EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 30.4.2020
COM(2020) 190 final
LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 4
VARAINHOITOVUODEN 2020 YLEISEEN TALOUSARVIOON
Oheisasiakirja ehdotukseen Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta Portugalin, Espanjan, Italian ja Itävallan avustamiseksi
Euroopan komissio ottaa huomioon
–Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 314 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 a artiklan kanssa,
–unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä [...] 18 päivänä heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 ja erityisesti sen 44 artiklan,
–Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2020, sellaisena kuin se on hyväksytty 27 päivänä marraskuuta 2019,
–huhtikuun 17 päivänä 2020 hyväksytyn lisätalousarvion nro 1/2020,
–huhtikuun 17 päivänä 2020 hyväksytyn lisätalousarvion nro 2/2020,
–huhtikuun 15 päivänä 2020 hyväksytyn lisätalousarvioesityksen nro 3/2020,
ja esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle lisätalousarvioesityksen nro 4 varainhoitovuoden 2020 talousarvioon.
MUUTOKSET PÄÄLUOKITTAISEEN TULO- JA MENOTAULUKKOON
Muutokset yleiseen tulotaulukkoon sekä pääluokan III meno- ja tulotaulukkoon ovat saatavilla EUR-Lexissä (
https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-fi.htm
).
SISÄLLYSLUETTELO
1.
Johdanto
2.
Rahoitus
3.
Vuoden 2020 talousarvioon pyydettävät määrärahat
4.
Tiivistelmätaulukko monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeittain
PERUSTELUT
1.Johdanto
Lisätalousarvioesitys (LTE) nro 4 varainhoitovuoden 2020 talousarvioon liittyy ehdotukseen ottaa Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta (EUSR) käyttöön 278 993 814 euroa avun tarjoamiseksi Portugalille, Espanjalle, Italialle ja Itävallalle näissä jäsenvaltioissa vuoden 2019 aikana tapahtuneiden luonnonkatastrofien johdosta:
·Portugali: hurrikaani Lorenzon lokakuussa 2019 Azoreilla aiheuttamat vahingot;
·Espanja: tulvat Valencian, Murcian, Kastilia-La Manchan ja Andalusian alueilla syyskuussa 2019;
·Italia ja Itävalta: äärimmäisten sääilmiöiden aiheuttamat tulvat ja maanvyörymät lähes koko Italian alueella (huipentuen Venetsian tulvimiseen) sekä Kärntenin ja Itä-Tirolin alueilla Itävallassa syksyllä 2019.
Lisätalousarvioesityksessä nro 4/2020 esitetään, että tarvittavat maksusitoumus- ja maksumäärärahat otetaan vuoden 2020 yleiseen talousarvioon sen jälkeen, kun määrärahoista on vähennetty Portugalille ja Espanjalle jo maksetut ennakot (6 495 606 euroa).
2.Rahoitus
Vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2 päivänä joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013, jäljempänä ’rahoituskehysasetus’, 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta oli vuoden 2020 alussa käytettävissä yhteensä 1 150 524 045 euroa. Määrä käsittää vuoden 2020 määrärahat eli 597 546 284 euroa sekä vuonna 2019 käyttämättä jääneet ja vuodelle 2020 siirretyt määrärahat eli 552 977 761 euroa.
Tässä vaiheessa vuotta 2020 käytettävissä on 1 001 137 474 euron määrä. Kyseessä on solidaarisuusrahastosta vuoden 2020 alussa käytettävissä ollut kokonaismäärä (1 150 524 045 euroa), josta on vähennetty rahastossa pidettävä 149 386 571 euron määrä. Jälkimmäinen määrä perustuu rahoituskehysasetuksen 10 artiklan 1 kohtaan, jonka mukaan 25 prosenttia vuoden 2020 määrärahoista on säilytettävä rahastossa 1 päivään lokakuuta 2020 saakka.
Tiivistelmätaulukko EUSR-rahoituksesta
|
Määrä
euroa
|
Vuodelta 2019 vuodelle 2020 siirretyt määrärahat
|
552 977 761
|
Vuoden 2020 määrärahat
|
597 546 284
-----------------
|
Vuoden 2020 alussa käytettävissä ollut kokonaismäärä
|
1 150 524 045
|
josta vähennetään vuoden 2020 määrärahoista säilytettävä 25 %
|
–149 386 571
-----------------
|
Tällä hetkellä käytettävissä oleva enimmäismäärä (vuosien 2019 + 2020 määrärahat)
|
1 001 137 474
|
Ehdotettu Portugalia, Espanjaa, Italiaa ja Itävaltaa varten käyttöön otettava määrä yhteensä
|
–278 993 814
-----------------
|
Jäljellä oleva määrä 1.10.2020 saakka
|
722 143 660
|
3.Vuoden 2020 talousarvioon pyydettävät määrärahat
Portugalin, Espanjan, Italian ja Itävallan toimittamien hakemusten perusteella Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta osoitettava rahoitusosuus on 278 993 814 euroa, kun otetaan huomioon välittömien vahinkojen kokonaismäärää koskeva arvio.
Kun otetaan huomioon solidaarisuusrahastosta näitä maita varten maksetut ennakot, joiden yhteenlaskettu määrä on 6 495 606 euroa, komissio ehdottaa, että vuoden 2020 talousarviota muutetaan lisäämällä budjettikohdan 13 06 01 määrärahoihin 272 498 208 euroa sekä maksusitoumus- että maksumäärärahoina (ks. seuraava taulukko).
Määrät euroina
|
Budjettikohta
|
Nimi
|
Maksusitoumusmäärärahat
|
Maksumäärärahat
|
13 06 01
|
Apu jäsenvaltioille sellaisen suuren luonnonkatastrofin yhteydessä, jolla on vakavia vaikutuksia elinoloihin, luonnonympäristöön tai talouselämään
|
272 498 208
|
272 498 208
|
Yhteensä
|
272 498 208
|
272 498 208
|
4.Tiivistelmätaulukko monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeittain
(euroa)
|
Otsake
|
Talousarvio 2020
|
Lisätalousarvioesitys nro 4/2020
|
Talousarvio 2020
|
|
(ml. LT:t nro 1–2/2020 & LTE nro 3/2020)
|
|
(ml. LT:t nro 1–2/2020 & LTE:t nro 3–4/2020)
|
|
MSM
|
MM
|
MSM
|
MM
|
MSM
|
MM
|
1.
|
Älykäs ja osallistava kasvu
|
83 930 597 837
|
72 353 828 442
|
|
|
83 930 597 837
|
72 353 828 442
|
Enimmäismäärä
|
83 661 000 000
|
|
|
|
83 661 000 000
|
|
Liikkumavara
|
|
|
|
|
|
|
1a
|
Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky
|
25 284 773 982
|
22 308 071 592
|
|
|
25 284 773 982
|
22 308 071 592
|
josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara
|
93 773 982
|
|
|
|
93 773 982
|
|
Enimmäismäärä
|
25 191 000 000
|
|
|
|
25 191 000 000
|
|
Liikkumavara
|
|
|
|
|
|
|
1b
|
Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus
|
58 645 823 855
|
50 045 756 850
|
|
|
58 645 823 855
|
50 045 756 850
|
josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara
|
175 823 855
|
|
|
|
175 823 855
|
|
Enimmäismäärä
|
58 470 000 000
|
|
|
|
58 470 000 000
|
|
Liikkumavara
|
|
|
|
|
|
|
2.
|
Kestävä kasvu: luonnonvarat
|
59 907 021 051
|
57 904 492 439
|
|
|
59 907 021 051
|
57 904 492 439
|
Enimmäismäärä
|
60 421 000 000
|
|
|
|
60 421 000 000
|
|
Liikkumavara
|
513 978 949
|
|
|
|
513 978 949
|
|
Josta: Euroopan maatalouden tukirahasto (maataloustukirahasto) – markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet
|
43 410 105 687
|
43 380 031 798
|
|
|
43 410 105 687
|
43 380 031 798
|
Alaenimmäismäärä
|
43 888 000 000
|
|
|
|
43 888 000 000
|
|
Pyöristysero, jota ei ole otettu huomioon liikkumavaran laskennassa
|
888 000
|
|
|
|
888 000
|
|
Maataloustukirahaston liikkumavara
|
477 006 313
|
|
|
|
477 006 313
|
|
3.
|
Turvallisuus ja kansalaisuus
|
7 152 374 489
|
5 278 527 141
|
|
|
7 152 374 489
|
5 278 527 141
|
josta joustoväline
|
1 094 414 188
|
|
|
|
1 094 414 188
|
|
josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara
|
2 392 402 163
|
|
|
|
2 392 402 163
|
|
josta ennakoimattomiin menoihin varattu liikkumavara
|
714 558 138
|
|
|
|
714 558 138
|
|
Enimmäismäärä
|
2 951 000 000
|
|
|
|
2 951 000 000
|
|
Liikkumavara
|
|
|
|
|
|
|
4.
|
Globaali Eurooppa
|
10 406 572 239
|
8 944 061 191
|
|
|
10 406 572 239
|
8 944 061 191
|
Enimmäismäärä
|
10 510 000 000
|
|
|
|
10 510 000 000
|
|
Liikkumavara
|
103 427 761
|
|
|
|
103 427 761
|
|
5.
|
Hallinto
|
10 271 193 494
|
10 274 196 704
|
|
|
10 271 193 494
|
10 274 196 704
|
Enimmäismäärä
|
11 254 000 000
|
|
|
|
11 254 000 000
|
|
josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen
|
–966 558 138
|
|
|
|
–966 558 138
|
|
Liikkumavara
|
16 248 368
|
|
|
|
16 248 368
|
|
Josta: toimielinten hallintomenot
|
7 955 303 132
|
7 958 306 342
|
|
|
7 955 303 132
|
7 958 306 342
|
Alaenimmäismäärä
|
9 071 000 000
|
|
|
|
9 071 000 000
|
|
josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen
|
–966 558 138
|
|
|
|
–966 558 138
|
|
Liikkumavara
|
149 138 730
|
|
|
|
149 138 730
|
|
Yhteensä
|
171 667 759 110
|
154 755 105 917
|
|
|
171 667 759 110
|
154 755 105 917
|
josta joustoväline
|
1 094 414 188
|
1 017 029 444
|
|
|
1 094 414 188
|
1 017 029 444
|
josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara
|
2 662 000 000
|
|
|
|
2 662 000 000
|
|
josta ennakoimattomiin menoihin varattu liikkumavara
|
714 558 138
|
|
|
|
714 558 138
|
|
Enimmäismäärä
|
168 797 000 000
|
172 420 000 000
|
|
|
168 797 000 000
|
172 420 000 000
|
josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen
|
–966 558 138
|
|
|
|
–966 558 138
|
|
Liikkumavara
|
633 655 078
|
18 681 923 527
|
|
|
633 655 078
|
18 681 923 527
|
|
Muut erityisrahoitusvälineet
|
587 763 000
|
418 500 000
|
272 498 208
|
272 498 208
|
860 261 208
|
690 998 208
|
Kaikki yhteensä
|
172 255 522 110
|
155 173 605 917
|
272 498 208
|
272 498 208
|
172 528 020 318
|
155 446 104 125
|