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Document 32012B0588

    2012/588/UE: Décision du Parlement européen du 10 mai 2012 concernant la décharge sur l'exécution du budget de l'Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l'exercice 2010

    JO L 286 du 17.10.2012, p. 246–246 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    Legal status of the document No longer in force, Date of end of validity: 31/12/2010

    ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2012/588/oj

    17.10.2012   

    FR

    Journal officiel de l'Union européenne

    L 286/246


    DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

    du 10 mai 2012

    concernant la décharge sur l'exécution du budget de l'Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l'exercice 2010

    (2012/588/UE)

    LE PARLEMENT EUROPÉEN,

    vu les comptes annuels définitifs de l'Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l'exercice 2010,

    vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l'Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l'exercice 2010, accompagné des réponses de l'Agence (1),

    vu la recommandation du Conseil du 21 février 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

    vu l'article 319 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

    vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

    vu le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil du 18 juillet 1994 instituant une Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (3), et notamment son article 14,

    vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l'article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (4), et notamment son article 94,

    vu l'article 77 et l'annexe VI de son règlement,

    vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l'avis de la commission de l'emploi et des affaires sociales (A7-0117/2012),

    1.

    donne décharge au directeur de l'Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail sur l'exécution du budget de l'Agence pour l'exercice 2010;

    2.

    présente ses observations dans la résolution ci-après;

    3.

    charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l'Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d'en assurer la publication au Journal officiel de l'Union européenne (série L).

    Le président

    Martin SCHULZ

    Le secrétaire général

    Klaus WELLE


    (1)  JO C 366 du 15.12.2011, p. 45.

    (2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

    (3)  JO L 216 du 20.8.1994, p. 1.

    (4)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.


    ANNEXE

    RECOMMANDATIONS FORMULÉES PAR LE PARLEMENT EUROPÉEN AU COURS DES ANNÉES PASSÉES

    Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail

    2006

    2007

    2008

    2009

    Résultats

    s.o.

    s.o.

    Demande à l'Agence de présenter une étude comparative entre les réalisations effectuées pendant l'année de décharge examinée et celles qui ont été effectuées lors d'exercices précédents

    Félicite l'Agence d'avoir considérablement amélioré sa gestion financière au cours des trois dernières années; encourage l'Agence à continuer à s'employer à assurer la plus grande qualité en ce qui concerne la programmation, la gestion et le contrôle budgétaires

    Demande une fois de plus à l'Agence de présenter, dans un tableau à annexer au prochain rapport de la Cour des comptes, un comparatif entre les réalisations effectuées pendant l'année de décharge examinée et celles effectuées lors de l'exercice précédent, afin de permettre à l'autorité de décharge de mieux évaluer la performance de l'Agence d'une année à l'autre

    Gouvernance de l'Agence

    s.o.

    s.o.

    Les coûts de gouvernance de l'Agence ne sont pas négligeables (son Conseil de direction est composé de 84 membres et elle emploie 64 agents)

     

    Crédits opérationnels reportés

    Le principe budgétaire de spécialité n'a pas été rigoureusement respecté (le directeur a signé dix-neuf décisions autorisant des virements budgétaires d'article à article à l'intérieur des chapitres pour un montant de quelque 880 000 EUR. Contrairement aux dispositions du règlement financier, le Conseil de direction n'a pas reçu les informations requises).

    s.o.

    Demande, dans un souci de bonne gestion financière, que les prévisions budgétaires soient ajustées en fonction des besoins effectifs (la situation est contraire au principe d'annualité)

    Constate que l'Agence a reporté 3 500 000 EUR (47 % des engagements) en ce qui concerne les activités opérationnelles; souligne que cette situation est révélatrice de retards dans la mise en œuvre des activités de l'Agence et est contraire au principe budgétaire d'annualité, cette situation étant en partie due au caractère pluriannuel de projets importants

    Invite l'Agence à freiner l'augmentation du taux d'annulation et à informer l'autorité de décharge des mesures prises en la matière

    Procédures de passation des marchés

    s.o.

    s.o.

    Attend de l'Agence qu'elle remédie pour l'avenir au problème de l'utilisation d'un contrat cadre de marchés publics au-delà de sa valeur maximale pour contribuer à faire valoir le droit budgétaire européen;

     

    Ressources humaines et audit interne

    s.o.

    s.o.

    Demande à l'Agence de prendre des mesures pour appliquer 14 des 33 recommandations formulées par son service d'audit interne; relève que 6 d'entre elles sont qualifiées de «très importantes» et portent sur les suites données aux attentes des parties prenantes, ainsi que sur la mise en œuvre de certaines normes de contrôle interne (concernant les problèmes afférents à des dossiers individuels, le rapport annuel sur le contrôle interne et le développement des procédures de contrôle interne).

    Invite le comptable de l'Agence à décrire la méthodologie utilisée pour la validation de son système comptable; soutient l'idée d'approfondir la coopération avec le réseau de comptables des agences existant, ce afin de définir des exigences communes et de mettre en place une méthodologie commune pour la validation des systèmes comptables au sein des agences

    Encourage l'Agence à revoir les listes de contrôle pour tenir compte des spécificités des différentes opérations financières et à les mettre à la disposition de l'ensemble du personnel

    Invite l'Agence à finaliser ses procédures de documentation

    Demande à l'Agence d'établir une liste exhaustive des principales procédures à mettre en conformité avec les procédures obligatoires et à mettre à jour cette liste de manière systématique


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    17.10.2012   

    FR

    Journal officiel de l'Union européenne

    L 286/247


    RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

    du 10 mai 2012

    contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l'exécution du budget de l'Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l'exercice 2010

    LE PARLEMENT EUROPÉEN,

    vu les comptes annuels définitifs de l'Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l'exercice 2010,

    vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l'Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l'exercice 2010, accompagné des réponses de l'Agence (1),

    vu la recommandation du Conseil du 21 février 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

    vu l'article 319 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

    vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

    vu le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil du 18 juillet 1994 instituant une Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (3), et notamment son article 14,

    vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l'article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (4), et notamment son article 94,

    vu l'article 77 et l'annexe VI de son règlement,

    vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l'avis de la commission de l'emploi et des affaires sociales (A7-0117/2012),

    A.

    considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l'exercice 2010 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières,

    B.

    considérant que, le 10 mai 2011, le Parlement a donné décharge au directeur de l'Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail sur l'exécution du budget de l'Agence pour l'exercice 2009 (5) et que dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, le Parlement, notamment:

    invitait l'Agence pour la sécurité et la santé au travail (ci-après dénommée «Agence») à freiner l'augmentation du taux d'annulation et à informer l'autorité de décharge des mesures prises en la matière,

    invitait le comptable de l'Agence à décrire la méthodologie utilisée pour la validation de son système comptable et soutenait l'idée d'approfondir la coopération avec le réseau de comptables des agences existant, ce afin de définir des exigences communes et de mettre en place une méthodologie commune pour la validation des systèmes comptables au sein des agences,

    soulignait que le report de 3 500 000 EUR (soit 47 % des engagements de l'agence) en ce qui concerne les activités opérationnelles retardait la mise en œuvre des activités de l'agence et était contraire au principe budgétaire d'annualité, cette situation étant en partie due au caractère pluriannuel de projets importants;

    C.

    considérant que le budget total de l'Agence pour l'exercice 2010 s'élevait à 15 500 000 EUR, soit une hausse de 3,3 % par rapport à celui de l'exercice 2009, tandis que la contribution initiale de l'Union au budget de l'Agence pour 2010 se chiffrait à 13 743 434 EUR contre 13 800 000 EUR pour 2009 (6), ce qui représente une baisse de 0,41 %;

    Gestion budgétaire et financière

    1.

    rappelle que la contribution initiale de l'Union au budget de l'Agence pour 2010 s'élevait à 13 743 434 EUR; fait néanmoins observer qu'un montant de 506 566 EUR, provenant de la récupération d'un excédent, s'y est ajouté, de sorte que la contribution totale de l'Union a atteint 14 250 000 EUR pour 2010;

    2.

    constate que d'après les comptes annuels, le budget initial de l'Agence pour 2010 a été rectifié à deux reprises et que des transferts ont été effectués; invite l'Agence à fournir à l'autorité de décharge des informations sur les motifs de ces modifications;

    3.

    note, d'après le rapport annuel d'activité de l'Agence (RAA), que sur le budget disponible en 2010, 96,1 % avaient été engagés à la fin de l'année;

    Reports de crédits

    4.

    constate une amélioration de la situation au cours des années en ce qui concerne les reports de crédits de l'Agence; constate en particulier qu'en 2010, elle a ramené son taux d'annulation à 11 %, contre 19 % en 2009; invite néanmoins l'Agence à améliorer encore la situation en évitant des retards dans la mise en œuvre de ses activités;

    Ressources humaines

    5.

    constate, d'après le RAA de l'Agence, que ses effectifs totaux au 31 décembre 2010 étaient de 66 agents; relève en outre que ces effectifs sont constitués de 44 agents temporaires, 21 agents contractuels et un poste d'agent contractuel affecté à la «mise en réseau et coordination», financée au titre du programme IPAC2;

    6.

    invite l'Agence à informer l'autorité de décharge des mesures qu'elle a adoptées pour réaliser les objectifs ci-après, définis dans son programme de travail annuel:

    organiser les procédures de sélection pour les agents temporaires et les agents contractuels et exercer un suivi à cet égard,

    gérer et administrer la fonction «ressources humaines» de manière efficace et en temps voulu,

    recruter le personnel qualifié nécessaire pour que l'Agence puisse respecter la stratégie et les objectifs qu'elle a définis et mettre en application ses plans de gestion annuels;

    Performance

    7.

    retient du RAA que l'Agence a produit des informations détaillées établissant une comparaison entre un exercice et un autre de façon à permettre à l'autorité de décharge de mieux évaluer la performance de l'Agence; estime qu'il s'agit d'une bonne pratique à suivre par les autres agences;

    8.

    se félicite de l'initiative prise par l'Agence de lancer une méthodologie prévisionniste concernant l'incidence, sur la santé et sur la sécurité, des innovations technologiques en matière d'emplois verts d'ici à 2020; relève que la diffusion des résultats de ces projets auprès des publics cibles a maintenant commencé lors du congrès mondial et lors d'une série de séminaires; serait dès lors reconnaissant à l'Agence qu'elle lui communique des informations en retour sur ces initiatives;

    Audit interne

    9.

    se félicite de l'initiative prise par l'Agence de communiquer automatiquement à l'autorité de décharge le rapport d'audit interne annuel élaboré par le service d'audit interne concernant l'Agence; y voit une preuve de transparence ainsi qu'un exemple de bonne pratique à suivre par l'ensemble des autres agences; est d'avis que les rapports d'audit élaborés par le service d'audit interne contribuent souvent au perfectionnement de procédés et de mesures permettant de limiter et/ou de maîtriser les risques de l'Agence;

    10.

    apprend de l'Agence que le service d'audit interne a entrepris un suivi des recommandations formulées lors des audits antérieurs qui sont restées sans suite; se félicite notamment du fait que dans le contexte du suivi des recommandations formulées précédemment par le service d'audit interne, l'auditeur interne a constaté que toutes les recommandations très importantes ont été dûment mises en application et closes, à l'exception de celle qui concerne la validation des systèmes comptables, qui a été requalifiée comme étant «importante» du fait de sa mise en œuvre partielle; invite par conséquent l'Agence à appliquer pleinement cette recommandation et à informer l'autorité de décharge des mesures adoptées;

    11.

    constate en outre que le service d'audit interne a effectué un audit concernant son site internet et la communication extérieure, en novembre 2010; note en particulier que lors de cet audit, le service d'audit interne a formulé sept recommandations, dont aucune n'était considérée comme étant «déterminante» mais dont deux étaient qualifiées de «très importantes» et concernaient:

    la documentation relative à l'accord de niveau de service,

    l'adoption et l'application d'une politique de sécurité;

    invite par conséquent l'Agence à mettre rapidement à exécution ces deux recommandations et à informer l'autorité de décharge des mesures adoptées;

    12.

    attire l'attention sur les recommandations qu'il avait formulées dans ses rapports antérieurs de décharge, reprises en annexe à sa résolution;

    13.

    renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 10 mai 2012 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.


    (1)  JO C 366 du 15.12.2011, p. 45.

    (2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

    (3)  JO L 216 du 20.8.1994, p. 1.

    (4)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

    (5)  JO L 250 du 27.9.2011, p. 201.

    (6)  JO L 64 du 12.3.2010, p. 507.

    (7)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2012)0164 (voir page 388 du présent Journal officiel).

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