Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen

(Asia M.11200 – MSI / VALORIZA)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(2023/C 285/01)

Komissio päätti 8. elokuuta 2023 olla vastustamatta edellä mainittua keskittymää ja todeta sen sisämarkkinoille soveltuvaksi. Päätös perustuu neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 6 artiklan 1 kohdan b alakohtaan. Päätöksen koko teksti on saatavissa ainoastaan englanniksi, ja se julkistetaan sen jälkeen, kun siitä on poistettu mahdolliset liikesalaisuudet. Päätös on saatavilla

—	komission kilpailun pääosaston verkkosivuilla (https://competition-cases.ec.europa.eu/search); sivuilla on monenlaisia hakukeinoja sulautumapäätösten löytämiseksi, muun muassa yritys-, asianumero-, päivämäärä- ja alakohtaiset hakemistot,

—	sähköisessä muodossa EUR-Lex-sivustolta (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=fi) asiakirjanumerolla 32023M11200. EUR-Lex on Euroopan unionin oikeuden online-tietokanta.

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1.

Euron kurssi (1)

11. elokuuta 2023

(2023/C 285/02)

1 euro =

	Rahayksikkö	Kurssi
USD	Yhdysvaltain dollaria	1,1004
JPY	Japanin jeniä	158,97
DKK	Tanskan kruunua	7,4510
GBP	Englannin puntaa	0,86415
SEK	Ruotsin kruunua	11,8075
CHF	Sveitsin frangia	0,9617
ISK	Islannin kruunua	144,70
NOK	Norjan kruunua	11,4225
BGN	Bulgarian leviä	1,9558
CZK	Tšekin korunaa	24,103
HUF	Unkarin forinttia	382,80
PLN	Puolan zlotya	4,4368
RON	Romanian leuta	4,9407
TRY	Turkin liiraa	29,7632
AUD	Australian dollaria	1,6850
CAD	Kanadan dollaria	1,4791
HKD	Hongkongin dollaria	8,6007
NZD	Uuden-Seelannin dollaria	1,8299
SGD	Singaporen dollaria	1,4850
KRW	Etelä-Korean wonia	1 459,31
ZAR	Etelä-Afrikan randia	20,7138
CNY	Kiinan juan renminbiä	7,9584
IDR	Indonesian rupiaa	16 811,91
MYR	Malesian ringgitiä	5,0475
PHP	Filippiinien pesoa	62,175
RUB	Venäjän ruplaa
THB	Thaimaan bahtia	38,547
BRL	Brasilian realia	5,3656
MXN	Meksikon pesoa	18,7092
INR	Intian rupiaa	91,0970

---

(1)  Lähde: Euroopan keskuspankin ilmoittama viitekurssi.

Lausunto keskittymiä käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 3. toukokuuta 2023 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa M.10646 – MICROSOFT/ACTIVISION BLIZZARD

Esittelijä: ROMANIA

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(2023/C 285/03)

Yrityskeskittymät

1.

Neuvoa-antava komitea (15 jäsenvaltiota) on komission kanssa yhtä mieltä siitä, että ilmoitettu liiketoimi muodostaa yrityskeskittymien valvonnasta 20 päivänä tammikuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004, jäljempänä ’sulautuma-asetus’ (1), 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun keskittymän.

Markkinoiden määrittely

Tuotemarkkinoiden määrittely

2.

a) Neuvoa-antava komitea (15 jäsenvaltiota) yhtyy komission päätösluonnoksessa tekemiin päätelmiin merkityksellisten tuotemarkkinoiden määritelmästä, joka koskee seuraavia merkityksellisiä tuotemarkkinoita: videopelien kehittäminen ja julkaiseminen alustan (PC, konsoli, mobiili), videopelityypin (AAA-pelit, muut pelit) ja lajityypin (toiminta ja seikkailu, ammunta/battle royale, roolipelit, urheilu, ajopelit, tappelupelit ja strategiapelit) mukaan jaoteltuna. b) Neuvoa-antava komitea (14 jäsenvaltiota) yhtyy komission päätösluonnoksessa tekemiin päätelmiin merkityksellisten tuotemarkkinoiden määritelmästä, joka koskee seuraavia merkityksellisiä tuotemarkkinoita: pelien jakelu alustan mukaan jaoteltuna (PC, konsoli, mobiili); yksi jäsenvaltio pidättyi ottamasta kantaa. c) Neuvoa-antava komitea (15 jäsenvaltiota) yhtyy komission päätösluonnoksessa tekemiin päätelmiin merkityksellisten tuotemarkkinoiden määritelmästä, joka koskee seuraavia merkityksellisiä tuotemarkkinoita: PC-tietokoneiden käyttöjärjestelmät.

Maantieteellisten markkinoiden määrittely

3.

a) Neuvoa-antava komitea (15 jäsenvaltiota) yhtyy komission päätösluonnoksessa tekemiin päätelmiin merkityksellisten maantieteellisten markkinoiden määritelmästä, joka koskee seuraavia tuotemarkkinoita: pelien kehittäminen ja julkaisu (vähintään ETA:n laajuiset, mahdollisesti jopa maailmanlaajuiset markkinat). b) Neuvoa-antava komitea (14 jäsenvaltiota) yhtyy komission päätösluonnoksessa tekemiin päätelmiin merkityksellisten maantieteellisten markkinoiden määritelmästä, joka koskee seuraavia tuotemarkkinoita: pelien jakelu (vähintään ETA:n laajuiset, mahdollisesti jopa maailmanlaajuiset markkinat); yksi jäsenvaltio pidättyi ottamasta kantaa. c) Neuvoa-antava komitea (15 jäsenvaltiota) yhtyy komission päätösluonnoksessa tekemiin päätelmiin merkityksellisten maantieteellisten markkinoiden määritelmästä, joka koskee seuraavia tuotemarkkinoita: PC-tietokoneiden käyttöjärjestelmät (maailmanlaajuiset markkinat).

Kilpailuvaikutusten arviointi

4.

Neuvoa-antava komitea (15 jäsenvaltiota) yhtyy komission arvioon, jonka mukaan ilmoitettu liiketoimi ei todennäköisesti olennaisesti estä tehokasta kilpailua Microsoftin ja Activision Blizzardin toimintojen yhdistämisestä johtuvien horisontaalisten koordinoimattomien vaikutusten vuoksi.

5.

Neuvoa-antava komitea (15 jäsenvaltiota) yhtyy komission arvioon, jonka mukaan ilmoitettu liiketoimi ei todennäköisesti olennaisesti estä tehokasta kilpailua sellaisten vertikaalisten koordinoimattomien vaikutusten vuoksi, jotka johtuvat kilpailevien konsolipelijakelijoiden kohdennetusta sulkemisesta markkinoilta sellaisen täydelliseen tai osittaiseen tuotantohyödykemarkkinoiden sulkemiseen tähtäävän strategian seurauksena, jolla sulautuman tuloksena syntyvä yritys rajoittaisi tai heikentäisi Activision Blizzardin AAA-konsoliammuntapelien saatavuutta.

6.

Neuvoa-antava komitea (15 jäsenvaltiota) yhtyy komission arvioon, jonka mukaan ilmoitettu liiketoimi todennäköisesti estäisi merkittävästi tehokasta kilpailua sellaisten vertikaalisten koordinoimattomien vaikutusten vuoksi, jotka johtuvat pelien suoratoistopalveluja tarjoavien konsoli- tai PC-pelien kilpailevien jakelijoiden kohdennetusta sulkemisesta markkinoilta sen seurauksena, että sulautuman tuloksena syntyvä yritys sulkee Activision Blizzardin konsoli- ja PC-pelien tarjonnan markkinoilta.

7.

Neuvoa-antava komitea (15 jäsenvaltiota) yhtyy komission arvioon, jonka mukaan ilmoitettu liiketoimi todennäköisesti estäisi olennaisesti tehokasta kilpailua PC-käyttöjärjestelmien markkinoilla, koska Activision Blizzardin pelien ja toisaalta Microsoftin suoratoistopalvelujen kautta tapahtuvan pelien jakamisen sitomisesta Windows-käyttöjärjestelmään aiheutuu monialakeskittymälle tunnusomaisia vaikutuksia.

Sitoumukset

8.

Neuvoa-antava komitea (12 jäsenvaltiota) yhtyy komission päätelmään, jonka mukaan ilmoituksen tekijän 20. huhtikuuta 2023 tarjoamat kuluttajalisenssi ja suoratoistopalvelun tarjoajan lisenssi poistavat huolta i) pelien suoratoistopalveluja tarjoavien konsoli- tai PC-pelien kilpailevien jakelijoiden sulkemisesta tuotantohyödykemarkkinoilta sen seurauksena, että sulautuman tuloksena syntyvä yritys sulkee Activision Blizzardin konsoli- ja PC-pelien tarjonnan markkinoilta, ja ii) monialakeskittymälle tunnusomaisista vaikutuksista, jotka aiheutuvat Microsoftin suoratoistopalvelujen kautta tapahtuvan pelien jakamisen sitomisesta Windows-käyttöjärjestelmään. Yksi jäsenvaltio oli eri mieltä. Kaksi jäsenvaltiota pidättyi ottamasta kantaa.

9.

Neuvoa-antava komitea (12 jäsenvaltiota) on komission kanssa yhtä mieltä siitä, että ilmoitettu toimenpide ei todennäköisesti olennaisesti estä tehokasta kilpailua sisämarkkinoilla tai niiden merkittävällä osalla, jos ilmoituksen tekijän 20. huhtikuuta 2023 toimittamia lopullisia sitoumuksia noudatetaan kaikilta osin. Yksi jäsenvaltio oli eri mieltä. Kaksi jäsenvaltiota pidättyi ottamasta kantaa.

Soveltuvuus sisämarkkinoille ja yhteensopivuus Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen kanssa

10.

Neuvoa-antava komitea (12 jäsenvaltiota) on komission kanssa yhtä mieltä siitä, että ilmoitettu keskittymä on näin ollen julistettava soveltuvaksi sisämarkkinoille ja yhteensopivaksi Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen (2) kanssa sulautuma-asetuksen 2 artiklan 2 kohdan ja 8 artiklan 2 kohdan sekä Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen 57 artiklan mukaisesti. Yksi jäsenvaltio oli eri mieltä. Kaksi jäsenvaltiota pidättyi ottamasta kantaa.

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1.

(2)  EYVL L 1, 3.1.1994, s. 3.

Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus (1)

Asia M.10646 – Microsoft / Activision Blizzard

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(2023/C 285/04)

1.   JOHDANTO

1.

Komissio vastaanotti 30. syyskuuta 2022 ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla Microsoft Corporation, jäljempänä ’Microsoft’ tai ”ilmoituksen tekijä”, aikoo hankkia sulautuma-asetuksen (2) 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun yksinomaisen määräysvallan yrityksessä Activision Blizzard, Inc., jäljempänä ’Activision Blizzard’, jäljempänä ’ehdotettu liiketoimi’. Tässä väliraportissa Microsoftiin ja Activision Blizzardiin viitataan yhdessä ilmauksella ”osapuolet”.

2.   MENETTELY

2.1.   6 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukainen päätös

2.

Komissio antoi 8. marraskuuta 2022 sulautuma-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisen päätöksen menettelyn aloittamisesta, jäljempänä ’6 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukainen päätös’, koska komission ensimmäisessä tutkimusvaiheessa heräsi vakavia epäilyjä siitä, soveltuuko ehdotettu liiketoimi sisämarkkinoille.

3.

Ilmoituksen tekijä toimitti 24. marraskuuta 2022 vastauksensa 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaiseen päätökseen.

2.2.   Ensimmäinen määräajan pidentäminen

4.

Komissio pidensi 18. marraskuuta 2022 sulautuma-asetuksen 10 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaista 90 päivän määräaikaa sulautuma-asetuksen 8 artiklassa tarkoitetun, ehdotettua liiketoimea koskevan päätöksen tekemistä varten 10 työpäivällä saman asetuksen 10 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan ensimmäisen virkkeen nojalla.

2.3.   Väitetiedoksianto

5.

Komissio antoi 31. tammikuuta 2023 ilmoituksen tekijälle väitetiedoksiannon. Väitetiedoksianto annettiin virallisesti tiedoksi ilmoituksen tekijälle 1. helmikuuta 2023 sen jälkeen, kun siitä oli lähetetty ennakkokopio 31. tammikuuta 2023.

2.4.   Oikeus tutustua asiakirja-aineistoon

6.

Ilmoituksen tekijälle annettiin mahdollisuus tutustua asiakirja-aineistoon 1. helmikuuta 2023 kahden DVD-levyn avulla. Lisäksi kilpailun pääosasto antoi mahdollisuuden tutustua osaan asiakirja-aineistoon sisältyvistä asiakirjoista datahuoneessa, joka oli avoinna 2.–8. helmikuuta 2023.

7.

Microsoft pyysi 19. helmikuuta 2023 päivätyllä kuulemismenettelystä vastaavalle neuvonantajalle osoitetulla kirjeellä saada tutustua asiakirja-aineistoon uudelleen päätöksen 2011/695/EU 7 artiklan mukaisesti, jäljempänä ’vastaavalle neuvonantajalle esitetty pyyntö’. Microsoft pyysi erityisesti, että sen ulkopuolisille neuvonantajille annettaisiin mahdollisuus tutustua tiettyihin luottamuksellisiin tietoihin, joihin ulkopuoliset neuvonantajat olivat aiemmin tutustuneet datahuoneessa. Tutustuminen tapahtuisi edelleen vain ulkopuolinen neuvonantaja -periaatteella, mutta vähemmän rajoittavassa muodossa, kuten luottamuspiirijärjestelyssä. Tämä pyyntö koski kilpailun pääosaston väitetiedoksiannossaan laatimaa haittaskenaariota. Asian käsittelyn edistymisen jälkeen Microsoftin neuvonantaja kuitenkin totesi 2. maaliskuuta 2023, ettei tässä vaiheessa ollut tarvetta tehdä päätöstä vastaavalle neuvonantajalle esitetystä pyynnöstä. Microsoft peruutti vastaavalle neuvonantajalle esitetyn pyynnön 6. huhtikuuta 2023.

2.5.   Vastaus väitetiedoksiantoon

8.

Ilmoituksen tekijä toimitti vastauksensa väitetiedoksiantoon 14. helmikuuta 2023 kilpailun pääosaston asettamaan määräaikaan mennessä. Ilmoituksen tekijä pyysi vastauksessaan muodollista suullista kuulemista.

2.6.   Kolmannet osapuolet, joiden etua asia koskee

9.

Menettelyn aikana hyväksyin (päätöksen 2011/695/EU 5 artiklan nojalla) kuusi yritystä tai yritysten yhteenliittymää kolmansiksi osapuoliksi, joiden etua asia koskee.

10.

Kaikki kolmannet osapuolet, joiden etua asia koskee, ilmaisivat kiinnostuksensa osallistua mahdolliseen suulliseen kuulemiseen tässä asiassa, ja ne pääsivät päätöksen 2011/695/EU 6 artiklan 2 kohdan mukaisesti esittämään suullisesti näkemyksensä ehdotetusta liiketoimesta.

2.7.   Suullinen kuuleminen

11.

Virallinen suullinen kuuleminen pidettiin 21. helmikuuta 2023.

12.

Kokoussalissa olivat läsnä osapuolten edustajat sekä neljän kolmannen osapuolen, joiden etua asia koskee, komission ja jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen edustajat. Kuulemiseen osallistui etäyhteyden välityksellä myös muita osapuolten, jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten ja komission edustajia sekä tiettyjen kolmansien osapuolten, joiden etua asia koskee, edustajia.

2.8.   Toinen määräajan pidentäminen

13.

Komissio hyväksyi 1. maaliskuuta 2023 sulautuma-asetuksen 8 artiklan mukaisen päätöksen tekemiselle asetetun määräajan pidentämisen vielä 10 lisätyöpäivällä ilmoituksen tekijän suostumuksella sulautuma-asetuksen 10 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan kolmannen virkkeen mukaisesti.

2.9.   Tosiseikkoja koskeva kirje

14.

Komissio antoi 9. maaliskuuta 2023 tosiseikkoja koskevan kirjeen ilmoittaakseen Microsoftille muista tosiseikoista, joihin ei vielä nimenomaisesti viitattu väitetiedoksiannossa ja joita komissio piti mahdollisesti merkityksellisinä joidenkin väitetiedoksiannossa esittämiensä alustavien päätelmien tueksi ja sen lopullisen päätöksen perustelemiseksi.

15.

Komission Microsoftille alun perin asettama määräaika, johon mennessä sen oli vastattava tosiseikkoja koskevaan kirjeeseen, oli 16. maaliskuuta 2023. Microsoftin pyynnöstä kilpailun pääosasto pidensi määräaikaa 20. maaliskuuta 2023 saakka. Microsoft toimitti vastauksensa tuona päivänä.

2.10.   Sitoumukset

16.

Microsoft toimitti 16. maaliskuuta 2023 sitoumukset ehdotetun liiketoimen saattamiseksi sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltuvaksi sulautuma-asetuksen 8 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti, jäljempänä ’sitoumukset’. Näin ollen komission päätöksen lakisääteistä määräaikaa pidennettiin ilman eri toimenpiteitä 15 työpäivällä sulautuma-asetuksen 10 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti.

17.

Komissio aloitti 17. maaliskuuta 2023 sitoumuksia koskevan markkinatestin. Komissio ilmoitti osapuolille markkinatestin tuloksista 28. maaliskuuta 2023.

18.

Microsoft toimitti 3. huhtikuuta 2023 markkinatestin tulosten perusteella tarkistetut sitoumukset. Niitä koskeva markkinatesti tehtiin 4. huhtikuuta 2023, ja komissio ilmoitti tuloksista osapuolille 14. huhtikuuta 2023.

19.

Microsoft toimitti 20. huhtikuuta 2023 muutetut sitoumukset, jäljempänä ’lopulliset sitoumukset’, joissa otettiin huomioon toisten sitoumusten markkinatestistä saatu palaute.

2.11.   Päätösluonnos

20.

Päätösluonnoksessa komissio päättelee, että lopullisilla sitoumuksilla puututaan havaittuihin kilpailuongelmiin, ja toteaa ehdotetun liiketoimen soveltuvan sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan sulautuma-asetuksen 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

21.

Olen tarkastellut päätösluonnosta päätöksen 2011/695/EU 16 artiklan 1 kohdan mukaisesti ja tullut siihen tulokseen, että siinä ei käsitellä sellaisia väitteitä, joista osapuolille ei ole annettu mahdollisuutta esittää näkemyksensä.

3.   PÄÄTELMÄ

22.

Katson kaiken kaikkiaan, että menettelylliset oikeudet ovat tosiasiallisesti toteutuneet asian käsittelyssä.

---

(1)  Laadittu kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan tehtävästä ja toimivaltuuksista tietyissä kilpailuasioita koskevissa menettelyissä 13 päivänä lokakuuta 2011 annetun Euroopan komission puheenjohtajan päätöksen 2011/695/EU (EUVL L 275, 20.10.2011, s. 29) (jäljempänä ’päätös 2011/695/EU’), 16 ja 17 artiklan mukaisesti.

(2)  Neuvoston asetus (EY) N:o 139/2004, annettu 20 päivänä tammikuuta 2004, yrityskeskittymien valvonnasta (”EY:n sulautuma-asetus”) (EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1).

Tiivistelmä komission päätöksestä,

annettu 15 päivänä toukokuuta 2023,

yrityskeskittymän julistamisesta sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltuvaksi

(Asia M.10646 – MICROSOFT / ACTIVISION BLIZZARD)

(tiedoksiannettu numerolla C(2023)3139)

(Ainoastaan englanninkielinen teksti on todistusvoimainen)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(2023/C 285/05)

Komissio antoi 15. toukokuuta 2023 päätöksen sulautuma-asiassa yrityskeskittymien (1) valvonnasta 20 päivänä tammikuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 ja erityisesti sen 8 artiklan 2 kohdan nojalla. Päätöksen koko teksti, josta on poistettu luottamukselliset tiedot, on saatavilla englannin kielellä kilpailun pääosaston verkkosivuilla osoitteessa http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm?clear=1&policy_area_id=2

1.   OSAPUOLET

(1)

Microsoft Corporation, jäljempänä ’Microsoft’ tai ”ilmoituksen tekijä” (Yhdysvallat), on maailmanlaajuinen teknologiayritys, jonka päätoimipaikka on Redmondissa, Washingtonissa, Yhdysvalloissa. Microsoft tarjoaa asiakkaille laajan valikoiman tuotteita ja palveluja. Liiketoimen kannalta merkityksellistä on se, että Microsoft toimii videopelialalla pelikonsoleilla, henkilökohtaisilla tietokoneilla, jäljempänä ’PC’, ja mobiililaitteilla pelattavien videopelien kehittäjänä, julkaisijana ja jakelijana. Microsoft valmistaa ja tarjoaa myös Xbox-pelikonsolia ja siihen liittyviä palveluja, mukaan lukien Game Pass -niminen pelitilauspalvelu (saatavilla Xbox-pelikonsolille ja PC:lle) sekä pelien suoratoistopalvelut osana Game Passin huippuversiota, Game Pass Ultimatea.

(2)

Activision Blizzard, Inc., jäljempänä ’Activision Blizzard’ (Yhdysvallat), on videopelien kehittäjä ja julkaisija, jonka kotipaikka on Santa Monicassa, Kaliforniassa, Yhdysvalloissa. Activision Blizzard kehittää ja julkaisee pelikonsoleille, PC-tietokoneille ja mobiililaitteille videopelejä, myös pelisarjoja, kuten Call of Duty, World of Warcraft, Diablo ja Candy Crush. Activision Blizzardilla on myös digitaalinen myymälä, Battle.net, PC-pelien digitaalista jakelua varten.

2.   MENETTELY

(3)

Komissio vastaanotti 30. syyskuuta 2022 sulautuma-asetuksen 4 artiklan mukaisen virallisen ilmoituksen, jonka mukaan Microsoft aikoi hankkia yksinomaisen määräysvallan Activision Blizzardissa.

(4)

Komissio totesi 8. marraskuuta 2022 antamassaan päätöksessä, että ehdotetun liiketoimen soveltuvuudesta sisämarkkinoille on vakavia epäilyjä, ja aloitti sulautuma-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisen menettelyn.

(5)

Ilmoituksen tekijä toimitti 20. huhtikuuta 2023 lopulliset sitoumukset, jäljempänä ’lopulliset sitoumukset’, joilla keskittymä saatetaan sisämarkkinoille soveltuvaksi.

(6)

Lopullisesta päätöksestä kuultiin jäsenvaltioita 3. toukokuuta 2023 keskittymiä käsittelevässä neuvoa-antavassa komiteassa, joka antoi puoltavan lausunnon. Kuulemismenettelystä vastaava neuvonantaja antoi menettelystä myönteisen lausunnon samana päivänä antamassaan kertomuksessa.

3.   MERKITYKSELLISET TUOTE- JA MAANTIETEELLISET MARKKINAT

(7)

Päätöksessä määritellään seuraavat merkitykselliset markkinat: (1) PC- ja konsolipelien kehittäminen ja julkaisu, jotka voidaan jakaa i) alustan mukaan eli PC- ja konsolipeleihin; ii) pelien lajityyppien mukaan; ja iii) pelityyppien mukaan (eli AAA-peleihin (2) ja muihin kuin AAA-peleihin). Mobiilipelien kehitys- ja julkaisumarkkinaa pidettiin erillisenä markkinana, eikä sitä arvioitu tarkemmin päätöksessä. Markkinat ovat maantieteellisesti vähintään ETA:n laajuiset, mahdollisesti jopa maailmanlaajuiset. (2) PC- ja konsolipelien jakelu, joka voidaan jakaa alustan mukaan eli PC- ja konsolipeleihin. Komissio katsoi, että i) maksumallin (eli buy-to-play ja tilaus) perusteella ja ii) käyttöoikeustyypin (lataus ja suoratoisto) perusteella tehtävä erittely ei ole perusteltu. Mobiilipelien jakelua pidettiin PC- ja konsolipelien jakelusta erillisenä markkinana eikä sitä arvioitu tarkemmin päätöksessä. Maantieteellinen toiminta-alue on vähintään ETA:n laajuinen, mahdollisesti jopa maailmanlaajuinen. (3) PC-käyttöjärjestelmien tarjoaminen. Toiminta-alue on maailmanlaajuinen.

4.   KILPAILUVAIKUTUSTEN ARVIOINTI

(8)

Liiketoimi johtaa useisiin vaikutuksiin horisontaalisissa suhteissa, koska osapuolten yhteenlaskettu markkinaosuus on useilla mahdollisilla markkinoilla yli 20 prosenttia erilaisilla käytettävissä olevilla mittareilla tarkasteltuna.

(9)

Lisäksi liiketoimi luo vertikaalisia yhteyksiä i) Activision Blizzardin tuotantoketjun alkupäässä tapahtuvan pelien kehitys- ja julkaisutoiminnan ja Microsoftin ii) tuotantoketjun loppupäässä tapahtuvan pelien jakelutoiminnan välille. Komissio on arvioinut i) konsolipelien kehittäjien ja julkaisijoiden mahdollista kysyntämarkkinoilta sulkemista, mikä tapahtuisi siten, että rajoitetaan tai heikennetään pääsyä Microsoftin konsolille tarkoitettuihin digitaalisiin myymälöihin; ii) useita pelejä käsittävien tilauspalveluiden kautta toimivien, Microsoftin kanssa kilpailevien PC- ja konsolipelien jakelijoiden mahdollista tuotantohyödykemarkkinoilta sulkemista, mikä tapahtuisi siten, että rajoitetaan tai heikennetään Activision Blizzardin pelien saatavuutta; iii) Microsoftin kanssa kilpailevien konsolipelien jakelijoiden mahdollista tuotantohyödykemarkkinoilta sulkemista, mikä tapahtuisi siten, että rajoitetaan tai heikennetään Activision Blizzardin (AAA) konsoliammuntapelien saatavuutta; iv) pelien suoratoistopalvelujen kautta toimivien, Microsoftin kanssa kilpailevien konsoli- tai PC-pelien jakelijoiden mahdollista tuotantohyödykemarkkinoilta sulkemista, mikä tapahtuisi siten, että rajoitetaan tai heikennetään Activision Blizzardin PC-pelien ja konsolipelien saatavuutta.

(10)

Liiketoimi johtaa myös monialakeskittymälle tunnusomaisiin suhteisiin. Komissio on erityisesti arvioinut kahta monialakeskittymälle tunnusomaista suhdetta, jotka perustuvat Microsoftin Windows PC-käyttöjärjestelmän tarjoamisen ja Activision Blizzardin videopelien kehityksen ja julkaisun välisiin yhteyksiin.

4.1.   Ei horisontaalisia ongelmia

(11)

Komissio on arvioinut mahdollisia horisontaalisia ja koordinoimattomia vaikutuksia useilla konsoli- ja/tai PC-pelien tiettyjen pelilajityyppien (ammuntapelit, roolipelit, toiminta ja seikkailu, ajo- ja lentopelit) ja pelityyppien (vain AAA-pelit tai AAA-pelit ja muut kuin AAA-pelit yhdessä) kehitys- ja julkaisumarkkinoilla. Komissio arvioi myös mahdollisia horisontaalisia vaikutuksia PC- ja konsolipelien jakelumarkkinoilla.

(12)

Pelien kehitys- ja julkaisumarkkinoiden horisontaalisten yhteyksien osalta voidaan todeta, että sulautuman tuloksena syntyvän yrityksen yhteenlasketut markkinaosuudet tulojen perusteella ovat alle 20 prosenttia konsoli- ja PC-pelien kehitys- ja julkaisumarkkinoilla. Kapeammilla segmenteillä markkinaosuudet ovat kuitenkin suuremmat (esim. [30–40] prosenttia AAA-ammuntapelien maailmanlaajuisesta kehityksestä konsoleille tai [30–40] prosenttia AAA-roolipelien kehityksestä PC:lle koko ETA-alueella). Komissio katsoo, että liiketoimi ei aiheuta kilpailuongelmia horisontaalisilla markkinoilla pääasiassa siksi, että sulautuman tuloksena syntyvän yrityksen markkinaosuudet ovat useimmissa tapauksissa rajalliset ja koska liiketoimen aiheuttama markkinaosuuden kasvu on vähäinen. Samoista syistä komissio katsoo myös, ettei PC- ja konsolipelien jakelun horisontaalinen yhteys aiheuta ongelmia.

4.2.   Vertikaaliset vaikutukset

4.2.1.   Ei kysyntämarkkinoiden sulkemiseen liittyviä ongelmia

(13)

Microsoftin markkinaosuus konsolipelien jakeluketjun loppupään markkinoilla oli maailmanlaajuisesti [30–40] prosenttia vuonna 2022. Sen vuoksi komissio on arvioinut mahdollisia kysyntämarkkinoiden sulkemiseen liittyviä ongelmia, jotka johtuvat kilpailevien konsolipelien kehittäjien ja julkaisijoiden mahdollisesta poissulkemisesta Microsoftin konsolipeleihin keskittyneestä digitaalisesta myymälästä. Komissio katsoo, että Microsoftilla ei olisi kykyä tai motiivia toteuttaa kysyntämarkkinoiden sulkemiseen tähtäävää strategiaa, koska sen markkinaosuus konsolipelien jakelussa on suhteellisen pieni verrattuna Sonyn markkinaosuuteen. Sen vuoksi Sony ja Nintendo ovat tarkoituksenmukainen vaihtoehto kolmansina osapuolina olevien kehittäjien ja julkaisijoiden pelien jakelijoiksi. Lisäksi liiketoimen jälkeen Microsoftin kannattaisi edelleen tarjota kolmansien osapuolien kehittämiä pelejä Xbox-konsolille varmistaakseen pelikauppansa houkuttelevuuden pelaajille.

4.2.2.   Ei tuotantohyödykemarkkinoiden sulkemiseen liittyviä ongelmia, jotka koskevat useita pelejä käsittävien tilauspalvelujen kautta toimivia kilpailevia PC-pelien jakelijoita

(14)

Komissio on arvioinut, olisiko Microsoftilla kyky ja motiivi sulkea markkinoilta kilpailevat PC-pelien jakelijat, jotka tarjoavat useita pelejä käsittäviä tilauspalveluja, sisällyttämällä Activision Blizzardin pelit omaan tilauspalveluunsa ja jättämällä ne kolmansien osapuolten tilauspalvelujen ulkopuolelle. Komissio katsoo, että liiketoimi ei aiheuta ongelmia tältä osin, sillä Activision Blizzard ei lisensoi PC-pelejään mihinkään useita pelejä käsittäviin tilauspalveluihin eikä komissio löytänyt näyttöä siitä, että se olisi alkanut tehdä niin, jollei liiketoimea toteutettaisi.

4.2.3.   Tuotantohyödykemarkkinoiden sulkemiseen liittyvät ongelmat Microsoftin kanssa kilpailevien konsolipelien jakelijoiden osalta

(15)

Komissio on arvioinut riskiä siitä, että kilpailevat jakelijat suljettaisiin kohdennetusti tuotantohyödykemarkkinoilta konsolipelien jakeluketjun loppupään markkinoilla rajoittamalla Activision Blizzardin (AAA) konsoliammuntapelien saatavuutta. Komissio katsoo, että liiketoimi ei aiheuta ongelmia tältä osin seuraavista syistä.

(16)

On huomattava, että komissio katsoo, että Microsoft ei todennäköisesti pystyisi toteuttamaan kohdennettua täydellistä tai osittaista tuotantohyödykemarkkinoiden sulkemiseen tähtäävää strategiaa kilpailevien konsolipelien jakelijoiden osalta.

(17)

Ensinnäkin komissio totesi, että ammuntalajityypin konsolipelit, ja erityisesti Activision Blizzardin AAA-ammuntakonsolipelit, ovat tärkeä tuotantohyödyke konsolipelien jakelijoille. Ne houkuttelevat merkittävän osan käyttäjistä ja niiden parissa vietetään merkittävä osa peliajasta Xbox- ja PlayStation-konsoleilla, joten ne vaikuttavat kuluttajien konsolivalintoihin. Activision Blizzardin AAA-ammuntapelisarjaa Call of Duty pidetään yhtenä menestyneimmistä tai jopa kaikkein menestyneimpänä videopelisarjana, kun otetaan huomioon sen pitkäikäisyys, kannattavuus ja uusien julkaisujen tiheys. Lisäksi Activision Blizzardin konsolipelit ja erityisesti Call of Duty ovat PlayStationille tärkeä tulonlähde. Toiseksi komissio totesi, että sulautuman tuloksena syntyvällä yrityksellä on markkinavoimaa AAA-konsoliammuntapelien (myös battle royale -pelien) kehitys- ja julkaisuketjun alkupään markkinoilla, sillä sen markkinaosuudet tuloilla mitattuna ovat huomattavat ja ylittivät 30 prosenttia maailmanlaajuisesti kolmen viimeksi kuluneen kalenterivuoden aikana.

(18)

Komissio katsoi kuitenkin, että Sonylla olisi todennäköisesti käytössään tehokkaita ja oikea-aikaisia vastastrategioita, joiden avulla se voisi reagoida mahdollisiin sulkemisstrategioihin. Sony on vertikaalisesti integroitunut konsolipelien jakelija, joka kehittää ja julkaisee suosittuja AAA-konsolipelejä omilla pelistudioillaan, mikä takaa Sonyn PlayStationin yleisen houkuttelevuuden. Sony on lisäksi konsolipelien johtava jakelija, jolla on erittäin suuri markkinaosuus maailmanlaajuisilla ja erityisesti ETA:n markkinoilla. Koska Sonylla on vahva asema konsolipelien jakelussa, se pystyy neuvottelemaan yksinoikeussopimuksia muiden suosittujen AAA-konsolipelien kehittäjien kanssa, kuten se on aiemminkin tehnyt.

(19)

Toiseksi on huomattava, että komissio katsoo, että Microsoftilla ei todennäköisesti olisi motiivia toteuttaa kohdennettua täydellistä tai osittaista tuotantohyödykemarkkinoiden sulkemisstrategiaa konsolipelien kilpailevien jakelijoiden osalta. Komission kvantitatiivinen analyysi osoitti, että jos tuotantohyödykemarkkinat suljettaisiin täydellisesti, vaihtamisaste ei olisi riittävän korkea korvatakseen tällaisen strategian aiheuttamat todennäköiset tappiot. Näin ollen Microsoftille ei todennäköisesti olisi kannattavaa rajoittaa tai heikentää Sonyn käyttöoikeutta Activision Blizzardin konsolipeleihin, koska tällaisesta markkinoilta sulkemista koskevasta strategiasta johtuvat Microsoftin tappiot olisivat todennäköisesti suuremmat kuin mahdolliset voitot.

(20)

Kolmanneksi on huomattava, että komissio katsoo, että riippumatta siitä, onko Microsoftilla kykyä tai motiivia sulkea kilpailevat konsolipelien jakelijat markkinoilta, tällaisella strategialla ei todennäköisesti ole merkittävää haitallista vaikutusta kilpailuun konsolipelien jakeluketjun loppupään markkinoilla.

(21)

Ensinnäkin Sonylla on huomattavaa markkinavoimaa konsolipelien jakelussa, ja se on johtava konsolilaitteiden toimittaja maailmanlaajuisesti ja erityisesti ETA-alueella. Näin ollen Sonylla on vahva neuvotteluvoima ja merkittävät resurssit, joiden ansiosta se voi siirtyä käyttämään vaihtoehtoisia tuotantopanoksia joko kehittämällä menestyksellisiä AAA-konsolipelejä yrityksen sisällä tai neuvottelemalla yksinoikeudesta muiden riippumattomien kehittäjien ja julkaisijoiden kanssa. Toiseksi komissio ei ole löytänyt vakuuttavaa näyttöä siitä, että tuotantohyödykemarkkinoiden sulkeminen aiheuttaisi merkittäviä tappioita Sonyn käyttäjäpohjalle siten, että se heikentäisi Sonyn mahdollisuuksia investoida innovointiin ja laatuun. Itse asiassa komission kvantitatiivinen analyysi osoitti, että käyttäjien vaihtamisaste tuotantohyödykemarkkinoiden täydellisen sulkemisen toteutuessa ei vaikuttaisi merkittävästi Sonyn käyttäjäpohjaan. Kolmanneksi komissio ei ole löytänyt vakuuttavaa näyttöä siitä, että sulautuman tuloksena syntyvän yrityksen liiketoimen jälkeen toteuttamat, osittaiseen markkinoilta sulkemiseen tähtäävät strategiat haittaisivat merkittävästi kilpailua konsolipelien jakeluketjun loppupään markkinoilla. Päinvastoin on näyttöä siitä, että aiemmilla Activision Blizzardin Call of Duty -pelin jakelua koskevilla osittaisilla yksinoikeussopimuksilla ei ole ollut merkittäviä vaikutuksia Microsoftin tai Sonyn toimintaan konsolipelien jakeluketjun loppupään markkinoilla. Suurin osa markkinatutkimukseen vastanneista ei myöskään usko, että liiketoimella olisi kielteisiä vaikutuksia konsolipelien jakelumarkkinoihin.

(22)

Vaikka komission arvio liiketoimen vaikutuksista koski Sonya, joka on Microsoftin tärkein kilpailija konsolipelien jakelussa, se totesi myös, että liiketoimi tuskin vaikuttaa Nintendon asemaan konsolipelien jakelussa. Nintendo jakaa vain pientä osaa Activision Blizzardin pelisarjoista. Call of Duty -peliä, joka on Activision Blizzardin suurin konsolipeli tulojen perusteella, jaetaan tällä hetkellä vain Xbox- ja PlayStation -konsoleissa.

(23)

Sen vuoksi komissio katsoo, että liiketoimi ei olennaisesti estäisi tehokasta kilpailua konsolipelien jakeluketjun loppupään markkinoilla sellaisen täydelliseen tai osittaiseen tuotantohyödykemarkkinoiden sulkemiseen tähtäävän strategian seurauksena, jolla sulautuman tuloksena syntyvä yritys rajoittaisi tai heikentäisi pääsyä Activision Blizzardin AAA-ammuntapeleihin tuotantoketjun alkupäässä.

4.2.4.   Huoli tuotantohyödykemarkkinoiden sulkemisesta Microsoftin kanssa kilpailevilta konsoli- tai PC-pelien jakelijoilta, jotka tarjoavat pelien suoratoistopalveluja

(24)

Komissio katsoo, että ilmoituksen tekijällä olisi kyky ja motiivi sulkea markkinoilta kilpailevat, pelien suoratoistopalvelujen kautta toimivat konsoli- ja PC-pelien jakelijat rajoittamalla Activision Blizzardin PC- ja konsolipelien saatavuutta.

(25)

Pelit toimivat yleensä paikallisesti sillä laitteella, johon ne on asennettu, kun taas pelien suoratoisto mahdollistaa pelien käyttämisen etäpalvelimella ja niiden suoratoiston loppukäyttäjän laitteeseen. Näin käyttäjät voivat pelata jopa monimutkaisia videopelejä laitteilla, jotka eivät yleensä tue niitä. Tästä syystä pelien suoratoisto ei suurelta osin ole laitesidonnaista: se mahdollistaa esimerkiksi konsolipelin pelaamisen PC:llä tai monimutkaisen tietokonepelin pelaamisen vanhalla tai perustason PC:llä, joka ei muuten tukisi peliä.

(26)

Vaikka pelien suoratoisto on toimialalla alkuvaiheessa oleva suuntaus, komissio katsoo, että siitä tulee lähitulevaisuudessa tärkeä osa PC- ja konsolipelien jakelua toimialan raporttien ja markkinatutkimuksesta saadun palautteen perusteella. Microsoft on investoinut merkittävästi pelien suoratoistopalveluihin ja nostanut pelien suoratoistopalvelu Game Pass Ultimaten niin kutsutun pelaajakeskeisen strategiansa ytimeen. Tavoitteena on tuoda pelit sinne, missä pelaajat pelaavat, laitteesta riippumatta.

(27)

Päätöksen tekohetkellä Activision Blizzard ei lisensoi pelejään pelien suoratoistopalveluihin. Komissio katsoo kuitenkin ensisijaisesti Activision Blizzardin sisäisten asiakirjojen perusteella, että jollei liiketoimea toteutettaisi, Activision Blizzard olisi todennäköisesti alkanut lisensoida pelejään pelien suoratoistopalveluihin, erityisesti niihin, jotka perustuvat buy-to-play -liiketoimintamalliin (eli alustat, jotka antavat käyttäjille mahdollisuuden suoratoistaa pelejä, jotka he ovat jo ostaneet digitaalisesta myymälästä).

(28)

Edellä esitetyn perusteella komissio katsoo, että Microsoft voisi menestyksekkäästi toteuttaa markkinoilta sulkemiseen tähtäävää strategiaa kilpailevia pelien suoratoistopalvelujen osalta tekemällä Game Pass Ultimatesta ainoan Activision Blizzardin pelejä tarjoavan pelien suoratoistopalvelun. Komissio katsoo, että Activision Blizzardin pelit ovat tärkeä osa pelien suoratoistopalveluja, minkä vuoksi Activision Blizzardilla on markkinavoimaa konsolipelien kehityksessä ja julkaisussa. Komissio toteaa, että osapuolten yhteenlaskettu markkinaosuus konsoli- ja PC-pelien kehityksestä ja julkaisusta jää vuonna 2022 saaduilla tuloilla alle 30 prosentin kynnysarvon. Osapuolten osuus on kuitenkin suurempi joillakin mahdollisilla kapeammilla segmenteillä, erityisesti kun keskitytään pelien lajityyppeihin, kuten roolipeleihin ETA-alueella ja ammuntapeleihin maailmanlaajuisesti, ja kun tarkastellaan muita mittareita, kuten kuukausittaisia aktiivisia käyttäjiä tai peliaikaa. Tässä suhteessa roolipelit ja ammuntapelit ovat erityisen houkuttelevia ja suosittuja, ja Activision Blizzard tarjoaa joitakin näiden lajityyppien menestyksekkäimpiä pelejä, mukaan lukien Call of Duty and World of Warcraft.

(29)

Liiketoimen jälkeen Microsoftilla olisi tekniset ja sopimusperusteiset valmiudet kieltää Activision Blizzardin pelit kilpailevista pelien suoratoistopalveluista ja julkaista ne suoratoistoon yksinomaan Game Pass Ultimate -palvelun kautta. Tässä tapauksessa kilpailevilla pelien suoratoistopalveluilla ei olisi oikea-aikaisia ja tehokkaita vastastrategioita. Tämä johtuu pääasiassa siitä, että suosittujen sisältöjen laaja valikoima on keskeinen tekijä niiden kilpailukyvyn kannalta. Muiden julkaisijoiden PC- ja konsolipelit eivät olisi tyydyttävä vaihtoehto sellaisen peliluettelon rakentamiseksi, jonka avulla kolmansien osapuolten pelien suoratoistopalvelut olisivat kilpailukykyisiä Game Pass Ultimate -palvelun kanssa, jos viimeksi mainittu tarjoaisi Activision Blizzardin pelejä yksinoikeudella.

(30)

Komissio katsoo myös, että Microsoftilla olisi motiivi sulkea kilpailevat PC- ja konsolipelejä suoratoistopalvelun kautta tarjoavat jakelijat markkinoilta. Tämä johtuu pääasiassa siitä, että Activision Blizzardin pelien suuren suosion vuoksi markkinoilta sulkemiseen tähtäävä strategia lisäisi Game Pass Ultimate -palvelun suoratoistotoimintoa käyttävien pelaajien määrää. Tällainen lisäys olisi todennäköisesti merkittävä myös Microsoftin toiminnan ominaispiirteiden ansiosta. Microsoftin toiminnassa yhdistyvät muun muassa pelien suoratoistopalvelut, tilauspalvelut ja Windows PC-käyttöjärjestelmä. Komissio katsoo, että tällaisesta markkinoilta sulkemiseen tähtäävästä strategiasta aiheutuvat tappiot olisivat vähäiset hyötyihin verrattuna.

(31)

Lopuksi komissio katsoo, että markkinoilta sulkemiseen tähtäävällä strategialla olisi merkittäviä vaikutuksia PC- ja konsolipelien jakelua koskevaan kilpailuun. Pilvipelaaminen on nousussa, ja suoratoiston odotetaan muodostuvan tärkeäksi jakelukanavaksi. Markkinoiden sulkemiseen tähtäävä strategia loisi esteitä kilpailevien pelien suoratoistopalvelujen pääsylle markkinoille tai niiden laajenemiselle. Nämä palvelut eivät yleensä ole vertikaalisesti integroituneita, ja niiden olisi nojauduttava pienempään riippumattomien julkaisijoiden joukkoon. Lisäksi pilvipelaaminen on suhteellisen pieni markkina kokonaismarkkinoihin verrattuna, mutta sen odotetaan kasvavan merkittävästi. Lisäksi se on tärkeä innovoinnin lähde.

(32)

Sen vuoksi komissio katsoo, että liiketoimi estäisi olennaisesti tehokasta kilpailua PC- ja konsolipelien jakelumarkkinoilla, koska sulautuman tuloksena syntyvä yritys jättäisi Activision Blizzardin pelit kilpailevien pelien suoratoistopalvelujen ulkopuolelle.

4.3.   Monialakeskittymälle tunnusomaiset vaikutukset

(33)

Liiketoimi synnyttää monialakeskittymälle tunnusomaisia yhteyksiä Activision Blizzardin pelien ja Microsoftin Windows PC-käyttöjärjestelmän tarjonnan välille. Tarkemmin sanottuna komissio katsoo markkinatutkimuksen tulosten perusteella, että Microsoft voisi liiketoimen jälkeen sulkea kilpailevia PC-käyttöjärjestelmien tarjoajia markkinoilta sitomalla Activision Blizzardin PC- ja konsolipelien suoratoiston Windowsiin.

(34)

Ensinnäkin komissio katsoo, että pelaaminen on PC-tietokoneiden tärkeä käyttötapa ja tärkeä tekijä PC-käyttöjärjestelmien välisessä kilpailussa. Microsoftilla on määräävä asema PC-käyttöjärjestelmien markkinoilla, ja sen maailmanlaajuinen markkinaosuus on noin [70–80] prosenttia (2022). Tämän seurauksena useimmat PC-pelit, erityisesti paljon kehitysresursseja vaativat AAA-pelit, on kehitetty toimimaan vain Windowsilla. Tämä tarkoittaa, että niitä voidaan ladata ja pelata paikallisesti vain Windows-tietokoneella. Tästä syystä komissio ei havainnut ongelmia sen osalta, että Microsoft voisi yrittää vahvistaa asemaansa PC-käyttöjärjestelmissä rajoittamalla mahdollisuutta pelata Activision Blizzardin pelejä muilla PC-käyttöjärjestelmillä.

(35)

Komissio katsoo, että pelien suoratoisto on tehokas tapa pelata näitä pelejä muilla PC-käyttöjärjestelmillä. Lisäksi komissio katsoo, että pelit ovat tärkeä tekijä PC-käyttöjärjestelmien välisessä kilpailussa, ja katsoo näin ollen, että pelien suoratoisto ja erityisesti Activision Blizzardin pelien suoratoisto olisivat tärkeitä muille kuin Windows PC-käyttöjärjestelmille, jotta ne voisivat kilpailla tehokkaammin Windowsin kanssa. Tässä yhteydessä muistutetaan, että jollei liiketoimea toteutettaisi, Activision Blizzard olisi alkanut lisensoida pelejään pelien suoratoistopalveluihin. Näin ollen, kun otetaan huomioon Activision Blizzardin pelien suosio, Microsoft voisi sulkea kilpailevat PC-käyttöjärjestelmien tarjoajat markkinoilta estämällä Activision Blizzard -pelien suoratoiston muilla PC-käyttöjärjestelmillä. Tällaisessa skenaariossa komissio katsoo, että muilla kuin Windows-käyttöjärjestelmillä ei olisi oikea-aikaisia ja tehokkaita vastastrategioita, koska kolmansien osapuolten pelien suoratoistopalvelut eivät olisi tyydyttävä vaihtoehto, kuten edellä selostettiin.

(36)

Markkinoilta sulkemisen motiivien osalta voidaan todeta, että koska komissio on jo todennut, että Microsoftilla olisi motiivi sulkea kilpailevat pelien suoratoistopalvelujen tarjoajat markkinoilta, se katsoo, että Microsoftilla on vielä suurempi motiivi tehdä niin, kun otetaan huomioon myös Windowsin asema PC-käyttöjärjestelmien markkinoilla. Komissio katsoo erityisesti, että käyttäjien houkuttelemisesta Windowsiin tai niiden säilyttämisestä saatavat hyödyt korvaisivat ne tuottojen menetykset, jotka Microsoftille aiheutuisi Activision Blizzardin pelien jakelusta kolmansien osapuolten pelien suoratoistopalveluissa ja PC-käyttöjärjestelmissä.

(37)

Lopuksi komissio toteaa, että kun otetaan huomioon Microsoftin määräävä asema PC-käyttöjärjestelmien markkinoilla, Activision Blizzardin pelien saatavuuden estäminen tai rajoittaminen kilpailevilla PC-käyttöjärjestelmillä vaikuttaisi merkittävästi PC-käyttöjärjestelmien markkinoihin. Tämä johtuu siitä, että markkinoilta sulkemiseen tähtäävä strategia saisi käyttäjät valitsemaan Windowsin entistä useammin ja lisäisi entisestään esteitä kilpailevien PC-käyttöjärjestelmien tehokkaalle kilpailulle. Tämä on verrattavissa vaihtoehtoiseen tilanteeseen, jossa tällaiset esteet olisivat vähentyneet ilman liiketoimea, koska Activision Blizzard olisi todennäköisesti lisensoinut pelinsä kolmansien osapuolten pelipilvipalveluihin ja siten asettanut ne saataville suoratoistona muille kuin Windows-käyttöjärjestelmille.

(38)

Sen vuoksi komissio pitää todennäköisenä, että liiketoimi estäisi olennaisesti tehokasta kilpailua PC-käyttöjärjestelmien markkinoilla, koska sulautuman tuloksena syntyvä yritys sulkee Activision Blizzardin konsoli- ja PC-pelien tarjonnan pelien suoratoistopalvelujen tarjoajilta ja koska GamePass Ultimate -palvelua ei aseteta saataville muille PC-käyttöjärjestelmille.

4.4.   Päätelmät

(39)

Näin ollen päätöksessä todetaan, että ilmoitettu keskittymä herättää vakavia epäilyjä sen soveltuvuudesta sisämarkkinoille seuraavien osalta: i) PC- ja konsolipelejä suoratoistopalvelun kautta jakelevien kolmansien osapuolten sulkeminen tuotantohyödykemarkkinoilta ja ii) kilpailevien PC-käyttöjärjestelmien tarjoajien sulkeminen markkinoilta sitomalla Activision Blizzardin pelien suoratoisto Windowsiin.

5.   ILMOITUKSEN TEKIJÖIDEN ANTAMAT SITOUMUKSET

(40)

Liiketoimesta johtuvien kilpailuongelmien ratkaisemiseksi ilmoituksen tekijä toimitti sitoumuksia vaiheessa II. Komissio testasi Microsoftin toimittamia ensimmäisiä sitoumuksia, jäljempänä ’alkuperäiset sitoumukset’, markkinaosapuolten kanssa. Markkinatestistä saadun palautteen perusteella ilmoituksen tekijä muutti sitoumuksia ja toimitti muutetut sitoumukset, jäljempänä ’tarkistetut sitoumukset’. Komissio suoritti toisen markkinatestin. Markkinaosapuolilta saatu palaute on jaettu ilmoituksen tekijälle, joka teki myöhemmin lisämuutoksia sitoumustekstiin ja toimitti kolmannen ehdotuksen korjaustoimenpiteistä, jäljempänä ’lopulliset sitoumukset’.

(41)

Kaikissa esitetyissä sitoumuksissa on kaksi pääelementtiä: i) sitoumus myöntää kuluttajille oikeus suoratoistaa pelejä kymmenen vuoden ajaksi, jäljempänä ’kuluttajalisenssiä koskeva sitoumus’; ja ii) sitoumus myöntää suoratoistopalvelujen tarjoajille rojaltimaksuton lisenssi pelien suoratoistoa varten kymmeneksi vuodeksi, jäljempänä ’suoratoistopalvelun tarjoajan lisenssejä koskeva sitoumus’.

5.1.   Alkuperäiset sitoumukset

5.1.1.   Kuluttajalisenssiä koskeva sitoumus

(42)

Kuluttajalisenssiä koskevan sitoumuksen mukaisesti Microsoft sitoutuu myöntämään ETA-alueella sijaitseville kuluttajille oikeuden suoratoistaa kaikkia nykyisiä ja tulevia PC-pelejä, joita Activision Blizzard -pelistudio kehittää joko osittain tai kokonaan, alkuperäisten sitoumusten liitteessä luetellun mukaisesti, jäljempänä ’soveltuvat pelit’, sopimuspäivästä kymmenen vuoden ajaksi muuttamalla loppukäyttäjän lisenssisopimuksiaan, jäljempänä ’kuluttajalisenssi’, alkuperäisten sitoumusten liitteen 3 mukaisesti. Tämä oikeus myönnetään kuluttajille riippumatta siitä, onko soveltuva peli hankittu ennen sopimuspäivää vai sen jälkeen.

5.1.2.   Suoratoistopalvelun tarjoajan lisenssiä koskeva sitoumus

(43)

Suoratoistopalvelun tarjoajan lisenssiä koskevan sitoumuksen nojalla Microsoft sitoutuu sopimuspäivästä kymmenen vuoden ajaksi myöntämään suoratoistopalveluille rojaltimaksuttoman lisenssin suoratoistaa soveltuvia pelejä alkuperäisten sitoumusten liitteen 4 ehtojen mukaisesti, kukin jäljempänä ’suoratoistopalvelun tarjoajan lisenssi’. Jotta voidaan katsoa, että suoratoistopalvelulle voidaan myöntää kyseinen lisenssi, suoratoistopalvelun on joko oltava sellaisen pelikaupan hyväksymä, jolla on lupa myydä soveltuvia pelejä, jäljempänä ’hyväksytty pelikauppa’, mahdollistaen käyttöoikeuden soveltuviin peleihin; tai tarjottava käyttöoikeus soveltuviin peleihin sovelluksilla, jotka eivät edellytä integrointia hyväksyttyyn pelikauppaan, kussakin tapauksessa jäljempänä ’soveltuva suoratoistopalvelu’.

(44)

Microsoft sitoutuu myöntämään suoratoistopalvelun tarjoajan lisenssejä riippumatta siitä, suoratoistaako Microsoft tällä hetkellä tai aikooko se tulevaisuudessa suoratoistaa soveltuvia pelejä omassa pelien suoratoistopalvelussaan. Uudet julkaisut, mukaan lukien julkisesti saatavilla olevat beetaversiot ja ennakkojulkaisut, ovat saatavilla suoratoistoa varten siitä hetkestä alkaen, kun peli julkaistaan Microsoftin pelikaupassa (joka määritellään Activision Blizzardin Battle.net-kaupaksi tai miksi tahansa sen seuraajana toimivaksi PC-pelien digitaaliseksi kaupaksi) tai missä tahansa muussa kaupassa, jolla on lupa jakaa Activision Blizzardin pelejä.

(45)

Lisäksi Microsoft on tehnyt sopimuksia kolmen pelien suoratoistopalvelujen tarjoajan kanssa, jotka ovat NVIDIA, Boosteroid ja Ubitus. Näihin sopimuksiin sisältyy kymmenen vuoden ajaksi sopimuspäivästä maailmanlaajuinen rojaltimaksuton lisenssi soveltuvien pelien suoratoistoon. Osana alkuperäisiä sitoumuksia Microsoft sitoutuu myöntämään näitä lisenssejä alkuperäisten sitoumusten liitteissä esitettyjen ehtojen mukaisesti.

(46)

Suoratoistopalvelun tarjoajan lisenssiä koskevan sitoumuksen mukaisesti myönnetyt lisenssit ovat saatavilla Microsoftin verkkosivuilla seuraavin ehdoin: (a) Jollei hyväksyttyjen pelikauppojen kanssa toisin sovita, Microsoft voi pidättää itselleen kaikki tulot pelien myynnistä, sovelluksen sisäisistä ostoista ja muista tulevista peleihin liittyvistä transaktiotuloista, jotka saadaan soveltuvissa suoratoistopalveluissa olevista soveltuvista peleistä. (b) Soveltuvat suoratoistopalvelut [markkinatestikyselyyn liittyviä liikesalaisuuksia]; ii) mukauttavat palvelujaan siinä määrin kuin se on tarpeen i) kohdassa mainittujen kolmansien osapuolten oikeuksien huomioon ottamiseksi, jotta kuluttajat voivat suoratoistaa soveltuvia pelejä; ja iii) noudatetaan asiaa koskevia lakeja, kuten digipalvelusäädöstä (3), yleistä tietosuoja-asetusta (4), sähköisen viestinnän tietosuojadirektiiviä (5) ja tietosuojanormeja.

5.1.3.   Toimitsijamies, riitojenratkaisu ja kesto

(47)

Alustavissa sitoumuksissa määrätään, että toimitsijamies on nimitettävä ennen kuin ilmoituksen tekijä voi päättää liiketoimen. Toimitsijamies voi puolestaan nimittää tietotekniikka-asiantuntijan tai yrityksen rahoitukseen tai oikeusasioihin liittyviä neuvonantajia avustamaan tehtäviensä ja velvoitteidensa suorittamisessa.

(48)

Sopimukseen sisältyy nopeutettu riidanratkaisu. Sitä sovelletaan, jos sellainen soveltuva suoratoistopalvelu (mukaan lukien Nvidia, Boosteroid ja Ubitus), joka osoittaa sillä olevan riittävä oikeutettu etu, väittää, että Microsoft ei noudata sitoumuksista johtuvia velvoitteitaan.

(49)

Alkuperäiset sitoumukset ovat voimassa kymmenen vuotta liiketoimen päättämispäivästä.

5.2.   Tarkistetut sitoumukset

(50)

Tarkistetut sitoumukset sisältävät samat kaksi lisenssiä kuin alkuperäiset sitoumukset, ja niihin on tehty seuraavat parannukset: (a) Lisenssit kattavat konsolipelit PC-pelien lisäksi. (b) Siltä osin kuin PC-pelistä on olemassa erilaisia versioita eri käyttöjärjestelmiä varten, tällaiset versiot sisältyvät nimenomaisesti lisensseihin, samoin kuin kaikki muu sisältö, kuten lisäosat, ladattava sisältö tai pelien sisäiset ostot. (c) Lisenssit ovat saatavilla pelien suoratoistopalveluille, joiden avulla kuluttajat voivat pelata palveluntarjoajan pilvipohjaisilla palvelimilla PC- tai konsolipelejä, joiden lataamista varten kuluttajat ovat jo hankkineet lisenssin (mukaan lukien buy-to-play -pelit, ilmaispelit ja tilauksen kautta saadut pelit). (d) Suoratoistopalvelun tarjoajan lisenssin avulla suoratoistopalvelu voi tarjota pääsyn soveltuvien pelien PC-versioihin todentamalla ne Microsoftin pelikaupassa, ja Microsoft sitoutuu kuluttajan suostumuksella tarjoamaan pääsyn tällaisiin tietoihin vakiorajapinnan kautta. Tämä velvoite rajoittuu suoratoistopalveluihin, joilla on jo vähintään yhden merkittävän pelijulkaisijan myöntämä lisenssi pelien suoratoistoa varten, kuten tarkistetuissa sitoumuksissa mainitaan. (e) Tätä ei voida kiertää kolmannen osapuolen teollis- ja tekijänoikeuksilla. (f) Välimiesmenettely voidaan toteuttaa Brysselissä, Belgiassa, jos pelien suoratoistopalvelun tarjoaja sitä pyytää.

5.3.   Lopulliset sitoumukset

(51)

Tarkistettuihin sitoumuksiin verrattuna lopullisissa sitoumuksissa selvennetään soveltamisalaa ja rajoitetaan sitoumusten kiertämisen tai virheellisen tulkinnan riskiä. Keskeiset muutokset ovat seuraavat: (a) Hyväksytyn pelikaupan määritelmä kattaa nyt myös pelikaupat, jotka jakelevat soveltuvia pelejä useita pelejä käsittävän tilauspalvelun kautta. (b) Sitoumus toimittaa tietoja siitä, onko kuluttajalla oikeus pelata peliä, kattaa myös soveltuvat pelit, joita varten kuluttaja on saanut lisenssin Game Passin kautta. (c) Microsoftin pelikaupan määritelmää muutettiin siten, että se kattaa kaikki Microsoftin omistamat digitaaliset PC-pelikaupat. (d) Merkittävien pelijulkaisijoiden luetteloa laajennettiin, komissiolle annetaan mahdollisuus tehdä luetteloon lisämuutoksia sitoumusten voimassaoloaikana, ja selvennetään, että sen määrittäminen, onko pelien suoratoistopalvelulla toisen merkittävän pelijulkaisijan lisenssi pelien suoratoistoa varten, tehdään silloin, kun suoratoistopalvelu hakee pääsyä johonkin Microsoftin pelikauppaan. (e) Microsoft sitoutuu siihen, ettei se lakkauta tai heikennä soveltuvien pelien nykyistä saatavuutta julkisesti saatavilla olevien ohjelmointirajapintojen (API) kautta.

5.4.   Toimitettujen sitoumusten arviointi

(52)

Jotta sitoumukset voidaan hyväksyä, niiden on voitava tehdä yrityskeskittymästä sisämarkkinoille soveltuva estämällä tehokkaan kilpailun oleellinen estyminen kaikilla merkityksellisillä markkinoilla, joilla on havaittu kilpailuongelmia. Tässä tapauksessa sitoumuksilla oli poistettava komission havaitsemat kilpailuongelmat, jotka koskivat seuraavia: i) PC- ja konsolipelejä suoratoistopalvelujen avulla jakelevien kolmansien osapuolten sulkeminen tuotantohyödykemarkkinoilta ja ii) kilpailevien PC-käyttöjärjestelmien tarjoajien sulkeminen markkinoilta sitomalla Activision Blizzardin pelit Windowsiin Microsoftin pelien suoratoistopalvelun avulla.

(53)

Päätöksessä todetaan, että lopullisilla sitoumuksilla ratkaistaan liiketoimeen liittyvät kilpailuongelmat kaikilta osin. Komissio toteaa myös, että lopulliset sitoumukset voidaan panna täytäntöön tehokkaasti ja oikea-aikaisesti.

6.   PÄÄTELMÄT

(54)

Päätöksessä todetaan edellä mainituista syistä, että ilmoitettu toimenpide ei todennäköisesti olennaisesti estä tehokasta kilpailua sisämarkkinoilla tai niiden merkittävällä osalla, jos ilmoituksen tekijä noudattaa antamiaan sitoumuksia täysin.

(55)

Näin ollen keskittymä olisi julistettava sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltuvaksi sulautuma-asetuksen 2 artiklan 2 kohdan ja 8 artiklan 2 kohdan sekä ETA-sopimuksen 57 artiklan mukaisesti.

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1.

(2)  AAA-peleillä viitataan peleihin, joiden kehitys on mutkikasta ja vie paljon resursseja ja jotka tarjoavat edistyksellistä pelikokemusta ja pelimekaniikkaa.

(3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2022/2065, annettu 19 päivänä lokakuuta 2022, digitaalisten palvelujen sisämarkkinoista ja direktiivin 2000/31/EY muuttamisesta (digipalvelusäädös) (EUVL L 277, 27.10.2022, s. 1).

(4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1).

(5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/58/EY, annettu 12 päivänä heinäkuuta 2002, henkilötietojen käsittelystä ja yksityisyyden suojasta sähköisen viestinnän alalla (sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivi) (EYVL L 201, 31.7.2002, s. 37).

Luottolaitosten tervehdyttämisestä ja likvidaatiosta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/24/EY 13 artiklan mukainen ilmoitus FUCHS & ASSOCIES FINANCE SA:n purkamisesta ja myöhemmästä likvidaatiosta

[Likvidaatiomenettelyssä oleva luxemburgilainen rahoituslaitos]

(2023/C 285/06)

Kehotus saatavan ilmoittamiseen. Määräaikoja on noudatettava.

Tribunal d’arrondissement de et à Luxembourg (Luxemburgin alioikeus, Luxemburg) päätti kiireellisessä istunnossaan kauppaoikeudellisessa kokoonpanossa 18. heinäkuuta 2023 antamallaan tuomiolla osakeyhtiön FUCHS & ASSOCIES FINANCE SA (koti- ja päätoimipaikka L-1724 Luxembourg, 47, boulevard Prince Henri ja rekisteröity Luxemburgin kauppa- ja yritysrekisteriin numerolla B75842) ja sen belgialaisen sivuliikkeen FUCHS & ASSOCIES FINANCE SA, SUCCURSALE DE BRUXELLES (kotipaikka on Avenue de Tervueren 273, B-1150 Bryssel) purkamisesta ja määräsi ne likvidoitaviksi luottolaitosten ja tiettyjen sijoituspalveluyritysten kriisinratkaisu-, tervehdyttämis- ja likvidaatiotoimenpiteistä sekä talletussuojajärjestelmistä ja sijoittajien korvausjärjestelmistä 18 päivänä joulukuuta 2015 annetun muutetun lain 129 §:n 1 momentin 2 kohdan nojalla.

Heinäkuun 18. päivänä 2023 annetussa tuomiossa todetaan, että likvidaation seurauksena FUCHS & ASSOCIES FINANCE SA:n toimilupa peruutetaan.

Kyseisellä tuomiolla nimitettiin valvovaksi tuomariksi (juge-commissaire) Luxemburgin alioikeuden varapuheenjohtaja Maria FARIA ALVES ja selvittäjiksi Luxemburgissa toimiva asianajaja Alain RUKAVINA.

Velkojien on ilmoitettava saatavansa Luxemburgin kauppatuomioistuimen (tribunal de commerce de Luxembourg) kirjaamoon ennen 19. päivää tammikuuta 2024 kello 17.00, tai ne menettävät oikeutensa.

Saatavat ilmoitetaan luottolaitosten ja tiettyjen sijoituspalveluyritysten kriisinratkaisu-, tervehdyttämis- ja likvidaatiotoimenpiteistä sekä talletussuojajärjestelmistä ja sijoittajien korvausjärjestelmistä 18 päivänä joulukuuta 2015 annetun muutetun lain (la loi modifiée du 18 décembre 2015 relative aux mesures de résolution, d’assainissement et de liquidation des établissements de crédit et de certaines entreprises d’investissement ainsi qu’aux systèmes de garantie des dépôts et d’indemnisation des investisseurs) 134 §:n mukaisesti.

Saatavat, jotka eivät ole euromääräisiä, muunnetaan euromääräisiksi Euroopan keskuspankin likvidaatiotuomion päivänä julkaisemalla vaihtokurssilla, ja kaikki hyväksytyt saatavat maksetaan euroina.

Asianomainen tai mikään kolmas osapuoli ei voi hakea purkamista ja likvidaatiota koskevan tuomion takaisinsaantia. Se on välittömästi väliaikaisesti täytäntöönpanokelpoinen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta ennen rekisteröintiä ja ilman vakuuksia.

Commission de Surveillance du Secteur Financier (CSSF, rahoitusalan valvontalautakunta), syyttäjä tai kyseinen rahoituslaitos voivat hakea muutosta toimittamalla hakemuksen Luxembourgin alioikeuden kansliaan. Muutoksenhaku on tehtävä 15 päivän kuluessa päivästä, jona Luxembourgin alioikeuden kirjaamo on antanut tuomion tiedoksi. Oikeudenkäyntiasiamiestä ei vaadita.

Lisätietoja erityisesti saatavien ilmoittamiseen liittyvistä muodollisuuksista on saatavilla seuraavalla verkkosivustolla: www.fafliquidationjudiciaire.lu

Otteen oikeaksi todistaa

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä

(Asia M.11187 - MITSUI / CELANESE / NUTRINOVA JV)

Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(2023/C 285/07)

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1 (”sulautuma-asetus”).

(2)  EUVL C 366, 14.12.2013, s. 5.