—

d’aider les jeunes à être les architectes de leur propre vie, de soutenir leur développement personnel et leur croissance vers l’autonomie, de renforcer leur résilience et de leur fournir les compétences de la vie courante essentielles leur permettant de faire face à un monde en pleine mutation;

—

d’encourager les jeunes et de leur fournir les ressources nécessaires pour qu’ils puissent devenir des citoyens actifs, des acteurs de la solidarité et du changement positif inspirés par les valeurs et l’identité de l’Union européenne;

—

d’améliorer les décisions politiques en ce qui concerne leur incidence sur les jeunes dans l’ensemble des secteurs, notamment l’emploi, l’éducation, la santé et l’inclusion sociale;

—

de contribuer à l’éradication de la pauvreté des jeunes et de toutes les formes de discrimination et de promouvoir l’inclusion sociale des jeunes;

A.

égalité et non-discrimination: lutter contre toutes les formes de discrimination et promouvoir l’égalité des sexes, être conscient que les jeunes risquent d’être confrontés à de multiples formes de discrimination, y compris la discrimination fondée sur l’âge, et respecter les principes consacrés notamment par les articles 21 et 23 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne.

B.

inclusion: en reconnaissant que les jeunes ne constituent pas un groupe homogène et qu’ils ont par conséquent des besoins, antécédents, conditions de vie et intérêts différents, la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse devrait promouvoir des activités et politiques ouvertes à tous les jeunes, en particulier aux moins favorisés et/ou à ceux dont la voix pourrait ne pas être prise en considération.

C.

participation: en reconnaissant que tous les jeunes sont une ressource pour la société, l’ensemble des politiques et activités relatives aux jeunes devraient veiller au respect du droit des jeunes de participer à l’élaboration, à la mise en œuvre et au suivi des politiques qui les concernent au moyen d’une participation effective des jeunes et des mouvements de jeunesse. Dans ce contexte, les politiques devraient être conçues en tenant compte des changements entraînés par la communication numérique, qui ont une incidence sur la participation démocratique et civique.

D.

dimension mondiale, européenne, nationale, régionale et locale: pour garantir un impact durable sur les jeunes, il est important que la politique de la jeunesse de l’Union européenne soit mise en œuvre en gardant à l’esprit les interactions avec les niveaux régional et local, et que des activités soient menées pour soutenir les politiques de la jeunesse sur le terrain. Parallèlement, la voix des jeunes devrait être prise en compte lorsque des questions mondiales sont traitées.

E.

double approche: les politiques qui visent à améliorer la vie des jeunes ne peuvent jamais être limitées au domaine de la jeunesse en lui-même. Par conséquent, la double approche convenue dans le précédent accord de coopération (2010-2018) reste indispensable, étant donné qu’elle vise à aborder les questions relatives aux jeunes en intégrant les initiatives dans les différents domaines d’action d’une part et en menant des initiatives spécifiques dans le secteur de la jeunesse d’autre part.

—

encourager et promouvoir la participation démocratique inclusive de tous les jeunes à la société et aux processus démocratiques;

—

associer activement les jeunes, les organisations de jeunesse et d’autres organisateurs de l’animation socio-éducative à l’élaboration, la mise en œuvre et l’évaluation des politiques qui ont une incidence sur la vie des jeunes aux niveaux local, régional, national et européen;

—

soutenir l’établissement et le développement de représentations de la jeunesse aux niveaux local, régional et national, qui reconnaissent le droit des jeunes de participer et de s’auto-organiser, la reconnaissance des structures de représentants de la jeunesse et leur intégration dans le travail des autorités locales, régionales, nationales et européennes;

—

soutenir et diffuser le dialogue de l’Union européenne en faveur de la jeunesse (6), afin d’inclure les diverses voix des jeunes dans les processus décisionnels à tous les niveaux et de favoriser le développement des compétences citoyennes, au moyen de l’éducation à la citoyenneté et de stratégies d’apprentissage;

—

soutenir et créer des possibilités d’«apprentissage de la participation», en sensibilisant aux actions participatives et en aidant les jeunes à se préparer à la participation;

—

étudier et promouvoir le recours à des formes innovantes et alternatives de participation démocratique, par exemple les outils de démocratie numérique, et faciliter l’accès afin de soutenir la participation des jeunes à la vie démocratique et d’associer les jeunes de manière inclusive, tout en étant conscients que certains jeunes n’ont pas accès à internet ni aux technologies numériques ou ne possèdent pas les compétences pour les utiliser;

—

assurer à tous les jeunes, ainsi qu’aux animateurs socio-éducatifs, l’accès à des possibilités de mobilité transfrontière, y compris au bénévolat dans le secteur de la société civile, en éliminant les obstacles et en mettant en œuvre des mesures de soutien, une attention particulière étant accordée aux jeunes les moins favorisés;

—

encourager la mobilisation des jeunes en faveur de la solidarité, en promouvant des mécanismes de soutien et chercher à établir des complémentarités et des synergies entre les instruments de financement de l’Union européenne et les mécanismes nationaux, régionaux et locaux;

—

associer activement les jeunes et les organisations de jeunesse à l’élaboration, la mise en œuvre et l’évaluation des programmes de financement pertinents de l’Union européenne;

—

partager les bonnes pratiques et poursuivre les travaux sur des systèmes efficaces de validation et de reconnaissance des aptitudes et compétences acquises dans un contexte d’apprentissage non formel et informel, y compris dans le cadre d’activités de solidarité et de bénévolat, en poursuivant la mise en œuvre de la recommandation du Conseil de 2012 relative à la validation de l’apprentissage non formel et informel.

—

élaborer et mettre en œuvre un programme européen de travail pour la jeunesse portant sur la qualité, l’innovation et la reconnaissance de l’animation socio-éducative. Afin de libérer tout le potentiel de ce programme, il est nécessaire d’intégrer l’expertise des représentants de la jeunesse, des organisations de jeunesse, des animateurs socio-éducatifs et des chercheurs. Il convient d’encourager d’autres synergies avec les travaux menés dans ce domaine par le Conseil de l’Europe;

—

soutenir le développement d’une animation socio-éducative de qualité, aux niveaux local, régional, national et européen, y compris l’élaboration de politiques dans ce domaine, la formation des animateurs socio-éducatifs, la mise en place de cadres juridiques et l’allocation de ressources suffisantes;

—

soutenir les activités socio-éducatives à tous les niveaux, y compris sur le terrain, et reconnaître le rôle des organisations de jeunesse en tant que pourvoyeurs de développement des compétences et d’inclusion sociale, à travers l’animation socio-éducative et les activités d’éducation non formelle tout en respectant les activités menées dans ce domaine aux niveaux national, régional et local;

—

créer et développer, lorsque c’est possible, des points de contact pour la jeunesse aisément accessibles, chargés de fournir une large gamme de services et/ou des informations, y compris des conseils financiers, une orientation et un soutien dans les domaines de la carrière professionnelle, de la santé, des relations personnelles, de l’éducation, de la culture et des possibilités d’emploi.

a.

Élaboration de politiques et renforcement des connaissances dans le domaine de la jeunesse sur la base de données probantes: la politique de l’Union européenne en faveur de la jeunesse devrait être fondée sur des données probantes et être ancrée sur les besoins et les situations réels des jeunes. Cela requiert des travaux de recherche continus, le développement des connaissances ainsi que des contacts avec les jeunes et les organisations de jeunesse. La collecte de données ventilées concernant les jeunes est particulièrement importante pour mieux comprendre les besoins des différentes groupes de jeunes, notamment ceux des jeunes les moins favorisés. L’élaboration de politiques fondées sur des données probantes devrait s’effectuer avec l’aide du wiki pour les jeunes, des réseaux de recherche dans le domaine de la jeunesse, de la coopération avec les organisations internationales telles que le Conseil de l’Europe, l’OCDE et d’autres organismes, y compris les organisations de jeunesse.

b.

Apprentissage mutuel et diffusion: l’apprentissage mutuel entre les États membres, la Commission européenne et les parties prenantes concernées devraient constituer un instrument permettant de poursuivre le développement de la politique de la jeunesse tant dans ses aspects fondamentaux que dans ses aspects intersectoriels. Un groupe d’experts continuera d’élaborer des orientations politiques, des outils pratiques et de partager les bonnes pratiques; cette stratégie offrira de nouveaux outils pour l’apprentissage mutuel, tels que les évaluations par les pairs et les conseils entre pairs, les forums de haut niveau, les analyses et les études, en suivant les priorités de la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse dans son ensemble, et dans le cadre des plans de travail triennaux. Elle adoptera une approche plus systématique en ce qui concerne la qualité des informations destinée aux jeunes, la communication et la diffusion, en s’appuyant sur les réseaux déjà en place.

c.

Gouvernance participative: afin de reconnaître les jeunes comme les artisans de leur propre vie, il est essentiel que les jeunes et leurs organisations représentatives participent aux différentes phases de mise en œuvre de la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse. Cette participation ne permet pas seulement d’accroître la visibilité des jeunes et de leurs préoccupations, elle renforce également auprès des jeunes la visibilité des décideurs dans le domaine des politiques de la jeunesse. Cette participation vise également à renforcer la légitimité et la prise en considération des politiques en faveur de la jeunesse. Afin d’établir les bases d’un dialogue civique régulier, d’accorder aux parties prenantes un plus grand rôle dans la coordination de la mise en œuvre de la stratégie, d’offrir des occasions d’échanger des informations sur les activités et les résultats obtenus, une plateforme de la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse aura pour objet de faciliter la gouvernance participative et la coordination de la mise en œuvre de la stratégie. La Commission est invitée à organiser des réunions spécialisées pour réunir, le cas échéant, les représentants des institutions de l’Union européenne, les États membres, les agences nationales d’Erasmus + et le corps européen de solidarité, les organisations de jeunesse et les autres parties prenantes concernées, ainsi que les autorités locales et régionales.

d.

Mobilisation des programmes et des fonds européens: la stratégie encouragera une utilisation efficace des programmes et des fonds européens, tels qu’Erasmus+, le corps européen de solidarité, les Fonds structurels et d’investissement européens, Horizon 2020, y compris les Actions Marie Skłodowska-Curie, Europe créative et leurs successeurs. Les États membres sont invités à établir des synergies entre les sources de financement aux niveaux européen, national, régional et local.

e.

Suivi des financements de l’Union: la transparence de l’action de l’Union européenne en faveur des jeunes devrait comprendre le suivi des dépenses de l’Union européenne dans le domaine de la jeunesse en utilisant, le cas échéant, les mécanismes existants.

f.

Communiquer sur la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse: compte tenu de la diversité des parties prenantes associées à l’élaboration des politiques en faveur des jeunes, il est essentiel de communiquer sur les objectifs et le contenu de la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse de façon exhaustive et dans un langage adapté aux jeunes. La stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse et les objectifs pour la jeunesse européenne peuvent fournir une orientation aux personnes étroitement associées à la définition des politiques en faveur de la jeunesse ainsi qu’aux acteurs ne relevant pas de domaine, en créant un nouveau récit positif sur la politique de la jeunesse de l’Union européenne et l’animation socio-éducative en Europe.

g.

Planification des activités nationales futures (9): la planification des activités nationales futures vise à permettre aux États membres de partager, sur une base volontaire, les priorités qu’ils se sont fixées conformément à la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse. Cette planification vise à rendre plus transparente la mise en œuvre des politiques de la jeunesse aux niveaux régional, national et européen. Elle devrait permettre de trouver les partenaires appropriés pour les activités d’apprentissage mutuel, en répondant aux besoins particuliers de chaque État membre. Afin d’éviter une charge administrative supplémentaire, la planification des activités nationales futures devrait s’appuyer sur les cadres politiques et les stratégies en faveur de la jeunes existant déjà au niveau national.

h.

Dialogue de l’Union européenne en faveur de la jeunesse (10): un nouveau dialogue de l’Union européenne en faveur de la jeunesse, s’inspirant des résultats du dialogue structuré avec les jeunes et les organisations de jeunesse, sera établi et doté des instruments nécessaires dans le but d’inclure davantage de décideurs et de jeunes, en particulier ceux qui ne sont pas entendus/ou qui sont moins favorisés, dans les processus de prise de décision et dans la mise en œuvre de la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse, en encourageant leur engagement et leur participation politique à l’égard de l’Union européenne et de la société dans son ensemble. Il faudrait en outre faciliter un échange plus régulier entre les groupes de travail nationaux sur le dialogue de l’Union européenne en faveur de la jeunesse et la Commission européenne.

i.

Coordonnateur européen des activités relatives à la jeunesse: le Conseil se félicite de l’intention de mettre en place un coordonnateur européen des activités relatives à la jeunesse au sein de la Commission européenne, en vue de renforcer la coopération intersectorielle, ainsi que le développement des connaissances et les échanges sur les questions liées à la jeunesse au sein des services de la Commission européenne. Le coordonnateur européen des activités relatives à la jeunesse devrait travailler en étroite collaboration avec les différentes parties prenantes afin d’assurer une communication cohérente avec les jeunes.

j.

Information et soutien en faveur des jeunes: l’égalité d’accès des jeunes à des informations de qualité sur leurs droits, leurs perspectives, sur les services et les programmes de l’Union européenne en faveur de la jeunesse peut être favorisée par la mise en place appropriée de services et plates-formes d’information de la jeunesse de qualité, tels que le portail européen de la jeunesse, et grâce au soutien d’organisations européennes;

k.

Plans de travail de l’Union européenne en faveur de la jeunesse: la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse se déroulera sur des périodes de travail de trois ans qui s’étendront sur deux trios de la présidence. Les priorités et les actions menées pendant ces périodes de travail respectives seront présentées dans les plans de travail de l’Union européenne en faveur de la jeunesse. Le Conseil établira ces plans de travail de l’Union européenne avec la Commission et commencera par le plan pour la période 2019-2021 (11). Ces plans devraient s’appuyer sur les principes directeurs et les priorités de cette stratégie, en traitant les questions liées à la jeunesse dans d’autres configurations du Conseil et de ses instances préparatoires dans les domaines d’action concernés.

l.

Suivi, rapports et évaluation: un suivi périodique devrait être effectué afin de suivre et de faciliter les progrès accomplis en ce qui concerne la politique de coordination. Il y a lieu de recenser les bonnes pratiques et les conditions de transposabilité afin de faciliter l’apprentissage mutuel entre les États membres. Tous les trois ans, la Commission rendra compte de la mise en œuvre de la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse, en se fondant notamment sur des informations fournies par les États membres et le wiki pour les jeunes. Le wiki pour les jeunes continuera de fournir des informations sur l’évolution des politiques en faveur de la jeunesse menées au niveau national. Au niveau de l’Union européenne, les organisations de jeunesse et les autres parties prenantes concernées seront étroitement associées au suivi des progrès réalisés grâce à la plateforme de la stratégie de l’Union européenne. Le tableau de bord des indicateurs de l’Union européenne dans le domaine de la jeunesse peut être utilisé pour suivre la situation d’ensemble des jeunes dans les États membres. Les États membres et la Commission européenne sont invités à évaluer le tableau de bord des indicateurs au cours de la première année suivant l’adoption de la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse. Des indicateurs quantitatifs et qualificatifs ainsi que des critères de référence pourraient être établis et adaptés aux besoins des États membres et des secteurs concernés en vue de comparer les meilleures pratiques et de suivre la mise en œuvre de la stratégie. Un examen d’ensemble des projets de recherche financés par l’Union européenne devrait être réalisé à partir de 2019 afin d’extraire des informations pertinentes pour le domaine de la politique de la jeunesse.

m.

Examen à mi-parcours: le Conseil procède à un examen à mi-parcours de la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse sur la base d’un rapport d’évaluation qui sera présenté à la Commission le 31 décembre 2003 au plus tard. Il fera éventuellement le point, le cas échéant, sur cette résolution en 2024 afin de l’adapter à de nouvelles évolutions ou à d’éventuels nouveaux besoins.