INT/953

Liikkuvien työkoneiden päästöt ja covid-19-kriisin vaikutukset

LAUSUNTO

Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) 2016/1628 muuttamisesta tiettyjä tehoalueeltaan 56–130 kW:n ja yli 300 kW:n moottoreilla varustettuja koneita koskevien siirtymäsäännösten osalta covid-19-kriisin vaikutusten huomioon ottamiseksi
[COM(2021) 254 final – 2021/0129 (COD)]

Esittelijä: Christophe Lefèvre

1.Päätelmät ja suositukset

1.1Covid-19-pandemia on aiheuttanut liikkuvien työkoneiden valmistajien toimitusketjuihin merkittäviä häiriöitä. ETSK on tämän seurauksena tarkastellut ehdotusta jatkaa asetuksessa (EU) 2016/1628 ja myöhemmin asetuksessa (EU) 2020/1040 vahvistettuja määräaikoja.

1.2ETSK kannattaa uutta asetusehdotusta ja pitää sitä asianmukaisena ja oikeasuhtaisena vastauksena covid-19-kriisin taloudellisiin vaikutuksiin.

1.3Niin sanotuilla siirtymäajan moottoreilla varustettujen koneiden valmistukseen sovellettavan määräajan jatkaminen kuudella kuukaudella ja markkinoille saattamiseen sovellettavan määräajan jatkaminen yhdeksällä kuukaudella vuonna 2020 molempien osalta vahvistetun 12 kuukauden sijasta on perusteltua ja tasapainoista.

1.4ETSK vahvistaa tarpeen edistää EU:n ilmanlaatutavoitteiden saavuttamista mutta katsoo myös, että ehdotuksella turvataan markkinoiden sujuva toiminta ja varmistetaan samalla asianomaisten osapuolten taloudellinen tasapaino ja kansanterveyden ja ympäristönsuojelun korkea taso.

2.Komission ehdotuksen pääsisältö

2.1Asetuksessa (EU) 2016/1628 vahvistetaan uudet päästörajat (vaihe V), joilla on tarkoitus vähentää liikkuviin työkoneisiin tarkoitettujen moottoreiden ilmaa pilaavia epäpuhtauspäästöjä, ja annetaan määräaika siirtymän toteuttamiselle.

2.2Covid-19-pandemia on aiheuttanut toimitusketjuihin merkittäviä häiriöitä, joiden vuoksi liikkuvien työkoneiden valmistajien on ollut vaikea noudattaa tiettyjä asetuksessa (EU) 2016/1628 vahvistettuja määräaikoja.

2.3Mainittua asetusta muutettiinkin asetuksella (EU) 2020/1040, jolla jatkettiin tiettyjä määräaikoja, joita valmistajat eivät toimitusketjun odottamattomien häiriöiden vuoksi enää voineet noudattaa kärsimättä vakavaa taloudellista vahinkoa. Valmistajille annettiin 12 kuukautta lisäaikaa valmistaa ja saattaa markkinoille koneita, joissa käytetään niin sanottuja siirtymäajan moottoreita, joiden tehoalue on 56–130 kW. Niiden tuotannon oli määrä päättyä 30. kesäkuuta 2020 mennessä ja markkinoille saattamisen 31. joulukuuta 2020 mennessä.

2.4Covid-19-taudin toisen ja kolmannen aallon aiheuttamien toimitusketjun ja tuotannon häiriöiden vuoksi valmistajat eivät kuitenkaan pysty noudattamaan vuoden 2021 määräaikoja, joita sovelletaan tehoalueeltaan 56–130 kW:n ja yli 300 kW:n siirtymämoottoreilla varustettuihin koneisiin, kärsimättä vakavaa taloudellista vahinkoa.

2.5Näitä määräpäiviä on siksi tarpeen lykätä sen välttämiseksi, että siirtymäajan moottoreita (joiden lukumäärä on rajoitettu) ei voida enää asentaa koneisiin vaan ne on romutettava.

2.6Vaikka toimitusketjussa ja tuotannossa on edelleen vääristymiä, niitä ei voida verrata keväällä 2020 vallinneeseen tilanteeseen, joten on perusteltua jatkaa kyseisillä moottoreilla varustettujen koneiden valmistukseen sovellettavaa määräaikaa kuudella kuukaudella ja markkinoille saattamiseen sovellettavaa määräaikaa yhdeksällä kuukaudella vuonna 2020 molempien osalta vahvistetun 12 kuukauden sijasta.

2.7Ehdotettu pidennys koskee myös siirtymäajan moottoreilla varustettuja maa- ja metsätaloudessa käytettäviä ajoneuvoja, koska niihin sovelletaan liikkuvien työkoneiden epäpuhtauspäästöjä koskevia säännöksiä.

3.Yleistä

3.1ETSK toistaa useaan otteeseen esitetyn kantansa, jonka mukaan liikkuvien työkoneiden moottoreista aiheutuvien haitallisten hiilimonoksidi-, typen oksidi-, hiilivety- ja hiukkaspäästöjen vähentäminen on välttämätöntä, jotta edistetään EU:n ilmanlaatutavoitteiden saavuttamista.

3.2Lausunnossaan asetuksesta (EU) 2016/1628 ETSK kehotti hyväksymään uuden asetuksen nopeasti, kun otetaan huomioon vakava kansanterveydellinen huoli palamisprosesseissa syntyvistä nanohiukkasista sekä korkea suojelun taso, joka voidaan saavuttaa ottamalla käyttöön liikkuvien työkoneiden moottoreille ehdotettu vaihe V.

3.3ETSK on kuitenkin hyvin tietoinen siitä, että covid-19-kriisi on aiheuttanut toimitusketjuun ja tuotantoon merkittäviä häiriöitä, jotka jatkuvat edelleen taudin toisen ja kolmannen aallon vuoksi, ja että valmistajat eivät siksi pysty noudattamaan vuoden 2021 määräaikoja kärsimättä vakavaa taloudellista vahinkoa.

3.4Lisäksi ETSK tiedostaa täysin, että kriisiä ei voitu eikä olisi voitu ennakoida ja että kyse on täysin poikkeuksellisista olosuhteista. ETSK toteaa, että covid-19-pandemia on suuri haaste suurimmalle osalle Euroopan talouden aloista.

3.5ETSK kannattaakin sitä, että kyseisillä moottoreilla varustettujen koneiden valmistukseen sovellettavaa määräaikaa jatketaan kuudella kuukaudella ja markkinoille saattamiseen sovellettavaa määräaikaa yhdeksällä kuukaudella vuonna 2020 molempien osalta vahvistetun 12 kuukauden sijasta.

3.6Kyse on ETSK:n mukaan kohtuullisesta ja oikeasuhtaisesta toimenpiteestä, jonka tavoitteena on turvata sisämarkkinoiden sujuva toiminta ja varmistaa samalla asianomaisten osapuolten taloudellinen tasapaino ja kansanterveyden ja ympäristönsuojelun korkea taso.

Bryssel 9. kesäkuuta 2021

Christa Schweng

Euroopan talous- ja sosiaalikomitean puheenjohtaja

_____________