EU:n ja Chilen välinen väliaikainen kauppasopimus

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Väliaikainen kauppasopimus on tilapäinen sopimus, joka kattaa ainoastaan EU:n yksinomaiseen toimivaltaan (ks. toimivallan jako) kuuluvat alat. Sitä sovelletaan, kunnes kattavampi laajennettu puitesopimus (ks. tiivistelmä) tulee voimaan. Näillä kahdella rinnakkaisella välineellä – väliaikaisella kauppasopimuksella ja laajennetulla puitesopimuksella – nykyaikaistetaan vuonna 2002 tehtyä EU:n ja Chilen välistä assosiaatiosopimusta (ks. tiivistelmä), jonka kauppaan liittyvät säännökset korvataan väliaikaisella kauppasopimuksella niin kauan kuin sitä sovelletaan.

Väliaikaisessa kauppasopimuksessa vahvistetaan useilla keskeisillä aloilla erityisiä sitoumuksia, joilla parannetaan kaupan ja investointien edellytyksiä, varmistetaan oikeusvarmuus ja turvataan osapuolten sääntelyoikeus ² yleisen edun nimissä.

Tärkeimmät ominaisuudet

Tavarakauppa

Väliaikaisella kauppasopimuksella pyritään alentamaan tulleja tai poistamaan ne, minkä odotetaan lisäävän kaupan määrää ja laajentavan EU:n ja Chilen välillä vaihdettavien tuotteiden valikoimaa. Näillä toimenpiteillä varmistetaan ennakoitavampi markkinoille pääsy ja vakaa oikeudellinen ympäristö kahdenväliselle kaupalle.

• Tulleja alennetaan tai ne poistetaan yksityiskohtaisten luettelojen mukaisesti, joissa määritellään, kuinka nopeasti ne poistetaan (nollasta seitsemään vuoteen).
• Uusien rajoitusten asettamiskieltoa koskevalla lausekkeella estetään, että kumpikaan osapuoli ei voi ottaa käyttöön uusia tai korotettuja tulleja toisen osapuolen tavaroille, lukuun ottamatta rajoitettuja ja selkeästi määriteltyjä tapauksia.
• Vientitullit ja syrjivät maksut ovat kiellettyjä. Osapuolet eivät saa määrätä vietäville tavaroille suurempia veroja tai maksuja kuin ne, joita sovelletaan vastaaviin kotimaassa myytäviin tavaroihin.
• Sallittuja ovat ainoastaan tiettyihin tullipalveluihin liittyvät ja kustannuksiin perustuvat maksut (esim. tarkastukset, työajan ulkopuolella tehtävät tarkastukset).
• Kauppasäännöt kattavat laajan valikoiman tuoteluokkia, mukaan lukien teollisuus- ja maataloustuotteet.

Tulli- ja rajamenettelyt

Väliaikaisella kauppasopimuksella yksinkertaistetaan tulli- ja rajamenettelyjä ja autetaan vähentämään viivästyksiä ja kustannuksia:

• tullimenettelyjä virtaviivaistetaan, ja tuonti- ja vientimuodollisuuksien on oltava oikeudenmukaisia, avoimia ja oikeasuhteisia;
• kaikkien tuonti-/vientimaksujen on vastattava todellisia palvelukustannuksia, eivätkä ne saa perustua prosenttiosuuteen (arvon perusteella laskettu maksu);
• konsulimuodollisuudet ovat kiellettyjä, mikä tarkoittaa, että konsulilaskuja, -leimoja tai -maksuja ei vaadita;
• korjausta, testausta tai näyttelyä varten väliaikaisesti viedyille tai tuoduille tavaroille voidaan myöntää tullittomuus tietyin edellytyksin;
• sopimuksessa määritellään selkeästi sellaiset käsitteet kuin ”uudelleenvalmistetut tavarat”, ”korjaaminen”, ”alkuperätuote” ja ”väliaikainen maahantuonti”, millä varmistetaan, että tulliviranomaiset soveltavat käsitteitä yhdenmukaisesti.

Säännöillä tuetaan erityisesti pieniä ja keskisuuria yrityksiä (pk-yritykset) ja vähennetään epävarmuutta rajatylittävässä kaupassa.

Palvelukauppa

Väliaikaisella kauppasopimuksella helpotetaan palvelumarkkinoille pääsyä EU:n ja Chilen välillä WTO:n sääntöjen mukaisesti, vähennetään ja poistetaan rajoituksia ja laajennetaan EU:n ja Chilen palveluntarjoajien ja sijoittajien mahdollisuuksia. Sillä taataan markkinoille pääsy ja kansallinen kohtelu³ molempien osapuolten palveluntarjoajille ja varmistetaan, että palveluntarjoajia ei kohdella epäedullisemmin kuin kotimaisia palveluntarjoajia. Näitä sitoumuksia sovelletaan muun muassa seuraaviin aloihin: liiketoiminta, rahoitus, tietoliikenne, meriliikenne ja digitaaliset palvelut. Sitoumukset kattavat sekä rajatylittävän tarjonnan että sijoittautumisen⁴ kaupallisen läsnäolon myötä, mukaan lukien sivuliikkeet tai tytäryhtiöt.

Sopimuksessa edellytetään asiaankuuluvien toimilupa- ja sääntelyvaatimusten julkaisemista avoimuuden varmistamiseksi ja samalla vahvistetaan kunkin osapuolen sääntelyoikeus yleisen edun mukaisesti, myös esimerkiksi terveyden, ympäristönsuojelun ja kuluttajien oikeuksien aloilla. Digitaalista kauppaa koskevilla erityissäännöillä helpotetaan rajatylittäviä tietovirtoja, tuetaan sähköisten sopimusten käyttöä ja tehostetaan kuluttajansuojaa verkkokaupoissa.

Sijoittaminen ja sijoittautuminen

Sopimuksella helpotetaan sijoitusvirtoja ja tuetaan yritysten sijoittautumista kummankin osapuolen alueelle. Sijoittauduttuaan alueelle sijoittajat ja yritykset hyötyvät syrjimättömästä kohtelusta ja toimivat vakaassa ja avoimessa oikeudellisessa ympäristössä. Näiden edellytysten tarkoituksena on edistää pitkäaikaista yhteistyötä, yritysten kasvua ja innovointia. Kullakin osapuolella on sääntelyoikeus, jotta voidaan saavuttaa oikeutetut yleisen edun mukaiset tavoitteet, kuten kansanterveys, turvallisuus ja ympäristönsuojelu. Investointisäännöt liittyvät läheisesti sitoumuksiin, jotka koskevat palveluita, pääomavirtoja ja kestävää kehitystä.

Pääoma ja maksut

Sopimuksella varmistetaan pääomien vapaa liikkuvuus sekä tavara- ja palvelukauppaan, sijoittautumiseen ja investointeihin liittyvät maksut. Siirtojen, kuten voittojen, osinkojen, korkojen, rojaltien ja varojen, joita käytetään yrityksen perustamiseen tai toimintaan, on voitava liikkua vapaasti, ilman aiheettomia rajoituksia tai viivytyksiä ja vapaasti vaihdettavassa valuutassa. Oikeusvarmuuden takaamiseksi näitä sitoumuksia sovelletaan kaikkiin sopimuksen kattamiin liiketoimiin. Poikkeustapauksissa, kuten vakavissa maksutase- tai valuuttavaikeuksissa, kumpi tahansa osapuoli voi toteuttaa väliaikaisia ja oikeasuhteisia suojatoimenpiteitä määritellyin edellytyksin.

Julkiset hankinnat

Väliaikaisella kauppasopimuksella taataan sekä EU:n että Chilen toimittajille syrjimätön pääsy toistensa julkisten hankintojen markkinoille. Tämä koskee sopimuksia, joita keskus-, alue- ja paikallisviranomaiset tekevät tiettyjen valtion omistamien yritysten lisäksi.

Hankintamenettelyjen on oltava läpinäkyviä, ja ne on toteutettava oikeudenmukaisin ja syrjimättömin ehdoin. Sopimuksessa edellytetään tarjouskilpailumahdollisuuksien julkista ilmoittamista, selkeitä määräaikoja ja myöntämisperusteita sekä mahdollisuutta käyttää tehokkaita ja riippumattomia muutoksenhakumekanismeja. Hankintamahdollisuudet on julkaistava myös sähköisesti hyvissä ajoin ja helposti saatavilla olevalla tavalla, mikä helpottaa molempien osapuolten toimittajien osallistumista.

Teollis- ja tekijänoikeudet

Sopimuksella lujitetaan teollis- ja tekijänoikeuksien suojaa ja täytäntöönpanoa ja vahvistetaan molempien osapuolten sitoumukset, jotka perustuvat teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyvistä näkökohdista tehtyyn sopimukseen ja muihin monenvälisiin sopimuksiin, joita Maailman henkisen omaisuuden järjestö hallinnoi. Siinä säädetään monenlaisten teollis- ja tekijänoikeuksien riittävästä, tehokkaasta ja syrjimättömästä suojasta, mukaan lukien

• tavaramerkit
• maantieteelliset merkinnät
• tekijänoikeudet ja niihin liittyvät oikeudet
• teollismallit
• patentit
• liikesalaisuudet
• uusia kasvilajikkeita koskevat oikeudet.

Siinä vahvistetaan selkeät säännöt väärennösten ja piratismin torjumiseksi, mukaan lukien täytäntöönpanon valvontaan liittyvät toimenpiteet rajoilla ja digitaalisessa ympäristössä. Näillä säännöillä parannetaan oikeudenhaltijoiden ja käyttäjien oikeusvarmuutta ja edistetään innovointia, luovuutta ja tervettä kilpailua molemmilla markkinoilla.

Sopimuksella suojellaan myös tyypillisiä eurooppalaisia ja chileläisiä elintarvike- ja juomatuotteita (maantieteelliset merkinnät), ja sopimukseen voidaan lisätä tulevaisuudessa muita tuotteita.

Kilpailusäännöt

Sopimuksella edistetään tehokasta kilpailua velvoittamalla molemmat osapuolet säilyttämään avoimet ja kilpailukykyiset markkinat ja estämään kilpailunvastaisia käytäntöjä, kuten kartelleja, määräävän aseman väärinkäyttöä ja kauppaa tai investointeja vääristäviä yrityskeskittymiä. Näitä sääntöjä sovelletaan kaikkiin sopimuksen kattamiin aloihin, mukaan lukien tavaroihin, palveluihin, investointeihin ja julkisiin hankintoihin, kunnioittaen samalla kummankin osapuolen sääntelyoikeutta. Säännöillä pyritään varmistamaan, että kaupan vapauttaminen tapahtuu oikeudenmukaisissa, läpinäkyvissä ja ennustettavissa markkinaolosuhteissa.

Kestävä kehitys

Väliaikaisessa kauppasopimuksessa kestävää kehitystä pidetään keskeisenä tavoitteena ja EU ja Chile sitoutetaan edistämään talouskasvua, sosiaalista edistystä ja ympäristönsuojelua tasapainoisesti ja yhdennetysti. Sopimuksessa palautetaan mieliin kansainväliset sitoumukset, mukaan lukien kestävän kehityksen toimintaohjelma Agenda 2030 ja Pariisin sopimus, ja kestävyysperiaatteita sovelletaan kaikilla sopimuksen kattamilla aloilla. Kullakin osapuolella on sääntelyoikeus yleisen edun mukaisesti näiden tavoitteiden saavuttamiseksi ja sen varmistamiseksi, että kauppa ja investoinnit toteutuvat yhdenmukaisesti osapuolten laajempien ympäristöön liittyvien ja sosiaalisten sitoumusten kanssa.

Riitojen ratkaiseminen

Sopimuksella perustetaan sitova mekanismi sopimuksen sääntöjen tulkintaan ja soveltamiseen liittyvien osapuolten välisten riitojen ratkaisemiseksi. Tällä varmistetaan oikeudenmukaisuus, oikeusvarmuus ja ennakoitavuus, ja mekanismi käsittää

• neuvottelut
• välimiespaneelit
• noudattamisen tarkastelut
• vapaaehtoisen sovittelun.

Siinä vahvistetaan osapuolten velvoitteet WTO:n ja muiden asiaankuuluvien kansainvälisten sopimusten nojalla. Lisäksi sillä varmistetaan, että sopimukseen liittyvät riidat käsitellään sopimuksen omien menettelyjen mukaisesti.

Täytäntöönpano ja soveltamisen valvonta

EU:n ja Chilen edustajista koostuva kauppaneuvosto valvoo sopimuksen täytäntöönpanoa ja moitteetonta toimintaa ja voi hyväksyä päätöksiä tai suosituksia sopimuksen tehokkaan soveltamisen varmistamiseksi.

Sitä avustaa kauppakomitea sekä useita alakohtaisia alakomiteoita tai työryhmiä, jotka tukevat jatkuvaa vuoropuhelua ja yhteistyötä kauppaan liittyvissä erityiskysymyksissä.

Kunkin osapuolen on toteutettava tarvittavat yleiset tai erityiset toimenpiteet väliaikaisen kauppasopimuksen noudattamiseksi. Jos jompikumpi osapuoli katsoo, että toinen osapuoli ei ole täyttänyt olennaisia velvoitteitaan – erityisesti tulevaan laajennettuun puitesopimukseen liittyviä velvoitteitaan – se voi toteuttaa aiheellisia toimenpiteitä, kuten väliaikaisen keskeyttämisen, kansainvälisen oikeuden mukaisesti.