(1)

Aigéid shárfhluaracarbocsaileacha líneacha agus bhrainseacha ina bhfuil 9 go 14 adamh carbóin sa slabhra (“PFCAnna C9-C14”), a salainn agus substaintí PFCA C9-C14-ghaolmhara (2), tagann siad chun cinn den chuid is mó san Aontas mar sheachtháirgí neamhbheartaithe i monarú substaintí sárfhluairínithe agus polafluairínithe ina bhfuil slabhra carbóin is lú ná naoi n-adamh carbóin, amhail aigéad sárfhluarochtánóch (PFOA). Thairis sin, d’fhéadfadh cuideachtaí úsáid PFCAnna C9-C14, a salann agus substaintí PFCA C9-C14-ghaolmhara a mheas mar ionadaigh ar PFOA, a shalainn agus substaintí atá gaolmhar dó amach anseo, go háirithe tar éis theacht i bhfeidhm na srianta le PFOA atá i ndlí an Aontais. Mar sin, is gá monarú agus úsáid a chosc as a bhféadfadh méadú ar scaoileadh isteach sa chomhshaol teacht amach anseo.

(2)

An 17 Nollaig 2015 agus an 12 Eanáir 2017 faoi seach, dhá ghrúpa de PFCAnna C9-C14, is é sin aigéad sárfhluaranaonán-1-óch (“PFNA”) ina bhfuil 9 n-adamh carbóin sa slabhra, chomh maith lena shalainn sóidiam agus amóiniam, agus aigéad naonaideacafluaraideacánóch (“PFDA”) ina bhfuil 10 n-adamh carbóin sa slabhra, chomh maith lena shalainn sóidiam agus amóiniam, cuireadh an dá ghrúpa sin san áireamh sa Liosta de Shubstaintí arb Údar Mór Imní iad (“SVHC”) is Iarrthóirí lena gcur san áireamh, b’fhéidir, in Iarscríbhinn XIV a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 1907/2006 mar shubstaintí atá tocsaineach don atáirgeadh i gcomhréir le hAirteagal 57(c) den Rialachán sin, agus mar shubstaintí atá marthanach, bithbhailitheach agus tocsaineach (“PBT”), i gcomhréir le hAirteagal 57(d) den Rialachán sin. Thairis sin, liostaítear PFNA agus PFDA, chomh maith lena salainn sóidiam agus amóiniam, i gCuid 3 d’Iarscríbhinn VI a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 1272/2008 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (3) mar shubstaintí carcanaigineacha, catagóir 2, agus tocsaineach don atáirgeadh, catagóir 1B. An 19 Nollaig 2012, aigéad heanacasafluaraondeacánóch (“PFUnDA”) ina bhfuil 11 adamh carbóin sa slabhra, aigéad tríchasafluaradóideacánóch (“PFDoDA”) ina bhfuil 12 adamh carbóin sa slabhra, aigéad peinteacasafluaraithrídheacánóch (“PFTrDA”) ina bhfuil 13 adamh carbóin sa slabhra agus aigéad heipteacasafluaraiteitreadeacánóch (“PFTDA”) ina bhfuil 14 adamh carbóin sa slabhra, cuireadh san áireamh iad sa Liosta de SVHC is Iarrthóirí mar shubstaintí atá an-mharthanach agus an-bhithbhailitheach (“vPvB”) i gcomhréir le hAirteagal 57(e) de Rialachán (CE) Uimh. 1907/2006. Tá substaintí PFCA C9-C14-ghaolmhara le meas mar shubstaintí PBT nó vPvB faoi seach, de dheasca a dtrasfhoirmithe nó a ndíghrádaithe sa chomhshaol go PFCAnna C9-C14.

(3)

An 6 Deireadh Fómhair 2017, chuir an Ghearmáin agus an tSualainn sainchomhad (4) faoi bhráid na Gníomhaireachta Eorpaí Ceimiceán (“an Ghníomhaireacht”), de bhun Airteagal 69(4) de Rialachán (CE) Uimh. 1907/2006 (“sainchomhad Iarscríbhinn XV”) ina moltar srian a chur le monarú agus le cur ar an margadh PFCAnna C9-C14, a salann agus substaintí PFCA-ghaolmhara C9-C14 nach bhfuil i gcumasc, agus srian a chur lena n-úsáid i dtáirgeadh agus i gcur ar an margadh substaintí eile mar chomhábhar, meascáin agus earraí nó codanna díobh. Chun scaoileadh na substaintí sin isteach sa chomhshaol a laghdú, agus chun a monarú, a gcur ar an margadh agus a n-úsáid mar ionadaigh ar shubstaintí a gcuirtear srian leo le hiontráil 68 in Iarscríbhinn XVII a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 1907/2006 (5) a chosc, mhol an Ghearmáin agus an tSualainn teorainn tiúchana 25 ppb i gcás na suime de PFCAnna C9-C14 agus a salainn, agus 260 ppb i gcás na suime de shubstaintí PFCA C9-C14-ghaolmhara. Mhol an Ghearmáin agus an tSualainn díolúintí le haghaidh PFCAnna C9-C14, a salann agus substaintí PFCA C9-C14-ghaolmhara nuair a thagann siad chun cinn mar sheachtháirgí neamhbheartaithe i monarú fluaraiceimiceán ina bhfuil slabhra sárfhluaracarbóin atá cothrom le hocht n-adamh nó níos lú, nó lena n-úsáid mar tháirgí leithlisithe iompartha.

(4)

An 14 Meán Fómhair 2018, ghlac Coiste na Gníomhaireachta um Measúnú Riosca (“RAC”) an tuairim ón nGníomhaireacht lenar chinn sé, faoi réir mhodhnú an raon feidhme agus na gcoinníollacha a bheartaítear sa sainchomhad in Iarscríbhinn XV, gurb é srian a chur le monarú, úsáid agus cur ar an margadh PFCAnna C9-C14, a salann agus na substaintí gaolmhara an beart uile-Aontais ab iomchuí chun aghaidh a thabhairt ar na rioscaí a sainaithníodh ó thaobh a éifeachtaí a bheadh siad na rioscaí sin a laghdú. D’aontaigh RAC leis na teorainneacha tiúchana a mhol an Ghearmáin agus an tSualainn. D’aontaigh RAC leis na díolúintí a mhol an Ghearmáin agus an tSualainn ós rud é nach bhfuil sé i gceist leis an srian atá beartaithe cosc a chur ar mhonarú na bhfluaraiceimiceán ag a bhfuil sé adamh carbóin nó níos lú sa slabhra móilíneach. Mhol RAC a n-úsáid i dtáirgeadh análóirí dáileoige méadraithe brúchóirithe atá criticiúil chun cóireáil a chur ar ghalair scamhóg a dhíolmhú ar feadh tréimhse theoranta mar gheall ar an méid íseal, is é sin beagán gram, a úsáidtear agus cóireáil á cur ar ghalair scamhóg. Chuir RAC tuairim in iúl gur cheart díolúine am-theoranta a dheonú do leathsheoltóirí ina bhfuil leibhéil ísle PFCAnna C9-C14 agus i gcás trealamh leictreonach leathchríochnaithe agus críochnaithe ina bhfuil leathsheoltóirí speisialtachta atá le húsáid mar chomhpháirteanna athsholáthair le haghaidh trealamh leictreonach críochnaithe.

(5)

Thairis sin, mhol RAC na díolúintí céanna a bhfuil feidhm acu maidir leis an srian le PFOA in iontráil 68 in Iarscríbhinn XVII a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 1907/2006 a chur i bhfeidhm maidir leis an srian le PFCAnna C9-C14, a salainn agus substaintí PFCA C9-C14-ghaolmhara.

(6)

An 29 Samhain 2018, ghlac Coiste na Gníomhaireachta um Anailís Sho-Eacnamaíoch (“SEAC”) an tuairim ón nGníomhaireacht ina léirítear gurb é an srian atá beartaithe i sainchomhad Iarscríbhinn XV, arna mhodhnú ag RAC, an beart uile-Aontais is iomchuí chun aghaidh a thabhairt ar na rioscaí sainaitheanta, ó thaobh na sochar socheacnamaíoch agus na gcostas socheacnamaíoch a bhaineann leis de.

(7)

Ar bhonn na ngnéithe socheacnamaíocha dá bhforáiltear i sainchomhad Iarscríbhinn XV agus a cuireadh isteach le linn na gcomhairliúchán poiblí, d’aontaigh SEAC leis na díolúintí a moladh atá i sainchomhad Iarscríbhinn XV agus ag RAC. D’aontaigh SEAC leis an iarchur sriain atá beartaithe, is é sin iarchur 8 mí dhéag. Ina theannta sin, mhol SEAC teorainnluachanna níos airde le haghaidh fluarapolaiméirí ina bhfuil sárfhluaraprópocsa-ghrúpaí nó sárfhluaraimeatocsa-ghrúpaí agus a úsáidtear i ngrúpaí táirgí sonracha chun a dtáirgeadh a cheadú. Mar sin féin, beidh feidhm fós ag an tairseach chineálach 25 ppb maidir leis na críochtháirgí a mhonaraítear as na hábhair sin.

(8)

Chuathas i gcomhairle le an Fóram na Gníomhaireachta um Malartú Faisnéise maidir le Forfheidhmiú, dá dtagraítear in Airteagal 76(1)(f) de Rialachán (CÉ) Uimh. 1907/2006, le linn an phróisis sriain agus cuireadh a chuid tuairimí san áireamh.

(9)

An 16 Eanáir 2019, chuir an Ghníomhaireacht tuairimí RAC agus SEAC (6) faoi bhráid an Choimisiúin.

(10)

Leasaíodh Rialachán (AE) 2019/1021 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (7) i gcomhréir leis an gcinneadh a ghlac Comhdháil na bPáirtithe (SC-9/12) sa Choinbhinsiún Stócólm ar Thruailleáin Orgánacha Mharthanacha i ndáil le PFOA (8), cinneadh ina bhfuil roinnt de na maoluithe a áirítear in iontráil 68 d’Iarscríbhinn XVII a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 1907/2006, ach ní gach maolú. Cuireadh an leasú thuasluaite ar Rialachán (AE) 2019/1021 in ionad iontráil 68 den Iarscríbhinn sin go héifeachtach. Na díolúintí a bhfuil feidhm acu maidir le húsáid PFOA, a shalann agus comhdhúile PFOA-ghaolmhara sa leasú ar Rialachán (AE) 2019/1021, ba cheart feidhm a bheith acu freisin maidir le PFCAnna C9-C14, a salainn agus substaintí PFCA C9-C14-ghaolmhara faoi na coinníollacha céanna mar gheall ar an bpróiseas monaraithe fluaraiceimiceán a bhfuil an dá ghrúpa substaintí ann mar eisíontais.

(11)

Tar éis an tuairim ó RAC agus ó SEAC faoin srian atá beartaithe le haghaidh PFCAnna C9-C14 a thabhairt chun críche, fuair an Coimisiún dhá iarraidh bhreise ar dhíolúintí chun táirgeadh fluarapolaiméirí agus fluaraileaistiméirí a cheadú, chomh maith le micreaphúdair pholaiteitreafluaireitiléine (PTFE) a tháirgeadh agus a n-úsáid i meascáin agus earraí le haghaidh feidhmeanna tionsclaíocha agus gairmiúla freisin. D’iarr an Coimisiún tuairim fhorlíontach ó ECHA, ós rud é go n-úsáidtear na críochtháirgí i bhfeidhmeanna ardluacha (9). Fuair an Coimisiún an tuairim fhorlíontach ó RAC agus SEAC an 15 Nollaig 2020 (10).

(12)

Agus sainchomhad Iarscríbhinn XV agus na tuairimí ó RAC agus SEAC á gcur san áireamh, measann an Coimisiún go dtagann riosca do-ghlactha do shláinte an duine agus don chomhshaol as monarú, úsáid agus cur ar an margadh PFCAnna C9-C14 líneacha agus/nó brainseacha, a salann agus substaintí PFCA C9-C14-ghaolmhara nach bhfuil i gcumasc, mar chomhábhar i substaintí eile, i meascáin agus in earraí, rud nach mór aghaidh a thabhairt air ar bhonn uile-Aontais. Measann an Coimisiún gur beart iomchuí uile-Aontais chun aghaidh a thabhairt ar an riosca atá sainaitheanta é an srian atá beartaithe, arna leasú le tuairimí ó RAC agus ó SEAC, agus a thionchar socheacnamaíoch agus infhaighteacht roghanna malartacha á gcur san áireamh chomh maith le hailíniú cuid de na díolúintí sa srian sin leis na díolúintí sa leasú ar Rialachán (AE) 2019/1021.

(13)

Ba cheart am leordhóthanach a thabhairt do gheallsealbhóirí chun bearta iomchuí a dhéanamh chun an srian a chomhlíonadh. Dá bhrí sin, agus an moladh ó shainchomhad Iarscríbhinn XV á chur san áireamh chomh maith leis na barúlacha ó RAC agus ó SEAC, ba cheart cur i bhfeidhm an tsriain a chur siar ar feadh 18 mí. Ba cheart feidhm a bheith ag iarchur níos faide nó ag díolúintí foriomlána chun aghaidh a thabhairt ar chásanna ar leith na n-earnálacha sonracha.

(14)

Ba cheart, dá bhrí sin, Rialachán (CE) Uimh. 1907/2006 a leasú dá réir sin.

(15)

Na bearta dá bhforáiltear sa Rialachán seo, tá siad i gcomhréir leis an tuairim ón gCoiste arna bhunú faoi Airteagal 133 de Rialachán (CE) Uimh. 1907/2006,