This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52025PC0118
Proposal for a COUNCIL DECISION establishing the position to be taken on behalf of the European Union in the Joint Committee established by the Agreement on the withdrawal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland from the European Union and the European Atomic Energy Community as regards the adoption of a decision adding a newly adopted Union act to Annex 2 to the Windsor Framework
Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä tehdyllä sopimuksella perustetussa sekakomiteassa unionin puolesta esitettävästä kannasta sellaisen päätöksen hyväksymiseen, jolla äskettäin hyväksytty unionin säädös lisätään Windsorin puitteiston liitteeseen 2
Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä tehdyllä sopimuksella perustetussa sekakomiteassa unionin puolesta esitettävästä kannasta sellaisen päätöksen hyväksymiseen, jolla äskettäin hyväksytty unionin säädös lisätään Windsorin puitteiston liitteeseen 2
COM/2025/118 final
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 24.3.2025
COM(2025) 118 final
2025/0062(NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä tehdyllä sopimuksella perustetussa sekakomiteassa unionin puolesta esitettävästä kannasta sellaisen päätöksen hyväksymiseen, jolla äskettäin hyväksytty unionin säädös lisätään Windsorin puitteiston liitteeseen 2
PERUSTELUT
1.Ehdotuksen kohde
Tämä ehdotus koskee päätöstä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä tehdyllä sopimuksella, jäljempänä ’erosopimus’, perustetussa sekakomiteassa unionin puolesta esitettävästä kannasta, joka liittyy suunniteltuun sekakomitean päätöksen hyväksymiseen. Päätös koskee erosopimukseen erottamattomana osana kuuluvan Windsorin puitteiston 1 liitteen 2 muuttamista.
2.Ehdotuksen tausta
2.1.Sopimus Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä ja Windsorin puitteisto
Erosopimuksessa vahvistetaan järjestelyt, jotka koskevat Yhdistyneen kuningaskunnan hallittua eroa unionista ja Euratomista. Erosopimus tuli voimaan 1. helmikuuta 2020. Euroopan komissio ja Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus saavuttivat 27. helmikuuta 2023 periaatteellisen poliittisen yhteisymmärryksen ns. Windsorin puitteistosta. Erosopimuksella perustettu sekakomitea hyväksyi 24. maaliskuuta 2023 Windsorin puitteistoon liittyvät uudet järjestelyt, ja osapuolet sopivat tekevänsä tiivistä ja huolellista yhteistyötä Windsorin puitteiston kaikkien osien täytäntöönpanemiseksi.
2.2.Sekakomitea
Erosopimuksen 164 artiklan 1 kohdan nojalla perustettu sekakomitea muodostuu unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan edustajista. Sen puheenjohtajina toimivat unioni ja Yhdistynyt kuningaskunta yhdessä. Erosopimuksen liitteessä VIII vahvistetaan sekakomitean työjärjestys. Sekakomitea kokoontuu vähintään kerran vuodessa tai unionin tai Yhdistyneen kuningaskunnan kutsusta, ja se vahvistaa kokousaikataulunsa ja asialistansa yhteisellä suostumuksella.
Sekakomitean tehtävistä määrätään erosopimuksen 164 artiklassa, ja ne koostuvat pääasiassa seuraavista:
·sopimuksen täytäntöönpanon ja soveltamisen valvonta suoraan tai sille raportoivien erityiskomiteoiden työn kautta;
·päätösten ja suositusten antaminen, mukaan lukien sopimuksen muuttaminen siinä määrätyissä tilanteissa;
·sopimuksen tulkintaan ja soveltamiseen liittyvien ongelmien ehkäiseminen ja siihen liittyvien riitojen ratkaiseminen.
2.3.Suunniteltu sekakomitean säädös
Seuraavassa kokouksessaan sekakomitean on määrä hyväksyä päätös, joka koskee äskettäin hyväksytyn, Windsorin puitteiston soveltamisalaan kuuluvan unionin säädöksen lisäämistä Windsorin puitteiston liitteeseen 2, jäljempänä ’suunniteltu säädös’, sen 13 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
Suunniteltu säädös sitoo osapuolia erosopimuksen 166 artiklan 2 kohdan nojalla. Sekakomitean hyväksymissä päätöksissä mainitaan sekakomitean ja erityiskomiteoiden työjärjestyksen sääntöä nro 9 noudattaen päivä, jona ne tulevat voimaan.
3.Unionin puolesta otettava kanta
3.1. Windsorin puitteiston liite 2 (”5 artiklan 4 kohdassa tarkoitetut unionin oikeuden säännökset”)
Windsorin puitteiston liite 2 sisältää puitteiston 5 artiklan 4 kohdassa tarkoitetut unionin oikeuden säännökset.
Unioni hyväksyi 13. kesäkuuta 2024 asetuksen tekoälyä koskevista yhdenmukaistetuista säännöistä (asetus (EU) 2024/1689 2 ).
Asetuksen (EU) 2024/1689 tarkoituksena on i) parantaa sisämarkkinoiden toimintaa vahvistamalla yhtenäinen oikeudellinen kehys erityisesti Euroopan unionin arvojen mukaiselle tekoälyjärjestelmien kehittämiselle, markkinoille saattamiselle, käyttöönotolle ja käytölle Euroopan unionissa, ii) edistää ihmiskeskeisen ja luotettavan tekoälyn käyttöönottoa varmistaen samalla Euroopan unionin perusoikeuskirjassa vahvistettu terveyden, turvallisuuden ja perusoikeuksien, mukaan lukien demokratia, oikeusvaltio ja ympäristönsuojelu, suojelun korkea taso, iii) suojautua tekoälyjärjestelmien haitallisilta vaikutuksilta unionissa sekä iv) tukea innovointia. Asetuksella 2024/1689 varmistetaan tekoälyyn perustuvien tavaroiden ja palvelujen vapaa liikkuvuus rajojen yli, mikä estää jäsenvaltioita asettamasta tekoälyjärjestelmien kehittämistä, markkinoille saattamista ja käyttöä koskevia rajoituksia, ellei sitä nimenomaisesti sallita kyseisellä asetuksella.
Tämä äskettäin hyväksytty unionin säädös, siltä osin kuin on kyse tuotteiden vapaasta liikkuvuudesta, liittyy tavaroiden sisämarkkinoihin ja kuuluu näin ollen Windsorin puitteiston soveltamisalaan. Tämän vuoksi asetus, lukuun ottamatta sen 102, 108 ja 110 artiklaa, olisi lisättävä Windsorin puitteiston liitteessä 2 olevaan 47 kohtaan ”Muut” yhdessä seuraavan huomautuksen kanssa: ”tuotteiden markkinoille saattamista koskevien ehtojen ja teknisten eritelmien sekä tuotteiden käyttöönoton osalta siltä osin kuin on kyse tuotteiden vapaasta liikkuvuudesta ja pois lukien 102, 108 ja 110 artikla”.
Asetuksen 103–107 ja 109 artiklaa sovelletaan jo Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa Pohjois-Irlannin osalta Windsorin puitteiston 13 artiklan 3 kohdan nojalla, sillä näillä säännöksillä muutetaan puitteiden liitteessä 2 lueteltua voimassa olevaa lainsäädäntöä.
4.Oikeusperusta
4.1.Menettelyllinen oikeusperusta
4.1.1.Periaatteet
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään neuvoston päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.
Ilmaisu ”säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia” kattaa myös toimenpiteet, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla, mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa” 3 .
4.1.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
Sekakomitea on sopimuksella eli tässä tapauksessa erosopimuksella perustettu elin.
Säädös, joka sekakomitean on määrä antaa, on säädös, jolla on oikeusvaikutuksia. Suunniteltu säädös on sitova kansainvälisen oikeuden nojalla erosopimuksen 166 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
Suunnitellulla säädöksellä ei täydennetä eikä muuteta erosopimuksen institutionaalisia rakenteita.
Sen vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.
4.2.Aineellinen oikeusperusta
4.2.1.Periaatteet
SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.
4.2.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
Suunnitellun säädöksen ainoana tavoitteena ja sisältönä on lisätä äskettäin hyväksytty unionin säädös Windsorin puitteiston liitteeseen 2.
Erosopimus tehtiin Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEU-sopimus’, 50 artiklan 2 kohdan nojalla.
Sen vuoksi, ja ottaen huomioon perusperiaate, jonka mukaan säädöstä voidaan muuttaa vain samantyyppisellä säädöksellä, ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on SEU-sopimuksen 50 artiklan 2 kohta.
4.3.Päätelmät
Ehdotetun päätöksen oikeusperustana tulisi olla SEU-sopimuksen 50 artiklan 2 kohta yhdessä SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
5.Suunnitellun säädöksen julkaiseminen
Koska sekakomitean säädöksellä muutetaan Windsorin puitteiston liitettä 2, on aiheellista julkaista se Euroopan unionin virallisessa lehdessä sen jälkeen kun se on hyväksytty.
2025/0062 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä tehdyllä sopimuksella perustetussa sekakomiteassa unionin puolesta esitettävästä kannasta sellaisen päätöksen hyväksymiseen, jolla äskettäin hyväksytty unionin säädös lisätään Windsorin puitteiston liitteeseen 2
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 50 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 218 artiklan 9 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Sopimus Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä, jäljempänä ’erosopimus’, tehtiin unionin osalta neuvoston päätöksellä (EU) 2020/135 4 , ja se tuli voimaan 1 päivänä helmikuuta 2020.
(2)Erosopimuksen 164 artiklan 1 kohdalla perustetulla sekakomitealla, jäljempänä ’sekakomitea’, on erosopimukseen erottamattomana osana kuuluvan Windsorin puitteiston 5 13 artiklan 4 kohdan nojalla valta hyväksyä päätöksiä Windsorin puitteiston asiaankuuluvien liitteiden muuttamisesta lisäämällä niihin äskettäin hyväksyttyjä unionin säädöksiä, jotka kuuluvat Windsorin puitteiston soveltamisalaan mutta joilla ei muuteta eikä korvata Windsorin puitteiston liitteissä lueteltuja unionin säädöksiä.
(3)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2024/1689 6 103–107 ja 109 artiklaa sovelletaan Windsorin puitteiston 13 artiklan 3 kohdan nojalla. Muut kyseisen asetuksen säännökset, edellyttäen että ne sisältävät tuotteiden markkinoille saattamista koskevia ehtoja ja teknisiä eritelmiä tai liittyvät sellaisten palvelujen tarjoamiseen, jotka voivat vaikuttaa tuotteiden vapaaseen liikkuvuuteen, ovat äskettäin hyväksytyn unionin säädöksen Windsorin puitteiston soveltamisalaan kuuluvia säännöksiä, jotka olisi lisättävä Windsorin puitteiston liitteeseen 2. Tämä ei koske kyseisen asetuksen 102, 108 ja 110 artiklaa.
(4)Sekakomitean olisi seuraavassa kokouksessaan hyväksyttävä Windsorin puitteiston 13 artiklan 4 kohdan nojalla päätös, jolla tämä äskettäin hyväksytty unionin säädös lisätään Windsorin puitteiston liitteeseen 2 niiden säännösten osalta, jotka sisältävät tuotteiden markkinoille saattamista koskevia ehtoja ja teknisiä eritelmiä tai liittyvät sellaisten palvelujen tarjoamiseen, jotka voivat vaikuttaa tuotteiden vapaaseen liikkuvuuteen, ja lukuun ottamatta sen 102, 108 ja 110 artiklaa.
(5)On aiheellista vahvistaa sekakomiteassa unionin puolesta otettava kanta sellaisen päätöksen hyväksymiseen, jolla äskettäin hyväksytty unionin säädös lisätään Windsorin puitteiston liitteeseen 2,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä tehdyn sopimuksen 164 artiklan 1 kohdalla perustetussa sekakomiteassa, jäljempänä ’sekakomitea’, Euroopan unionin puolesta otettava kanta perustuu tähän päätökseen liitettyyn sekakomitean päätösluonnokseen.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu komissiolle.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 24.3.2025
COM(2025) 118 final
LIITE
asiakirjaan
Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä tehdyllä sopimuksella perustetussa sekakomiteassa unionin puolesta esitettävästä kannasta sellaisen päätöksen hyväksymiseen, jolla äskettäin hyväksytty unionin säädös lisätään Windsorin puitteiston liitteeseen 2
LIITE
ISON-BRITANNIAN JA POHJOIS-IRLANNIN YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN EROAMISESTA EUROOPAN UNIONISTA JA EUROOPAN ATOMIENERGIAYHTEISÖSTÄ TEHDYLLÄ SOPIMUKSELLA PERUSTETUN SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o […]/2025,
annettu …,
äskettäin hyväksytyn unionin säädöksen lisäämisestä Windsorin puitteiston liitteeseen 2
SEKAKOMITEA, joka
ottaa huomioon Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä tehdyn sopimuksen 1 , jäljempänä ’erosopimus’, ja erityisesti Windsorin puitteiston 2 13 artiklan 4 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Erosopimuksen 164 artiklan 1 kohdalla perustetulla sekakomitealla, jäljempänä ’sekakomitea’, on Windsorin puitteiston 13 artiklan 4 kohdan nojalla valta hyväksyä päätöksiä, joilla äskettäin hyväksyttyjä Windsorin puitteiston soveltamisalaan kuuluvia unionin säädöksiä lisätään asiaankuuluviin Windsorin puitteiston liitteisiin.
(2)Erosopimuksen 166 artiklan 2 kohdan nojalla sekakomitean päätökset sitovat unionia ja Yhdistynyttä kuningaskuntaa. Unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan on pantava täytäntöön tällaiset päätökset, joilla on samat oikeusvaikutukset kuin erosopimuksella.
(3)Tekoälyä koskevista yhdenmukaistetuista säännöistä ja asetusten (EY) N:o 300/2008, (EU) N:o 167/2013, (EU) N:o 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1139 ja (EU) 2019/2144 sekä direktiivien 2014/90/EU, (EU) 2016/797 ja (EU) 2020/1828 muuttamisesta (tekoälysäädös) 13 päivänä kesäkuuta 2024 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2024/1689 3 103–107 ja 109 artiklaa sovelletaan Windsorin puitteiston 13 artiklan 3 kohdan nojalla. Muut kyseisen asetuksen säännökset, edellyttäen että ne sisältävät tuotteiden markkinoille saattamista koskevia ehtoja ja teknisiä eritelmiä tai liittyvät sellaisten palvelujen tarjoamiseen, jotka voivat vaikuttaa tuotteiden vapaaseen liikkuvuuteen, ja lukuun ottamatta kyseisen asetuksen 102, 108 ja 110 artiklaa, ovat äskettäin hyväksytyn unionin säädöksen Windsorin puitteiston soveltamisalaan kuuluvia säännöksiä, jotka olisi lisättävä Windsorin puitteiston liitteeseen 2.
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Lisätään tekoälyä koskevista yhdenmukaistetuista säännöistä sekä asetusten (EY) N:o 300/2008, (EU) N:o 167/2013, (EU) N:o 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1139 ja (EU) 2019/2144 sekä direktiivien 2014/90/EU, (EU) 2016/797 ja (EU) 2020/1828 muuttamisesta (tekoälysäädös) 13 päivänä kesäkuuta 2024 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/1689 4 Windsorin puitteiston liitteessä 2 olevaan 47 kohtaan ”Muut” tuotteiden markkinoille saattamista koskevien ehtojen ja teknisten eritelmien sekä tuotteiden käyttöönoton osalta siltä osin kuin on kyse tuotteiden vapaasta liikkuvuudesta ja pois lukien 102, 108 ja 110 artikla.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se on annettu.
Tehty...
Sekakomitean puolesta
Puheenjohtajat