaitheacha de dheasca ré dhíréireach an chomhchraolta.

(360)

D’fhéadfadh an Coimisiún aontú leis go bhféadfadh sé go mbeadh gá le comhchraoladh teicniúil gearr agus go mbeadh sé comhréireach chun an t-aistriú teicniúil idir caighdeáin tarchuir (is é sin, DVB-T go DVB-T2) a dhéanfaidh teaghlaigh a éascú (mar shampla, atiúnáil). Ina leith sin, measann an Coimisiún gur féidir an t-aistriú ón gcraolachán analógach go craolachán digiteach a chur i gcomparáid, ó thaobh na teicneolaíochta de, (166) (nó go bhféadfaidh sé a bheith níos casta fós go teicniúil ná banda 700 MHz a scaoileadh) le banda 700 MHz scaoileadh, dá bhrí sin is ábhartha a thabhairt faoi deara gur mheas rialtóir na Seice, tráth an aistrithe ón gcraolachán analógach go craolachán digiteach, nár ghá go mbeadh tréimhse chomh fada le 6 mhí ann. Ní mheasann an Coimisiún go bhfuil údar le ré níos faide mar gheall ar bhreithnithe teicniúla eile a luaigh an tSeicia, cuir i gcás an chastacht a bhain le DVB-T2 a chur chun feidhme, an gá atá le córais aeróige tarchuir a athsholáthar le linn an gheimhridh agus acmhainneacht na gcuideachtaí tacaíochta a sholáthraíonn na seirbhísí riachtanacha, i bhfianaise gur chosúil na deacrachtaí a bhí ann le linn an aistrithe ón gcraolachán analógach go craolachán digiteach. A mhéid a bhaineann leis an ngá le LMAnna móra a chobhsú, níor sholáthair an tSeicia fianaise phraiticiúil ar ré na n-oibreacha sin. Ina theannta sin, tugann an Coimisiún dá aire gur thug ceann de na tairbhithe le fios go bhféadfaí tráthchlár i bhfad níos teoranta de thart ar 3-4 mhí a úsáid chun ascnamh teicniúil amháin a ghabháil de láimh, nach mbeadh i gceist leis ach athfheirmeoireacht dhíreach maidir le minicíocht. I bhfianaise na n-eilimintí sin, measann an Coimisiún go bhféadfadh údar a bheith le comhchraoladh gearr teicniúil ar feadh ré suas le 6 mhí.

(361)

I gcásanna eile, ghlac an Coimisiún le ré chomhchraolta suas le 1 bhliain, agus thug sé dá aire an tráth céanna go ndéanfadh na húdaráis náisiúnta laghdú go 6 mhí uirthi dá mbeadh sé indéanta (167). Mar sin féin, tá ré an bhirt faoina dtugtar fógra (fiú dá nglacfaí leis go mbeadh meánré iarbhír 19.5 mí i gceist in aghaidh an láithreáin tarchuradóra i líonra 11), i bhfad rófhada. Ar aon chuma, tugann an Coimisiún dá aire go bhfuil meántréimhsí níos faide fós beartaithe i gcás an dá líonra idirthréimhseacha eile de réir an Phlean um Aistriú Teicniúil (is é sin, 31 mhí i gcás líonra idirthréimhseach 12 agus 24 mhí i gcás líonra idirthréimhseach 13).

(362)

Dá bhrí sin, is é cinneadh an Choimisiúin go bhfuil cúiteamh na gcostas a bhain le hoibriú na líonraí idirthréimhseacha le linn na tréimhse comhchraolta atá beartaithe leis an mbeart faoina dtugtar fógra díréireach.

(363)

D’iarr an Coimisiún barúlacha freisin chun a fhíorú nár cúitíodh na costais incháilithe le scéimeanna cabhrach eile (aithris (129)(c) den Chinneadh Tosaigh).

(364)

Dheimhnigh an tSeicia go bhfuil an beart teoranta do chostais a chúiteamh nár cúitíodh cheana féin le bearta atá ann cheana, cuir i gcás na bearta sin a formheasadh faoin gCinneadh i gcás SA.55742 agus faoin gCinneadh i gcás SA.60062. Go háirithe, rinne CTO fíorú grinn ar na costais incháilithe a chuir na tairbhithe isteach, chun an cúiteamh dúbailte a sheachaint. Chuir an tSeicia i dtábhacht go bhfuil na costais ábhartha uile taifeadta i gcuntasaíocht gach tairbhí (aithris (135)).

(365)

D’áitigh ceann de na gearánaigh dá ainneoin sin nach féidir leis an iniúchadh a rinne CTO aghaidh a thabhairt ar amhras an Choimisiúin agus mheas sé go bhféadfadh na saineolaithe a rinne an t-iniúchadh a bheith claonta (aithris (152)). D’fhreagair an tSeicia go bhfuil líomhain den sórt sin neamhábhartha agus gan bhunús, agus mhínigh sí go ndéanann CTO a iniúchtaí de réir an chreata dhlíthiúil.

(366)

Is é cinneadh an Choimisiúin go bhfuil líomhain an ghearánaigh hipitéiseach agus nach dtacaíonn fianaise léi. Thairis sin, níor tháinig an Coimisiún ar aon fhianaise ná rud a thabharfadh le fios go raibh an t-iniúchadh a rinne CTO nó saineolaithe claonta. Dá bhrí sin, measann an Coimisiún, ar bhonn na mínithe a sholáthair an tSeicia, go bhfuil an beart teoranta do chostais a chúiteamh nár cúitíodh le bearta eile cheana féin agus tugann sé dá aire nach féidir an beart faoina dtugtar fógra a charnadh le bearta eile (roinn 2.3.5).

(367)

In aithris (137) den Chinneadh Tosaigh, chuir an Coimisiún amhras in iúl maidir lena ábhartha atá sé úsáid a bhaint as an dímheas sócmhainne chun an cúiteamh a chinneadh agus maidir le cé acu a chinntíonn nó nach gcinntíonn an beart faoina dtugtar fógra go gcoinnítear an chabhair chomh híseal agus is féidir. Thug an Coimisiún dá aire nach ndearnadh idirdhealú leis an mbeart idir trealamh atá fós sna líonraí críochnaitheacha agus trealamh nach bhfuil. Níor léirigh údaráis na Seice nach ndéanfaí róchúiteamh de dheasca na modheolaíochta cúitimh atá beartaithe i bhfianaise riachtanas cistiúcháin fhaighteoirí na cabhrach.

(368)

Sheas ceann de na tairbhithe ar an argóint nach mór an sainmhíniú ceart ar raon feidhme an bhirt faoina dtugtar fógra a choinneáil ar bun go comhsheasmhach, ós rud é nach mbaineann an beart ach leis an gcomhchraoladh amháin, agus nach ndéantar costais an uasghrádaithe ó DVB-T go DVB-T2/HEVC a chúiteamh ach go páirteach ar bhonn an amúchta (aithris (206)).

(369)

Mhínigh an tSeicia agus CRa araon go gcúiteoidh an cúiteamh na fíorchostais (OPEX agus CAPEX) a thaifeadtar i gcuntasaíocht gach tairbhí, idir chostais iarbhír agus chostais a tabhaíodh le linn an chomhchraolta i gcás gach tairbhí. Ina theannta sin, mhínigh siad go ríomhtar costais CAPEX mar fhíor-dhímheas gach sócmhainne ábhartha a mbaintear úsáid aisti don chraolachán sna líonraí idirthréimhseacha. Is fíorchostas é dímheas, a ríomhtar ar bhealach oibiachtúil agus a mheastar i gcoitinne a bheith ina dhea-chleachtas chun laghdú ar luach sócmhainne le himeacht ama a chainníochtú, go háirithe i ndáil le caitheamh agus cuimilt. Ba cheart an réaltacht a léiriú leis an dímheas i dtaifid chuntasaíochta, de réir dhlí na Seice maidir leis an gcuntasaíocht agus cuireann sé cosc a chur ar chomhaireamh dúbailte na gcostas céanna (aithrisí (209)-(210), (129)-(133)).

(370)

Aithníonn an Coimisiún gur cleachtas caighdeánach é dímheas/amúchadh chun caitheamh agus cuimilt le himeacht ama a chainníochtú. Mar sin féin, níl costais an dímheasa de réir na cuntasaíochta oiriúnach chun na costais atá nasctha le hoibriú na líonraí idirthréimhseacha a ríomh ach amháin a mhéid atá siad bunaithe ar shaolré eacnamaíoch an trealaimh. Tá tábhacht ar leith ag baint leis sin sa chás atá idir lámha i bhfianaise gur baineadh athúsáid as an trealamh sna líonraí críochnaitheacha. Má dhímheastar an trealamh ag ráta níos tapúla (ná an tsaolré eacnamaíoch) le linn oibriú na líonraí idirthréimhseacha, agus má chúitíonn an Stát costais níos airde sin an dímheasa, beidh sé d’éifeacht aige sin go maoinítear an-chuid de na líonraí críochnaitheacha. Thairis sin, sa bheart faoina dtugtar fógra, is iad costais an dímheasa príomh-chomhpháirt an chúitimh (fonóta 60).

(371)

De réir an bhirt faoina dtugtar fógra, ríomhadh costais an dímheasa bunaithe ar shaolré cuntasaíochta an trealaimh idir [faoi bhun 10] mbliana, ach amháin i gcás an trealaimh fhuaraithe agus UPS, agus sa chás sin, is é [5-15] bliana a bhí sa tréimhse sin (fonóta 63). Mar sin féin, measann an Coimisiún gur 10 mbliana ar a laghad atá i saolré eacnamaíoch an trealaimh a mbaintear úsáid as i gcás bonneagar a thacaíonn leis an craoladh digiteach físe (168). Tá an toradh sin i gcomhréir leis na mínithe ó cheann de na tairbhithe (CRa) go gcuimsítear 12-15 bliana i dtimthriallta infheistíochta san earnáil i gcoitinne (aithris (178)). Thairis sin, deimhnítear é sin i bplean gnó ó 2010 ó cheann de na tairbhithe le haghaidh líonra DVB-T, ar plean gnó é a chuir an tSeicia isteach (aithris (134)). Chumhdaigh an plean gnó an tréimhse [.. ] gan ach caiteachas caipitiúil a bheith beartaithe in [...], agus sa bhliain sin amháin, dá bhrí sin, táthar ag glacadh leis gur saolré eacnamaíoch [10 – 15] bliana ar a laghad a bheidh ann.

(372)

Dá bhrí sin, measann an Coimisiún go bhfuil an cúiteamh faoina dtugtar fógra níos airde ná mar is gá i leith chostais CAPEX an trealaimh (is é sin, thart ar 200 % níos airde, nuair a ríomhtar é trí úsáid a bhaint as saolré cuntasaíochta 5 bliana seachas saolré eacnamaíoch 10 mbliana). Ar an gcaoi sin, is amhlaidh a ranníocann an cúiteamh faoina dtugtar fógra i leith oibriú na líonraí idirthréimhseacha le huasghrádú na líonraí críochnaitheacha a mhaoiniú freisin (is é sin, aistrítear thart ar 50 % de chostais incháilithe CAPEX na líonraí idirthréimhseacha chuig na líonraí críochnaitheacha), i bhfianaise go bhféadfaí úsáid a bhaint as an trealamh athúsáidte go dtí deireadh a shaolré eacnamaíoch.

(373)

I bhfianaise go bhfabhraítear costais an dímheasa le himeacht ama, is mó fós an éifeacht sin de dheasca ré oibriú na líonraí idirthréimhseacha a bheith i bhfad rófhada. Measann an Coimisiún go gcuimsíonn an beart faoina dtugtar fógra dímheas iomarcach dar méid 16 % do Česká televise, 26 % do CRa agus 20 % do DB de chaiteachas caipitiúil iomlán an trealaimh. Dá bhrí sin, aistrítear an dímheas iomarcach sin chuig maoiniú na líonraí críochnaitheacha (169). Dá bhrí sin, déantar an trealamh a fhóirdheonú ar bhealach díréireach ar mhaithe lena úsáid sna líonraí idirthréimhseacha, agus é d’éifeacht aige sin go ndéantar laghdú ar chostais infheistíochta iomlána na líonraí críochnaitheacha uasghrádaithe. Ar deireadh, sa bhreis ar athúsáid a bhaint as an trealamh fóirdheonaithe sna líonraí chríochnaitheacha, thairbheodh na tairbhithe fós den chúiteamh i leith costais a bhaineann leis an trealamh uasghrádaithe a shuiteáil, a chumrú agus a chobhsú nuair a bhainfear athúsáid as an trealamh sin sna líonraí críochnaitheacha i bhfianaise go ndearnadh an phríomhchuid de na gníomhaíochtaí sin cheana féin chun na líonraí idirthréimhseacha a thógáil.

(374)

In aithris (137) den Chinneadh Tosaigh, chuir an Coimisiún amhras in iúl nach mbeadh na tairbhí tráchtála, i bhfianaise riachtanais chistiúcháin na dtairbhithe, níos tábhachtaí ná cur chun feidhme brostaithe chaighdeán DVB-T2, agus thug sé dá aire go soláthraíonn na teicneolaíochtaí uasghrádaithe tairbhí tráchtála i dtéarmaí acmhainneacht agus cáilíocht tarchuir mhéadaithe. Thug an Coimisiún dá aire freisin go bhféadfadh tairbhithe úsáid a bhaint as na líonraí críochnaitheacha uasghrádaithe (tógáil ar bhonn na líonraí idirthréimhseacha) go dtí 2030. Níor léirigh údaráis na Seice ach oiread go gcumhdaítear leis an gcabhair an tionchar incriminteach (i dtéarmaí brabúsacht) a bheadh ann dá nglacfaí an t-uasghrádú níos tapúla (is é sin, an t-uasghrádú teicneolaíochta brostaithe i bhfianaise banda 700 MHz a bheith á scaoileadh) i gcomparáid leis an gcás frithfhíorasach a bheadh ann dá nglacfaí níos moille é (is é sin, uasghrádú teicneolaíochta faoi thionchar an mhargaidh).

(375)

Mar a mhínítear sa roinn maidir leis an éifeacht dreasachta (roinn 5.3.1.2.1), glacann an Coimisiún leis, in éagmais an aistrithe bhrostaithe a shainordaigh an tSeicia sa tréimhse 2017-2020, nach ndéanfaí uasghrádú teicneolaíochta nádúrtha faoi stiúir an mhargaidh ar líonraí TDT ach ó 2022-2024 (aithris (290)).

(376)

Mar sin féin, tugann an Coimisiún dá aire gurb iad na trí oibreoir TDT den chuid is mó a thairbhíonn d’oibriú na líonraí idirthréimhseacha, rud a chuireann ar a gcumas dóibh aistriú chuig an teicneolaíocht uasghrádaithe agus a dhéanann laghdú ar an riosca go gcaillfí lucht féachana sa phróiseas an tráth céanna. Ina theannta sin, baintear athúsáid as cuid den trealamh a chumhdaítear leis an gcúiteamh sna líonraí críochnaitheacha (aithris (292)). Mar a scrúdaíodh i roinn 5.3.2.4.3, trí chostais an dímheasa a ríomh ar bhonn shaolré chuntasaíochta an trealaimh seachas ar an tsaolré eacnamaíoch níos faide atá aige, fágtar go ndéantar cúiteamh níos airde i leith chaitheamh agus cuimilt an trealaimh lena úsáid sna líonraí idirthréimhseacha, agus é d’éifeacht aige sin go ndéantar laghdú ar chostas iomlán na hinfheistíochta atá le déanamh sna líonraí críochnaitheacha, trí athúsáid a bhaint as an trealamh sna líonraí críochnaitheacha. Is féidir leis na trí oibreoir TDT tairbhiú freisin de na costais a bhaineann leis an trealamh uasghrádaithe a shuiteáil, a chumrú agus a chobhsú nuair a bhainfear athúsáid as an trealamh sin sna líonraí críochnaitheacha i bhfianaise go ndearnadh an phríomhchuid de na gníomhaíochtaí sin cheana féin chun líonraí idirthréimhseacha a thógáil. Ina theannta sin, bhí ionchas margaidh dearfach agus intuarthacht ó thaobh na hinfheistíochta de ag na trí thairbhí go dtí 2030 tar éis don síneadh a cuireadh lena gceadúnais speictrim (aithris (293)).

(377)

I bhfianaise an mhéid sin, lena dtugtar le fios go bhfuil tairbhí tráchtála ann agus go n-aistrítear cuid den mhaoiniú i dtreo uasghrádú na líonraí críochnaitheacha, níl aon phlean gnó faighte ag an gCoimisiún lena léirítear riachtanais na dtairbhithe de dheasca bearna chistiúcháin. Thagair an tSeicia do staidéar nuashonraithe ADL. Mar sin féin, tugann an Coimisiún dá aire go ndearnadh anailís i staidéar nuashonraithe ADL ar roinnt cásanna maidir leis an ascnamh (is é sin, uasghrádú go DVB-T2 in éineacht le craoltóireacht chomhthreomhar, uasghrádú go DVB-T2 gan craoltóireacht chomhthreomhar, agus gan aon uasghrádú) agus gur soláthraíodh measúnú cáilíochtúil agus cainníochtúil ar chostais na gcásanna difriúla, ach nár tugadh meastachán ann ar na hioncaim a d’fhéadfadh a bheith ann ná ar thionchar an uasghrádaithe teicneolaíochta ar bhrabúsacht oibreoirí TDT. Thairis sin, ní dhearnadh comparáid i staidéar nuashonraithe ADL le cás ina nglacfaí an t-aistriú níos moille (is é sin, ó 2022-2024). Tugann an Coimisiún dá aire nach bhfuair sé aon athchruthú ex post ar phleananna gnó a bhain leis an tréimhse a bhí i gceist ach oiread (aithris (295)).

(378)

Dá bhrí sin, cinneann an Coimisiún nár léirigh an tSeicia gur mhó na costais a bhain le hoibriú na líonraí idirthréimhseacha ná na tairbhí tráchtála (aithris (298)).

(379)

Measann an Coimisiún ar dtús go bhfuil cúiteamh na gcostas a bhain le hoibriú na líonraí idirthréimhseacha (craoltóireacht chomhthreomhar) díréireach toisc gur mhair an comhchraoladh níos faide ná mar ba ghá (is é sin, 6 mhí agus suas le 1 bhliain i gcásanna lena raibh údar cuí).

(380)

Thairis sin, ríomhadh costais an dímheasa ar bhonn shaolré chuntasaíochta an trealaimh, rud nach léiríonn an tsaolré eacnamaíoch níos faide atá aige. Dá bharr sin, tá cúiteamh níos airde ann i leith chaitheamh agus chuimilt an trealaimh de dheasca a úsáide sna líonraí idirthréimhseacha, rud a fhágann go laghdaíonn athúsáid an trealaimh sin sna líonraí críochnaitheacha costas iomlán na hinfheistíochta sna líonraí críochnaitheacha ag na tairbhithe. Ina theannta sin, is féidir leis na trí oibreoir TDT tairbhiú de na costais a bhaineann leis an trealamh uasghrádaithe a shuiteáil, a chumrú agus a chobhsú nuair a bhainfear athúsáid as an trealamh sin sna líonraí críochnaitheacha i bhfianaise go ndearnadh an phríomhchuid de na gníomhaíochtaí sin cheana féin chun líonraí idirthréimhseacha a thógáil.

(381)

Ar deireadh, níorbh fhéidir leis an gCoimisiún a shuí go gcoinnítear an chabhair chomh híseal agus is féidir ós rud é nach bhfuil léiriú san eolas atá ar fáil go raibh cur chun feidhme brostaithe chaighdeán DVB-T2, de thoradh na n-oibleagáidí rialála, níos tábhachtaí ná na tairbhí tráchtála ná, más amhlaidh a bhí, léiriú ar a mhéid a bhí sé sin níos tábhachtaí (ní dhearnadh aon anailís ar an mbearna chistiúcháin).

(382)

Dá bhrí sin, níl an beart faoina dtugtar fógra comhréireach.

(383)

Chuir an tSeicia í féin faoi ghealltanas téacs an bhirt a fhoilsiú chomh maith leis an eolas a bhaineann le tairbhithe aon chabhrach ar mó í ná EUR 500 000 (aithris (69)). Dá bhrí sin, comhlíonann an beart na ceanglais trédhearcachta.

(384)

Dheimhnigh an tSeicia nach féidir an beart a charnadh le haon bheart eile lena maoinítear na costais incháilithe chéanna (aithris (67)) agus nach mbeadh tairbhithe na cabhrach in ann iarratas a dhéanamh ar dhímheas chun críoch fioscach ar shócmhainní atá faoi réir cúitimh faoin mbeart (aithris (68)). D’eisiaigh an tSeicia ón mbeart aon chostas a d’fhéadfaí a chúiteamh faoi dhó le scéimeanna cabhrach eile (aithris (366)). Measann an Coimisiún gur leor sin chun cosc a chur ar shaincheisteanna a thagann ón gcarnadh le bearta tacaíochta eile.

(385)

In aithrisí (148)-(149) den Chinneadh Tosaigh, thug an Coimisiún le fios gur chuidigh an beart le hoibreoirí TDT leanúint de bheith iomaíoch ar an margadh agus le laghdú a dhéanamh ar a gcostais infheistíochta i dtrealamh nuashonraithe an tráth céanna, trealamh a raibh ar oibreoirí a bhaineann úsáid as ardáin eile (mar shampla, satailít le huasghrádú go DVB-S2/MPEG4) a mhaoiniú le hacmhainní príobháideacha. Thug an Coimisiún le fios gur chosúil gur mhaoinigh an beart gnáthchostais oibreoirí TDT, dá mbeidís ag díriú ar a suíomh ar an margadh a choinneáil agus ardseirbhísí á soláthar acu. Thug an Coimisiún dá aire gur mó atá i gceist leis an mbeart ná an status quo a bhí ann sular scaoileadh banda 700 MHz a choinneáil ar bun.

(386)

Sheas duine de na gearánaigh ar an argóint gur thug an beart tús áite don teicneolaíocht teilifíse ba neamhfhorásaí, rud a rinne dochar d’ardáin agus do chustaiméirí eile. Thug sé samplaí de chásanna ina bhféadfadh craoltóirí teilifíse saorchraolta úsáid a bhaint as caighdeán DVB-T2 anois chun seirbhísí teilifíse táille a thairiscint agus ina bhféadfadh an gearánach (soláthraí IPTV) cuimhneamh ar ábhar teilifíse saoramhairc a thairiscint (aithris (154)).

(387)

Mhínigh an tSeicia gur scaoileadh banda 700 MHz sách tapa tar éis d’oibreoirí TDT banda 800 MHz a scaoileadh, agus gur thabhaigh na hoibreoirí sin na costais ghaolmhara agus gur bhain meath ar a staid iomaíochta dóibh, rud a chuaigh chun tairbhe na n-ardán iomaíochta. D’áitigh sé freisin go bhféadfadh tionchar a bheith ag scaoileadh neamhrialaithe bhanda 700 MHz ar theaghlaigh. Thuairiscigh an tSeicia iomaíocht shláintiúil idir na hardáin difriúla (aithris (138)), cé gur easaontaigh sí amach is amach gur thug an beart tús áite don ardán ba neamhfhorásaí, agus d’áitigh sí gur ar bhonn an mholta ó Chinneadh na gComhpháirtithe Eorpacha in aghaidh na hÉillitheachta amháin a roghnaíodh na teicneolaíochtaí, agus comhoiriúnacht le tíortha comharsanachta á hurramú an tráth céanna (aithris (140)).

(388)

Mheabhraigh ceann de na tairbhithe nach gcúitíonn an beart ach oibreoirí a ndearna an t-athrú rialála difear dóibh. Mhínigh sé go raibh an inionadaitheacht idir ardáin íseal agus nach raibh sí indéanta ach amháin ó thaobh cúrsaí teicniúla de i gcás na Seice, agus go raibh sciar i bhfad níos ísle den mhargadh ag ardáin eile (mar shampla, ardáin satailíte, cábla agus IPTV) ná mar a bhí ag TDT agus gur seirbhísí teilifíse táille iad (aithris (212)).

(389)

Measann an Coimisiún go dtugann an beart faoina dtugtar fógra faoiseamh do na trí oibreoir TDT ó chostais rialála atá ina ndlúthchuid dá ngníomhaíocht, ach go gcaithfidh oibreoirí a bhaineann úsáid as ardáin eile, cuir i gcás satailít nó cábla, costais chomhchosúla a sheasamh astu féin. Dá bhrí sin, neartaíonn an beart faoina dtugtar fógra staid iomaíochta na dtrí oibreoir TDT chun aimhleasa na n-oibreoirí a bhaineann úsáid as ardáin eile. Ina theannta sin, is féidir leis an gcabhair gníomhaíochtaí na dtairbhithe in earnálacha eile agus i mBallstáit eile a thras-fhóirdheonú, ós rud é go mbaineann CRa le grúpa atá gníomhach ar an leibhéal idirnáisiúnta (fonóta 31) agus i roinnt earnálacha gníomhaíochta lasmuigh de sheirbhísí tarchuir TDT, agus go dtéann Česká televize in iomaíocht le craoltóirí tráchtála mar chraoltóir poiblí freisin. Measann an Coimisiún, d’ainneoin shamhlacha gnó difriúla na n-ardán teilifíse difriúil sa tSeicia (is é sin, teilifís saorchraolta in aghaidh teilifís táille), go bhfuil iarmhairt shaobhach mhór fós ann, mar a thugtar le fios le gearáin ó oibreoirí a bhaineann úsáid as ardáin teicneolaíochta eile. Mar shampla, tá an cumas teicniúil ag an ardán satailíte seirbhísí teilifíse saorchraolta a sholáthar. D’fhéadfaí úsáid a bhaint as ardán IPTV freisin chun cainéil teilifíse saorchraolta a chraoladh, cuimsíonn oibreoirí áirithe iad cheana féin ina bpacáistí teilifíse caighdeánacha i mBallstáit eile (170). Thairis sin, chuimhnigh Telly (soláthraí IPTV) ar chárta DIGI TV saoramhairc a thairiscint sa tSeicia (aithris (153)). Tá an cumas teicniúil ag ardán TDT seirbhísí teilifíse táille a sholáthar freisin (fiú murar éirigh leis an tionscadal tráchtála de chuid Skylink/M7 sa tSeicia (aithris (91)) agus níl aon oibleagáid dhlíthiúil ann gan ach seirbhísí teilifíse saorchraolta a sholáthar ar an ardán sin.

(390)

Dá bhrí sin, deimhníonn an Coimisiún a réamhthoradh go raibh éifeachtaí diúltacha ag an mbeart ar an iomaíocht.

(391)

Ba cheart do bheart Státchabhrach atá deartha go cúramach a áirithiú go mbeidh cothromaíocht fhoriomlán éifeachtaí an bhirt dearfach i dtéarmaí difear díobhálach a dhéanamh do choinníollacha trádála a sheachaint a mhéid atá bunoscionn leis an leas comhchoiteann.

(392)

Aithníonn an Coimisiún go raibh sé ar intinn ag údaráis na Seice a chinntiú go scaoilfeadh seirbhísí teilifíse trastíre banda 700 MHz go rianúil, gan ach tionchar teoranta i gceist ar an lucht féachana, agus é d’aidhm aici aistriú a bheidh inghlactha go sóisialta a chinntiú lena n-íoslaghdófaí aon chur isteach a d’fhéadfadh a bheith ann. Tugann an Coimisiún dá aire éifeachtaí dearfacha na mbeart rialála (is é sin, oibriú na líonraí idirthréimhseacha) ar leanúnachas sheirbhísí TDT, arb é príomhfhoinse sheirbhísí teilifíse saorchraolta sa tSeicia é. Aithníonn an Coimisiún thairis sin an ról tábhachtach atá ag seirbhísí teilifíse saorchraolta chun tacú leis an iolrachas agus le daonlathais dhea-fheidhmiúla. Mar sin féin, measann an Coimisiún go raibh éifeachtaí dearfacha teoranta ag an mbeart faoina dtugtar fógra (is é sin, an cúiteamh i leith oibriú na líonraí idirthréimhseacha) (aithris (308)).

(393)

Tugann an Coimisiún dá aire go bhfuil éifeachtaí diúltacha i gceist leis an mbeart i dtéarmaí faoiseamh a thabhairt d’oibreoirí TDT ó chuid den ualach a bhaineann le hoibleagáidí rialála arna leagan síos ag an tSeicia atá ina ndlúthchuid dá ngníomhaíocht eacnamaíoch. Measann an Coimisiún freisin nach bhfuil éifeacht dreasachta ag an mbeart agus nach bhfuil sé dírithe ar chliseadh margaidh a réiteach lena bhfágfaí go mbeadh údar leis an ngá le tacaíocht phoiblí d’oibreoirí TDT. Ar an gcaoi chéanna, ní mheasann an Coimisiún go bhfuil an beart deartha ar bhealach iomchuí nó comhréireach.

(394)

I bhfianaise an mhéid thuas, measann an Coimisiún gur mó éifeachtaí diúltacha an bhirt i dtéarmaí saobhadh iomaíochta agus éifeachtaí díobhálacha ar thrádáil ná na héifeachtaí dearfacha teoranta a bhaineann leis.

(395)

Dá bhrí sin, is é cinneadh an Choimisiúin dá bhrí sin nach bhfuil an beart faoina dtugtar fógra comhoiriúnach leis an margadh inmheánach faoi Airteagal 107 (3) c) CFAE. Níor shainaithin an Coimisiún bunús dlí eile atá ábhartha do chomhoiriúnacht an bhirt faoina dtugtar fógra agus níor sholáthair an tSeicia ná na páirtithe leasmhara eolas ná cruthúnas maidir leis sin.

(396)

Is é cinneadh an Choimisiúin gur státchabhair atá sa bheart faoina dtugtar fógra de réir bhrí Airteagal 107(1) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh nach bhfuil comhoiriúnach leis an margadh inmheánach.