EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 23.4.2026

COM(2026) 149 final

2023/0228(COD)

KOMISSION TIEDONANTO
EUROOPAN PARLAMENTILLE

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 6 kohdan mukaisesti

neuvoston kannasta metsänviljelyaineiston tuotantoa ja kaupan pitämistä, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) 2016/2031 ja 2017/625 muuttamista sekä neuvoston direktiivin 1999/105/EY kumoamista koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (metsänviljelyaineistoa koskeva asetus) hyväksymiseen

2023/0228 (COD)

KOMISSION TIEDONANTO
EUROOPAN PARLAMENTILLE

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 6 kohdan mukaisesti

neuvoston kannasta metsänviljelyaineiston tuotantoa ja kaupan pitämistä, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) 2016/2031 ja 2017/625 muuttamista sekä neuvoston direktiivin 1999/105/EY kumoamista koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (metsänviljelyaineistoa koskeva asetus) hyväksymiseen

1.Tausta

2.Komission ehdotuksen tavoite

Ehdotuksen päätavoite koskee korkealaatuisen metsänviljelyaineiston tuotantoa ja kaupan pitämistä unionissa sekä metsänviljelyaineiston sisämarkkinoiden toimintaa.

Ehdotuksella tiukennetaan emopuiden kestävyysominaisuuksien arviointia koskevia vaatimuksia, jotta voidaan nopeuttaa metsien sopeutumista ilmastonmuutokseen. Sen tavoitteena on parantaa metsäpuiden geenivarojen suojelua ottamalla käyttöön yksinkertaistetut säännöt, jotka mahdollistavat geneettisesti monimuotoisten emopuiden valinnan. Sillä annetaan myös jäsenvaltioille mahdollisuus laatia valmiussuunnitelmia, joilla varmistetaan metsänviljelyaineiston riittävä tarjonta metsäpaloista tai muista katastrofeista kärsineiden alueiden uudelleenmetsittämiseksi. Näiden toimenpiteiden tavoitteena on auttaa luomaan selviytymiskykyisiä metsiä ja ennallistamaan metsäekosysteemejä samalla kun tuetaan puun ja biomateriaalien tuotantoa sekä ilmastonmuutokseen sopeutumista ja sen hillitsemistä.

Lisäksi ehdotuksella yhdenmukaistetaan asiaankuuluva lainsäädäntö teknologian ja tieteen kehityksen (innovatiiviset prosessit metsänviljelyaineiston tuottamiseksi, biomolekyylitekniikat ja digitalisointi) sekä muun asiaa koskevan lainsäädännön (esim. kasvinterveysasetus (EU) 2016/2031) kanssa ja perustetaan hyvin jäsennellyt virallisen valvonnan järjestelmät, jotka perustuvat virallista valvontaa koskevan asetuksen (asetus (EU) 2017/625) periaatteisiin.

3.Huomautukset neuvoston kannasta

Ensimmäisessä käsittelyssä vahvistettu neuvoston kanta kuvastaa täysin Euroopan parlamentin ja neuvoston välillä 8. joulukuuta 2025 saavutettua poliittista yhteisymmärrystä. Komissio kannattaa tätä yhteisymmärrystä, jonka pääkohdat esitetään jäljempänä.

·Virallinen valvonta (28, 29, 30 ja 36 artikla): Euroopan parlamentin ja neuvoston hyväksymässä kompromissitekstissä laajennetaan virallista valvontaa koskevan asetuksen soveltamisalaa metsänviljelyaineistoa koskevaan asetukseen siten, että metsänviljelyaineistoa koskevan asetuksen 36 artiklaan sisällytetään virallista valvontaa koskevan asetuksen 13 artiklan säännökset virallisen valvonnan kirjallisista tiedoista. Lisäksi kompromissitekstin mukaan myös muita säännöksiä virallista valvontaa koskevasta asetuksesta otetaan yksinkertaistetussa muodossa mukaan metsänviljelyaineistoa koskevaan asetukseen seuraavasti: säännökset virallisesta sertifioinnista (uusi kohta 20 artiklaan), komission jäsenvaltioissa suorittamasta valvonnasta (uusi 30 artikla), seuraamuksista (uusi 34 artikla) ja virallisen valvonnan avoimuudesta (uusi 29 artikla).

·Metsäpuiden geenivarojen suojeluun tarkoitetun perusaineiston hyväksyminen (6 artikla): Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivät komission kompromissiehdotuksen (poistetaan komission ehdotuksen 18 artikla ja muutetaan 6 artiklan sanamuotoa). Jäsenvaltiot voivat antaa ammattimaisille toimijoille luvan hyväksyä metsien geenivarojen säilyttämiseen tarkoitettua perusaineistoa. Jäsenvaltiot voivat myös päättää kyseisen perusaineiston sisällyttämisestä kansalliseen rekisteriin (ainoastaan kansallisessa rekisterissä lueteltua perusaineistoa voidaan pitää kaupan). 

·Laatua heikentäviin tuhoojiin liittyvät metsänviljelyaineiston kaupan pitämistä koskevat vaatimukset (5 artikla): Euroopan parlamentti ja neuvosto pääsivät yhteisymmärrykseen parlamentin tekemästä tarkistuksesta, joka koskee 5 artiklan 1 kohdan d alakohtaan sisällytettävää lisäsäännöstä, jonka mukaan metsänviljelyaineiston kaupan pitäminen edellyttää, että se on vapaa laatua heikentävistä tuhoojista tai että tällaisten tuhoojien esiintyminen kyseisessä metsänviljelyaineistossa on niin vähäistä, että kyseiset tuhoojat eivät vaikuta haitallisesti sen laatuun. Lopullisessa yhteisymmärryksessä säilytetään tämä säännös hieman mukautettuna ja siten, että siihen on liitetty 3 artiklan 47 kohdan mukainen vastaava määritelmä sen varmistamiseksi, että laatua heikentävien tuhoojien oireiden arvioimiseksi tehtävät tarkastukset suoritetaan riskiperusteisesti ja että ne rajoittuvat silmämääräisiin tarkastuksiin, mikä vähentää mahdollista hallinnollista rasitetta.

·Valmiussuunnitelmat (9 artikla): Euroopan parlamentti ja neuvosto pääsivät yhteisymmärrykseen kompromissista, joka on lähellä neuvoston mandaattia, jonka mukaan valmiussuunnitelmat ovat edelleen vapaaehtoisia. Parlamentin pyynnöstä on laajennettu luetteloa seikoista, jotka voidaan sisällyttää suunnitelmiin. Lisäksi 9 artiklan 4 kohtaan on lisätty komissiolle siirrettävä toimivalta täsmentää seikat, joilla tuetaan valmiussuunnitelmien laatimista ja täytäntöönpanoa.

·Asetuksen soveltamispäivä (39 artikla): Euroopan parlamentti ja neuvosto sopivat neuvoston mandaatin mukaisesti, että metsänviljelyaineistoa koskevaa asetusta aletaan soveltaa viiden vuoden kuluttua sen voimaantulosta.

4.Päätelmä

Komissio kannattaa toimielinten välisten neuvottelujen tuloksia ja voi näin ollen hyväksyä neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan.