PERUSTELUT
1.DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN TAUSTA
Käyttöoikeussopimusten tekemisestä 26. helmikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/23/EU 9 artiklassa siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä SEUT-sopimuksen 290 artiklan mukaisesti kynnysarvojen tarkistamiseksi. Mainitussa artiklassa säädetään myös aikarajoitusten tapauksessa kyseisen direktiivin 49 artiklassa säädetyn kiireellisen menettelyn käytöstä.
Direktiivin 2014/23/EU 9 artiklan 1 kohdassa säädetään, että kynnysarvojen laskenta tehdään euron erityisnosto-oikeuksina ilmaistun ja 1 päivänä tammikuuta voimaan tulevaa tarkistusta edeltävän elokuun 31 päivänä päättyvän 24 kuukauden jakson keskimääräisen päivänkurssin perusteella. Näin ollen kynnysarvojen laskenta voi tietojen saatavuuden vuoksi alkaa aikaisintaan 1 päivänä syyskuuta. Lisäksi kyseisen direktiivin 9 artiklan 3 kohdan mukaan komissio julkaisee tarkistetut kynnysarvot euroina ja niiden muina Euroopan unionin kansallisina valuuttoina ilmaistut vasta-arvot Euroopan unionin virallisessa lehdessä marraskuun alussa.
Edellä esitetty huomioon ottaen ja lakisääteisissä määräajoissa pysyäkseen komissio käyttää tämän asetuksen antamisessa kiireellistä menettelyä.
2.SÄÄDÖKSEN HYVÄKSYMISTÄ EDELTÄNEET KUULEMISET
Julkisia hankintoja käsittelevää asiantuntijaryhmää kuultiin tästä asetuksesta ja siihen liittyvästä tiedonannosta.
3.DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
Julkisia hankintoja koskeviin direktiiveihin liittyvien kynnysarvojen laskenta on puhdas laskutoimitus, minkä vuoksi kynnysarvon tarkistus sinällään on vain tekninen toimenpide. Se on tehtävä kahden vuoden välein julkisia hankintoja koskevan Maailman kauppajärjestön sopimuksen, jäljempänä ’GPA-sopimus’, ehtojen mukaisesti. Mukautusten tarkoituksena on korjata allekirjoittajien välistä mahdollista valuuttakehitystä, joka vaikuttaisi siihen, missä määrin niiden hankintamarkkinat ovat avoinna muiden allekirjoittajamaiden yritysten kilpailulle.
GPA-sopimuksessa on mekanismi erityisnosto-oikeuksina vahvistettujen kynnysarvojen vasta-arvon laskemiseksi uudelleen sopimuksen osapuolten valuuttoina kahden vuoden välein. Tästä mekanismista tuli oikeudellisesti sitova direktiivin 2014/23/EU 9 artiklan myötä.
Johdonmukaisuuden vuoksi on aiheellista yhdenmukaistaa myös ne direktiivissä 2014/23/EU olevat kynnysarvot, jotka eivät kuulu sopimuksen soveltamisalaan.
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) …/…,
annettu 18.12.2017,
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/23/EU muuttamisesta hankintasopimusten tekomenettelyihin sovellettavien kynnysarvojen osalta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon käyttöoikeussopimusten tekemisestä 26 päivänä helmikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/23/EU 1 ja erityisesti sen 9 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan,