Avoin internetyhteys ja EU:n sisäinen viestintä

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2015/2120 avointa internetyhteyttä koskevista toimenpiteistä

ASETUKSEN TARKOITUS

Asetuksessa vahvistetaan säännöt tietoliikenteen yhdenvertaisen ja syrjimättömän kohtelun (tietoverkon neutraalius) varmistamiseksi Euroopan unionin (EU) ja jäsenvaltioiden välillä.
Siinä vahvistetaan myös yhteiset säännöt sen varmistamiseksi, että kuluttajilta ei laskuteta kohtuuttomia hintoja numeroihin perustuvien henkilöiden välisten viestintäpalvelujen* käytöstä, kun yhteys otetaan jäsenvaltiossa kuluttajan kotimaan palveluntarjoajan toimesta toisessa jäsenvaltiossa sijaitsevaan kiinteään tai matkapuhelinliittymään, ja asetetaan vähittäishinnat säännellylle EU:n sisäiselle viestinnälle*.
Sillä muutettiin myös seuraavia säädöksiä:
- yleispalveluista ja käyttäjien oikeuksista sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen alalla annettu direktiivi 2002/22/EY (joka on kumottu eurooppalaisen sähköisen viestinnän säännöstöstä annetulla direktiivillä (EU) 2018/1972) ja
- verkkovierailuista yleisissä matkaviestinverkoissa EU:n alueella annettu asetus (EU) N:o 531/2012 (joka on kumottu verkkovierailumaksuista annetulla asetuksella (EU) N:o 2022/612).

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Avoin internetyhteys

Internetyhteyspalvelun tarjoajien on internetyhteyspalveluja tarjotessaan kohdeltava kaikkea liikennettä yhdenvertaisesti

syrjimättömästi, rajoituksitta ja häiriöittä ja
riippumatta
- lähettäjästä tai vastaanottajasta
- käytettävästä tai jaetusta sisällöstä tai
- käytetyistä sovelluksista tai palveluista.

Palveluntarjoajat saavat käyttää kohtuullisia liikenteenhallintatoimenpiteitä, mutta niiden on oltava avoimia, syrjimättömiä ja oikeasuhteisia, eikä niiden tulisi perustua kaupallisiin näkökohtiin.

Liikenteenhallintatoimenpiteillä ei pidä valvoa tiettyä sisältöä, eikä niiden pidä olla voimassa pidempään kuin on tarpeen. Liikenteenhallintakäytännöt, jotka menevät tällaisia kohtuullisia liikenteenhallintatoimenpiteitä pidemmälle (esimerkiksi estäminen tai rajoittaminen), ovat kiellettyjä, lukuun ottamatta muutamia tässä asetuksessa määriteltyjä tapauksia.

Sopimukset tietyn laatutason edellyttävistä palveluista ovat sallittuja edellyttäen, että ne eivät korvaa internetyhteyspalveluja eivätkä heikennä internetyhteyspalvelujen saatavuutta tai laatua. Internetyhteyspalvelujen tarjoajien on ilmoitettava asiakkaille seuraavista:

miten liikenteenhallintaan liittyvät käytännöt ja muut palvelut saattavat vaikuttaa internetyhteyden laatuun
mikä on normaalisti käytettävissä oleva internetin nopeus ja mitkä ovat kuluttajien käytettävissä olevat valitusmenettelyt vaatimusten noudattamatta jättämisen yhteydessä.

Säännellyn EU:n sisäisen viestinnän vähittäishinnoittelu

Kuluttajilta EU:n sisäisestä viestinnästä perittävät vähittäishinnat (ilman alv:tä) ovat 15. toukokuuta 2019 alkaen enintään 0,19 euroa minuutilta puheluiden osalta ja 0,06 euroa tekstiviestien osalta.
Säännellyn EU:n sisäisen viestinnän tarjoajat voivat kuitenkin tarjota ja kuluttajat vapaasti valita kansainvälistä viestintää sekä säänneltyä EU:n sisäistä viestintää varten erilaisen tariffin, jolloin kuluttajilta veloitetaan säännellyssä EU:n sisäisessä viestinnässä toinen tariffi kuin se, joka heille olisi määritelty ilman tällaista valintamahdollisuutta. Esimerkki tällaisesta paketista voi olla tariffi, jossa veloitetaan 0,30 euroa minuutilta sekä EU:n sisäisistä puheluista että Euroopan talousalueen ulkopuolisiin maihin soitetuista puheluista. Ennen kuin kuluttajat valitsevat vaihtoehtoisen tariffin, palveluntarjoajan on ilmoitettava heille eduista, jotka he menettäisivät.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Asetusta on sovellettu 30. huhtikuuta 2016 alkaen.

TAUSTAA

Ks. lisätietoja:

EU:n sisäiset puhelut: alhaisemmat ja rajalliset hinnat soitettaessa muihin EU-maihin (Euroopan komissio).
Kaikki tarpeellinen tieto avoimen internetin säännöistä EU:ssa (Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisen yhteistyöelin – BEREC)
Verkkovierailut: yhteydet kaikkialla EU:ssa ilman lisämaksua (Euroopan komissio).
Ohjeet avointa internetiä koskevan asetuksen täytäntöönpanosta (BEREC)

KESKEISET TERMIT

Numeroihin perustuva henkilöiden välinen viestintäpalvelu. Henkilöiden välinen viestintäpalvelu, joka yhdistyy kansallisessa tai kansainvälisessä numerointisuunnitelmassa olevan numeron tai olevien numeroiden avulla tai mahdollistaa viestinnän tällaisten numeroiden kanssa.

Säännelty EU:n sisäinen viestintä. Kaikkien numeroihin perustuvien henkilöiden välisten viestintäpalvelujen käyttö, kun yhteys otetaan kuluttajan kotimaan palveluntarjoajan jäsenvaltiosta toisessa jäsenvaltiossa sijaitsevaan kansalliseen numerointialueeseen kuuluvaan kiinteään tai matkapuhelinliittymään, ja josta veloitetaan kokonaan tai osittain todellisen käytön perusteella.

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2015/2120, annettu 25 päivänä marraskuuta 2015, avointa internetyhteyttä koskevista toimenpiteistä ja yleispalvelusta ja käyttäjien oikeuksista sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen alalla annetun direktiivin 2002/22/EY sekä verkkovierailuista yleisissä matkaviestinverkoissa unionin alueella annetun asetuksen (EU) N:o 531/2012 muuttamisesta (EUVL L 310, 26.11.2015, s. 1–18)

Asetukseen (EU) 2015/2120 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus 2018/1971, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018 Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) ja BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) perustamisesta, asetuksen (EU) 2015/2120 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1211/2009 kumoamisesta (EUVL L 321, 17.12.2018, s. 1–35)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/1972, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018 eurooppalaisesta sähköisen viestinnän säännöstöstä (uudelleenlaadittu) (EUVL L 321, 17.12.2018, s. 36–214)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2016/2286, annettu 15 päivänä joulukuuta 2016, yksityiskohtaisista säännöistä kohtuullisen käytön politiikan soveltamiseksi sekä menetelmistä verkkovierailujen vähittäistason lisämaksujen poistamisen kestävyyden arvioimiseksi ja verkkovierailuoperaattorin tätä arviointia varten toimittamasta hakemuksesta (EUVL L 344, 17.12.2016, s. 46–62)