29.1.2013   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 27/1

29.1.2013   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 27/2

1.

Komissio hyväksyi 4 päivänä huhtikuuta 2012 ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityjen moottoriajoneuvojen siirtämisen yksinkertaistamisesta sisämarkkinoilla (jäljempänä ehdotus) (1). Samana päivänä komissio lähetti ehdotuksen Euroopan tietosuojavaltuutetulle lausuntoa varten.

2.

Tietosuojavaltuutetulla oli tilaisuus esittää epävirallisia huomautuksia jo ennen ehdotuksen hyväksymistä. Useimmat näistä huomautuksista on otettu huomioon nyt käsiteltävänä olevassa ehdotuksessa, minkä seurauksena ehdotuksen tietosuojaa koskevia takeita on vahvistettu.

3.

Euroopan tietosuojavaltuutettu on tyytyväinen siihen, että komissio on pyytänyt häneltä virallista lausuntoa, ja siihen, että ehdotuksen johdanto-osaan on sisällytetty viittaus tähän lausuntoon.

4.

Ehdotuksen tavoite on toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityjen ajoneuvojen rekisteröintiin liittyvien muodollisuuksien ja edellytysten yksinkertaistaminen. Sen tarkoitus on poistaa tavaroiden vapaan liikkuvuuden esteet ja helpottaa kansalaisten EU:n lainsäädäntöön perustuvien oikeuksien käyttämistä. Ehdotuksessa keskitytään ainoastaan ajoneuvojen uudelleenrekisteröinnin muodollisuuksiin eikä niiden ensirekisteröintimenettelyyn.

5.

Moottoriajoneuvojen rekisteröinnissä on kyse ajoneuvolle tieliikennekäyttöä varten myönnetystä hallinnollisesta käyttöönottoluvasta, jonka yhteydessä ajoneuvo on tunnistettu ja sille on annettu rekisterinumero. Rekisteröintimenettelyn päätteeksi jäsenvaltio antaa rekisteröintitodistuksen, joka todistaa, että ajoneuvo on rekisteröity jäsenvaltiossa. Rekisteröintitodistuksen haltijat joutuvat monissa tilanteissa rekisteröimään ajoneuvon uudelleen toisen jäsenvaltion ajoneuvorekisteriviranomaisen luona. Tässä tarkoituksessa ehdotuksessa:

6.

Euroopan tietosuojavaltuutettu pitää myönteisenä sitä, että useimmat sen aiemmista epävirallisista huomautuksista on otettu huomioon ehdotuksessa. Tässä lausunnossa Euroopan tietosuojavaltuutettu kuvailee siten ainoastaan lyhyesti tietosuojan merkitystä ajoneuvojen uudelleenrekisteröinnin yhteydessä. Lisäksi hän antaa joitakin lisäsuosituksia erityisistä tietosuojanäkökohdista, jotka ohjaavat kansallisten ajoneuvorekisterien välistä tietojenvaihtoa.

30.

Euroopan tietosuojavaltuutettu pitää myönteisenä sitä, että tietosuojavaatimukset on otettu asianmukaisesti huomioon ehdotuksessa ja että ehdotukseen, etenkin sen 7 artiklaan, on nimenomaisesti sisällytetty useita tietosuojatakeita. Euroopan tietosuojavaltuutettu pitää myönteisenä myös sitä, että ehdotuksen liitteessä I on selkeästi määritetty erityinen luettelo tiedoista, joita ajoneuvorekisteriviranomaiset saavat vaihtaa keskenään.

31.

Lisäksi Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee seuraavaa:

29.1.2013   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 27/4

1.

Komissio hyväksyi 21 päivänä maaliskuuta 2012

2.

Toisiinsa liittyvät ehdotukset lähetettiin Euroopan tietosuojavaltuutetulle kuulemista varten 26 päivänä maaliskuuta 2012.

3.

Euroopan tietosuojavaltuutettu on tyytyväinen siihen, että komissio pyysi häneltä lausuntoa ehdotusten hyväksymisen jälkeen ja että työntekijöiden lähettämistä koskevan ehdotuksen johdanto-osaan sisällytettiin viittaus tähän lausuntoon. Hän pahoittelee kuitenkin sitä, ettei hänelle annettu tilaisuutta esittää epävirallisia huomautuksia ennen ehdotusluonnosten hyväksymistä.

4.

Työntekijöiden lähettämistä koskevan ehdotuksen tavoite on parantaa ja tehostaa palvelujen tarjoamisen yhteydessä tapahtuvasta työntekijöiden lähettämisestä annetun direktiivin 96/71/EY (jäljempänä ’työntekijöiden lähettämistä koskeva direktiivi’ (3)) täytäntöönpanoa, soveltamista ja täytäntöönpanon käytännön valvontaa eri puolilla Euroopan unionia. Ehdotuksella pyritään saavuttamaan tavoite vahvistamalla yleiset ja yhteiset puitteet direktiivin paremmalle ja yhtenäisemmälle toimeenpanolle, soveltamiselle ja käytännön täytäntöönpanon valvonnalle, mukaan luettuina toimenpiteet sääntöjen kiertämisen tai väärinkäytön estämiseksi (4).

5.

Työtaisteluoikeutta koskevan ehdotuksen tavoite on selkeyttää yleisiä periaatteita ja EU:n tasolla sovellettavia sääntöjä, jotka koskevat perusoikeuksiin kuuluvaa oikeutta ryhtyä työtaistelutoimiin ja sen harjoittamista palvelujen tarjoamisen vapauden ja sijoittautumisvapauden yhteydessä (5).

6.

Vaikka kummankaan ehdotuksen päätavoite ei ole henkilötietojen käsittely, ainakin toinen ehdotuksista – työntekijöiden lähettämistä koskeva ehdotus – edellyttää huomattavan henkilötietomäärän käsittelyä. Kuten jäljempänä osoitetaan, nämä henkilötiedot saattavat liittyä lähetettyihin työntekijöihin tai henkilöihin, jotka toimivat lähettävien yritysten puolesta, kuten niiden toimihenkilöihin, johtajiin, yrityksen edustajiin tai työntekijöihin. Lisäksi itse lähettävät yritykset voivat olla luonnollisia henkilöitä. Jos näin on, myös heidän henkilötietojaan voidaan käsitellä. Osa käsiteltävistä tiedoista voi olla arkaluonteisia (6): toimivaltaiset viranomaiset voivat esimerkiksi vaihtaa tietoja, jotka koskevat epäilyksiä sääntöjen kiertämisestä tai väärinkäytöstä.

7.

Tietosuojan näkökulmasta työntekijöiden lähettämistä koskevan ehdotuksen kolme olennaisinta säännöstä ovat

8.

Kaikissa kolmessa tapauksessa henkilötietoja on tarkoitus käsitellä sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmän (jäljempänä ’IMI’) avulla (7).

9.

Työtaisteluoikeutta koskevan ehdotuksen 4 artiklassa tarkoitettu varoitusjärjestelmä taas näyttäisi sallivan henkilötietojen vaihdon, mahdollisesti myös arkaluonteisten tietojen (lakkoihin tai vastaaviin työtaistelutoimiin osallistumista koskevien tietojen (8)). Kuten myöhemmin 4 jaksossa kuitenkin todetaan, henkilötietojen vaihtaminen ei nähtävästi ole lainsäädännön tarkoitus, ja näin ollen mahdolliset huolenaiheet voidaan oletettavasti poistaa täsmentämällä yksinkertaisesti, ettei näihin varoituksiin sisälly arkaluonteisia henkilötietoja.

32.

Euroopan tietosuojavaltuutettu on tyytyväinen siihen, että työntekijöiden lähettämistä koskevassa ehdotuksessa käsitellään tietosuojakysymyksiä. Tietosuojavaltuutettu on myös tyytyväinen siihen, että hallinnolliseen yhteistyöhön on ehdotettu nykyistä tietojenvaihtojärjestelmää IMIä, joka jo tarjoaa lukuisia tietosuojaa koskevia takeita käytännössä ja jota varten hyväksytään oletettavasti pian erityisiä takeita IMI-asetuksessa.

33.

Mahdollisten muiden tietosuojakysymysten huomioon ottamiseksi Euroopan tietosuojavaltuutettu antaa seuraavat suositukset.

34.

Yleisenä kommenttina Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee, että viittaus sovellettavaan tietosuojalainsäädäntöön sisällytetään johonkin aineelliseen säännökseen johdanto-osan kappaleen sijasta ja että sitä täsmennetään viittaamalla ”kansallisiin sääntöihin, joilla pannaan täytäntöön” direktiiviä 95/46/EY.

35.

Työntekijöiden lähettämistä koskevan ehdotuksen mukaisesta kahdenvälisestä tiedonvaihdosta (6 artiklan 2 kohta) Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee, että ehdotuksessa määritellään selkeämmin sallitut tiedonvaihtotarkoitukset. Ilmaus ”(mahdollisesta) laittomasta valtioiden välillä harjoitetusta toiminnasta” olisi poistettava, ja säännös olisi muotoiltava uudelleen sen varmistamiseksi, että henkilötietojen vaihto on mahdollista ainoastaan sellaisia selvityksiä varten, joita tehdään työntekijöiden lähettämiseen sovellettavien sääntöjen mahdollisista väärinkäytöksistä (tai muussa välttämättömässä, ehdotuksessa selkeästi määritellyssä tarkoituksessa).

36.

Muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten oikeudesta tutustua palveluntarjoajien rekistereihin (6 artiklan 6 kohta) Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee, että ehdotuksessa määritellään selkeämmin, mistä rekistereistä on kyse. Tätä artiklaa ei pidä voida käyttää oikeusperustana pääsyyn joissakin jäsenvaltioissa oleviin rekistereihin, joissa lähettävien yritysten on ilmoitettava muun muassa tiettyjä lähettämiinsä työntekijöihin liittyviä henkilötietoja.

37.

Lisäksi tietosuojatakeita on pohdittava huolellisesti unionin tasolla, jos ja kun rekisterien yhteen liittämistä suunnitellaan yhteisenä unionin hankkeena myös tällä alalla.

38.

Mahdollisia sääntöjenvastaisuuksia koskevasta varoitusjärjestelmästä (7 artiklan 2 kohta) Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee, että ehdotuksessa

39.

Työtaisteluoikeutta koskevan ehdotuksen 4 artiklassa olisi täsmennettävä, ettei näihin varoituksiin saa sisältyä arkaluonteisia henkilötietoja.

29.1.2013   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 27/7

29.1.2013   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 27/8

29.1.2013   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 27/9

1.

Komissio vastaanotti 21 päivänä tammikuuta 2013 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla jerseyläiset yritykset Triton Managers III Limited ja TFF III Limited (yhdessä Triton) hankkivat epäsuorasti, tätä tarkoitusta varten perustetun yrityksen Bodem Holding Finland Oy kautta sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun määräysvallan suomalaisessa yrityksessä Suomen Lähikauppa Oy (Suomen Lähikauppa) ostamalla osakkeita.

2.

Kyseisten yritysten liiketoiminnan sisältö on seuraava:

3.

Komissio katsoo alustavan tarkastelun perusteella, että ilmoitettu keskittymä voi kuulua EY:n sulautuma-asetuksen soveltamisalaan. Asiaa koskeva lopullinen päätös tehdään kuitenkin vasta myöhemmin.

4.

Komissio pyytää kolmansia osapuolia esittämään ehdotettua toimenpidettä koskevat huomautuksensa.

Huomautusten on oltava komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautukset voidaan lähettää komissiolle faksilla (+32 22964301), sähköpostitse osoitteeseen COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu tai postitse viitteellä COMP/M.6847 – Triton/Suomen Lähikauppa seuraavaan osoitteeseen: