Vakautus- ja assosiaatiosopimus Kosovon kanssa*

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

EU:n ja Kosovon välinen vakautus- ja assosiaatiosopimus

Päätös (EU) 2016/342 EU:n ja Kosovon välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen tekemisestä

Päätös (EU) 2015/1988 EU:n ja Kosovon välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen allekirjoittamisesta

PÄÄTÖSTEN JA SOPIMUKSEN TARKOITUS

Päätökset tarkoittavat, että Euroopan unioni (EU) tekee Kosovon kanssa vakautus- ja assosiaatiosopimuksen (SAA) ja allekirjoittaa sen^.

Sopimus ei merkitse sitä, että EU tai yksittäiset EU:n jäsenvaltiot tunnustavat Kosovon itsenäisenä valtiona.

Sopimuksen tavoitteina on

• tukea Kosovon pyrkimyksiä vahvistaa demokratiaa ja oikeusvaltiota,
• edistää Kosovon poliittista, taloudellista ja institutionaalista vakautta sekä alueen vakauttamista,
• luoda poliittiselle vuoropuhelulle asianmukainen kehys, joka mahdollistaa tiiviiden poliittisten suhteiden kehittämisen EU:n ja Kosovon välille,
• tukea Kosovon pyrkimyksiä kehittää taloudellista ja kansainvälistä yhteistyötään muun muassa yhdenmukaistamalla lainsäädäntöään EU:n lainsäädännön kanssa,
• tukea Kosovon pyrkimyksiä saattaa toimivaan markkinatalouteen siirtyminen päätökseen,
• edistää sopusointuisia taloussuhteita ja luoda asteittain vapaakauppa-alue EU:n ja Kosovon välille,
• edistää alueellista yhteistyötä.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Vakautus- ja assosiaatiosopimus sisältää 10 osastoa.

 

• 1.
  Yleiset periaatteet

  Vakautus- ja assosiaatiosopimus perustuu useisiin keskeisiin periaatteisiin. Kosovo sitoutuu

  • noudattamaan demokratian periaatteita ja ihmisoikeuksia, kansainvälisen oikeuden periaatteita, oikeusvaltioperiaatetta sekä markkinatalouden periaatteita,
  • noudattamaan kansainvälistä oikeutta ja oikeudellisia asiakirjoja,
  • näkyvään ja kestävään suhteiden parantamiseen Serbian kanssa sekä tekemään tehokasta yhteistyötä yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alaan kuuluvassa operaatiossa sen keston ajan,
  • tekemään yhteistyötä entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen ja sen seuraajan kanssa sekä muissa kansainvälisessä valvonnassa tapahtuvissa tutkinta- ja syytetoimissa ja noudattamaan kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussääntöä
  • jatkamaan yhteistyön ja hyvien naapuruussuhteiden edistämistä alueella.

   

• 2.
  Poliittinen vuoropuhelu

  Osapuolten välisen poliittisen vuoropuhelun kehittämistä on jatkettava. Sillä edistetään erityisesti

  • Kosovon osallistumista kansainväliseen demokraattiseen yhteisöön, jos objektiiviset olosuhteet sen sallivat,
  • Kosovon Eurooppa-perspektiiviä ja asteittaista lähentymistä EU:hun,
  • lähentymistä tiettyihin EU:n yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan toimenpiteisiin,
  • tehokasta, osallistavaa ja edustavaa aluetason yhteistyötä ja hyvien naapuruussuhteiden kehittämistä Länsi-Balkanin alueella,
  • Kosovon ja Serbian välisten suhteiden normalisointia. Kosovo sitoutuu edelleen näkyvään ja kestävään suhteiden parantamiseen Serbian kanssa.

   

• 3.
  Alueellinen yhteistyö

  Kosovon on toteutettava useita toimia. EU voi tukea asianmukaisilla välineillä kyseisiä toimia, joissa Kosovon on

  • pantava täytäntöön Keski-Euroopan vapaakauppasopimus,
  • tehtävä yhteistyötä vakautus- ja assosiaatiosopimuksen EU:n kanssa jo allekirjoittaneiden maiden kanssa tehdäkseen alueellista yhteistyötä koskevia kahdenvälisiä sopimuksia,
  • tehtävä kahdenvälistä ja alueellista yhteistyötä muiden maiden kanssa, joita vakautus- ja assosiaatioprosessi koskee, joillakin tai kaikilla tämän sopimuksen kattamilla aloilla,
  • edistettävä yhteistyötä ja tehtävä mahdollisuuksien mukaan yhteistyösopimuksia niiden EU:n ehdokasvaltioiden kanssa, joita vakautus- ja assosiaatioprosessi ei koske.

   

• 4.
  Tavaroiden vapaa liikkuvuus

  • Osapuolet sitoutuvat perustamaan vaiheittain ja enintään 10 vuoden kuluessa kahdenvälisen vapaakauppa-alueen.
  • Vakautus- ja assosiaatiosopimuksessa esitetään menettely, jolla alennetaan EU:sta ja Kosovosta peräisin olevien tavaroiden tullitariffeja ja kiintiöitä ja poistetaan ne.

   

• 5.
  Työntekijöiden liikkuvuus, sijoittautuminen, palvelujen tarjoaminen ja pääoman liikkeet

  • Yhden sopimuspuolen alueella toimivat yritykset (sekä tytäryhtiöt ja sivuliikkeet) saavat aloittaa toimintansa toisen sopimuspuolen alueella samoin edellytyksin kuin kyseiselle alueelle sijoittautuneet yhtiöt.
  • Kosovon alueelle sijoittautunut EU:n yhtiö tai EU:n alueelle sijoittautunut Kosovon yhtiö voi tietyin edellytyksin työllistää tai antaa tytäryhtiöidensä tai sivuliikkeidensä työllistää työntekijöitä, jotka ovat EU:n tai Kosovon asukkaita.
  • Osapuolten on toteutettava toimenpiteitä, joilla niiden yritysten tai kansalaisten sallitaan asteittain tarjota palveluja toisen osapuolen alueella.
  • Kaikki vapaasti vaihdettavassa valuutassa suoritettavat vaihtotaseeseen liittyvät maksut ja siirrot EU:n ja Kosovon välillä on sallittava.

   

• 6.
  Maan lainsäädännön yhdenmukaistaminen EU:n lainsäädännön kanssa

  • Kosovo pyrkii varmistamaan, että sen voimassa oleva ja tuleva lainsäädäntö saatetaan asteittain yhdenmukaiseksi EU:n säännöstön kanssa ja että tämä lainsäädäntö pannaan asianmukaisesti täytäntöön ja sen noudattamista valvotaan.
  • Alkuvaiheessa lähentämisessä keskitytään EU:n säännöstön olennaisiin osiin sisämarkkinoiden sekä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alalla ja kauppaan liittyvillä aloilla.
  • Kumpaakin osapuolta sitovat EU:n lainsäädännön perusteella kilpailusäännöt, jotka liittyvät toimiin, jotka voivat vaikuttaa osapuolten väliseen kauppaan.

   

• 7.
  Vapaus, turvallisuus ja oikeus

  Vakautus- ja assosiaatiosopimuksessa kiinnitetään erityistä huomiota oikeusvaltion ja instituutioiden vahvistamiseen kaikilla tasoilla yleisen hallinnon eri aloilla ja erityisesti lainvalvonnassa ja oikeudenkäytössä.

  Yhteistyöllä pyritään erityisesti

  • vahvistamaan Kosovon oikeuslaitoksen riippumattomuutta, puolueettomuutta ja vastuuvelvollisuutta ja tehostamaan sen toimintaa,
  • luomaan riittävät rakenteet poliisia, syyttäjiä, tuomareita ja muita lainkäyttö- ja lainvalvontaviranomaisia varten, jotta
    • heillä/niillä olisi riittävät valmiudet tehdä yhteistyötä siviili-, kauppa- ja rikosoikeudellisissa asioissa ja
    • jotta he/ne voisivat tehokkaasti ehkäistä ja tutkia järjestäytynyttä rikollisuutta, korruptiota ja terrorismia.

   

• 8.
  Yhteistyöpolitiikat

  EU ja Kosovo aloittavat useilla politiikan aloilla tiiviin yhteistyön, jonka tarkoituksena on tukea Kosovon kehitystä ja kasvupotentiaalia.

   

• 9.
  Rahoitusyhteistyö

  Kosovo voi tämän sopimuksen tavoitteiden saavuttamiseksi saada EU:lta rahoitustukea avustuksina ja lainoina, Euroopan investointipankin lainat mukaan lukien.

  EU:n rahoitustuki edellyttää, että Kööpenhaminan arviointiperusteiden täyttämisessä edistytään edelleen.

   

• 10.
  Valvonta

  Vakautus- ja assosiaatiosopimuksen nojalla perustetaan vakautus- ja assosiaationeuvosto, joka valvoo tämän sopimuksen soveltamista ja täytäntöönpanoa.

  Vakautus- ja assosiaatiokomitea avustaa vakautus- ja assosiaationeuvostoa tämän tehtävien hoitamisessa.

   

MISTÄ ALKAEN PÄÄTÖSTÄ JA SOPIMUSTA SOVELLETAAN?

Päätöstä on sovellettu 12. helmikuuta 2016 alkaen ja sopimusta 1. huhtikuuta 2016 alkaen.

TAUSTAA

Lisätietoja:

• Kosovo (Euroopan komissio)
• Euroopan unionin ja Kosovon vakautus- ja assosiaatiosopimus allekirjoitettu – lehdistötiedote (Neuvosto).
• Factsheet: EU engagement in the Western Balkans (Euroopan ulkosuhdehallinto)
• Yleistä – Liittymistä valmisteleva tukiväline (Euroopan komissio)

ASIAKIRJAT

Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Kosovon välinen vakautus- ja assosiaatiosopimus*(EUVL L 71, 16.3.2016, s. 3–321)

Neuvoston päätös (EU) 2016/342, annettu 12 päivänä helmikuuta 2016, Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Kosovon välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen tekemisestä unionin puolesta*(EUVL L 71, 16.3.2016, s. 1–2)

Neuvoston päätös (EU) 2015/1988, annettu 22 päivänä lokakuuta 2015, Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Kosovon välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen allekirjoittamisesta unionin puolesta*(EUVL L 290, 6.11.2015, s. 4–6)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission yksiköiden valmisteluasiakirja – Kosovoa* koskeva vuoden 2018 raportti – Oheisasiakirja komission tiedonantoon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle – Vuoden 2018 tiedonanto EU:n laajentumispolitiikasta (SWD(2018) 156 final, 17.4.2018)

Ilmoitus Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Kosovon välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen voimaantulosta*(EUVL L 78, 24.3.2016, s. 1)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 231/2014, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014, liittymistä valmistelevan tukivälineen (IPA II) perustamisesta (EUVL L 77, 15.3.2014, s. 11–26)

Viimeisin päivitys: 22.03.2018