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Titre et référence	Naslov in reference
Avis du Comité économique et social européen sur la «Promotion de régimes alimentaires sains et durables dans l’Union européenne» (avis d’initiative) Avis du Comité économique et social européen sur la «Promotion de régimes alimentaires sains et durables dans l’Union européenne» (avis d’initiative) EESC 2018/04568 OJ C 190, , p. 9-16 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)	Mnenje Evropskega ekonomsko-socialnegaodbora – Spodbujanje zdrave in trajnostne prehrane v EU (mnenje na lastno pobudo) Mnenje Evropskega ekonomsko-socialnegaodbora – Spodbujanje zdrave in trajnostne prehrane v EU (mnenje na lastno pobudo) EESC 2018/04568 OJ C 190, , str. 9–16 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Dates	Datumi
Date du document: 20/02/2019; date du vote Date de vote: 20/02/2019 Date de dépôt: 12/07/2018	Datum dokumenta: 20/02/2019; datum glasovanja Datum glasovanja: 20/02/2019 Datum vložitve: 12/07/2018

Informations diverses	Drugi podatki
Auteur: Comité économique et social européen, Section spécialisée «Agriculture, développement rural, environnement» Service responsable: EESC_NAT Forme: Avis d’initiative Référence interne: AVIS-SECTION 2018/4568 FIN session: 541	Avtor: Evropski ekonomsko-socialni odbor, Strokovna skupina za kmetijstvo, razvoj podeželja in okolje Pristojna služba: EESC_NAT Pravna oblika: Mnenje na lastno pobudo Interni dokument: AVIS-SECTION 2018/4568 FIN Zasedanje: 541

Classifications	Klasifikacije
Descripteur EUROVOC: habitude alimentaire alimentation humaine politique alimentaire produit alimentaire protection de l'environnement protection du consommateur santé publique développement durable société civile étiquetage Matière: Denrées alimentaires Code répertoire: 13.30.14.00 Politique industrielle et marché intérieur / Marché intérieur: rapprochement des législations / Denrées alimentaires	EUROVOC deskriptor: prehranjevalne navade prehrana ljudi prehrambna politika živilo varstvo okolja varstvo potrošnikov javno zdravje trajnostni razvoj civilna družba označevanje Vsebina: Živila Imeniška koda: 13.30.14.00 Industrijska politika in notranji trg / Notranji trg: približevanje zakonodaje / Živila

Texte	Besedilo

5.6.2019 \| FR \| Journal officiel de l'Union européenne \| C 190/9	5.6.2019 \| SL \| Uradni list Evropske unije \| C 190/9
Avis du Comité économique et social européen sur la «Promotion de régimes alimentaires sains et durables dans l’Union européenne»	Mnenje Evropskega ekonomsko-socialnega odbora – Spodbujanje zdrave in trajnostne prehrane v EU
(avis d’initiative)	(mnenje na lastno pobudo)
(2019/C 190/02)	(2019/C 190/02)
Rapporteur: Peter SCHMIDT	Poročevalec: Peter SCHMIDT
Décision de l’assemblée plénière \| 12.7.2018	Sklep plenarne skupščine \| 12.7.2018
Base juridique \| Article 29, paragraphe 2, du règlement intérieur	Pravna podlaga \| člen 29(2) poslovnika
\| Avis d’initiative	\| mnenje na lastno pobudo
Compétence \| Section spécialisée «Agriculture, développement rural et environnement»	Pristojnost \| strokovna skupina za kmetijstvo, razvoj podeželja in okolje
Adoption en section spécialisée \| 31.1.2019	Datum sprejetja mnenja strokovne skupine \| 31.1.2019
Adoption en session plénière \| 20.2.2019	Datum sprejetja mnenja na plenarnem zasedanju \| 20.2.2019
Session plénière no \| 541	Plenarno zasedanje št. \| 541
Résultat du vote \| (pour/contre/abstentions) \| 183/7/5	Rezultat glasovanja \| (za/proti/vzdržani) \| 183/7/5
1. Conclusions et recommandations	1. Sklepi in priporočila
1.1. \| Dans son avis sur une politique alimentaire globale dans l’Union européenne, qu’il a adopté en décembre 2017, le CESE plaidait pour une approche plus intégrée de l’alimentation dans l’Union européenne. Des régimes alimentaires sains et durables représentent une composante essentielle d’une politique alimentaire de ce genre, et il est urgent d’orienter notre alimentation d’une façon qui améliore, au lieu de les détériorer, tout à la fois l’état sanitaire des écosystèmes et la santé du public, ainsi que la vitalité des territoires ruraux.	1.1 \| EESO se je v svojem mnenju o celostni prehranski politiki v EU, ki je bilo sprejeto decembra 2017, zavzel za bolj celosten pristop na področju prehrane v EU. Zdrava in trajnostna prehrana je ključni steber take prehranske politike, saj mora naša prehrana nujno prispevati k boljšemu zdravju ekosistemov in javnosti, ne pa mu škodovati. Prispevati mora tudi k vitalnosti podeželja.
1.2. \| Comme de multiples preuves l’attestent sans cesse davantage, l’heure est venue d’accélérer la mise en œuvre d’un changement radical. Le CESE met en évidence la dynamique politique qui porte désormais les actions menées, par exemple la décennie d’action pour la nutrition proclamée par les Nations unies, la mise en œuvre des objectifs de développement durable des Nations unies, l’accord de Paris sur le changement climatique et les nouvelles propositions sur l’avenir de la politique agricole commune. L’on observe également la multiplication des données scientifiques attestant l’urgence de transformer les systèmes alimentaires en Europe et dans le monde, par exemple dans les rapports émis par le groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC), la commission EAT-Lancet, le Comité de la sécurité alimentaire mondiale et le partenariat InterAcademy (1). Enfin, il ne faut pas oublier la forte demande émanant de la société civile (par exemple la coalition rassemblée dans le cadre du dispositif IPES Food), la reconnaissance par les entreprises de leurs responsabilités s’agissant d’accompagner le changement (par exemple en matière de gaspillage alimentaire, d’économie circulaire, de réduction de l’obésité, de protection de la biodiversité, de sensibilisation culturelle, etc.) et l’action menée au niveau régional et municipal (par exemple le pacte de politique alimentaire urbaine de Milan, les projets alimentaires territoriaux en France et l’initiative C40 menée par des villes du monde entier (2)).	1.2 \| Dokazi so trdni in vse številnejši, zato je zdaj pravi čas za pospešitev spremembe paradigme. EESO poudarja, da zdaj obstaja politična podpora v okviru politik, kot so desetletje Združenih narodov za ukrepanje na področju prehrane, izvajanje ciljev trajnostnega razvoja OZN, Pariški sporazum o podnebnih spremembah in novi predlogi za prihodnost skupne kmetijske politike. Vse več je tudi znanstvenih dokazov, da so nujno potrebni ukrepi za preoblikovanje prehranskega sistema Evrope in sveta, na primer v poročilih IPCC, komisije EAT-Lancet, Odbora za svetovno prehransko varnost in partnerstva InterAcademies (1). Navsezadnje to odločno zahteva civilna družba (npr. koalicija, vzpostavljena med delom mednarodne skupine strokovnjakov za trajnostne prehranske sisteme – IPES Food), podjetja priznavajo, da so odgovorna za prispevek k spremembam (npr. v zvezi z živilskimi odpadki, krožnim gospodarstvom, zmanjševanjem debelosti, zaščito biotske raznovrstnosti, kulturno obogatitvijo itd.), izvajajo pa se tudi ukrepi na regionalni in občinski ravni, na primer prek Milanskega pakta mest o prehranski politiki, francoskih lokalnih prehranskih projektov Projets Alimentaires Territoriaux) in mreže svetovnih mest C40 (2).
1.3. \| Le CESE prend acte des initiatives existantes de la Commission visant à promouvoir des régimes alimentaires sains et durables et il soutient ces démarches, par exemple l’inclusion dans la dernière proposition de réforme de la PAC de dispositions visant à améliorer la réponse du secteur agricole européen aux attentes de la société concernant l’alimentation et la santé, notamment en matière d’alimentation saine, nutritive et durable, de gaspillage alimentaire et de bien-être animal (3). Une approche coordonnée de ces initiatives fait néanmoins défaut.	1.3 \| EESO priznava in podpira obstoječe pobude Komisije za spodbujanje zdrave in trajnostne prehrane, na primer vključitev določb za izboljšanje odziva kmetijstva EU na potrebe družbe po hrani in zdravju, vključno s trajnostno proizvodnjo zdravih in hranljivih živil, zavrženo hrano ter dobrobitjo živali (3), v nedavni predlog reforme SKP. Manjka pa usklajen pristop k tem pobudam.
1.4. \| La complexité des interactions entre l’alimentation, la santé, l’environnement et la société nécessite d’adopter une approche plus globale des régimes alimentaires, au-delà du seul aspect du comportement des consommateurs. Afin d’en assurer la cohésion et de faire coïncider les objectifs, le CESE préconise l’élaboration de nouvelles lignes directrices pour une alimentation durable, prenant en compte les différences culturelles et géographiques entre les États membres mais aussi en leur sein. Le simple fait de réduire la consommation de ressources aux fins de la production et de changer les ingrédients ne se traduit pas par des régimes alimentaires de meilleure qualité ou plus sains.	1.4 \| Zaradi zapletene medsebojne povezanosti prehrane, zdravja, okolja in družbe je potreben celovitejši pristop k prehrani, ki ni povezan le z vedenjem potrošnikov. Za zagotovitev enotnosti in skupnega cilja EESO poziva k pripravi novih smernic za trajnostno prehrano, ki bodo upoštevale kulturne in geografske razlike znotraj držav članic in med njimi. Zgolj zmanjšanje porabe virov pri proizvodnji ter sprememba sestavin ne pomenita boljše ali bolj zdrave prehrane.
1.5. \| De nouvelles lignes directrices pour une alimentation durable contribueraient à fixer un cap plus clair pour les exploitations agricoles, les transformateurs, les distributeurs et les prestataires de services alimentaires. Le système agroalimentaire bénéficierait d’un nouveau «cadre»au sein duquel produire, transformer, distribuer et vendre des denrées alimentaires plus saines et plus durables, à un prix plus juste.	1.5 \| Nove smernice za trajnostno prehrano bi prispevale k oblikovanju jasnejše usmeritve za kmetijske in predelovalne obrate, trgovino na drobno in gostinstvo. Nov okvir bi agroživilskemu sistemu koristil pri proizvodnji, predelavi, distribuciji in prodaji bolj zdravih in trajnostnih živil po pravičnejših cenah.
1.6. \| Le CESE réclame la création d’un groupe d’experts chargé d’élaborer des lignes directrices pour une alimentation durable à l’échelle européenne dans un délai de deux ans. Celui-ci devrait rassembler des organes professionnels et scientifiques compétents dans les domaines de la nutrition, de la santé publique, de l’alimentation et des sciences sociales et environnementales. Le CESE se tient prêt à participer aux travaux d’un tel groupe d’experts afin de lui apporter la contribution des organisations de la société civile, en particulier par l’intermédiaire de son groupe d’étude temporaire sur des systèmes alimentaires durables.	1.6 \| EESO se zavzema za oblikovanje skupine strokovnjakov, ki bi v dveh letih pripravila vseevropske smernice za trajnostno prehrano. Vanjo bi morali biti vključeni ustrezni strokovni in znanstveni organi s področja prehrane, javnega zdravja, hrane, okolja in družbenih ved. EESO je pripravljen pomagati pri delu takšne skupine strokovnjakov s prispevki organizacij civilne družbe, zlasti prek svoje začasne študijske skupine za trajnostne prehranske sisteme.
1.7. \| Le CESE rappelle l’importance d’investir dans l’éducation à des régimes alimentaires durables dès le plus jeune âge, afin d’aider les jeunes à apprécier la «valeur de l’alimentation». Il convient d’accorder une attention particulière aux groupes vulnérables, en particulier les personnes à bas revenus.	1.7 \| EESO ponovno poudarja, kako pomembne so naložbe v ozaveščanje o trajnostni prehrani od otroštva dalje, da bi mladi cenili vrednost hrane. Posebno pozornost je treba nameniti ranljivim skupinam, zlasti osebam z nizkimi dohodki.
1.8. \| Le CESE souligne qu’une approche européenne commune de l’étiquetage des denrées alimentaires, reflétant les lignes directrices pour une alimentation durable, améliorerait la transparence et découragerait l’utilisation indue de matières premières à bas prix, qui sont à la fois néfastes pour la santé et non durables (par exemple les acides gras trans, l’huile de palme et les sucres en quantité excessive). Les consommateurs bénéficieraient d’une extension de l’étiquetage alimentaire aux aspects environnementaux et sociaux. Cette démarche contribuerait à orienter leurs choix vers des options plus saines et plus durables.	1.8 \| EESO poudarja, da bi se s skupnim evropskim označevanjem živil, ki bi odražalo smernice za trajnostno prehrano, izboljšala preglednost in zmanjšala uporaba nepotrebnih poceni surovin, ki niso zdrave ali trajnostne (npr. transmaščobne kisline, palmovo olje in pretirane količine sladkorja). Potrošnikom bi koristilo izčrpnejše označevanje živil, ki bi vključevalo okoljske in družbene vidike. To bi prispevalo k usmerjanju potrošnikov k odločanju za bolj zdrave in trajnostne možnosti.
1.9. \| En plus d’aider le secteur commercial, des lignes directrices pour une alimentation durable fourniraient aussi des critères communs et clairs, applicables dans le cadre des marchés publics. L’Europe doit inscrire l’alimentation au cœur d’un dispositif de marchés publics écologiques. Dans ce contexte, le CESE demande que la révision des critères appliqués par l’Union dans le cadre des marchés publics écologiques pour des services d’alimentation et de restauration soit adoptée sans plus attendre.	1.9 \| Poleg pomoči komercialnemu sektorju bi smernice za trajnostno prehrano zagotovile tudi skupna in jasna merila, ki bi se uporabljala pri javnih naročilih. Za Evropo je pomembno, da je prehrana v središču zelenih javnih naročil. V zvezi s tem EESO poziva k nujnemu sprejetju revizije meril za zelena javna naročila EU na področju živil in gostinskih storitev.
1.10. \| Le droit de la concurrence ne devrait pas constituer un obstacle au développement de lignes directrices pour une alimentation durable. Les règles devraient en être adaptées de manière à conforter l’économie locale au lieu d’entraver la durabilité. En vue d’assurer une meilleure répartition de la valeur ajoutée pour les parties prenantes tout au long de la chaîne d’approvisionnement alimentaire, le CESE se félicite que la réforme du règlement portant organisation commune des marchés (OCM) engagée en 2013 ait introduit la possibilité pour tous les secteurs d’autoriser les organisations interprofessionnelles à notifier à la Commission européenne leurs accords visant à renforcer les normes de durabilité des produits en vue de leur autorisation dans le cadre des règles de concurrence. Des produits fabriqués de manière plus durable sur le plan de l’environnement, de la santé animale et des normes de qualité pourraient permettre aux acteurs de la chaîne d’approvisionnement alimentaire d’obtenir de meilleurs prix. Les discussions préalables à la notification qui sont menées avec la Commission peuvent aider les organisations interprofessionnelles à préparer d’éventuelles notifications ultérieures.	1.10 \| Konkurenčno pravo ne bi smelo biti ovira pri pripravi smernic za trajnostno prehrano. Pravila bi bilo treba prilagoditi tako, da bi pomagala lokalnemu gospodarstvu in ne bi ovirala trajnosti. EESO izraža zadovoljstvo z možnostjo, ki je bila za vse sektorje uvedena z revizijo uredbe o skupni ureditvi trgov leta 2013 in ki medpanožnim organizacijam omogoča, da Evropsko komisijo obvestijo o sporazumih za zvišanje standardov trajnosti proizvodov in pridobijo potrditev skladnosti s pravili o konkurenci – tako bi namreč zagotovili boljšo porazdelitev dodane vrednosti za akterje v vsej verigi preskrbe s hrano. S proizvodi, ki so bolj trajnostni glede na standarde na področju okolja, zdravja živali in kakovosti, bi si udeleženci v verigi preskrbe s hrano lahko zagotovili boljše cene. Pogovori s Komisijo pred predložitvijo obvestila lahko medpanožnim organizacijam olajšajo oblikovanje morebitnih prihodnjih obvestil.
1.11. \| Le CESE souligne qu’il y a lieu d’envisager l’utilisation de toute la palette des outils de gouvernance publique comme des instruments au service des politiques, afin de décourager la production et la consommation de denrées alimentaires néfastes pour la santé et de promouvoir des habitudes alimentaires saines. L’externalisation des coûts occasionnés par des régimes alimentaires non durables représente une charge «cachée»pour la société, l’économie et l’environnement, qu’il convient de réduire ou d’internaliser. Le CESE réclame des stratégies d’action appropriées afin de mettre en œuvre des lignes directrices pour une alimentation durable, en mettant tout particulièrement l’accent sur les avantages partagés pour les agriculteurs et les entreprises.	1.11 \| EESO poudarja, da bi morali vsi instrumenti javnega upravljanja veljati za instrumente politike za odvračanje od proizvodnje in uživanja nezdravih živil ter spodbujanje zdravih prehranskih navad. Eksternalizirani stroški netrajnostne prehrane so „skrito“breme za družbo, gospodarstvo in okolje, ki ga je treba zmanjšati ali internalizirati. EESO poziva k pripravi pravih političnih strategij za izvajanje smernic za trajnostno prehrano, ki bi obravnavale zlasti dodatne koristi za kmete in podjetja.
1.12. \| L’Europe défend le droit des consommateurs à obtenir des informations exactes. Si nous voulons que les choix alimentaires sains et durables deviennent la norme et l’option la plus évidente, l’Europe doit se doter d’un catalogue de critères ouvert et fondé sur des données factuelles, en convenant par exemple de lignes directrices pour une alimentation durable.	1.12 \| Evropa se zavzema za pravico potrošnikov do točnih informacij. Da bi izbira zdrave in trajnostne hrane postala pravilo in najenostavnejša odločitev, je v Evropi potreben odprt sklop meril na podlagi dokazov, kot so dogovorjene smernice za trajnostno prehrano.
2. Introduction	2. Uvod
2.1. \| Dans son avis d’initiative sur «La contribution de la société civile au développement d’une politique alimentaire globale dans l’Union européenne»qu’il a adopté en décembre 2017 (NAT/711), le CESE lançait un appel en faveur de l’élaboration d’une politique alimentaire globale au sein de l’Union européenne afin d’assurer une alimentation saine à partir de systèmes alimentaires durables; cette politique établirait un lien entre l’agriculture d’une part et la nutrition et les services écosystémiques d’autre part, et veillerait à ce que les chaînes d’approvisionnement préservent la santé publique dans tous les segments de la société européenne (4). Pour atteindre ces objectifs, il convient de coordonner les mesures stratégiques sur le plan aussi bien de l’offre que de la demande. En d’autres termes, il y a lieu d’assurer également la coordination entre la disponibilité et le caractère abordable des denrées alimentaires au moyen d’une production durable de celles-ci, en améliorant l’accès des consommateurs à une alimentation saine et savoureuse et leur capacité à opter pour ce type d’alimentation. Le présent avis d’initiative vise à inscrire des régimes alimentaires sains et durables parmi les composantes essentielles d’une politique alimentaire globale de l’Union.	2.1 \| EESO je v svojem mnenju na lastno pobudo z naslovom Prispevek civilne družbe k oblikovanju celostne prehranske politike v EU, sprejetem decembra 2017 (NAT/711), pozval k oblikovanju celostne prehranske politike v EU, da bi zagotovili zdrave načine prehranjevanja iz trajnostnih prehranskih sistemov, povezali kmetijstvo s prehrano in ekosistemskimi storitvami ter vzpostavili dobavne verige, ki bodo varovale javno zdravje celotne evropske družbe (4). Za doseganje teh ciljev je treba uskladiti politične ukrepe na strani ponudbe in povpraševanja. To pomeni, da je treba poleg razpoložljivosti in cenovne dostopnosti hrane iz trajnostne proizvodnje poskrbeti za to, da imajo potrošniki boljši dostop do zdravih in okusnih živil ter da se zanje pogosteje zavestno odločajo. Namen tega mnenja na lastno pobudo je obravnavanje zdrave in trajnostne prehrane kot enega od ključnih stebrov celostne prehranske politike EU.
2.2. \| La question des régimes alimentaires sains et durables est portée par une forte dynamique politique: \| — \| D’après le dernier rapport sur l’état de la sécurité alimentaire dans le monde (5), présenté au Comité de la sécurité alimentaire mondiale en octobre 2018, la faim dans le monde a gagné du terrain pour la troisième année consécutive. Le nombre de personnes sous-alimentées a augmenté en valeur absolue pour atteindre près de 821 millions d’individus en 2017, contre environ 804 millions en 2016. L’obésité des adultes s’aggrave également. Plus d’un adulte sur huit est obèse, soit plus de 672 millions de personnes dans le monde. La pandémie mondiale d’obésité a un coût économique extrêmement élevé, à savoir près de 3 % du PIB mondial, soit l’équivalent des coûts liés au tabagisme et aux conséquences des conflits armés. Même en Europe, la moitié de la population est en surpoids et 20 % des individus souffrent d’obésité. \| — \| Les Nations unies ont proclamé que cette décennie est celle de «l’action pour la nutrition», reconnaissant qu’il est nécessaire de redéfinir les systèmes alimentaires pour parvenir à des régimes alimentaires plus sains et à une meilleure nutrition. Le groupe d’experts de haut niveau du Comité de la sécurité alimentaire mondiale a également insisté sur cet impératif dans le rapport qu’il a publié en septembre 2017 (6). L’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) et l’Organisation mondiale de la santé (OMS) travaillent actuellement à une nouvelle définition des régimes alimentaires sains et durables, et elles prévoient d’organiser une consultation internationale en mars 2019 pour analyser la nature multidimensionnelle de l’alimentation durable. \| — \| La nutrition a un rôle central à jouer dans la réalisation du développement durable et de l’ensemble du programme à l’horizon 2030, en particulier pour ce qui est de garantir l’accès de tous à une alimentation saine, nutritive et suffisante tout au long de l’année et de mettre fin à toutes les formes de malnutrition d’ici à 2030 (objectif no 2), ainsi que de garantir une vie saine et de promouvoir le bien-être de tous à tout âge (objectif no 3). La mise en œuvre des objectifs de développement durable (ODD) offre donc l’occasion de faire évoluer les modes de consommation et de production des denrées alimentaires pour les rendre plus durables et plus sains. \| — \| Pour atteindre les objectifs de l’accord de Paris sur le changement climatique, il sera également nécessaire de transformer en profondeur le système alimentaire, et le rapport spécial adopté par le GIEC en octobre 2018 a apporté des preuves scientifiques confirmant la nécessité d’agir sans plus attendre sur le front du climat (7). \| — \| Au niveau de l’Union, la réforme de la politique agricole commune (PAC) représente une occasion de promouvoir une production plus durable et des régimes alimentaires sains si elle offre aux citoyens européens un accès aisé à des aliments nourrissants tels que les fruits, les légumes et les produits laitiers. \| — \| Récemment, le Comité des régions a lui aussi adopté un avis sur des «Mesures incitatives locales et régionales visant à promouvoir des régimes alimentaires sains et durables» (8). \| — \| Le groupe international d’experts en matière de systèmes alimentaires durables (IPES Food) présentera sous peu son rapport sur une «politique alimentaire commune»dans l’Union européenne, qui comportera également des recommandations concrètes sur des régimes alimentaires sains et durables.	2.2 \| Politična podpora razpravi o zdravi in trajnostni prehrani je velika. \| — \| Glede na najnovejše poročilo o stanju neustrezne prehranske varnosti na svetu (State of Food Insecurity in the World, SOFI) (5), predstavljeno oktobra 2018 v Odboru za svetovno prehransko varnost, se je število lačnih na svetu povečalo že tretje leto zapored. Absolutno število podhranjenih oseb se je povečalo s približno 804 milijonov v letu 2016 na skoraj 821 milijonov v letu 2017. Slabša se tudi stanje na področju debelosti odraslih. Debel je najmanj vsak osmi odrasli oziroma več kot 672 milijonov ljudi na svetu. Svetovna pandemija debelosti povzroča ogromne gospodarske stroške, ki znašajo skoraj 3 % svetovnega BDP, kar je enako stroškom zaradi kajenja in posledicam oboroženih spopadov. Celo v Evropi ima čezmerno telesno težo polovica prebivalcev, 20 % pa jih je debelih. \| — \| Združeni narodi so razglasili desetletje ukrepanja na področju prehrane, s čimer so priznali potrebo po preoblikovanju prehranskih sistemov v smeri bolj zdravega načina prehranjevanja in boljše prehrane. To zahtevo poudarja tudi strokovna skupina na visoki ravni Odbora za svetovno prehransko varnost (HLPE) v svojem poročilu iz septembra 2017 (6). FAO in Svetovna zdravstvena organizacija (SZO) trenutno pripravljata novo opredelitev zdrave in trajnostne prehrane in marca 2019 načrtujeta mednarodno posvetovanje, da bi preučili številne razsežnosti trajnostne prehrane. \| — \| Prehrana ima osrednjo vlogo pri doseganju trajnostnega razvoja in celotne Agende 2030, zlasti za zagotovitev dostopa vseh ljudi do varne, hranljive in zadostne hrane v vseh letnih časih, odpravo vseh oblik neustrezne prehranjenosti do leta 2030 (cilj 2) ter zagotovitev zdravega življenja in spodbujanje splošnega dobrega počutja v vseh življenjskih obdobjih (cilj 3). Izvajanje ciljev trajnostnega razvoja torej ponuja priložnost za trajnejšo in bolj zdravo spremembo vzorcev uživanja in proizvodnje živil. \| — \| Tudi za doseganje ciljev Pariškega sporazuma o podnebnih spremembah je potrebno temeljito preoblikovanje prehranskega sistema, v posebnem poročilu IPCC, sprejetem oktobra 2018, pa je bilo znanstveno potrjeno, da so nujno potrebni podnebni ukrepi (7). \| — \| Na ravni EU je reforma SKP priložnost za spodbujanje bolj trajnostne proizvodnje in zdrave prehrane, če bo državljanom EU zagotovila večjo dostopnost hranljivih proizvodov, kot so sadje, zelenjava in mlečni izdelki. \| — \| Tudi Odbor regij je nedavno sprejel mnenje z naslovom Lokalne in regionalne spodbude za zdravo in trajnostno prehrano (8). \| — \| Mednarodna skupina strokovnjakov za trajnostne prehranske sisteme (IPES Food) bo v kratkem predstavila svoje poročilo o skupni prehranski politiki v EU, ki bo vključevalo tudi konkretna priporočila za zdravo in trajnostno prehrano.
2.3. \| Les municipalités (et les collectivités territoriales) s’affirment comme des acteurs clés dans la promotion de systèmes alimentaires plus durables. Grâce à une action intégrée et transversale, les villes rassemblent différents acteurs pour concevoir des politiques alimentaires qui répondent à des problèmes urgents liés à l’alimentation (tels que l’insécurité alimentaire ou l’obésité), tout en contribuant, dans le même temps, à résoudre des questions plus larges, comme les problèmes environnementaux, les inégalités sociales et la pauvreté. Le pacte de politique alimentaire urbaine de Milan, signé par plus de 180 villes dans le monde et couvrant 450 millions d’habitants (9), constitue dans ce contexte une étape importante.	2.3 \| Mestne uprave (in lokalne skupnosti) postajajo ključni akterji pri spodbujanju bolj trajnostnih prehranskih sistemov. Mesta s celostnimi in medsektorskimi ukrepi zbližujejo različne deležnike pri oblikovanju prehranskih politik, ki obravnavajo žgoče težave v zvezi s hrano (kot sta neustrezna prehranska varnost in debelost), hkrati pa pomagajo reševati obsežnejša vprašanja, vključno z okoljskimi izzivi, družbenimi neenakostmi in revščino. V tem pogledu je Milanski pakt mest o prehranski politiki, ki ga je po vsem svetu podpisalo 180 mest in velja za 450 milijonov prebivalcev (9), pomemben mejnik.
2.4. \| Au-delà de la dynamique politique apparaît aussi l’urgence croissante de traiter cette question sur le plan scientifique et sociétal, comme expliqué plus en détail au chapitre 3.	2.4 \| Poleg politične podpore je obravnavanje tega vprašanja vse bolj nujno tudi z znanstvenega vidika, kot je nadalje pojasnjeno v poglavju 3.
3. Les incidences des régimes alimentaires malsains et non durables	3. Učinki nezdrave in netrajnostne prehrane
3.1. \| Les choix effectués en matière d’alimentation ont des incidences multiples, qui peuvent être bonnes ou mauvaises. Il convient d’aider les européens à réduire les effets délétères de leurs régimes alimentaires et à en récolter les aspects positifs. L’idée dépassée selon laquelle il suffirait de tendre vers un approvisionnement alimentaire suffisant ne représente plus désormais une politique adéquate. Il y a lieu d’examiner la manière dont les denrées alimentaires sont produites et consommées et quelles en sont les incidences à long terme, mais aussi à échéance plus immédiate. Les modes de consommation alimentaire des européens ont des répercussions involontaires sur la pollution (par exemple les emballages en plastique à usage unique), le climat, la santé, la biodiversité et bien d’autres enjeux. Ces incidences représentent un péril pour l’avenir et appellent des changements dans la manière dont nous mangeons et nous consommons. Les politiques doivent adresser d’autres signaux aux chaînes d’approvisionnement alimentaire, depuis les exploitations agricoles jusqu’aux restaurants. La science a commencé à redéfinir ce que sont des régimes alimentaires adaptés au XXIe siècle: des régimes alimentaires durables obtenus à partir de systèmes alimentaires durables. C’est désormais au niveau des politiques menées que ce défi doit être relevé.	3.1 \| Izbira prehrane ima veliko tako dobrih kot škodljivih učinkov. Evropejce je treba podpreti pri zmanjševanju škodljivih učinkov prehrane in zagotavljanju pozitivnih vidikov. Staro načelo, da je treba zgolj zagotoviti zadostno preskrbo s hrano, ni več primerna politika. Upoštevati je treba, kako se hrana proizvaja in zaužije ter kateri so njeni dolgoročni in takojšnji učinki. Način prehranjevanja Evropejcev ima med drugim neželene posledice za okolje v smislu onesnaževanja (npr. plastična embalaža za enkratno uporabo), za podnebje, zdravje in biotsko raznovrstnost. Ti učinki ogrožajo prihodnost ter pomenijo, da so potrebne spremembe prehranjevanja in potrošnje. Politika mora prehranskim verigam, ki segajo od kmetij do restavracij, prenesti drugačna sporočila. Znanstveniki so začeli na novo opredeljevati, kaj je dobra prehrana za 21. stoletje, tj. trajnostna prehrana iz trajnostnih prehranskih sistemov. Zdaj je treba ta izziv obravnavati na ravni politike.
3.2. L’incidence des régimes alimentaires sur la santé publique	3.2 Učinek prehrane na javno zdravje
La mauvaise alimentation est la principale cause de décès prématurés et de maladies évitables en Europe. La santé relève de la responsabilité des États membres, le rôle de la Commission européenne se bornant pour l’essentiel à faciliter l’échange de données et d’informations. Néanmoins, l’Union a la possibilité d’éveiller les consommateurs à l’importance pour leur santé de consommer des aliments durables. Chaque année, 550 000 personnes en âge de travailler décèdent prématurément dans l’Union des suites de maladies non transmissibles (MNT). Au niveau mondial, les MNT ont pris le pas sur les maladies transmissibles comme facteur de décès prématuré. Les MNT sont désormais à l’origine d’une majorité des dépenses de soins de santé dans les États membres et coûtent chaque année 115 milliards d’EUR aux économies européennes, soit 0,8 % du PIB, d’après les chiffres de l’OCDE (10). L’un des périls majeurs pour l’avenir de la santé publique est la progression de la résistance aux agents antimicrobiens (11). Bien que la Commission et la région européenne de l’OMS aient pris des positions fortes et appropriées au sujet de la résistance aux agents antimicrobiens, des efforts supplémentaires doivent être déployés pour réduire leur utilisation dans les exploitations agricoles de l’Union et pour prévenir l’importation de viandes depuis les pays tiers qui pratiquent des traitements antibiotiques prophylactiques.	V Evropi je slaba prehrana glavni vzrok prezgodnjih smrti in bolezni, ki jih je mogoče preprečiti. Za zdravje so pristojne države članice, Evropska komisija pa predvsem olajšuje izmenjavo podatkov in informacij. EU ima kljub temu možnost doseči, da bodo potrošniki bolje razumeli pomen uživanja trajnostne hrane za zdravje. V EU zaradi nenalezljivih bolezni vsako leto prezgodaj umre 550 000 delovno sposobnih prebivalcev. Na svetovni ravni so nenalezljive bolezni kot vzrok za prezgodnjo smrt prehitele nalezljive bolezni. Zdaj povzročijo največ stroškov za zdravstveno varstvo v državah članicah, saj po podatkih OECD gospodarstva EU stanejo 115 milijard EUR oziroma 0,8 % BDP na leto (10). Velika grožnja za javno zdravje v prihodnosti je širjenje odpornosti na protimikrobna sredstva (11). Čeprav sta Komisija in SZO – Evropa zavzeli ustrezna in trdna stališča glede odpornosti na protimikrobna sredstva, si je treba bolj prizadevati za zmanjšanje uporabe antimikrobikov na kmetijah EU ter za preprečevanje uvoza mesa iz tretjih držav, v katerih se antibiotiki uporabljajo preventivno.
3.3. L’incidence des régimes alimentaires sur la société	3.3 Družbeni učinek prehrane
Le régime alimentaire est un indicateur important des inégalités sociales en même temps qu’un facteur qui les exacerbe. En Europe, les personnes à faible revenu ont une alimentation de moins bonne qualité et souffrent de problèmes de santé connexes plus graves et plus précoces. Les régions à bas niveaux de revenus disposent d’un pouvoir d’achat inférieur à celui des territoires plus prospères. Les personnes dont les revenus sont faibles ont des régimes alimentaires moins variés et consomment moins de fruits et de légumes. Leur alimentation contient davantage de produits gras, salés, sucrés et ayant fait l’objet de multiples transformations, pour la simple raison qu’ils sont moins chers.	Prehrana je eden ključnih kazalnikov družbenih neenakosti in eden od odločilnih dejavnikov zanje. Ljudje z nižjimi dohodki v Evropi se prehranjujejo slabše ter so žrtve hujših in zgodnejših zdravstvenih težav, povezanih s prehrano. Območja z nizkimi dohodki imajo manjšo kupno moč kot premožnejša območja. Ljudje z nizkimi dohodki imajo manj pestro prehrano ter zaužijejo manj sadja in zelenjave. Njihova prehrana vključuje več mastnih, slanih, sladkih in močno predelanih živil enostavno zato, ker so cenejša.
3.4. L’incidence culturelle et psychologique des régimes alimentaires	3.4 Kulturni in psihološki učinek prehrane
L’Europe est réputée pour ses traditions culinaires riches et variées. Bien que l’Union se soit largement employée à protéger les aliments présentant un intérêt local ou particulier grâce aux systèmes d’appellation d’origine protégée (AOP), d’indication géographique protégée (IGP) et de spécialité traditionnelle garantie (STG) (12), une lente intégration des produits alimentaires est à l’œuvre à mesure que les transformateurs augmentent leurs volumes de production pour des coûts inférieurs et qu’ils investissent de nouveaux marchés. L’Europe a besoin d’un nouvel effort de reconstruction et de diversification de ses cultures alimentaires, et ce non pas pour les enfermer dans des catégories mais pour en accroître la diversité afin d’assurer leur résilience. Des régimes alimentaires plus variés élargissent l’éventail des nutriments et des saveurs.	Evropa je znana po svojih raznolikih in bogatih kulinaričnih tradicijah. Čeprav je EU s shemami zaščitene označbe porekla (ZOP), zaščitene geografske označbe (ZGO) in zajamčene tradicionalne posebnosti (ZTP) (12) storila veliko za zaščito živil posebnega in lokalnega interesa, je vključevanje živil slabo, saj predelovalci povečujejo proizvodnjo, da bi znižali stroške in se razširili na nove trge. V Evropi so potrebna nova prizadevanja za obnovo in diverzifikacijo kultur prehranjevanja, ki jih ne bi omejila, ampak bi okrepila njihovo raznolikost ter s tem omogočila odpornost. Z raznoliko prehrano se poveča obseg hranil in okusov.
3.5. L’incidence des régimes alimentaires sur l’environnement	3.5 Okoljski učinek prehrane
La production et la consommation alimentaires ont une incidence significative sur l’environnement au niveau mondial sous l’angle de l’utilisation des ressources, même si cette incidence est nettement plus faible dans l’Union européenne. Le système de production agricole et alimentaire a quant à lui une incidence majeure sur l’environnement (par exemple sur le plan des gaz à effet de serre, de la biodiversité, de l’eau et des sols). L’Europe peut atténuer l’incidence des systèmes offrant des aliments excessivement transformés en encourageant la consommation de nutriments simples en lieu et place de régimes alimentaires riches en calories. Les systèmes alimentaires peuvent être la source d’une restauration et d’un renforcement de la résilience pourvu que les produits alimentaires soient cultivés, transformés et consommés différemment (13) (14). Il est presque certain qu’il faudrait pour cela que l’alimentation du bétail comporte moins de céréales et que les consommateurs mangent moins de viande. Ce changement comporterait des avantages à la fois sur le plan du climat et sur celui de la santé (15). Nous devons promouvoir des systèmes agricoles plus durables et prendre note, par exemple, des incidences positives qu’ont les prairies sur l’environnement, sur le plan du renforcement de la biodiversité et de la séquestration du carbone. De cette manière, l’on encouragerait également les consommateurs à opter pour des régimes alimentaires sains, équilibrés et durables.	Proizvodnja in poraba živil imata občuten vpliv na okolje z vidika porabe virov na svetovni ravni – čeprav je ta v EU veliko manjša. Posledice, ki jih imata kmetijski sistem in proizvodnja hrane za okolje, so velike (npr. toplogredni plini, biotska raznovrstnost, voda, tla). Evropa lahko zmanjša učinek sistemov nepotrebno predelane hrane s spodbujanjem enostavnih živil namesto energetsko bogate prehrane. Prehranski sistemi so lahko vir obnove in povečanja odpornosti, če se hrana pridela, predela in zaužije drugače (13) (14). To skoraj zagotovo pomeni krmljenje živine z manj žiti in uživanje manj mesa pri potrošnikih. To bi pozitivno vplivalo na podnebje in zdravje (15). Spodbujati moramo bolj trajnostne sisteme kmetovanja in na primer upoštevati pozitivne okoljske učinke travinja (večja biotska raznovrstnost, sekvestracija ogljika). To bi tudi spodbudilo potrošnike k zdravi, uravnoteženi in trajnostni prehrani.
3.6. L’incidence des régimes alimentaires sur l’économie	3.6 Gospodarski učinek prehrane
Si le fait de nourrir chaque année 550 millions d’européens représente une réussite pour l’Europe, il est désormais nécessaire de rendre ce système plus durable. De nombreux économistes portent un regard critique sur les subventions de la politique agricole commune, qui représentent une composante importante du budget de l’Union. L’argument qui leur est opposé est que les subventions permettent la survie des exploitants agricoles européens. Les coûts que ces derniers supportent ont augmenté mais la part de la valeur ajoutée brute qu’ils perçoivent est faible. Dans le secteur de l’alimentation, la valeur ajoutée brute est dégagée pour l’essentiel dans d’autres filières que celle de l’agriculture. L’alimentation est l’un des plus gros secteurs économiques de l’Union. L’industrie alimentaire européenne, par exemple, emploie 4,2 millions de travailleurs et dégage un chiffre d’affaires de 1 089 milliards de livres sterling (GBP) (16). Les consommateurs ont bénéficié sur le long terme d’une baisse du coût des denrées alimentaires par rapport aux dépenses des ménages. Toutefois, celle-ci ne prend pas nécessairement en compte l’intégralité des coûts. Une étude réalisée en 2017 sur le système alimentaire du Royaume-Uni a montré que, si les dépenses directes que les consommateurs britanniques consacrent chaque année à leur alimentation s’élèvent à 120 milliards de GBP, elles ont un coût supplémentaire du même ordre de grandeur pour les autres «postes budgétaires»de l’économie réelle, y compris un coût de 30 milliards de GBP du fait de la dégradation des sols et de 40 milliards de GBP dans le domaine de la santé (17). Des études telles que celle-ci mettent en lumière la nécessité d’une «comptabilité des coûts réels», une approche préconisée par le Programme des Nations unies pour l’environnement (18).	Uspeh Evrope je, da vsako leto nahrani 550 milijonov ljudi, vendar mora zdaj ta sistem postati bolj trajnosten. Številni ekonomisti so kritični do subvencij skupne kmetijske politike, ki predstavljajo velik delež v proračunu EU. Njihovi nasprotniki trdijo, da subvencije omogočajo obstoj kmetov v Evropi. Stroški kmetov so se zvišali, delež bruto dodane vrednosti, ki jo prejmejo, pa je majhen. Večina bruto dodane vrednosti živil se ustvari drugje kot na kmetijski zemlji. Prehrana je eden od največjih gospodarskih sektorjev EU. V EU je v sektorju proizvodnje živil na primer zaposlenih 4,2 milijona delavcev, prihodki pa znašajo 1 089 milijard GBP (16). Potrošnikom je koristilo dolgoročno znižanje stroškov prehrane v smislu zmanjšanja tega deleža v skupnih izdatkih gospodinjstev. Vendar v to znižanje stroškov niso nujno vključeni vsi stroški. Iz študije prehranskega sistema Združenega kraljestva iz leta 2017 je razvidno, da potrošniki v Združenem kraljestvu porabijo 120 milijard GBP na leto samo za hrano, vendar je k temu treba prišteti prav tolikšen znesek dodatnih stroškov za druge „proračunske postavke“realnega gospodarstva, vključno s 30 milijardami GBP za degradacijo tal in 40 milijardami GBP za zdravje (17). Iz študij, kot je ta, izhaja, da je potrebno „računovodstvo na podlagi dejanskih stroškov“, tj. pristop, ki ga podpira Program OZN za okolje (18).
4. Les politiques et les outils permettant de promouvoir des régimes alimentaires sains et durables	4. Politike in instrumenti za spodbujanje zdrave in trajnostne prehrane
4.1. \| Il y a lieu d’encourager de toute urgence une meilleure alimentation et des régimes alimentaires plus sains en Europe, et d’étudier plus avant les possibilités de promouvoir une alimentation fondée sur de meilleurs systèmes alimentaires (19). Une transition vers des systèmes alimentaires offrant des aliments nutritifs destinés à une alimentation saine nécessiterait des changements stratégiques tant du côté de l’offre que du côté de la demande. Du côté de l’offre, la production des denrées alimentaires et leur mode de transformation (par exemple la reformulation des aliments) et de distribution auprès des consommateurs sont des facteurs essentiels pour déterminer la disponibilité et l’accessibilité financière de denrées qui favorisent des habitudes alimentaires plus saines. Du côté de la demande, les politiques publiques devraient donner aux consommateurs les moyens de choisir des régimes alimentaires plus sains, au moyen par exemple de l’éducation dans les établissements scolaires et de campagnes de sensibilisation, de lignes directrices en matière de diététique, de l’étiquetage, des marchés publics, etc. Les stratégies et politiques visant à renforcer l’offre et la demande en matière de denrées alimentaires nourrissantes sont imbriquées et interdépendantes. Il y a donc lieu d’adopter une approche globale, plurisectorielle et pluripartite, en associant toutes les institutions compétentes, la société civile et les parties prenantes de l’ensemble du système alimentaire.	4.1 \| V Evropi je nujno potrebno podpiranje boljše prehrane in bolj zdravega načina prehranjevanja, pri čemer bi bilo treba nadalje raziskati možnosti za okrepitev oskrbe v okviru boljših prehranskih sistemov (19). Prehod na prehranske sisteme, ki zagotavljajo oskrbo s hranljivimi živili za zdravo prehranjevanje, bi zahteval politične spremembe na strani ponudbe in na strani povpraševanja. Na strani ponudbe so proizvodnja živil ter način predelave (na primer s spremembo sestave živil), distribucije in dobave živil potrošnikom ključni dejavniki za določanje razpoložljivosti in cenovne dostopnosti živil, ki spodbujajo bolj zdrave prehranske navade. Na strani povpraševanja bi bilo treba v okviru javnih politik potrošnike spodbujati k izbiri bolj zdrave prehrane, na primer z izobraževanjem v šolah, kampanjami ozaveščanja, prehranskimi smernicami, označevanjem živil, javnimi naročili itd. Strategije in politike za povečanje ponudbe hranljivih živil in povpraševanja po njih so medsebojno povezane in odvisne. Zato bi bilo treba sprejeti celosten in večsektorski pristop na več ravneh, ki bi vključeval vse relevantne institucije, civilno družbo in deležnike v prehranskem sistemu.
4.2. \| Une partie du problème tient aussi à ce que, jusqu’à présent, un grand nombre de décisions dans l’industrie alimentaire ont été motivées par des considérations économiques de court terme, qui ont parfois orienté à mauvais escient la production et la transformation vers la culture et l’utilisation d’ingrédients néfastes pour la santé (comme l’huile de palme, les acides gras trans et le sel en quantité excessive). Une approche axée sur la durabilité implique de ne pas se borner à considérer les seuls effets économiques, mais à prendre en compte également les incidences sociales et environnementales. Une telle approche doit s’inscrire dans une perspective de long terme et créer les conditions nécessaires à des chaînes d’approvisionnement alimentaires plus courtes et territoriales. C’est pourquoi il importe aussi de promouvoir un nouveau «cadre»pour que l’industrie alimentaire, y compris les PME, produise, transforme, distribue et vende des produits plus sains et plus durables. Par exemple, des mesures au niveau de l’Union européenne devraient permettre aux producteurs de faire plus facilement la promotion d’une reformulation, même si elle est progressive, ce qui n’est pas possible avec la législation en vigueur. Pour ce qui concerne la PAC, elle devrait encourager les agriculteurs à produire à l’échelle locale des ingrédients qui soient meilleurs pour la santé. Le CESE réclame également l’introduction rapide d’une disposition législative à l’échelle de l’Union européenne visant à limiter la présence d’acides gras trans dans les produits alimentaires industriels.	4.2 \| Del težave je tudi, da so se do zdaj številne odločitve v prehranski industriji sprejemale na podlagi kratkoročnih gospodarskih razlogov, zaradi česar sta se včasih proizvodnja in predelava usmerili na napačno pot pridelave in uporabe nezdravih sestavin (kot so npr. palmovo olje, transmaščobne kisline, pretirane količine sladkorja in soli). Trajnostni pristop pomeni upoštevanje ne le gospodarskih, ampak tudi družbenih in okoljskih učinkov. Takšen pristop mora imeti dolgoročno perspektivo in ustvariti pogoje za krajše in lokalne verige preskrbe s hrano. Zato je pomembno tudi spodbujanje novega okvira prehranske industrije, vključno z MSP, za proizvodnjo, predelavo, distribucijo in prodajo bolj zdrave in trajnostne hrane. Na primer, EU bi morala z ustreznimi ukrepi proizvajalcem olajšati oglaševanje spreminjanja sestave živil, tudi če je postopno, česar sedanja zakonodaja ne omogoča. SKP bi morala kmete spodbujati, naj na lokalni ravni pridelujejo živila z boljšim učinkom na zdravje. EESO poziva tudi, naj se hitro uvede zakonsko določena mejna vrednost, ki bo v vsej EU veljala za industrijsko proizvedene transmaščobne kisline v hrani.
4.3. \| L’Union européenne a déjà mis en place plusieurs politiques et initiatives visant à favoriser des régimes alimentaires sains, par exemple des initiatives de la Commission telles que la plateforme de l’Union européenne relative à l’alimentation, l’activité physique et la santé, des mesures réglementaires relatives à l’information des consommateurs sur les denrées alimentaires et aux allégations en matière de nutrition et de santé, le livre blanc de 2017 sur l’obésité, le plan d’action de l’Union sur l’obésité infantile pour la période 2014-2020, certaines dispositions de la nouvelle proposition relative à la PAC (par exemple celle visant à «améliorer la façon dont l’agriculture de l’Union fait face aux nouvelles exigences de la société en matière d’alimentation et de santé, y compris une alimentation sûre, nutritive et durable»), le programme de l’Union en faveur de la consommation de fruits, de légumes et de lait à l’école, etc. Néanmoins, une approche coordonnée fait toujours défaut. De nouvelles lignes directrices de l’Union en matière d’alimentation durable assureraient la cohérence de ces démarches et fourniraient aux États membres un cadre «multicritères»à partir duquel développer leurs orientations nationales, comme expliqué plus en détail ci-après.	4.3 \| Obstaja že nekaj politik in pobud EU s ciljem spodbujanja zdrave prehrane, na primer pobude Komisije, kot so Evropska platforma za prehrano, telesno dejavnost in zdravje, regulativni ukrepi v zvezi z informacijami o živilih za potrošnike ter prehranskimi in zdravstvenimi trditvami, bela knjiga o debelosti iz leta 2017, akcijski načrt EU o debelosti otrok za obdobje 2014–2020, nekatere določbe v novem predlogu o SKP (npr. „izboljšanje odziva kmetijstva EU na potrebe družbe po hrani in zdravju, vključno z zdravo, hranljivo in trajnostno hrano ter dobrobitjo živali“), shema EU za sadje, zelenjavo in mlečne izdelke v šolah itd. Vendar manjka usklajen pristop. Nove smernice EU za trajnostno prehrano bi zagotovile ta okvir skladnosti z več merili, da bi lahko države članice pripravile nacionalne smernice, kot je opisano v nadaljevanju.
5. Des lignes directrices pour une alimentation durable	5. Smernice za trajnostno prehrano
5.1. \| Devant l’accumulation de données factuelles relatives à l’incidence des régimes alimentaires sur la santé, l’environnement et l’économie, l’élaboration de ce qui est qualifié de «lignes directrices pour une alimentation durable»suscite un intérêt croissant. Presque tous les États disposent de lignes directrices officielles dans le domaine de la nutrition ou de l’alimentation. Le public en est familier sous la forme de conseils l’exhortant à manger moins de sel ou à consommer un certain nombre de «portions»de fruits et de légumes ou une certaine quantité de poisson, entre autres recommandations. Compte tenu des preuves solides attestant les incidences de l’alimentation sur l’environnement, il apparaît désormais logique d’inclure des critères plus larges parmi les recommandations de diététique, d’où les appels de plus en plus nombreux en faveur de «lignes directrices pour une alimentation durable» (20).	5.1 \| Ker je zdaj na voljo več dokazov o učinku prehrane na zdravje, okolje in gospodarstvo, obstaja vse večje zanimanje za pripravo tako imenovanih smernic za trajnostno prehrano. Skoraj vse države imajo uradne smernice za prehrano, ki temeljijo na hranilni vrednosti ali živilih. Javnosti so med drugim znane kot nasveti za uživanje manj soli, več porcij sadja in zelenjave in določene količine rib. Glede na trdne dokaze o okoljskem učinku hrane se zdaj zdi smiselno v prehranske nasvete vključiti več meril, zato so pozivi k pripravi smernic za trajnostno prehrano vse pogostejši (20).
5.2. \| Les États membres de l’Union ont déjà commencé à mettre au point différentes formes de lignes directrices en matière d’alimentation durable (21). Certaines d’entre elles émanent de leurs organes d’experts en matière de santé et d’alimentation (22) (23), d’autres sont le fruit d’une collaboration entre des ministères et des agences (24), et d’autres encore ont été compilées à l’initiative de la société civile et de l’industrie (25). Cette diversité s’est révélée utile pour l’expérimentation, mais il convient maintenant de doter ces initiatives d’un cadre clair, cohérent et commun pour que les consommateurs puissent en bénéficier dans le cadre du marché unique. Il est nécessaire de s’assurer, dans le cadre de la mise en œuvre de lignes directrices pour une alimentation durable et des mesures connexes, du contrôle effectif de celles-ci.	5.2 \| Države članice EU so že začele pripravljati različne oblike smernic za trajnostno prehrano (21). Nekatere so pripravili njihovi strokovni organi za zdravje in prehrano (22) (23), druge so bile pripravljene ob sodelovanju ministrstev in agencij (24), priprava tretjih pa je potekala pod vodstvom civilne družbe in industrije (25). Ta raznolikost je koristna za preizkušanje, vendar je zdaj treba zagotoviti jasen, skladen in skupen okvir, ki bo koristil potrošnikom na enotnem trgu. Ko se bodo smernice za trajnostno prehrano in z njimi povezani ukrepi začeli izvajati, bo treba zagotoviti njihovo učinkovito nadzorovanje.
5.3. \| Il y a lieu de mettre en place un groupe d’experts pour élaborer des lignes directrices à l’échelle européenne en matière d’alimentation. Celui-ci devrait rassembler des organes professionnels et scientifiques compétents dans les domaines de la nutrition, de la santé publique, de l’alimentation et des sciences sociales et environnementales. Le groupe d’experts élaborerait des lignes directrices dans un délai de deux ans pour dispenser aux consommateurs des conseils clairs concernant des régimes durables, à partir des travaux de recherche et des données émanant du Centre commun de recherche, de l’initiative Food 2030, du comité permanent de la recherche agricole (CPRA) et d’autres acteurs. Ces lignes directrices seraient mises à la disposition des États membres pour qu’ils les utilisent au niveau national, par exemple dans le cadre des services de soins de santé et des institutions chargées des politiques publiques, ainsi qu’au niveau de l’Union pour contribuer à la mise en place de cadres clairs à destination de la chaîne d’approvisionnement alimentaire. Les lignes directrices contribueraient à la réalisation de grands objectifs de l’Union, dans le cadre par exemple de son soutien aux objectifs de développement durable, à l’accord de Paris sur le changement climatique et à d’autres engagements et programmes en matière de durabilité, tels que l’initiative Food 2030 (26). Le groupe d’experts devrait inclure des organismes au rôle essentiel tels que la Fédération des sociétés européennes de nutrition (FENS), IPES Food, l’Association européenne pour la santé publique (EUPHA) et la Fédération européenne d’écologie, en complément des contributions de sources scientifiques spécialisées telles que le comité permanent de la recherche agricole (CPRA) et avec le soutien de la DG Agriculture, de la DG Environnement, de la DG Santé, de l’Autorité européenne de sécurité des aliments, de l’Agence européenne pour l’environnement et du CPRA. Le CESE se tient prêt à participer aux travaux d’un tel groupe d’experts afin de lui apporter la contribution des organisations de la société civile, en particulier par l’intermédiaire de son groupe d’étude temporaire sur des systèmes alimentaires durables.	5.3 \| Ustanoviti bi bilo treba strokovno skupino za pripravo vseevropskih smernic za trajnostno prehrano. Vanjo bi morali biti vključeni ustrezni strokovni in znanstveni organi s področja prehrane, javnega zdravja, živil, okolja in družbenih ved. Strokovna skupina bi v dveh letih oblikovala smernice, ki bi potrošnikom zagotavljale jasne nasvete o trajnostni prehrani, med drugim na podlagi raziskav in podatkov Skupnega raziskovalnega središča, raziskovalne strategije Hrana 2030 in Stalnega odbora za raziskave v kmetijstvu (SCAR). Te smernice bi bile državam članicam na voljo za uporabo na nacionalni ravni, na primer v zdravstvu in institucijah na področju javne politike, ter na ravni EU, kjer bi prispevale k razvoju jasnih in povezanih okvirov za verigo preskrbe s hrano. Smernice bi prispevale k doseganju širših ciljev EU, kot je podpora ciljem trajnostnega razvoja, Pariškemu sporazumu o podnebnih spremembah ter drugim zavezam in programom v zvezi s trajnostjo, kot je Hrana 2030 (26). Strokovna skupina bi morala zajemati ključne organe, kot so združenje evropskih društev za prehrano (FENS), IPES-Food, Evropska zveza za javno zdravje (EUPHA) in evropsko ekološko združenje, ter prispevke strokovnih in znanstvenih virov, kot je SCAR, ob podpori GD za kmetijstvo in razvoj podeželja, GD za okolje, GD za zdravje in varnost hrane, Evropske agencije za varnost hrane, Evropske agencije za okolje in odbora SCAR. EESO je pripravljen pomagati pri delu takšne skupine strokovnjakov s prispevki organizacij civilne družbe, zlasti prek svoje začasne študijske skupine za trajnostne prehranske sisteme.
6. Des systèmes d’étiquetage pour les denrées alimentaires durables	6. Sistemi za označevanje trajnostnih živil
6.1. \| Des lignes directrices pour une alimentation durable devraient également servir de base à un étiquetage plus complet des denrées alimentaires, qui soit lisible et qui améliorerait la transparence et découragerait l’utilisation indue de matières premières à bas prix, qui sont à la fois néfastes pour la santé et non durables (par exemple les acides gras trans, l’huile de palme et le sucre en quantité excessive). Les consommateurs bénéficieraient d’une extension de l’étiquetage alimentaire, y compris du système des labels de qualité de l’Union (IGP, AOP, STG), pour y inclure les aspects environnementaux et sociaux ainsi que ceux liés à la santé et à la nutrition.	6.1 \| Smernice za trajnostno prehrano bi morale biti tudi podlaga za izčrpnejše označevanje živil, ki bi bilo zlahka razumljivo in s katerim bi se izboljšala preglednost in zmanjšala uporaba nepotrebnih poceni surovin, ki niso zdrave ali trajnostne (npr. transmaščobne kisline, palmovo olje in pretirane količine sladkorja). Obsežnejše označevanje živil, vključno s sistemom označevanja kakovosti EU (ZGO, ZOP, ZTP), bi bilo za potrošnike koristno, saj bi zajelo tako okoljske in socialne kot zdravstvene in prehranske vidike.
6.2. \| Les politiques se sont concentrées sur la nutrition et d’autres allégations de santé, mais le CESE note que le manque d’information et d’éducation des consommateurs concernant l’incidence des denrées alimentaires sur l’environnement et sur le plan social suscite de plus en plus d’inquiétude. La mise en place d’un système d’étiquetage clair sur l’origine, les modes de production et la valeur nutritionnelle des aliments faciliterait les choix des consommateurs. Pour veiller à la sécurité des denrées alimentaires, la traçabilité est également très importante, tant pour les producteurs de denrées alimentaires que pour les consommateurs (27). Par conséquent, le CESE préconise la mise en place d’un nouveau système intelligent d’étiquetage des denrées alimentaires durables, qu’il conviendrait d’harmoniser au niveau de l’Union (28). Ces démarches devraient également s’appuyer sur de nouvelles procédures de traçabilité et de certification, et elles seront développées plus avant dans les travaux futurs du groupe d’étude temporaire du CESE sur des systèmes alimentaires durables. Il y a lieu également de mettre davantage l’accent sur des technologies telles que les applications mobiles et les panneaux d’information destinés aux consommateurs dans le secteur de la vente au détail, pour leur fournir toutes les indications nécessaires, et il convient par ailleurs d’encourager une traçabilité totale.	6.2 \| Medtem ko se politike osredotočajo na prehranske in druge zdravstvene trditve, EESO ugotavlja, da se pojavlja vse več pomislekov v zvezi s pomanjkanjem informacij in izobraževanja za potrošnike o okoljskih in družbenih učinkih hrane. Potrošnikom bi olajšali izbiro z uvedbo jasnega sistema označevanja izvora, načina proizvodnje in hranilne vrednosti živil. Tudi sledljivost je zelo pomembna za proizvajalce in potrošnike, da se zagotovi varnost hrane (27). EESO zato ponovno poziva k razvoju novega pametnega sistema za označevanje trajnostnih živil, ki bi moral biti usklajen na ravni EU (28). Temeljiti bi moral tudi na novih postopkih za sledljivost in certificiranje, nadalje pa se bo izoblikoval v okviru prihodnjega dela začasne študijske skupine EESO za trajnostne prehranske sisteme. Spodbujati bi bilo treba tudi tehnologije, kot so mobilne aplikacije in zasloni za potrošnike v maloprodaji, ki bi zagotovili vse potrebne informacije in popolno sledljivost.
7. Les marchés publics	7. Javna naročila
7.1. \| Par l’intermédiaire des marchés publics, les collectivités locales seraient en mesure d’appliquer progressivement des lignes directrices en matière d’alimentation durable dans un large éventail d’institutions publiques, en particulier dans les établissements scolaires et hospitaliers. La production, la vente et la consommation de produits alimentaires locaux, sains et de saison, qui sont un gage de développement durable, contribuaient à l’objectif no 12.7 sur les marchés publics durables du programme à l’horizon 2030. Il convient de privilégier les producteurs locaux dans le cadre des procédures de passation de marchés publics, afin de favoriser une alimentation saine et le développement de l’économie locale.	7.1 \| Javna naročila bi lokalnim oblastem omogočila postopno uporabo smernic za trajnostno prehrano v različnih javnih ustanovah, zlasti šolah in bolnišnicah. Proizvodnja, prodaja in poraba zdravih, lokalnih in sezonskih živil, ki zagotavljajo trajnost, bi prispevale k cilju 12.7 iz Agende 2030, tj. trajnostnim javnim naročilom. Pri javnih naročilih bi se morala prednost nameniti lokalnim proizvajalcem, kar bi spodbudilo zdravo prehrano in razvoj lokalnega gospodarstva.
7.2. \| Plusieurs initiatives ont déjà été prises pour promouvoir des marchés publics durables, ce qui témoigne de l’intérêt croissant que suscite cette question et de la mobilisation de la société civile et des autorités locales en la matière. Par exemple, le collectif des gouvernements locaux pour le développement durable (ICLEI) promeut actuellement une initiative pour défendre le recours progressivement obligatoire à un approvisionnement alimentaire durable dans l’ensemble des écoles et des établissements préscolaires, en fixant un objectif initial de 20 % d’aliments biologiques d’ici à 2022.	7.2 \| Obstaja že več pobud za spodbujanje javnega naročanja trajnostne prehrane, kar kaže vse večje zanimanje ter vključenost civilne družbe in lokalnih oblasti v to vprašanje. ICLEI – Lokalne oblasti za trajnostni razvoj na primer zdaj promovirajo pobudo za spodbujanje obveznega in postopnega javnega naročanja trajnostne prehrane v vseh evropskih šolah in vrtcih, pri čemer je začetni cilj 20 % ekoloških živil do leta 2022.
7.3. \| Le CESE prend acte des travaux actuellement entrepris par le Centre commun de recherche de la Commission en vue de réviser les critères des marchés publics écologiques de l’Union pour les services d’alimentation et de restauration. Le Comité préconise l’inclusion dans les marchés publics écologiques de critères explicites et plus ambitieux en matière de durabilité des denrées alimentaires ainsi que l’élimination des obstacles réglementaires, en particulier pour ce qui concerne les règles de concurrence.	7.3 \| EESO priznava sedanje delo Skupnega raziskovalnega središča Komisije v zvezi z revizijo meril za zelena javna naročila EU na področju živil in gostinskih storitev. Odbor poziva, naj se v zelena javna naročila vključijo izrecna in ambicioznejša merila glede trajnostne prehrane ter odpravijo regulativne ovire, zlasti kar zadeva pravila o konkurenci.
8. Règles de concurrence	8. Pravila o konkurenci
8.1. \| Le droit de la concurrence est parfois décrit comme un obstacle à la production et à la distribution de denrées alimentaires saines et durables. Les consultations avec la direction générale de la concurrence de la Commission européenne devraient encourager tout à la fois une clarification des règles existantes et leur adaptation de sorte que les chaînes d’approvisionnement alimentaire européennes évoluent dans de meilleures conditions et accélèrent leur transition vers la durabilité.	8.1 \| Pravila o konkurenci se včasih navajajo kot ovira za proizvodnjo in distribucijo trajnostne in zdrave hrane. S posvetovanji z GD za konkurenco (Komisija) bi bilo treba spodbuditi tako pojasnitev kot prilagoditev obstoječih pravil, da bi lahko v evropskih verigah preskrbe s hrano dosegli boljše pogoje in pospešili premik k večji trajnosti.
8.2. \| L’article 101 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE) (29) interdit les accords entre deux acteurs indépendants du marché ou plus qui restreignent la concurrence. Ces dispositions couvent en particulier les arrangements en matière de fixation des prix. En vertu de l’article 101, paragraphe 3, du TFUE, les accords sont exemptés de l’interdiction visée au paragraphe 1 du même article dès lors qu’ils offrent des avantages économiques objectifs qui surpassent les effets négatifs d’une restriction de la concurrence, par exemple lorsqu’ils contribuent à améliorer la production ou la distribution des produits, tout en réservant aux utilisateurs une partie équitable du profit qui en résulte (30).	8.2 \| Člen 101 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) (29) prepoveduje sporazume med dvema ali več neodvisnimi tržnimi akterji, ki omejujejo konkurenco. Gre zlasti za sporazume, s katerimi se določajo cene. V skladu s členom 101(3) PDEU se določbe člena 101(1) ne uporabljajo, če sporazumi ustvarjajo objektivne ekonomske koristi, ki odtehtajo negativni učinek omejitve konkurence, če npr. „prispevajo k izboljšanju proizvodnje ali distribucije blaga […], pri čemer zagotavljajo potrošnikom pravičen delež doseženih koristi“ (30).
8.3. \| Moyennant le respect de certaines conditions, les organisations interprofessionnelles reconnues peuvent compter sur une dérogation à l’article 101, paragraphe 1, du TFUE. Elles ont la possibilité de notifier leurs accords à la Commission conformément à l’article 210 du règlement (UE) no 1308/2013 (règlement OCM), auquel cas, si la Commission ne les juge pas incompatibles avec la réglementation de l’Union dans un délai de deux mois à compter de la notification complète, l’article 101, paragraphe 1, du TFUE ne s’y applique pas. Ces accords ne peuvent comporter de fixation de prix ou de quotas ni entraîner le cloisonnement des marchés ou créer d’autres distorsions de concurrence. Utiliser les possibilités offertes par le règlement OCM pourrait permettre aux organisations interprofessionnelles de trouver des accords afin de relever les normes de durabilité.	8.3 \| Priznane medpanožne organizacije lahko, če izpolnjujejo določene pogoje, uveljavljajo odstopanje od člena 101(1) PDEU. O svojih sporazumih lahko v skladu s členom 210 Uredbe (EU) št. 1308/2013 (uredba o skupni ureditvi trgov) obvestijo Komisijo in če ta v dveh mesecih po prejemu vseh zahtevanih podatkov ne ugotovi neskladnosti s pravili Unije, se določbe člena 101(1) PDEU zanje ne uporabljajo. Sporazumi ne smejo pomeniti določanja cen ali kvot ali povzročati delitve trgov ali drugačno izkrivljanje konkurence. Če medpanožne organizacije izkoristijo možnosti, ki jim jih ponuja uredba o skupni ureditvi trgov, bi lahko dosegle sporazume, s katerimi bi se zvišali standardi trajnosti.
9. Information et sensibilisation	9. Obveščanje in ozaveščanje
9.1. \| Le CESE réitère sa proposition de lancer une campagne d’information et de sensibilisation sur la «valeur de l’alimentation»à travers toute l’Europe. Une telle initiative sera nécessaire pour provoquer un changement de long terme dans le comportement des consommateurs (31).	9.1 \| EESO ponovno poudarja svoj predlog o začetku izvajanja vseevropske kampanje za obveščanje in ozaveščanje o vrednosti hrane. To bo nujno za zagotovitev dolgoročnih sprememb vedenja potrošnikov (31).
9.2. \| Il est également nécessaire d’investir davantage dans l’éducation à l’alimentation au sein des écoles ainsi que dans la formation professionnelle.	9.2 \| Potrebne so tudi večje naložbe v izobraževanje o prehrani v šolah in poklicnem usposabljanju.
9.3. \| Le CESE demande une fois encore que soient organisées des campagnes publicitaires visuelles à l’échelle de l’Union européenne en faveur de régimes et d’aliments plus sains (32), en s’inspirant des campagnes positives de publicité sociale diffusées sur certaines chaînes de télévision ciblant les enfants, par exemple pour encourager des régimes alimentaires plus équilibrés. Il y a lieu de mettre en place des contrôles plus efficaces de la promotion commerciale de denrées alimentaires à forte teneur en graisses saturées, en acides gras trans, en sucres rapides et en sel ciblant les enfants, pas seulement à la télévision aux heures de grande audience des enfants, mais aussi sur les médias sociaux et d’autres canaux commerciaux qui influencent les goûts alimentaires des plus jeunes (33) (34).	9.3 \| EESO ponovno poziva k vseevropskim vizualnim oglaševalskim akcijam za bolj zdravo hrano (32), ki bi navdih črpale pri pozitivnih družbenih oglaševalskih akcijah na nekaterih televizijskih programih, namenjenih otrokom, kot je na primer spodbujanje bolj uravnotežene prehrane. Učinkoviteje bi bilo treba nadzorovati oglaševanje živil, bogatih z nasičenimi maščobami, transmaščobnimi kislinami, sladkorjem in/ali soljo, namenjeno otrokom, in to ne samo po televiziji v času, ko jo otroci najbolj gledajo, ampak tudi prek družbenih medijev in drugih oblik trženja, ki vplivajo na želje otrok po hrani (33) (34).
Bruxelles, le 20 février 2019.	V Bruslju, 20. februarja 2019
Le président	Predsednik
du Comité économique et social européen	Evropskega ekonomsko-socialnega odbora
LucaJAHIER	Luca JAHIER
(1) http://www.interacademies.org/48945/Global-food-systems-are-failing-humanity-and-speeding-up-climate-change (en anglais).	(1) http://www.interacademies.org/48945/Global-food-systems-are-failing-humanity-and-speeding-up-climate-change.
(2) https://www.c40.org/.	(2) https://www.c40.org/.
(3) COM(2017) 713 final.	(3) COM(2017) 713 final.
(4) JO C 129 du 11.4.2018, p. 18.	(4) UL C 129, 11.4.2018, str. 18.
(5) Rapport 2018 sur l’état de la sécurité alimentaire dans le monde: http://www.fao.org/state-of-food-security-nutrition/fr/.	(5) Poročilo State of Food Insecurity in the world (SOFI) (Stanje neustrezne prehranske varnosti na svetu) za leto 2018, http://www.fao.org/state-of-food-security-nutrition/en/.
(6) Groupe d’experts de haut niveau (2017), Nutrition et systèmes alimentaires.	(6) HLPE, 2017. Prehranski in živilski sistemi.
(7) http://www.ipcc.ch/news_and_events/pr_181008_P48_spm.shtml (en anglais).	(7) http://www.ipcc.ch/news_and_events/pr_181008_P48_spm.shtml.
(8) Fiche d’information relative à l’avis du CdR sur les Mesures incitatives locales et régionales visant à promouvoir des régimes alimentaires sains et durables.	(8) Mnenje OR: Lokalne in regionalne spodbude za zdravo in trajnostno prehrano.
(9) http://www.milanurbanfoodpolicypact.org/.	(9) http://www.milanurbanfoodpolicypact.org/.
(10) Commission européenne (2018), maladies non transmissibles, https://ec.europa.eu/health/non_communicable_diseases/overview_en (en anglais).	(10) Evropska komisija (2018), Resne in kronične bolezni, https://ec.europa.eu/health/non_communicable_diseases/overview_sl.
(11) Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (2017), synthèse des données les plus récentes sur la résistance aux antibiotiques dans l’Union européenne, https://ecdc.europa.eu/sites/portal/files/documents/EAAD%20EARS-Net%20summary.pdf (en anglais).	(11) Evropski center za preprečevanje in obvladovanje bolezni (2017), Summary of the latest data on antibiotic resistance in the European Union (Povzetek najnovejših podatkov o odpornosti proti antibiotikom v Evropski uniji), https://ecdc.europa.eu/sites/portal/files/documents/EAAD%20EARS-Net%20summary.pdf.
(12) Commission européenne (2015), indications géographiques et spécialités traditionnelles http://ec.europa.eu/agriculture/quality/schemes/index_en.htm (en anglais).	(12) Evropska komisija (2015), Geografske označbe in tradicionalne posebnosti: http://ec.europa.eu/agriculture/quality/schemes/index_en.htm.
(13) Berners-Lee M. et al. (2018), «Current global food production is sufficient to meet human nutritional needs in 2050 provided there is radical societal adaptation»(La production alimentaire actuelle au niveau mondial est suffisante pour satisfaire les besoins nutritionnels des êtres humains jusqu’en 2050 à condition que s’opère une adaptation radicale des sociétés), Elementa, 6, 1, 52: http://doi.org/10.1525/elementa.310 (en anglais).	(13) Berners-Lee, M. in drugi (2018), Current global food production is sufficient to meet human nutritional needs in 2050 provided there is radical societal adaptation (Sedanja svetovna proizvodnja hrane je zadostna za zadovoljitev prehranskih potreb ljudi leta 2050 ob radikalni prilagoditvi družbe), Elementa, 6, 1, 52: http://doi.org/10.1525/elementa.310.
(14) Ritchie H., D. Reay et P. Higgins (2017), «Beyond Calories: A Holistic Assessment of the Global Food System»(Au-delà des calories: une évaluation globale du système alimentaire mondial), Frontiers in Sustainable Food Systems, 2, 57, doi: 10.3389/fsufs.2018.00057 (en anglais).	(14) Ritchie, Reay in Higgins (2017), Beyond Calories: A Holistic Assessment of the Global Food System (Več kot kalorije: celostna ocena svetovnega prehranskega sistema), Frontiers in Sustainable Food Systems, 2, 57, doi: 10.3389/fsufs.2018.00057.
(15) Voir par exemple les rapports suivants: Institut des ressources mondiales (WRI, 2018), Creating a Sustainable Future (Créer un avenir durable), https://www.wri.org/publication/creating-sustainable-food-future (en anglais); et commission EAT-Lancet pour des régimes alimentaires sains à partir de systèmes alimentaires durables (2019), Food in the Anthropocene (L’alimentation de l’anthropocène), https://eatforum.org/initiatives/eat-lancet/ (en anglais).	(15) Glej poročila, kot npr. WRI (2018), Creating a Sustainable Future (Ustvariti trajnostno prihodnost), https://www.wri.org/publication/creating-sustainable-food-future, in poročilo komisije EAT-Lancet Healthy Diets from Sustainable Food Systems (Zdravi načini prehranjevanja iz trajnostnih prehranskih sistemov) (2019), Food in the Anthropocene https://eatforum.org/initiatives/eat-lancet/.
(16) FoodDrinkEurope (2018), rapport annuel 2018, https://www.fooddrinkeurope.eu/uploads/publications_documents/FoodDrinkEurope_Annual_Report_INTERACTIVE.pdf (en anglais).	(16) FDE (2018), Letno poročilo 2018, https://www.fooddrinkeurope.eu/uploads/publications_documents/FoodDrinkEurope_Annual_Report_INTERACTIVE.pdf.
(17) Sustainable Food Trust (2017), The Hidden COST of Food. (Le coût caché de l’alimentation), Bristol,	(17) Sustainable Food Trust (2017), The Hidden Cost of Food (Skriti stroški prehrane), Bristol,
http://sustainablefoodtrust.org/wp-content/uploads/2013/04/HCOF-Report-online-version.pdf (en anglais).	http://sustainablefoodtrust.org/wp-content/uploads/2013/04/HCOF-Report-online-version.pdf.
(18) PNUE (2017), TEEB for Agriculture and Food Interim Report (Rapport intermédiaire sur l’agriculture et l’alimentation de l’initiative sur l’économie des écosystèmes et de la biodiversité), Nairobi: Programme des Nations unies pour l’environnement, http://teebweb.org/agrifood/home/teeb-for-agriculture-food-interim-report/ (en anglais).	(18) UNEP (2017), TEEB for Agriculture and Food Interim Report (Vmesno poročilo TEEB za kmetijstvo in hrano), Nairobi: Program OZN za okolje, http://teebweb.org/agrifood/home/teeb-for-agriculture-food-interim-report/.
(19) JO C 129 du 11.4.2018, p. 18.	(19) UL C 129, 11.4.2018, str. 18.
(20) Gonzalez Fischer C., T. Garnett (2016), Plates, pyramids, planet: Developments in national healthy and sustainable dietary guidelines: a state of play assessment (Assiettes, pyramides, planète — L’évolution des lignes directrices nationales pour une alimentation saine et durable: une évaluation sous forme d’état des lieux), Rome et Oxford: FAO et réseau de recherche sur l’alimentation et le climat.	(20) Gonzalez-Fischer C, T Garnett (2016), Plates, pyramids, planet: Developments in national healthy and sustainable dietary guidelines: a state of play assessment (Krožniki, piramide, planet: razvoj na področju nacionalnih smernic za zdravo in trajnostno prehrano – ocena stanja), Rim in Oxford, FAO in Food Climate Research Network.
(21) Voir l’analyse de Lang T., P. Mason (2017), «Sustainable diet policy development: implications of multi-criteria and other approaches, 2008-2017»(L’élaboration de politiques en matière d’alimentation durable: les implications des démarches multicritères et d’autres approches), 2008-2017), Proceedings of the Nutrition Society, doi: 10.1017/S0029665117004074 (en anglais).	(21) Glej pregled v Lang, T., Mason, P. (2017), Sustainable diet policy development: implications of multi-criteria and other approaches (Oblikovanje politike trajnostne prehrane: učinki pristopa na podlagi več meril in drugih pristopov), 2008–2017, Proceedings of the Nutrition Society, doi: 10.1017/S0029665117004074.
(22) Conseil de la santé des Pays-Bas (2011), Guidelines for a Healthy Diet: the Écological Perspective (Lignes directrices pour un régime alimentaire sain: la perspective écologique), contrat de publication no 2011/08E, La Haye: Conseil de la santé.	(22) Nizozemski svet za zdravje (2011), Guidelines for a Healthy Diet: the Ecological Perspective (Smernice za zdravo prehrano: ekološki vidik), pogodba št.: publikacija št. 2011/08E, Haag, Nizozemski svet za zdravje.
(23) Centre pour l’alimentation des Pays-Bas (2016), lignes directrices pour l’alimentation — diagramme en cinq volets (annexe 13 sur les questions de durabilité), La Haye: Centre pour l’alimentation.	(23) Voedingscentrum (2016), Netherland Nutrition Centre guidelines: Wheel of Five (Smernice nizozemskega prehranskega centra: pet na dan) (priloga 13 o trajnostnih vprašanjih), Haag, Voedingscentrum.
(24) Administration nationale chargée de l’alimentation et Agence pour l’environnement de la Suède (2008), proposition de choix alimentaires efficaces du point de vue de l’environnement notifiée à l’Union européenne, Stockholm: administration nationale chargée de l’alimentation.	(24) Nacionalna uprava za prehrano, agencija za okolje (2008), Environmentally Effective Food Choices: Proposal notified to the EU (Okoljsko učinkovita izbira prehrane: predlog, predložen EU), Stockholm, Nacionalna uprava za prehrano.
(25) Conseil pour le développement durable de l’Allemagne (2014), Guide pour mieux consommer «Der Nachhaltige Warenkorb»(Le panier alimentaire durable), Berlin: Conseil pour le développement durable https://www.nachhaltigkeitsrat.de/projekte/der-nachhaltige-warenkorb/ (en allemand et en anglais).	(25) Nemški svet za trajnostni razvoj (RNE) (2014), The Sustainable Shopping Basket – A Guide to Better Shopping (Trajnostna nakupovalna košarica – vodič za boljše nakupovanje), Berlin, Rat für Nachhaltige Entwicklung: https://www.nachhaltigkeitsrat.de/en/projects/the-sustainable-shopping-basket.
(26) http://ec.europa.eu/research/bioeconomy/index.cfm?pg=policy&lib=food2030 (en anglais).	(26) http://ec.europa.eu/research/bioeconomy/index.cfm?pg=policy&lib=food2030.
(27) JO C 303 du 19.8.2016, p. 64.	(27) UL C 303, 19.8.2016, str. 64.
(28) JO C 129 du 11.4.2018, p. 18.	(28) UL C 129, 11.4.2018, str. 18.
(29) JO C 326 du 26.10.2012, p. 1.	(29) UL C 326, 26.10.2012, str. 1.
(30) COM(2018) 706 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/PDF/\?uri=CELEX:52018DC0706&from=FR.	(30) COM(2018) 706 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/PDF/\?uri=CELEX:52018DC0706&rid=1.
(31) Commission européenne (2015), indications géographiques et spécialités traditionnelles http://ec.europa.eu/agriculture/quality/schemes/index_en.htm (en anglais).	(31) Evropska komisija (2015), Geografske označbe in tradicionalne posebnosti: http://ec.europa.eu/agriculture/quality/schemes/index_en.htm.
(32) JO C 303 du 19.8.2016, p. 64.	(32) UL C 303, 19.8.2016, str. 64.
(33) Bureau régional de l’OMS pour l’Europe (2018), «Les politiques visant à limiter le marketing des aliments peu sains auprès des enfants échouent à protéger leur santé et leurs droits», Copenhague: OMS Europe, http://www.euro.who.int/fr/health-topics/disease-prevention/nutrition/news/news/2018/10/policies-to-limit-marketing-of-unhealthy-foods-to-children-fall-short-of-protecting-their-health-and-rights.	(33) SZO – Evropa (2018), Policies to limit marketing of unhealthy foods to children (Politike za omejevanje trženja nezdrave hrane otrokom), København, SZO – Evropa, http://www.euro.who.int/en/health-topics/disease-prevention/nutrition/news/news/2018/10/policies-to-limit-marketing-of-unhealthy-foods-to-children-fall-short-of-protecting-their-health-and-rights.
(34) Food Active et Children’s Food Campaign (2018), Junk food marketing to children: A study of parents’ perceptions (La promotion commerciale de la malbouffe auprès des enfants: une étude des perceptions des parents), Londres: http://www.foodactive.org.uk/wp-content/uploads/2018/06/Junk-Food-Marketing-to-Children-a-study-of-parents-perceptions.pdf.	(34) Food Active & Children’s Food Campaign (2018), Junk Food Marketing to Children: a study of parents‘ perceptions (Trženje slabe hrane otrokom: raziskava dojemanja staršev), London, http://www.foodactive.org.uk/wp-content/uploads/2018/06/Junk-Food-Marketing-to-Children-a-study-of-parents-perceptions.pdf.

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