EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 31.10.2019

COM(2019) 581 final

2019/0254(COD)

Ehdotus

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

tiettyjen siirtymäsäännösten vahvistamisesta Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) ja Euroopan maatalouden tukirahaston (maataloustukirahasto) tukea varten vuonna 2021 sekä asetusten (EU) N:o 228/2013, (EU) N:o 229/2013 ja (EU) N:o 1308/2013 muuttamisesta vuoden 2021 varojen ja niiden jaon osalta sekä asetusten (EU) N:o 1305/2013, (EU) N:o 1306/2013 ja (EU) N:o 1307/2013 muuttamisesta vuoden 2021 varojen ja asetusten soveltamisen osalta

PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

(a)Voimassa olevien säännösten soveltamisen jatkaminen

Vuoden 2020 jälkeistä yhteistä maatalouspolitiikkaa (YMP) koskevissa komission uudistusehdotuksissa 1 esitetään, että jäsenvaltiot aloittaisivat strategiasuunnitelmiensa toteuttamisen 1. tammikuuta 2021. Tämä merkitsisi sitä, että jäsenvaltiot toimittaisivat strategiasuunnitelmansa viimeistään 1. tammikuuta 2020 ja että komissio hyväksyisi ne tuon vuoden aikana. Kun otetaan huomioon nykytilanne sekä parlamentissa että neuvostossa, on selvää, että perussäädöksiä ja niistä johtuvia delegoituja säädöksiä ja täytäntöönpanosäädöksiä ei hyväksytä virallisesti tammikuuhun 2020 mennessä, minkä vuoksi on tarpeen valmistella siirtymäkautta.

Siirtymäkausi edellyttää nykyisen oikeudellisen kehyksen soveltamista pidempään ja tiettyjen sääntöjen mukauttamista, jotta voidaan varmistaa YMP:n jatkuvuus siihen saakka, kun uusi järjestelmä on käytössä.

Asetusten (EU) N:o 1305/2013, (EU) N:o 1306/2013, (EU) N:o 1307/2013 ja (EU) N:o 1308/2013 soveltamiselle ei ole muodollisia määräaikoja, joten niitä sovelletaan siihen asti, kun ne kumotaan. Asetusta (EU) N:o 1305/2013 sovelletaan edelleen tukeen, jonka komissio on hyväksynyt asetuksen (EU) N:o 1305/2013 nojalla.

Suorista tuista annettu asetus (EU) N:o 1307/2013 ja maaseudun kehittämisestä annettu asetus (EU) N:o 1305/2013 eivät kuitenkaan sisällä unionin tuen määriä tai kansallisia enimmäismääriä vuoden 2020 jälkeisille vuosille. Tämä koskee myös unionin syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä annettua asetusta (EU) N:o 228/2013 ja Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä annettua asetusta (EU) N:o 229/2013. Mainittuja asetuksia ei sen vuoksi käytännössä sovelleta vuodesta 2021 alkaen. Siksi asetuksia on muutettava niin, että niihin sisällytetään asianomaiset määrät/enimmäismäärät, joista päätetään uudessa, vuosia 2021–2027 koskevassa monivuotisessa rahoituskehyksessä. Lisäksi tietyt suorista tuista annetun asetuksen (EU) N:o 1307/2013 säännöt oli rajattu ainoastaan vuoteen 2019 asti. Suorista tuista annettua asetusta muutettiin asetuksella (EU) 2019/288, jossa säädetään kalenterivuotta 2020 koskevista säännöistä. Näiden sääntöjen voimassaoloa on tarpeen jatkaa vielä siirtymäkauden ajan. Selkeyden ja oikeusvarmuuden vuoksi on myös tarpeen lisätä tiettyjä sääntöjä tai muuttaa tiettyjä voimassa olevia sääntöjä jatkuvuuden varmistamiseksi.

Asetuksessa (EU) N:o 1303/2013 säädetään ohjelmakautta 2014–2020 koskevista säännöistä. Koska maaseudun kehittämisen nykyistä ohjelmakautta on jatkettava kyseistä ajanjaksoa pidemmälle, mainitussa asetuksessa säädettyjä tiettyjä määräaikoja on mukautettava vastaavasti.

Asetuksessa (EU) N:o 1306/2013 vahvistettujen YMP:n rahoitusta, hallinnointia ja seurantaa koskevien säännösten soveltamista jatketaan, mutta joitakin muutoksia olisi tehtävä jatkuvuuden varmistamiseksi siirtymäkaudella.

Tällä ehdotuksella pyritään tarjoamaan varmuutta ja jatkuvuutta tuen myöntämisessä eurooppalaisille viljelijöille sekä varmistamaan, että maaseudun kehittämistuen myöntämistä jatketaan myös siirtymäkaudella, jos jäsenvaltiot ovat käyttäneet ohjelmakauden 2014–2010 maaseuturahaston määrärahansa, pidentämällä nykyisen oikeudellisen kehyksen soveltamista siihen asti, kun uutta YMP:aa ryhdytään soveltamaan. Jotta jäsenvaltiot voisivat tehdä tarvittavat muutokset kansallisella tasolla, neuvoston ja Euroopan parlamentin olisi hyväksyttävä nämä muutokset viimeistään vuoden 2020 puolivälissä.

(b)Siirtyminen YMP:n seuraavalle kaudelle

Uusi YMP on hyvinkin erilainen vanhaan verrattuna. Tarvitaan siirtymäsäännöksiä, joilla varmistetaan sujuva siirtyminen YMP:n nykyiseltä kaudelta seuraavalle kaudelle.

Toisen pilarin osalta siirtymäsäännösten määrittely siirryttäessä ohjelmakaudelta toiselle on tavanomainen menettely, ja siirtymäsäännöksiä tarvitaan yleisesti ottaen joka tapauksessa varmistamaan sujuva siirtyminen. Koska komission uudistusehdotukset sisältävät tuntuvia muutoksia, siirtymäjärjestelyjä tarvitaan aiempaakin enemmän, erityisesti nykyisen ohjelmakauden ja aiempien ohjelmakausien aikana tehtyjen monivuotisten sitoumusten jatkamiseksi.

Maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä annetussa asetuksessa (EU) N:o 1308/2013 vahvistetaan maatalouden yhteistä markkinajärjestelyä koskevat säännöt, mukaan lukien tiettyjen alojen tukijärjestelmät. Siinä määritellään muuttujat maatalousmarkkinoihin puuttumista ja alakohtaisen tuen myöntämistä varten. Johdonmukaisuuden varmistamiseksi useimmat uuden YMP:n tukitoimet ovat osa kunkin jäsenvaltion YMP:n strategiasuunnitelmaa. Tämä koskee muun muassa useita aiemmin asetuksessa (EU) N:o 1308/2013 vahvistettuja alakohtaisia tukitoimia. Nykyisten sääntöjen mukaan alakohtaisissa eri ohjelmissa noudatetaan erilaisia määräaikoja. Jotta varmistettaisiin johdonmukaisuus, jatkuvuus ja joustava siirtyminen asetuksen (EU) N:o 1308/2013 mukaisista tukijärjestelmistä uuden YMP:n alakohtaisiin tukitoimityyppeihin, on tarpeen vahvistaa säännöt, jotka koskevat kunkin tukijärjestelmän kestoa suhteessa jäsenvaltioiden YMP:n strategiasuunnitelmien soveltamisen alkamiseen. Hedelmä- ja vihannesalan sekä oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien alan tukijärjestelmien osalta on tarpeen säännellä toimintaohjelmien pidentämistä ja muuttamista.

•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

Ehdotetut muutokset ovat yhdenmukaisia vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun asetusehdotuksen 2 ja yhteisistä säännöksistä annetun asetusehdotuksen 3 kanssa.

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta

•Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)

SEUT-sopimuksessa määrätään, että unioni ja jäsenvaltiot hallinnoivat YMP:aa yhteistyössä. Unioni käyttää toimivaltaansa antamalla erilaisia säädöksiä, joilla määritetään ja pannaan täytäntöön Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 38–44 artiklassa määrätty EU:n yhteinen maatalouspolitiikka. Tämän ehdotuksen tavoitteena on jatkaa nykyisen oikeudellisen kehyksen soveltamista siihen asti, kun uutta YMP:aa ryhdytään soveltamaan, ja varmistaa sujuva siirtyminen YMP:n nykyiseltä kaudelta seuraavalle kaudelle. Kyseiset tavoitteet voidaan saavuttaa ainoastaan muuttamalla asetuksia (EU) N:o 1305/2013, (EU) N:o 1306/2013, (EU) N:o 1307/2013, (EU) N:o 1308/2013, (EU) N:o 228/2013 ja (EU) N:o 229/2013 sekä säätämällä tietyistä siirtymäsäännöksistä.

•Suhteellisuusperiaate

•Toimintatavan valinta

3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

•Voimassa olevan lainsäädännön jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset

•Sidosryhmien kuuleminen

•Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö

•Vaikutustenarviointi

•Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen

•Perusoikeudet

4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

5.LISÄTIEDOT

•Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt

•Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta)

•

Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset

·Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013, jäljempänä ’yhteisiä säännöksiä koskeva asetus’.

·Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1305/2013, jäljempänä ’maaseudun kehittämisasetus’.

·Yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1306/2013, jäljempänä ’horisontaaliasetus’.

·Yhteisen maatalouspolitiikan tukijärjestelmissä viljelijöille myönnettäviä suoria tukia koskevista säännöistä annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1307/2013, jäljempänä ’suoria tukia koskeva asetus’.

·Maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1308/2013, jäljempänä ’YMJ-asetus’.

·Unionin syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 247/2006 kumoamisesta annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 228/2013.

·Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1405/2006 kumoamisesta annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 229/2013.

Ehdotus jakaantuu kahteen osastoon.

Ensimmäisessä osastossa on neljä lukua, jotka kattavat nykyisen oikeudellisen kehyksen soveltamisen jatkamisen uuden jakson ajan, kunnes YMP-suunnitelmaa ryhdytään soveltamaan, ja erityiset siirtymäsäännökset, joilla varmistetaan sujuva siirtyminen YMP:n nykyiseltä kaudelta seuraavalle kaudelle.

Toisessa osastossa käsitellään lähinnä nykyisen oikeudellisen kehyksen soveltamista pidempään.

I osastossa vahvistetaan uudet erilliset säännökset.

II osastossa muutetaan voimassa olevia säännöksiä.

Asetus (EU) N:o 1303/2013 (YHTEISIÄ SÄÄNNÖKSIÄ KOSKEVA ASETUS)

On välttämätöntä, että asetusta (EU) N:o 1303/2013, jossa säädetään useita rahastoja, myös Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa (maaseuturahastoa), koskevista yhteisistä säännöistä, sovelletaan jatkossakin ohjelmiin, joita tuetaan maaseuturahastosta ohjelmakaudella 2014–2020, ja niihin maaseuturahastosta tuettuihin ohjelmiin, joiden kestoa jäsenvaltiot päättävät pidentää siirtymäkauden ajaksi. Tiettyjä säädettyjä määräaikoja on tältä osin tarpeen mukauttaa, jotta ne kattaisivat siirtymäkauden.

Asetus (EU) N:o 1305/2013

Asetukseen (EU) N:o 1305/2013 ehdotetut muutokset koskevat nykyisen ohjelmakauden 2014–2020 vapaaehtoista jatkamista vuodella. Ehdotus sisältää asiaankuuluvat unionin tuen määrät vuoden 2020 jälkeiselle lisäkaudelle vuosien 2021–2027 monivuotista rahoituskehystä koskevan komission ehdotuksen mukaisesti.

Tällä ehdotuksella varmistetaan myös, että nykyisen ohjelmakauden monivuotisia sitoumuksia (28, 29 ja 33 artikla) voidaan jatkaa uudella ohjelmakaudella. Jäsenvaltioiden on määriteltävä lyhyempi kausi uusille sitoumuksille.

Lisäksi ehdotuksella varmistetaan sitoumusten rahoituksen jatkaminen nykyisten ja aiempien sääntöjen mukaisesti seuraavan kauden maaseuturahaston rahoituspuitteista.

Asetus (EU) N:o 1306/2013

Tärkein mukautus koskee asetuksen (EU) N:o 1306/2013 25 artiklassa tarkoitettua maatalousalan kriisivarausta, jonka säilyttämistä koko siirtymäkauden ajaksi ehdotetaan jatkuvuuden varmistamiseksi. Ehdotuksessa myös käsitellään tiettyjä säädettyjä määräaikoja, joita on tarpeen mukauttaa, jotta ne kattaisivat siirtymäkauden.

Asetus (EU) N:o 1307/2013

Nykyisellään asetukseen sisältyy suorien tukien kansalliset enimmäismäärät ja nettoenimmäismäärät kalenterivuoteen 2020 saakka. Sen vuoksi olisi lisättävä enimmäismäärät kalenterivuodeksi 2021 ja olisi myös mukautettava puuvillan lajikohtaisen tuen viitemääriä kalenterivuodeksi 2021. Ehdotuksen tavoitteena on myös puuttua virheisiin, joita jäsenvaltiot ovat tehneet tukioikeuksien jakamisessa, niin tukioikeuksien lukumäärän kuin arvon osalta. Jotta oikeusvarmuus toteutuisi, tukioikeuksia olisi pidettävä laillisina ja sääntöjenmukaisina vuodesta 2021. Ehdotukseen sisältyy jäsenvaltioiden mahdollisuus jatkaa varojen siirtoa pilareiden välillä kalenterivuoden 2020 jälkeen. Ehdotuksessa myös tarjotaan jäsenvaltioille mahdollisuus jatkaa sisäistä yhdenmukaistamisprosessia vuoden 2019 jälkeen. Ehdotuksessa säädetään yhtenäisen pinta-alatuen järjestelmän voimassaolon pidentämisestä siirtymäkaudelle.

Asetus (EU) N:o 1308/2013

Asetukseen (EU) N:o 1308/2013 ehdotetuissa muutoksissa mukautetaan tiettyihin tukijärjestelmiin myönnettävän unionin tuen määriä siirtymäkautta varten vuosien 2021–2027 monivuotista rahoituskehystä koskevan komission ehdotuksen mukaisesti. Ehdotuksessa vahvistetaan myös säännöt, jotka koskevat kunkin tukijärjestelmän kestoa suhteessa jäsenvaltioiden tulevien YMP:n strategiasuunnitelmien soveltamisen alkamiseen, ja tiettyjen alojen tukijärjestelmien osalta säännöt, jotka koskevat toimintaohjelmien jatkamista ja muuttamista.

Asetus (EU) N:o 228/2013

Asetukseen (EU) N:o 228/2013 ehdotetut muutokset koskevat tiettyihin toimenpiteisiin käytettävissä olevia unionin tuen määriä siirtymäkautta varten vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen mukaisesti.

Asetus (EU) N:o 229/2013

Asetukseen (EU) N:o 229/2013 ehdotetut muutokset koskevat tiettyihin toimenpiteisiin käytettävissä olevia unionin tuen määriä siirtymäkautta varten vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen mukaisesti.

2019/0254 (COD)

Ehdotus

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

tiettyjen siirtymäsäännösten vahvistamisesta Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) ja Euroopan maatalouden tukirahaston (maataloustukirahasto) tukea varten vuonna 2021 sekä asetusten (EU) N:o 228/2013, (EU) N:o 229/2013 ja (EU) N:o 1308/2013 muuttamisesta vuoden 2021 varojen ja niiden jaon osalta sekä asetusten (EU) N:o 1305/2013, (EU) N:o 1306/2013 ja (EU) N:o 1307/2013 muuttamisesta vuoden 2021 varojen ja asetusten soveltamisen osalta

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 2 kohdan ja 349 artiklan,

ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon 4 ,

ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon 5 ,

ottavat huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon,

noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä,

sekä katsovat seuraavaa:

(1)Vuoden 2020 jälkeistä yhteistä maatalouspolitiikkaa (YMP) koskevissa komission lainsäädäntöehdotuksissa 6 pyrittiin saamaan YMP vastaamaan paremmin nykyisiin ja tuleviin haasteisiin, kuten ilmastonmuutokseen ja sukupolvenvaihdokseen, ja jatkamaan samalla viljelijöiden tukemista unionissa tavoitteena kestävä ja kilpailukykyinen maatalous. Kyseiset ehdotukset liittyvät läheisesti vuosia 2021–2027 koskevaan unionin monivuotiseen rahoituskehykseen.

(2)Komissio ehdotti YMP:n kytkemistä tuloksellisuuteen (’täytäntöönpanomalli’). Uudessa oikeudellisessa kehyksessä unionin on tarkoitus vahvistaa politiikan perusparametrit, kuten YMP:n tavoitteet ja perusvaatimukset, kun taas jäsenvaltioiden on tarkoitus kantaa nykyistä enemmän vastuuta siitä, kuinka ne täyttävät tavoitteet ja saavuttavat sovitut päämäärät. Jäsenvaltioiden on näin ollen tarkoitus laatia YMP:n strategiasuunnitelmat, jotka komission on määrä hyväksyä ja jotka jäsenvaltiot panevat täytäntöön.

(3)Lainsäädäntömenettelyä ei ole saatu päätökseen riittävän ajoissa, jotta jäsenvaltiot ja komissio ehtisivät saada kaikki tarvittavat osatekijät valmiiksi uuden oikeudellisen kehyksen ja YMP:n strategiasuunnitelmien soveltamiseksi 1 päivästä tammikuuta 2021, kuten komissio alun perin ehdotti.

(4)Sen varmistamiseksi, että tukea voidaan myöntää viljelijöille ja muille edunsaajille Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) vuonna 2021, unionin olisi edelleen myönnettävä tällaista tukea vielä yhden vuoden ajan nykyisen, vuodet 2014–2020 kattavan oikeudellisen kehyksen edellytysten mukaisesti. Nykyinen oikeudellinen kehys vahvistetaan erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksissa (EU) N:o 1303/2013 7 , (EU) N:o 1305/2013 8 , (EU) N:o 1306/2013 9 , (EU) N:o 1307/2013 10 , (EU) N:o 1308/2013 11 , (EU) N:o 228/2013 12 ja (EU) N:o 229/2013 13 . Jotta voidaan lisäksi helpottaa siirtymistä nykyisistä tukijärjestelmistä uuteen oikeudelliseen kehykseen, joka kattaa 1 päivästä tammikuuta 2022 alkavan kauden, olisi vahvistettava säännöt, joilla säännellään sitä, miten tietty monivuotiselta perustalta myönnettävä tuki sisällytetään uuteen oikeudelliseen kehykseen.

(5)Koska unionin olisi edelleen tuettava maaseudun kehittämistä vuonna 2021, jäsenvaltioilla, jotka osoittavat, että niiden varat ovat vaarassa loppua, eivätkä ne pysty tekemään uusia sitoumuksia asetuksen (EU) N:o 1305/2013 mukaisesti, olisi oltava mahdollisuus jatkaa maaseudun kehittämisohjelmiaan tai joitakin alueellisista maaseudun kehittämisohjelmistaan, joita tuetaan maaseuturahastosta, 31 päivään joulukuuta 2021, ja rahoittaa kyseiset pidennetyt ohjelmat vuoden 2021 vastaavista talousarviomäärärahoista. Pidennetyillä ohjelmilla olisi pyrittävä säilyttämään ympäristöön ja ilmastoon liittyvä tavoitetaso vähintään aiemman tasoisena.

(6)Koska joillakin jäsenvaltioilla saattaa yhä olla unionin aiempina vuosina myöntämiä varoja, jäsenvaltioilla olisi myös oltava mahdollisuus olla jatkamatta maaseudun kehittämisohjelmiaan tai olla jatkamatta tiettyjä maaseudun alueellisia kehittämisohjelmiaan. Kyseisillä jäsenvaltioilla olisi oltava mahdollisuus siirtää maaseuturahaston vuoden 2021 talousarviomäärärahat tai se osa maaseuturahaston määrärahoista, joka vastaa alueellisia maaseudun kehittämisohjelmia, joiden soveltamista ei ole jatkettu, vuosien 2022–2025 määrärahoihin neuvoston asetuksen (EU) .../... [vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annettu asetus] 14 mukaisesti.

(7)Jotta komissio voisi huolehtia tarvittavasta varainhoidon suunnittelusta ja tehdä vastaavat mukautukset asetuksen (EU) N:o 1305/2013 liitteessä vahvistettuun unionin tuen vuosijakaumaan, jäsenvaltioiden olisi ilmoitettava komissiolle pian tämän asetuksen tultua voimaan, päättävätkö ne pidentää maaseudun kehittämisohjelmiensa kestoa, ja jos on kyse alueellisista maaseudun kehittämisohjelmista, mitä kyseisistä ohjelmista ne päättävät pidentää, sekä vastaava osuus vuoden 2021 määrärahoista, jota ei ole tarkoitus siirtää seuraaville vuosille.

(8)Asetuksessa (EU) N:o 1303/2013 vahvistetaan maaseuturahastoon ja eräisiin muihin yhteisen kehyksen puitteissa toimiviin rahastoihin sovellettavat yhteiset säännöt. Mainittua asetusta olisi edelleen sovellettava maaseuturahastosta ohjelmakaudella 2014–2020 tuettuihin ohjelmiin sekä niihin maaseuturahastosta tuettuihin ohjelmiin, joiden kestoa jäsenvaltiot päättävät pidentää 31 päivään joulukuuta 2021. Kyseisten jäsenvaltioiden osalta olisi edelleen käytettävä kumppanuussopimusta, joka on tehty 1 päivän tammikuuta 2014 ja 31 päivän joulukuuta 2020 väliseksi ajaksi asetuksen (EU) N:o 1303/2013 mukaisesti, jäsenvaltioiden ja komission strategisena asiakirjana maaseuturahastosta ohjelmavuodeksi 2021 myönnetyn tuen täytäntöönpanossa.

(9)Tietyt asetuksessa (EU) N:o 1303/2013 säädetyt täytäntöönpanokertomuksia, vuotuisia arviointikokouksia, jälkiarviointeja ja yhteenvetokertomuksia, menojen tukikelpoisuutta ja sitoumusten vapauttamista sekä talousarviositoumuksia koskevat määräajat rajoittuvat ohjelmakauteen 2014–2020. Kyseisiä määräaikoja olisi mukautettava, jotta voidaan ottaa huomioon, että ajanjaksoa maaseuturahaston tukea koskevien ohjelmien toteuttamiseksi on pidennetty.

(10)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1310/2013 15 ja komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 807/2014 16 mukaan maaseuturahastosta korvattiin edelleen tietyin edellytyksin ohjelmakaudella 2014–2020 tiettyihin pitkäaikaisiin sitoumuksiin liittyviä menoja, kun kyseiset sitoumukset oli tehty tiettyjen sellaisten asetusten nojalla, joilla maaseudun kehittämistukea myönnettiin ennen asetuksen (EU) N:o 1305/2013 soveltamista. Kyseisten menojen olisi oltava edelleen tukikelpoisia niitä koskevan oikeudellisen sitoumuksen keston ajan vanhoin edellytyksin ohjelmavuonna 2021. Oikeudellisen selkeyden ja oikeusvarmuuden vuoksi olisi myös täsmennettävä, että jos oikeudelliset sitoumukset on tehty sellaisten toimenpiteiden nojalla, jotka vastaavat yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän alaisia asetuksen (EU) N:o 1305/2013 toimenpiteitä, oikeudellisiin sitoumuksiin olisi sovellettava kyseistä yhdennettyä hallinto- ja valvontajärjestelmää ja niihin liittyvät maksut olisi suoritettava 1 päivän joulukuuta ja seuraavan kalenterivuoden 30 päivän kesäkuuta välisenä aikana.

(11)Jotta säilytettäisiin yhdenmukaisuus muiden rahastojen kanssa, joita säännellään asetuksella (EU) XXXX/XXXX [yhteisiä säännöksiä koskeva uusi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus] 17 , maaseuturahastosta olisi voitava tukea mainitussa asetuksessa vahvistettujen uusien sääntöjen mukaisesti käynnistettyä yhteisölähtöistä paikallista kehittämistä.

(12)Jotkin jäsenvaltiot tekivät virheitä tukioikeuksien määrän tai arvon vahvistamisessa, kun tukioikeuksia myönnettiin (tai kun niitä määritettiin uudelleen, jos jäsenvaltiot säilyttivät olemassa olevat tukioikeudet) vuonna 2015 asetuksen (EU) N:o 1307/2013 nojalla. Useat näistä virheistä, vaikka ne koskisivat vain yhtä ainoaa viljelijää, vaikuttavat tukioikeuksien arvoon kaikkien viljelijöiden ja kaikkien vuosien osalta. Osa jäsenvaltioista teki virheitä myös vuoden 2015 jälkeen jakaessaan tukioikeuksia varannosta (esimerkiksi keskiarvon laskennassa). Tällaisiin säännösten noudattamatta jättämisiin sovelletaan yleensä rahoitusoikaisua, kunnes asianomainen jäsenvaltio toteuttaa korjaavat toimenpiteet. Kun otetaan huomioon ensimmäisestä jakokerrasta kulunut aika sekä jäsenvaltioiden pyrkimykset tukioikeuksien vahvistamiseksi ja, tarpeen tullen, oikaisemiseksi, tukioikeuksien määrää ja arvoa olisi pidettävä, myös oikeusvarmuuden vuoksi, laillisena ja sääntöjenmukaisena tietystä päivämäärästä alkaen.

(13)Tukioikeuksien vahvistaminen ei kuitenkaan vapauta jäsenvaltioita maataloustukirahaston yhteiseen hallinnointiin liittyvästä vastuusta varmistaa unionin talousarvion suojaaminen sääntöjenvastaisilta menoilta. Näin ollen viljelijöille ennen 1 päivää tammikuuta 2020 jaettujen tukioikeuksien vahvistaminen 1 päivästä tammikuuta 2021 alkaen ei saisi rajoittaa komission toimivaltaa tehdä asetuksen (EU) N:o 1306/2013 52 artiklassa tarkoitettuja päätöksiä, jotka koskevat minkä tahansa kalenterivuoden osalta aina kalenterivuoteen 2020 saakka suoritettuja maksuja, jotka ovat sääntöjenvastaisia kyseisten tukioikeuksien määrässä tai arvossa olevien virheiden vuoksi.

(14)Koska YMP:n strategiasuunnitelmia, jotka jäsenvaltioiden on laadittava uuden oikeudellisen kehyksen mukaisesti, on määrä soveltaa 1 päivästä tammikuuta 2022, olisi vahvistettava siirtymäsäännökset, joilla säännellään siirtymistä nykyisistä tukijärjestelmistä uuteen oikeudelliseen kehykseen, erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] 18 .

(15)Tietyt pitkäaikaisiin sitoumuksiin liittyvät menot olivat ohjelmakaudella 2014–2020 edelleen tukikelpoisia, kun kyseiset sitoumukset oli tehty sellaisten asetusten nojalla, joilla maaseudun kehittämistukea myönnettiin ennen asetuksen (EU) N:o 1305/2013 soveltamista. Lukuun ottamatta tapauksia, joissa nämä pitkäaikaiset sitoumukset ovat päättyneet, nämä menot olisi edelleen katsottava tukikelpoisiksi YMP:n strategiasuunnitelman kattamalla ajanjaksolla menoja koskevan oikeudellisen sitoumuksen keston ajan, edellyttäen, että noudatetaan kyseisenä ajanjaksona sovellettavaa rahoitusosuutta ja että menot sisällytetään YMP:n strategiasuunnitelmaan ja maksetaan asetuksen (EU) [horisontaaliasetus] mukaisesti. Samaa olisi sovellettava tiettyihin pitkäaikaisiin sitoumuksiin, jotka on tehty asetuksen (EU) N:o 1305/2013 tai asetuksen (EU) N:o 1303/2013 nojalla. Tässä yhteydessä olisi täsmennettävä, että jos oikeudelliset sitoumukset on tehty sellaisten toimenpiteiden nojalla, jotka vastaavat YMP:n strategiasuunnitelmassa määriteltyjä pinta-ala- ja eläinperusteisia tukitoimityyppejä, oikeudellisiin sitoumuksiin olisi sovellettava yhdennettyä hallinto- ja valvontajärjestelmää ja niihin liittyvät maksut olisi suoritettava 1 päivän joulukuuta ja seuraavan kalenterivuoden 30 päivän kesäkuuta välisenä aikana.

(16)Asetuksessa (EU) N:o 1308/2013 vahvistetaan maatalouden yhteistä markkinajärjestelyä koskevat säännöt, ja sen 29–60 artiklassa vahvistetaan tietyt tukijärjestelmät. Kyseiset tukijärjestelmät olisi sisällytettävä jäsenvaltioiden tuleviin YMP:n strategiasuunnitelmiin asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] 39 artiklan a–e alakohdassa tarkoitettuina alakohtaisina tukitoimina. Jotta varmistettaisiin johdonmukaisuus, jatkuvuus ja joustava siirtyminen asetuksen (EU) N:o 1308/2013 mukaisista tukijärjestelmistä asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] mukaisiin alakohtaisiin tukitoimityyppeihin, olisi vahvistettava säännöt, jotka koskevat sitä, kuinka kauan kutakin tukijärjestelmää sovelletaan suhteessa päivämäärään, josta alkaen jäsenvaltioiden tulevilla YMP:n strategiasuunnitelmilla on oikeudellisia vaikutuksia.

(17)Oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien alan tukijärjestelmän osalta nykyisiä toimintaohjelmia, jotka on laadittu 1 päivän huhtikuuta 2018 ja 31 päivän maaliskuuta 2021 väliseksi ajaksi, olisi jatkettava 31 päivään joulukuuta 2021. Hedelmä- ja vihannesalan tukijärjestelmien osalta olisi vahvistettava säännöt, jotka koskevat toimintaohjelmien muuttamista tai korvaamista.

(18)Jotta voidaan varmistaa viinialan ja mehiläishoitoalan tukijärjestelmien jatkuvuus, on vahvistettava säännöt, joiden nojalla kyseisten tukijärjestelmien täytäntöönpanoa voidaan jatkaa niiden ohjelmakausien loppuun asti. Sen vuoksi tiettyjä asetuksen (EU) N:o 1306/2013 säännöksiä olisi kyseisen ajanjakson osalta sovellettava toteutuneisiin menoihin ja suoritettuihin maksuihin, jotka liittyvät asetuksen (EU) N:o 1308/2013 nojalla 31 päivän joulukuuta 2021 jälkeenkin ja kyseisten tukijärjestelmien päättymiseen saakka toteutettuihin toimiin.

(19)Jotta sitoumuksia ei huomattavissa määrin siirrettäisi nykyiseltä maaseudun kehittämistä ohjelmakaudelta YMP:n strategiasuunnitelmiin, uusien monivuotisten, maatalouden ympäristö- ja ilmastositoumuksiin, luonnonmukaiseen maatalouteen ja metsätalouden ympäristötoimenpiteisiin liittyvien sitoumusten kesto olisi rajattava enintään kolmeen vuoteen. Nykyisiä sitoumuksia saisi jatkaa vain yhdellä vuodella.

(20)Maaseuturahastosta olisi voitava tukea asetuksessa (EU) XXXX/XXXX [yhteisiä säännöksiä koskeva uusi asetus] vahvistettujen uusien sääntöjen mukaisesti käyttöön otettua yhteisölähtöistä paikallista kehittämistä. Jotta yhteisölähtöisessä paikallisessa kehittämisessä ei kuitenkaan jäisi varoja käyttämättä ohjelmavuonna 2021, niiden jäsenvaltioiden, jotka päättävät pidentää maaseudun kehittämisohjelmiensa kestoa 31 päivään joulukuuta 2021 ja jotka käyttävät myös mahdollisuutta siirtää määriä suorista tuista maaseudun kehittämiseen, olisi voitava soveltaa yhteisölähtöiseen paikalliseen kehittämiseen varattavaa viiden prosentin vähimmäisosuutta pelkästään siihen maaseudun kehittämiseen varattuun maaseuturahaston osuuteen, jota on pidennetty 31 päivään joulukuuta 2021, laskettuna ennen määrien siirtämistä suorista tuista.

(21)Jatkuvuuden varmistamiseksi siirtymäkaudella maatalousalan kriisivaraus olisi säilytettävä vuodelle 2021 ja vuodelle 2021 olisi sisällytettävä asianmukainen varauksen määrä.

(22)Maaseuturahastosta maksettavia ennakkomaksuja koskevien järjestelyjen osalta olisi tehtävä selväksi, että jos jäsenvaltiot päättävät pidentää ohjelmakauden 2014–2020 kestoa 31 päivään joulukuuta 2021, tämä ei saisi johtaa kyseisiin ohjelmiin myönnettäviin uusiin ennakkomaksuihin.

(23)Asetuksen (EU) N:o 1307/2013 11 artiklassa säädetään nykyisin ainoastaan jäsenvaltioiden velvoitteesta ilmoittaa päätöksensä, jotka koskevat viljelijälle tietylle kalenterivuodelle myönnettävien suorien tukien määrän alentamista 150 000 euroa ylittävän määrän osalta, ja alentamisesta johtuva arvioitu tulo vuosien 2015–2020 osalta. Sen varmistamiseksi, että nykyisen järjestelmän soveltamista jatketaan, jäsenvaltioiden olisi ilmoitettava myös päätöksensä ja alentamisesta johtuva arvioitu tulo kalenterivuoden 2021 osalta.

(24)Asetuksen (EU) N:o 1307/2013 14 artiklan mukaan jäsenvaltiot voivat siirtää varoja suorien tukien ja maaseudun kehittämisen välillä kalenterivuosina 2014–2020. Sen varmistamiseksi, että jäsenvaltiot voivat säilyttää oman strategiansa, pilarien välinen joustomahdollisuus olisi oltava käytettävissä myös kalenterivuodelle 2021 (eli varainhoitovuodelle 2022).

(25)Jotta komissio voi vahvistaa talousarviomäärärahojen enimmäismäärät asetuksen (EU) N:o 1307/2013 22 artiklan 1 kohdan, 36 artiklan 4 kohdan, 42 artiklan 2 kohdan, 47 artiklan 3 kohdan, 49 artiklan 2 kohdan, 51 artiklan 4 kohdan ja 53 artiklan 7 kohdan mukaisesti, jäsenvaltioiden on tarpeen ilmoittaa määrärahoja koskevat järjestelmäkohtaiset päätöksensä kalenterivuoden 2021 osalta viimeistään 1 päivänä elokuuta 2020.

(26)Asetuksen (EU) N:o 1307/2013 22 artiklan 5 kohdassa säädetään tukioikeuksien arvon lineaarisesta mukautuksesta, jos perustukijärjestelmän enimmäismäärä on eri kuin edellisvuonna tietyn päätöksen johdosta, jonka jäsenvaltio on tehnyt ja joka vaikuttaa perustukijärjestelmän enimmäismäärään. Mainitun asetuksen kansallisia enimmäismääriä koskevan liitteen II soveltamisen jatkaminen kalenterivuoden 2020 jälkeen ja kyseisen päivämäärän jälkeiset mahdolliset vuotuiset muutokset voivat vaikuttaa perustukijärjestelmän enimmäismäärään. Sen vuoksi on aiheellista säätää lineaarisesta mukautuksesta, jolla mukaudutaan liitteen II soveltamisalan jatkamiseen tai kyseisen liitteen muutoksiin siirtymäkauden aikana, jotta jäsenvaltiot voivat noudattaa velvoitetta, jonka mukaan tukioikeuksien ja varannon/varantojen arvon summan on oltava saman kuin asetuksen 22 artiklan 4 kohdassa vahvistettu perustukijärjestelmän enimmäismäärää. Jotta jäsenvaltioille tarjottaisiin enemmän joustavuutta, vaikuttaa lisäksi aiheelliselta sallia jäsenvaltioiden mukauttaa tukioikeuksien tai varannon arvoa, mahdollisesti erisuuruisina mukautusasteina.

(27)Jäsenvaltiot ilmoittivat nykyisen oikeudellisen kehyksen mukaisesti vuonna 2014 päätöksistään kalenterivuoteen 2020 asti, perustukijärjestelmän vuotuisen kansallisen enimmäismäärän jakamisesta alueiden kesken sekä mahdollisista vuotuisista asteittaisista muutoksista asetuksen (EU) N:o 1307/2013 kattamalla ajanjaksolla. Jäsenvaltioiden on tarpeen ilmoittaa näistä päätöksistä myös kalenterivuoden 2021 osalta.

(28)Sisäinen yhdenmukaistamismekanismi on keskeinen menettely suorien tukien jakamiseksi tasapuolisemmin viljelijöiden kesken. Aiempiin viitemääriin perustuvia huomattavia yksittäisiä eroja on yhä vaikeampi perustella. Asetuksessa (EU) N:o 1307/2013 sisäisen yhdenmukaistamisen perusmalli tarkoittaa sitä, että jäsenvaltiot soveltavat kaikkia tukioikeuksia koskevaa yhtenäistä kiinteää prosenttiosuutta kansallisella tai alueellisella tasolla vuodesta 2015 alkaen. Jotta siirtyminen yhtenäiseen arvoon olisi varmasti sujuvaa, vahvistettiin kuitenkin poikkeus, jonka nojalla jäsenvaltiot voivat eriyttää tukioikeuksien arvot osittaisen yhdenmukaistamisen, niin kutsutun tunnelimallin, avulla vuosina 2015–2019. Jotkin jäsenvaltiot käyttivät tätä poikkeusta hyväkseen. Jotta suorat tuet jakautuisivat yhä oikeudenmukaisemmin, jäsenvaltiot voivat jatkaa yhdenmukaistamista kohti kansallista tai alueellista keskiarvoa vuoden 2019 jälkeen sen sijaan, että ne ottaisivat käyttöön yhtenäisen kiinteän prosenttiosuuden tai säilyttäisivät tukioikeuksien arvon vuoden 2019 tasolla. Niiden olisi ilmoitettava vuosittain seuraavaa vuotta koskevasta päätöksestään.

(29)Asetuksen (EU) N:o 1307/2013 30 artiklassa säädetään, että varannosta jaettavien tukioikeuksien arvoa muutetaan asteittain vuosittain, jotta voidaan ottaa huomioon mainitun asetuksen liitteessä II vahvistetun kansallisen enimmäismäärän vuotuiset muutokset varannon monivuotisen hallinnoinnin periaatteen mukaisesti. Kyseisiä sääntöjä olisi mukautettava siten, että otetaan huomioon, että on mahdollista muuttaa sekä kaikkien jaettujen tukioikeuksien arvoa että varannon arvoa, jotta mukauduttaisiin kyseisessä liitteessä II esitetyn määrän muuttumiseen kahden vuoden välillä. Lisäksi joissakin jäsenvaltioissa, joissa ei ole päästy kiinteään määrään viimeistään vuonna 2019, sisäinen yhdenmukaistaminen toteutetaan vuotuiselta perustalta. Kalenterivuosien 2020 ja 2021 osalta jakovuonna on tarpeen määrittää ainoastaan kuluvan vuoden tukioikeuksien arvo. Varannosta tiettynä vuonna jaettavien oikeuksien yksikköarvo olisi laskettava sen jälkeen, kun varantoa on mahdollisesti mukautettu mainitun asetuksen 22 artiklan 5 kohdan mukaisesti. Varannosta jaettavien tukioikeuksien arvoa olisi kunakin seuraavana vuonna mukautettava kyseisen 22 artiklan 5 kohdan mukaisesti.

(30)Asetuksen (EU) N:o 1307/2013 36 artiklassa säädetään yhtenäisen pinta-alatuen järjestelmän soveltamisesta 31 päivään joulukuuta 2020. YMP:n strategiasuunnitelmasta annetussa asetuksessa (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] annetaan jäsenvaltioille mahdollisuus panna perustulotuki täytäntöön samoin edellytyksin eli jakamatta tukioikeuksia aiempien viitemäärien perusteella. Sen vuoksi on aiheellista sallia yhtenäisen pinta-alatuen järjestelmän soveltamisen jatkaminen vuonna 2021.

(31)Oikeusvarmuuden vuoksi olisi selvennettävä, että asetuksen (EU) N:o 1307/2013 41 ja 42 artiklassa annetaan jäsenvaltioille mahdollisuus tarkistaa uudelleenjakotukea koskevat päätöksensä vuosittain.

(32)Asetuksia (EU) N:o 1305/2013, (EU) N:o 1306/2013, (EU) N:o 1307/2013, (EU) N:o 1308/2013, (EU) N:o 228/2013 ja (EU) N:o 229/2013 olisi sen vuoksi muutettava.

(33)Vuodesta 2020 alkaen toteutettavan yhdenmukaistamisen osalta 10 artiklan 6 kohtaa olisi sovellettava takautuvasti 1 päivästä tammikuuta 2020.

(34)Lisäksi asetusten (EU) N:o 228/2013 ja (EU) N:o 229/2013 muutoksia olisi sovellettava 1 päivästä tammikuuta 2021 asetuksen (EU) .../... [vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annettu asetus] mukaisesti,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:

I osasto
Siirtymäsäännökset

I luku
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 soveltamisen jatkaminen ohjelmavuonna 2021 sekä asetusten (EU) N:o 1303/2013 ja (EU) N:o 1310/2013 mukaisten tiettyjen kausien pidentäminen

1 artikla

Maaseuturahastosta tuettujen ohjelmien ohjelmakauden pidentäminen

1.Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahastosta) tuettavien ohjelmien osalta jäsenvaltiot voivat jatkaa asetuksen (EU) N:o 1303/2013 26 artiklan 1 kohdassa säädettyä määräaikaa 31 päivään joulukuuta 2021 asti, jos vaarana on, että ne eivät taloudellisten resurssien puutteen vuoksi voi tehdä uusia oikeudellisia sitoumuksia asetuksen (EU) N:o 1305/2013 mukaisesti.

Jäsenvaltioiden, jotka päättävät käyttää ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua mahdollisuutta, on ilmoitettava päätöksensä komissiolle 10 päivän kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta. Jos jäsenvaltiot ovat toimittaneet alueellisia ohjelmia asetuksen (EU) N:o 1305/2013 6 artiklan mukaisesti, kyseisen ilmoituksen on sisällettävä myös tiedot siitä, mitä alueellisia ohjelmia on tarkoitus jatkaa, ja vastaavista määrärahoista asetuksen (EU) N:o 1305/2013 liitteessä I esitetyn vuoden 2021 vuosijakauman puitteissa.

Jos komissio katsoo, että ensimmäisen alakohdan mukaisen ajanjakson pidentäminen ei ole perusteltua, se ilmoittaa siitä jäsenvaltiolle kuuden viikon kuluessa toisessa alakohdassa tarkoitetun ilmoituksen vastaanottamisesta.

Toisessa alakohdassa tarkoitettu ilmoitus ei rajoita asetuksen (EU) N:o 1305/2013 11 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettua pyyntöä muuttaa maaseudun kehittämisohjelmaa vuoden 2021 osalta. Muutoksella on pyrittävä säilyttämään 59 artiklan 6 kohdassa tarkoitettuihin toimenpiteisiin liittyvien maaseuturahaston menojen kokonaistaso vähintään entisen tasoisena.

2.Jos jäsenvaltiot päättävät olla käyttämättä tämän artiklan 1 kohdassa säädettyä mahdollisuutta, niiden osalta sovelletaan asetuksen (EU) .../... [vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annettu asetus] [8] artiklaa asetuksen (EU) N:o 1305/2013 liitteessä I vahvistettuun vuoden 2021 määrärahaan, joka jää käyttämättä.

Jos jäsenvaltio päättää käyttää 1 kohdassa säädettyä mahdollisuutta ainoastaan tiettyjen alueellisten ohjelmien osalta, tämän kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettu määräraha on se määrä, joka vahvistetaan kyseiselle jäsenvaltiolle vuoden 2021 osalta asetuksen (EU) N:o 1305/2013 liitteessä I ja josta on vähennetty 2 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti ilmoitetut määrärahat, jotka koskevat alueellisia ohjelmia, joiden soveltamista on jatkettu. 

2 artikla

Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 soveltaminen edelleen ohjelmiin

1.Asetusta (EU) N:o 1303/2013 sovelletaan edelleen maaseuturahastosta ohjelmakaudella 2014–2020 tuettuihin ohjelmiin ja niihin ohjelmiin, joiden osalta jäsenvaltiot päättävät pidentää ohjelmakauden 2014–2020 kestoa tämän asetuksen 1 artiklan 1 kohdan mukaisesti.

2.Niiden ohjelmien tapauksessa, joiden osalta jäsenvaltiot päättävät pidentää ohjelmakauden 2014–2020 kestoa tämän asetuksen 1 artiklan 1 kohdan mukaisesti, pidennetään 50 artiklan 1 kohdassa, 51 artiklan 1 kohdassa, 57 artiklan 2 kohdassa, 65 artiklan 2 ja 4 kohdassa artiklassa sekä asetuksen (EU) N:o 1303/2013 76 artiklan ensimmäisessä kohdassa olevia viittauksia ajanjaksoihin tai määräaikoihin yhdellä vuodella.

3.Niiden jäsenvaltioiden tapauksessa, jotka päättävät pidentää ohjelmakauden 2014–2020 kestoa tämän asetuksen 1 artiklan 1 kohdan mukaisesti, käytetään edelleen kumppanuussopimusta, joka on tehty 1 päivän tammikuuta 2014 ja 31 päivän joulukuuta 2020 väliseksi ajaksi asetuksen (EU) N:o 1303/2013 mukaisesti, jäsenvaltioiden ja komission strategisena asiakirjana maaseuturahastosta vuodeksi 2021 myönnetyn tuen täytäntöönpanossa.

4.Komission on määrä laatia yhteenvetokertomus, jossa esitetään asetuksen (EU) N:o 1303/2013 57 artiklan 4 kohdassa tarkoitettujen maaseuturahaston jälkiarviointien tärkeimmät päätelmät, viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2026.

3 artikla

Eräiden menolajien tukikelpoisuus vuonna 2021

Rajoittamatta asetuksen (EU) N:o 1303/2013 65 artiklan 2 kohdan, tämän asetuksen 2 artiklan 2 kohdan ja asetuksen (EU) N:o 1306/2013 38 artiklan soveltamista asetuksen (EU) N:o 1310/2013 3 artiklan 1 kohdassa ja delegoidun asetuksen (EU) N:o 807/2014 16 artiklassa tarkoitettuihin menoihin voidaan myöntää vuoden 2021 määrärahoista maaseuturahaston rahoitusta niihin maaseuturahaston tukemiin ohjelmiin, joiden osalta jäsenvaltiot päättävät pidentää ohjelmakauden 2014–2020 kestoa tämän asetuksen 1 artiklan 1 kohdan mukaisesti, seuraavin edellytyksin:

(a)kyseiset menot on sisällytetty vastaavaan vuoden 2021 maaseudun kehittämisohjelmaan;

(b)sovelletaan asetuksen (EU) N:o 1310/2013 liitteessä I ja delegoidun asetuksen (EU) N:o 807/2014 liitteessä I esitettyä asetuksen (EU) N:o 1305/2013 mukaisen vastaavan toimenpiteen maaseuturahaston rahoitusosuutta;

(c)asetuksen (EU) N:o 1306/2013 67 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua järjestelmää sovelletaan oikeudellisiin sitoumuksiin, jotka on tehty sellaisten toimenpiteiden nojalla, jotka vastaavat mainitun asetuksen 21 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdan sekä 28–31, 33, 34 ja 40 artiklan mukaisesti myönnettyä tukea, ja asianomaiset toimet on määritelty selkeästi; ja

(d)c alakohdassa tarkoitettuihin oikeudellisiin sitoumuksiin liittyvät maksut suoritetaan asetuksen (EU) N:o 1306/2013 75 artiklassa säädetyssä määräajassa.

II luku
Asetuksen (EU) [YHTEISIÄ SÄÄNNÖKSIÄ KOSKEVA UUSI ASETUS] 25–28 artiklan soveltaminen ohjelmavuoteen 2021

4 artikla

Yhteisölähtöinen paikallinen kehittäminen

Maaseuturahastosta ohjelmakaudella 2014–2020 tuettujen ohjelmien tapauksessa sekä sellaisten ohjelmien tapauksessa, joiden osalta jäsenvaltiot päättävät pidentää ohjelmakauden 2014–2020 kestoa tämän asetuksen 1 artiklan 1 kohdan mukaisesti, maaseuturahastosta voidaan tukea monirahoitteista yhteisölähtöistä paikallista kehittämistä asetuksen (EU) [YHTEISIÄ SÄÄNNÖKSIÄ KOSKEVA UUSI ASETUS] 25–28 artiklan mukaisesti.

II luku
Viljelijöiden suorien tukien tukioikeudet

5 artikla

Lopulliset tukioikeudet

1.Viljelijöille ennen 1 päivää tammikuuta 2020 jaettuja tukioikeuksia pidetään laillisina ja sääntöjenmukaisina 1 päivästä tammikuuta 2021. Kyseisten laillisina ja säätöjenmukaisina pidettävien oikeuksien arvo on kalenterivuoden 2020 arvo, joka on voimassa 31 päivänä joulukuuta 2020. Tämä ei vaikuta asiaa koskeviin unionin lainsäädännön artikloihin, jotka koskevat tukioikeuksien arvoa kalenterivuonna 2021 ja sen jälkeen, eikä erityisesti asetuksen (EU) N:o 1307/2013 22 artiklan 5 kohtaan ja 25 artiklan 12 kohtaan.

2.Edellä olevaa 1 kohtaa ei sovelleta tukioikeuksiin, jotka on jaettu viljelijöille sellaisten hakemusten perusteella, joissa on asiavirheitä, lukuun ottamatta tapauksia, joissa viljelijä ei kohtuudella ole voinut todeta virhettä.

3.Tämän artiklan 1 kohta ei rajoita komission toimivaltaa tehdä asetuksen (EU) N:o 1306/2013 52 artiklassa tarkoitettuja päätöksiä, jotka koskevat sellaisia toteutuneita menoja, jotka liittyvät minkä tahansa kalenterivuoden osalta, aina kalenterivuoteen 2020 saakka, myönnettyihin tukiin.

IV luku
Asetuksiin (EU) N:o 1305/2013, (EU) N:o 1306/2013 ja (EU) N:o 1308/2013 sekä YMP:n strategiasuunnitelmien täytäntöönpanoon liittyvät siirtymäsäännökset

1 jakso
Maaseudun kehittäminen

6 artikla

Eräiden menolajien tukikelpoisuus YMP:n strategiasuunnitelmakaudella

1.Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 19  23, 39 ja 43 artiklassa tarkoitettujen toimenpiteiden nojalla tehdyistä oikeudellista sitoumuksista tuensaajille aiheutuneisiin menoihin, joihin myönnetään asetuksen (EU) N:o 1305/2013 mukaista tukea, voidaan edelleen myöntää maaseuturahaston rahoitusosuus YMP:n strategiasuunnitelman kattamalla ohjelmakaudella 2022–2027 seuraavin edellytyksin:

(a)tällaisista menoista säädetään asianomaisessa vuosia 2022–2027 koskevassa YMP:n strategiasuunnitelmassa asetuksen (EU) [YMP-suunnitelmaa koskeva asetus] mukaisesti, ja ne noudattavat asetusta (EU) [horisontaaliasetus];

(b)sovelletaan YMP:n strategiasuunnitelmassa vahvistettua asetuksen (EU) [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] mukaista vastaavan tukitoimen maaseuturahaston rahoitusosuutta; jos vastaavaa tukitoimea ei ole, sovelletaan YMP:n strategiasuunnitelmassa asetuksen (EU) [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] 85 artiklan 2 kohdan d alakohdan mukaisesti vahvistettua maaseuturahaston rahoitusosuutta;

(c)asetuksen (EU) [horisontaaliasetus] 63 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua yhdennettyä järjestelmää sovelletaan oikeudellisiin sitoumuksiin, jotka on tehty sellaisten toimenpiteiden nojalla, jotka vastaavat asetuksen (EU) [YMP:n strategiasuunnitelma ‑asetus] III osaston II ja IV luvussa lueteltuja pinta-ala- tai eläinperusteisia tukitoimia, ja asianomaiset toimet on määritelty selkeästi; ja

(d)c alakohdassa tarkoitettuihin oikeudellisiin sitoumuksiin liittyvät maksut suoritetaan asetuksen (EU) [horisontaaliasetus] 42 artiklassa säädetyssä määräajassa.

2.Asetuksen (EU) N:o 1305/2013 28, 29, 33 ja 34 artiklassa tarkoitettujen monivuotisten toimenpiteiden nojalla tehdyistä oikeudellista sitoumuksista tuensaajille aiheutuneisiin menoihin sekä sellaisiin oikeudellisiin sitoumuksiin liittyviin menoihin, jotka ulottuvat yli 1 päivän tammikuuta 2024 taikka yli 1 päivän tammikuuta 2025 niissä jäsenvaltioissa, jotka ovat päättäneet pidentää ohjelmakautta 2014–2020 tämän asetuksen 1 artiklan 1 kohdan mukaisesti, voidaan, kun menot ovat asetuksen (EU) N:o 1305/2013 14–18 artiklan, 19 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdan, 20 artiklan, 22–27 artiklan, 35, 38, 39 ja 39 a artiklan sekä asetuksen (EU) N:o 1303/2013 35 artiklan mukaisia, myöntää maaseuturahaston rahoitusosuus YMP:n strategiasuunnitelman kattamalla ohjelmakaudella 2022–2027 seuraavin edellytyksin:

(a)tällaisista menoista säädetään asianomaisessa vuosia 2022–2027 koskevassa YMP:n strategiasuunnitelmassa asetuksen (EU) [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] mukaisesti, ja ne noudattavat asetusta (EU) [horisontaaliasetus];

(b)sovelletaan YMP:n strategiasuunnitelmassa vahvistettua asetuksen (EU) [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] mukaista vastaavan tukitoimen maaseuturahaston rahoitusosuutta;

(c)asetuksen (EU) [horisontaaliasetus] 63 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua yhdennettyä järjestelmää sovelletaan oikeudellisiin sitoumuksiin, jotka on tehty sellaisten toimenpiteiden nojalla, jotka vastaavat asetuksen (EU) [YMP:n strategiasuunnitelma ‑asetus] III osaston II ja IV luvussa lueteltuja pinta-ala- tai eläinperusteisia tukitoimia, ja asianomaiset toimet on määritelty selkeästi; ja

(d)c alakohdassa tarkoitettuihin oikeudellisiin sitoumuksiin liittyvät maksut suoritetaan asetuksen (EU) [horisontaaliasetus] 42 artiklassa säädetyssä määräajassa.

2 jakso
Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 29–60 artiklassa tarkoitetut tukijärjestelmät

7 artikla

Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 29–60 artiklassa tarkoitettujen tukijärjestelmien ja asetuksen (EU) N:o 1306/2013 soveltamisen jatkaminen

1.Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 29 artiklassa tarkoitettuja oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien alaa tukevia toimintaohjelmia, jotka on laadittu 1 päivän huhtikuuta 2018 ja 31 päivän maaliskuuta 2021 väliseksi ajaksi, jatketaan, ja ne päättyvät 31 päivänä joulukuuta 2021. Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 152 artiklan mukaisesti hyväksyttyjen asianomaisten tuottajaorganisaatioiden, mainitun asetuksen 156 artiklan mukaisesti hyväksyttyjen tuottajaorganisaatioiden liittojen ja mainitun asetuksen 157 artiklan mukaisesti hyväksyttyjen asianomaisten toimialakohtaisten organisaatioiden on muutettava toimintaohjelmiaan tämän pidennyksen huomioon ottamiseksi. Muutetut toimintaohjelmat on ilmoitettava komissiolle viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2020.

2.Hedelmä- ja vihannesalan hyväksytyn tuottajaorganisaation, jolla on asetuksen (EU) N:o 1308/2013 33 artiklassa tarkoitettu jäsenvaltion hyväksymä toimintaohjelma, jonka on määrä olla voimassa 31 päivän joulukuuta 2021 jälkeen, on viimeistään 15 päivänä syyskuuta 2021 esitettävä kyseiselle jäsenvaltiolle pyyntö, että sen toimintaohjelma

(a)muutetaan vastaamaan asetuksen (EU) [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] vaatimuksia; tai

(b)korvataan uudella toimintaohjelmalla, joka on hyväksytty asetuksen (EU) [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] mukaisesti.

Jos hyväksytty tuottajaorganisaatio ei esitä tällaista pyyntöä viimeistään 15 päivänä syyskuuta 2021, sen asetuksella (EU) N:o 1308/2013 hyväksytyn toimintaohjelman voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 2021.

3.Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 40 artiklassa tarkoitettujen viinialan tukiohjelmien voimassaolo päättyy 15 päivänä lokakuuta 2023. Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 39–54 artiklaa sovelletaan 31 päivän joulukuuta 2021 jälkeenkin sellaisiin toteutuneisiin menoihin ja suoritettuihin maksuihin, jotka liittyvät mainitun asetuksen nojalla ennen 16 päivää lokakuuta 2023 toteutettuihin toimiin, mainitun asetuksen 39–52 artiklassa tarkoitetuissa tukijärjestelmissä.

4.Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 55 artiklassa tarkoitettujen mehiläishoitoalan kansallisten ohjelmien voimassaolo päättyy 31 päivänä heinäkuuta 2022. Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 55, 56 ja 57 artiklaa sovelletaan 31 päivän joulukuuta 2021 jälkeenkin sellaisiin toteutuneisiin menoihin ja suoritettuihin maksuihin, jotka liittyvät mainitun asetuksen nojalla ennen 1 päivää elokuuta 2022 toteutettuihin toimiin, mainitun asetuksen 55 artiklassa tarkoitetussa tukijärjestelmässä.

5.Siitä päivästä alkaen, jona YMP:n strategiasuunnitelmalla on oikeusvaikutuksia asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] 106 artiklan 7 kohdan mukaisesti, niiden maksujen summa, jotka on suoritettu varainhoitovuoden aikana asetuksen (EU) N:o 1308/2013 29–31 artiklassa ja 39–60 artiklassa tarkoitetussa kussakin tukijärjestelmässä ja asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] 39 artiklan b–e alakohdassa tarkoitetussa kussakin alakohtaisessa tukitoimityypissä, ei saa ylittää määrärahoja, jotka on vahvistettu kullekin varainhoitovuodelle asetuksen (EU) …./…. [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] 39 artiklan b–e alakohdassa tarkoitetun kunkin alueellisen tukitoimityypin osalta.

6.Tämän artiklan 3 ja 4 kohdassa tarkoitettujen tukijärjestelmien osalta sovelletaan asetuksen (EU) N:o 1306/2013 7 artiklan 3 kohtaa, 9, 21, 43, 51, 52, 54, 59, 67 ja 68 artiklaa, 70–75 artiklaa, 77 artiklaa, 91–97 artiklaa, 99 ja 100 artiklaa, 102 artiklan 2 kohtaa sekä 110 ja 111 artiklaa sekä niihin liittyvien delegoitujen säädösten ja täytäntöönpanosäädösten asiaankuuluvia säännöksiä 31 päivän joulukuuta 2021 jälkeenkin sellaisiin toteutuneisiin menoihin ja suoritettuihin maksuihin, jotka liittyvät asetuksen (EU) N:o 1308/2013 mukaisesti kyseisen päivämäärän jälkeen toteutettuihin toimiin, tämän artiklan 3 ja 4 kohdassa tarkoitettujen tukijärjestelmien päättymiseen saakka.

II osasto Muutokset

8 artikla

Asetuksen (EU) N:o 1305/2013 muuttaminen

Muutetaan asetus (EU) N:o 1305/2013 seuraavasti:

(1)Lisätään 28 artiklan 5 kohtaan toinen alakohta seuraavasti:

”Vuodesta 2021 alkaen tehtävien uusien sitoumusten osalta jäsenvaltioiden on määritettävä maaseudun kehittämisohjelmissaan lyhyempi, yhdestä kolmeen vuoteen kestävä ajanjakso. Jos jäsenvaltiot säätävät sitoumusten voimassaolon vuotuisesta jatkamisesta ensimmäisen alakohdan mukaisen ensimmäisen kauden päätyttyä, vuodesta 2021 alkaen pidennys saa olla enintään vuoden pituinen. Jäsenvaltioiden on määriteltävä vuodesta 2021 alkaen maaseudun kehittämisohjelmissaan yhden vuoden kestoaika uusille sitoumuksille, jotka ovat välitöntä seurausta ensimmäisellä kaudella toteutetusta sitoumuksesta.”

(2)Lisätään 29 artiklan 3 kohtaan toinen alakohta seuraavasti:

”Vuodesta 2021 alkaen tehtävien uusien sitoumusten osalta jäsenvaltioiden on määritettävä maaseudun kehittämisohjelmissaan lyhyempi, yhdestä kolmeen vuoteen kestävä ajanjakso. Jos jäsenvaltiot säätävät luonnonmukaisen maatalouden ylläpitämisen vuotuisesta jatkamisesta ensimmäisen alakohdan mukaisen ensimmäisen kauden päätyttyä, vuodesta 2021 alkaen pidennys saa olla enintään vuoden pituinen. Jäsenvaltioiden on maaseudun kehittämisohjelmissaan vuodesta 2021 alkaen määriteltävä yhden vuoden kestoaika ylläpitämistä koskeville uusille sitoumuksille, jotka ovat välitöntä seurausta ensimmäisellä kaudella toteutetusta sitoumuksesta.”

(3)Lisätään 33 artiklan 2 kohtaan kolmas alakohta seuraavasti:

”Vuodesta 2021 alkaen tehtävien uusien sitoumusten osalta jäsenvaltioiden on määritettävä maaseudun kehittämisohjelmissaan lyhyempi, yhdestä kolmeen vuoteen kestävä ajanjakso. Jos jäsenvaltiot säätävät sitoumusten vuotuisesta uusimisesta ensimmäisen alakohdan mukaisen ensimmäisen kauden päätyttyä, vuodesta 2021 alkaen uusiminen voidaan tehdä enintään vuodeksi kerrallaan.”

(4)Korvataan 42 artiklan 1 kohta seuraavasti:

”1.    Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 30 artiklassa ja tapauksen mukaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) [YHTEISIÄ SÄÄNNÖKSIÄ KOSKEVA UUSI ASETUS]* 27 artiklassa tarkoitettujen tehtävien lisäksi paikalliset toimintaryhmät voivat myös huolehtia hallintoviranomaisen ja/tai maksajaviraston niille siirtämien lisätehtävien suorittamisesta.

-------

*    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) [YHTEISIÄ SÄÄNNÖKSIÄ KOSKEVA UUSI ASETUS], annettu [… päivänä …kuuta ....], […] (EUVL ...)”.

(5)Korvataan 44 artiklan johdantolause seuraavasti:

”Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 35 artiklan 1 kohdan c alakohdassa ja tapauksen mukaan asetuksen (EU) [YHTEISIÄ SÄÄNNÖKSIÄ KOSKEVA UUSI ASETUS] 28 artiklassa tarkoitettua tukea myönnetään seuraaviin:”

(6)Muutetaan 58 artikla seuraavasti:

(a)Lisätään 1 kohtaan toinen alakohta seuraavasti:

”Tämän asetuksen nojalla maaseudun kehittämiseen myönnettävän unionin tuen kokonaismäärä 1 päivän tammikuuta 2021 ja 31 päivän joulukuuta 2021 välisellä ajanjaksolla on enintään 11 258 707 816 euroa käypinä hintoina vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen mukaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 5, 6 ja 7 kohdan soveltamista.”

(b)Korvataan 7 kohta seuraavasti:

”7. Jotta voidaan ottaa huomioon 4 kohdassa tarkoitettuun vuosijakaumaan liittyvä kehitys, muun muassa 5 ja 6 kohdassa tarkoitetut varojen siirrot ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) XXXX/XXXX* [tämä asetus] 1 artiklan soveltamisesta johtuvat siirrot, tehdä teknisiä mukautuksia muuttamatta kokonaismäärärahoja taikka ottaa huomioon tämän asetuksen hyväksymisen jälkeisessä säädöksessä säädetyt mahdolliset muut muutokset, komissiolle siirretään valta antaa tämän asetuksen 83 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä tämän asetuksen liitteessä I vahvistettujen enimmäismäärien tarkistamiseksi.

-----

*    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) [...], annettu [… päivänä …kuuta ....], […] (EUVL ...)”.

(7)Lisätään 59 artiklan 5 kohtaan toinen alakohta seuraavasti:

”Kun jäsenvaltiot käyttävät asetuksen (EU) N:o 1307/2013 14 artiklan 1 kohdan kuudennessa alakohdassa säädettyä mahdollisuutta, tämän kohdan ensimmäisessä alakohdassa säädettyjä prosenttiosuuksia sovelletaan maaseuturahastosta maaseudun kehittämisohjelmaan myönnettävään kokonaisrahoituksen ilman asetuksen (EU) N:o 1307/2013 14 artiklan 1 kohdan kuudennen alakohdan mukaisesti saataville asetettua lisätukea.”

(8)Lisätään 75 artiklan 1 kohtaan toinen alakohta seuraavasti:

”Niiden ohjelmien tapauksessa, joiden osalta jäsenvaltio päättää jatkaa ohjelmakautta 2014–2020 asetuksen (EU) [XXXX/XXXX] [tämä asetus] 1 artiklan 1 kohdan mukaisesti, kyseisen jäsenvaltion on toimitettava komissiolle tämän kohdan ensimmäisen alakohdan mukainen vuotuinen täytäntöönpanokertomus 31 päivään joulukuuta 2025 asti.”

(9)Lisätään 78 artiklan toinen alakohta seuraavasti:

”Niiden ohjelmien tapauksessa, joiden osalta jäsenvaltio päättää jatkaa ohjelmakautta 2014–2020 asetuksen (EU) [XXXX/XXXX] [tämä asetus] 1 artiklan 1 kohdan mukaisesti, kyseisen jäsenvaltion on toimitettava komissiolle tämän kohdan ensimmäisen alakohdan mukainen jälkiarviointikertomus 31 päivään joulukuuta 2025 asti.”

(10)Muutetaan liite I tämän asetuksen liitteen I mukaisesti.

9 artikla

Asetuksen (EU) N:o 1306/2013 muuttaminen

Muutetaan asetus (EU) N:o 1306/2013 seuraavasti:

(1)Lisätään 25 artiklaan kolmas alakohta seuraavasti:

”Vuodeksi 2021 varauksen kokonaismäärä on 400 miljoonaa euroa (vuoden 2011 hinnat), ja se sisältyy monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeeseen 3, sellaisena kuin se on vahvistettuna neuvoston asetuksen (EU) [xxxx/xxxx]* [monivuotinen rahoituskehys] liitteessä.

-----

*    Neuvoston asetus (EU) [...], annettu [… päivänä …kuuta ....], monivuotisesta rahoituskehyksestä vuosiksi 2021–2027 (EUVL L…).”

(2)Korvataan 33 artikla seuraavasti:

”33 artikla

Talousarviositoumukset

Maaseudun kehittämisohjelmia koskevien unionin talousarviositoumusten osalta sovelletaan asetuksen (EU) N:o 1303/2013 76 artiklaa, tapauksen mukaan yhdessä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) [XXXX/XXXX]* [tämä asetus] 2 artiklan 2 kohdan kanssa.

*    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) [...], annettu [… päivänä …kuuta ....], […] (EUVL ...)”.

(3)Lisätään 35 artiklaan 5 kohta seuraavasti:

”5.    Niiden ohjelmien tapauksessa, joiden osalta jäsenvaltiot päättävät pidentää ohjelmakauden 2014–2020 kestoa asetuksen (EU) [XXXX/XXXX] [tämä asetus] 1 artiklan 1 kohdan mukaisesti, vuoden 2021 määrärahojen osalta ei myönnetä ennakkorahoitusta.”

(4)Korvataan 37 artiklan 1 kohta seuraavasti:

”1. Saatuaan maaseudun kehittämisohjelman toteutusta koskevan viimeisen vuotuisen täytäntöönpanokertomuksen komissio suorittaa käytettävissä olevien määrärahojen rajoissa loppumaksun voimassa olevan rahoitussuunnitelman, asianomaisen maaseudun kehittämisohjelman viimeisen täytäntöönpanovuoden tilinpäätöksen sekä vastaavan tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevan päätöksen perusteella. Tilinpäätös on toimitettava komissiolle kuuden kuukauden kuluessa asetuksen (EU) N:o 1303/2013 65 artiklan 2 kohdassa, tapauksen mukaan yhdessä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) [XXXX/XXXX]* [tämä asetus] 2 artiklan 2 kohdan kanssa, tarkoitetusta menojen viimeisestä tukikelpoisuuspäivästä. Sen on katettava hyväksytyn maksajaviraston menojen viimeiseen tukikelpoisuuspäivään asti toteuttamat menot.”

(5)Korvataan 38 artiklan 2 kohta seuraavasti:

”2.    Talousarviositoumuksen osa, joka on vielä avoimena asetuksen (EU) N:o 1303/2013 65 artiklan 2 kohdassa, tapauksen mukaan yhdessä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) [XXXX/XXXX]* [tämä asetus] 2 artiklan 2 kohdan kanssa, tarkoitettuna menojen viimeisenä tukikelpoisuuspäivänä ja josta ei ole tehty menoilmoitusta kuuden kuukauden kuluessa kyseisestä päivästä, vapautetaan ilman eri toimenpiteitä.”

10 artikla

Asetuksen (EU) N:o 1307/2013 muuttaminen

Muutetaan asetus (EU) N:o 1307/2013 seuraavasti:

(1)Lisätään 11 artiklan 6 kohtaan neljäs alakohta seuraavasti:

”Vuoden 2021 osalta jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle tämän artiklan mukaisesti tehdyt päätökset ja mahdollinen alennuksista johtuva arvioitu tulo viimeistään 1 päivänä elokuuta 2020.”

(2)Muutetaan 14 artikla seuraavasti:

(a)Lisätään 1 kohtaan seitsemäs alakohta seuraavasti:

”Jäsenvaltiot voivat viimeistään 1 päivänä elokuuta 2020 päättää asettaa saataville enintään 15 prosenttia tämän asetuksen liitteessä II esitetyistä kalenterivuoden 2021 vuotuisista kansallisista enimmäismääristään käytettäväksi maaseuturahastosta varainhoitovuonna 2022 rahoitettavana lisätukena. Vastaava määrä ei ole tämän jälkeen enää käytettävissä suoriin tukiin. Kyseisestä päätöksestä on ilmoitettava komissiolle viimeistään 1 päivänä elokuuta 2020, ja siinä on vahvistettava valittu prosenttiosuus.”

(b)Lisätään 2 kohtaan seitsemäs alakohta seuraavasti:

”Ne jäsenvaltiot, jotka eivät tee 1 kohdassa tarkoitettua päätöstä varainhoitovuoden 2022 osalta, voivat päättää viimeistään 1 päivänä elokuuta 2020 asettaa saataville suorina tukina enintään 15 prosenttia tai Bulgarian, Viron, Espanjan, Latvian, Liettuan, Puolan, Portugalin, Romanian, Slovakian, Suomen ja Ruotsin osalta enintään 25 prosenttia määrästä, joka on neuvoston asetuksen (EU) [xxxx/xxxx]*[monivuotinen rahoituskehys] hyväksymisen jälkeen annetulla unionin lainsäädännöllä osoitettu maaseuturahastosta varainhoitovuonna 2022 rahoitettavaan tukeen. Vastaava määrä ei ole tämän jälkeen enää käytettävissä maaseuturahastosta rahoitettaviin tukiin. Kyseisestä päätöksestä on ilmoitettava komissiolle viimeistään 1 päivänä elokuuta 2020, ja siinä on vahvistettava valittu prosenttiosuus.

-----

*    Neuvoston asetus (EU) [...], annettu [… päivänä …kuuta ....], monivuotisesta rahoituskehyksestä vuosiksi 2021–2027 (EUVL L…).”

(3)Lisätään I luvun loppuun 15 a artikla seuraavasti:

”15 a artikla

Kalenterivuotta 2021 koskevat ilmoitukset

Jäsenvaltioiden on kalenterivuoden 2021 osalta ilmoitettava 22 artiklan 2 kohdassa, 42 artiklan 1 kohdassa, 49 artiklan 1 kohdassa, 51 artiklan 1 kohdassa ja 53 artiklan 6 kohdassa tarkoitettu prosenttiosuus vuotuisesta kansallisesta enimmäismäärästä viimeistään 1 päivänä elokuuta 2020.”

(4)Lisätään 22 artiklan 5 kohtaan toinen alakohta seuraavasti:

”Jos komission 1 kohdan nojalla jäsenvaltiolle vahvistama enimmäismäärä on eri kuin edellisvuonna liitteessä II vahvistetun määrän muutoksen johdosta tai sellaisen mahdollisen päätöksen johdosta, jonka kyseinen jäsenvaltio on tehnyt tämän artiklan 3 kohdan, 14 artiklan 1 tai 2 kohdan, 42 artiklan 1 kohdan, 49 artiklan 1 kohdan, 51 artiklan 1 kohdan tai 53 artiklan mukaisesti, jäsenvaltion on kalenterivuoden 2021 osalta vähennettävä tai korotettava lineaarisesti kaikkien tukioikeuksien arvoa ja/tai vähennettävä tai korotettava kansallista varantoa tai alueellisia varantoja tämän artiklan 4 kohdan noudattamisen varmistamiseksi.”

(5)Lisätään 23 artiklan 6 kohtaan neljäs alakohta seuraavasti:

”Niiden jäsenvaltioiden, jotka soveltavat 1 kohdan ensimmäistä alakohtaa, on kalenterivuoden 2021 osalta ilmoitettava 2 ja 3 kohdassa tarkoitetut päätökset komissiolle viimeistään 1 päivänä elokuuta 2020.”

(6)Lisätään 25 artiklaan 11 kohta seuraavasti:

”11. Jäsenvaltiot, jotka ovat käyttäneet tämän artiklan 4 kohdassa säädettyä poikkeusta, voivat päättää 22 artiklan 5 kohdassa tarkoitetun mukautuksen jälkeen, että viljelijöillä 31 päivänä joulukuuta 2019 olevien sellaisten tukioikeuksien yksikköarvoa, joiden arvo on pienempi kuin tämän kohdan toisen alakohdan mukaisesti laskettu vuoden 2020 kansallinen tai alueellinen yksikköarvo, korotetaan kohti vuoden 2020 kansallista tai alueellista yksikköarvoa. Arvoa on korotettava seuraavin edellytyksin:

a) jäsenvaltion päättämän korotuksen laskentamenetelmä perustuu objektiivisiin ja syrjimättömiin perusteisiin;

b) kaikkia niitä omistettuja tai vuokrattuja tukioikeuksia tai osaa niistä, jotka ovat viljelijöillä 31 päivänä joulukuuta 2019 ja joiden arvo on vuoden 2020 kansallista tai alueellista yksikköarvoa suurempi, sellaisena kuin se on laskettuna toisen alakohdan mukaisesti, vähennetään kyseisen korotuksen rahoittamiseksi. Tätä vähennystä sovelletaan kyseisten tukioikeuksien arvon sekä vuoden 2020 kansallisen tai alueellisen yksikköarvon väliseen erotukseen. Tämän vähennyksen soveltamisen on perustuttava objektiivisiin ja syrjimättömiin perusteisiin, joihin voi sisältyä vähennyksen enimmäismäärän vahvistaminen.

Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettu vuoden 2020 kansallinen tai alueellinen yksikköarvo lasketaan jakamalla 22 artiklan 1 kohdan tai 23 artiklan 2 kohdan mukaisesti vahvistetun perustukijärjestelmän kansallinen tai alueellinen vuoden 2020 enimmäismäärä, lukuun ottamatta kansallisen tai alueellisen varannon (varantojen) määrää, viljelijöillä 31 päivänä joulukuuta 2019 olevien omistettujen tai vuokrattujen tukioikeuksien lukumäärällä.

Poiketen siitä, mitä ensimmäisessä alakohdassa säädetään, jäsenvaltiot, jotka ovat käyttäneet 4 kohdassa säädettyä poikkeusta, voivat päättää säilyttää kyseisen kohdan mukaisesti lasketun tukioikeuksien arvon, jollei 22 artiklan 5 kohdassa tarkoitetusta mukautuksesta muuta johdu.

Jäsenvaltioiden on hyvissä ajoin tiedotettava viljelijöille heidän tämän kohdan mukaisesti määritellystä tukioikeuksien arvosta.”

(7)Lisätään 25 artiklaan 12 kohta seuraavasti:

”12. Jäsenvaltiot voivat kalenterivuoden 2021 osalta päättää jatkaa sisäistä yhdenmukaistamista soveltamalla 11 kohtaa kyseiseen vuoteen.”

(8)Korvataan 29 artikla seuraavasti:

”29 artikla

Tukioikeuksien arvoa ja arvon yhdenmukaistamista koskevat ilmoitukset

Kalenterivuoden 2020 osalta jäsenvaltioiden on ilmoitettava 25 artiklan 11 kohdassa tarkoitetuista päätöksistään viimeistään [Julkaisutoimisto: kuukauden kuluessa tämän siirtymäasetuksen voimaantulosta].

Kalenterivuoden 2021 osalta jäsenvaltioiden on ilmoitettava 25 artiklan 12 kohdassa tarkoitetuista päätöksistään viimeistään 1 päivänä elokuuta 2020.”

(9)Lisätään 30 artiklan 8 kohtaan neljäs alakohta seuraavasti:

”Kun kyseessä on jako varannosta vuonna 2021, toisen alakohdan mukaisesti poissuljettavaa varannon määrää mukautetaan 22 artiklan 5 kohdan toisen alakohdan mukaisesti. Kun kyseessä on jako varannosta vuonna 2021, tämän kohdan kolmatta alakohtaa ei sovelleta.”

(10)Lisätään 36 artiklan 1 kohtaan toinen alakohta seuraavasti:

”Jäsenvaltiot, jotka soveltavat vuonna 2020 yhtenäisen pinta-alatuen järjestelmää, jatkavat järjestelmän soveltamista 31 päivän joulukuuta 2020 jälkeen.”

(11)Lisätään 41 artiklan 1 kohtaan kolmas alakohta seuraavasti:

”Jäsenvaltiot voivat tarkistaa ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua päätöstään viimeistään soveltamisvuotta edeltävän vuoden 1 päivänä elokuuta. Niiden on ilmoitettava mahdollisesta päätöksestään komissiolle tuohon päivämäärään mennessä.”

(12)Lisätään 42 artiklan 1 kohtaan toinen alakohta seuraavasti:

”Jäsenvaltiot voivat tarkistaa ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua päätöstään viimeistään soveltamisvuotta edeltävän vuoden 1 päivänä elokuuta. Niiden on ilmoitettava mahdollisesta päätöksestään komissiolle tuohon päivämäärään mennessä.”

(13)Korvataan 58 artiklan 3 kohta seuraavasti:

”3.    Lajikohtaisen tuen määrä tukikelpoiselle viljelyalalle hehtaaria kohden lasketaan vuodeksi 2020 kertomalla 2 kohdassa vahvistetut satotasot seuraavilla viitemäärillä:

–Bulgaria: 649,45 euroa

–Kreikka: 234,18 euroa

–Espanja: 362,15 euroa

–Portugali: 228,00 euroa.

Lajikohtaisen tuen määrä tukikelpoiselle viljelyalalle hehtaaria kohden lasketaan vuodeksi 2021 kertomalla 2 kohdassa vahvistetut satotasot seuraavilla viitemäärillä:

–Bulgaria: 624,11 euroa

–Kreikka: 225,04 euroa

–Espanja: 348,03 euroa

–Portugali: 219,09 euroa.”

(14)Muutetaan liitteet II ja III tämän asetuksen liitteen II mukaisesti.

11 artikla

Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 muuttaminen

Muutetaan asetus (EU) N:o 1308/2013 seuraavasti:

(1)Korvataan 29 artiklan 2 kohta seuraavasti:

”2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettuihin toimintaohjelmiin maksettava unionin rahoitus on vuonna 2020

a) 11 098 000 euroa Kreikan osalta;

b) 576 000 euroa Ranskan osalta;

c) 35 991 000 euroa Italian osalta.

Edellä 1 kohdassa tarkoitettuihin toimintaohjelmiin maksettava unionin rahoitus on vuonna 2021

a) 10 666 000 euroa Kreikan osalta;

b) 554 000 euroa Ranskan osalta;

c) 34 590 000 euroa Italian osalta.”

(2)Korvataan 58 artiklan 2 kohta seuraavasti:

”2. Unionin rahoitus 1 kohdassa säädettyyn tuottajaorganisaatioille maksettavaan tukeen on Saksan osalta 2 277 000 euroa vuonna 2020.

Unionin rahoitus 1 kohdassa säädettyyn tuottajaorganisaatioille maksettavaan tukeen on Saksan osalta 2 188 000 euroa vuonna 2021.”

(3)Korvataan liite VI tämän asetuksen liitteellä III.

12 artikla

Asetuksen (EU) N:o 228/2013 muuttaminen

Korvataan asetuksen (EU) N:o 228/2013 30 artiklan 1, 2 ja 3 kohta seuraavasti:

”1. Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2005* 4 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisia maatalousmarkkinoiden sääntelemiseksi tehtäviä interventioita lukuun ottamatta tämän asetuksen 22 ja 24 artiklassa säädettyjä toimenpiteitä.

2. Unioni rahoittaa III ja IV luvussa säädettyjä toimenpiteitä kunakin varainhoitovuonna seuraavilla vuotuisilla määrillä:

– Ranskan merentakaiset departementit: 267 580 000 euroa,

– Azorit ja Madeira: 102 080 000 euroa,

– Kanariansaaret: 257 970 000 euroa.

3. Tämän asetuksen III luvussa säädettyihin toimenpiteisiin kunakin varainhoitovuonna myönnettävät määrät eivät voi olla suurempia kuin seuraavat määrät:

– Ranskan merentakaiset departementit: 25 900 000 euroa,

– Azorit ja Madeira: 20 400 000 euroa,

– Kanariansaaret: 69 900 000 euroa.

Komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä vahvistaakseen edellytykset, joiden mukaan jäsenvaltiot voivat mukauttaa hankintajärjestelmään kuuluville tuotteille vuosittain myönnettävien varojen kohdentamista. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 34 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

--

*    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1306/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 352/78, (EY) N:o 165/94, (EY) N:o 2799/98, (EY) N:o 814/2000, (EY) N:o 1290/2005 ja (EY) N:o 485/2008 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 549).”

13 artikla

Asetuksen (EU) N:o 229/2013 muuttaminen

Korvataan asetuksen (EU) N:o 229/2013 18 artiklan 2 ja 3 kohta seuraavasti:

”2. Unioni rahoittaa III ja IV luvussa säädettyjä toimenpiteitä enintään 23 000 000 eurolla vuodessa.

3. Edellä III luvussa tarkoitetun erityisen hankintajärjestelmän rahoittamiseen kohdistettava enimmäismäärä on 6 830 000 euroa.”

III osasto
Loppusäännökset

14 artikla

Voimaantulo ja soveltaminen

Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Kuitenkin

–10 artiklan 6 kohtaa sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2020,

–12 ja 13 artiklaa sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2021.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä

SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS

1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA

1.1.Ehdotuksen/aloitteen nimi

1.2.Toimintalohko(t) (ohjelmaklusteri)

1.3.Ehdotuksen/aloitteen luonne

1.4.Ehdotuksen/aloitteen perustelut

1.5.Ehdotetun toimen kesto ja rahoitusvaikutukset

1.6.Hallinnointitapa (Hallinnointitavat)

2.HALLINNOINTI

2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt

2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä

2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi

3.EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET

3.1.Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat

3.2.Arvioidut vaikutukset menoihin 

3.2.1Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin

3.2.2Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin

3.2.3Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet

3.3Arvioidut vaikutukset tuloihin

1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA

1.1.Ehdotuksen/aloitteen nimi

1.2.Toimintalohko(t) (ohjelmaklusteri)

1.3.Ehdotus/aloite liittyy

◻ uuteen toimeen 

◻ uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen 20  

⌧ käynnissä olevan toimen jatkamiseen 

◻ yhden tai useamman toimen sulauttamiseen tai uudelleen suuntaamiseen johonkin toiseen/uuteen toimeen 

1.4.Ehdotuksen/aloitteen perustelut

1.4.1.Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä sekä aloitteen yksityiskohtainen toteutusaikataulu

1.4.2.EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo (joka voi olla seurausta eri tekijöistä, kuten koordinoinnin paranemisesta, oikeusvarmuudesta tai toiminnan vaikuttavuuden tai täydentävyyden paranemisesta). EU:n osallistumisesta saatavalla lisäarvolla tarkoitetaan tässä kohdassa arvoa, jonka EU:n osallistuminen tuottaa sen arvon lisäksi, joka olisi saatu aikaan pelkillä jäsenvaltioiden toimilla.

1.4.3.Vastaavista toimista saadut kokemukset

1.4.4.Yhteensopivuus muiden kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut

1.5.Ehdotetun toimen kesto ja rahoitusvaikutukset

⌧ kesto on rajattu

–⌧    toiminta alkaa 1.1.2021 ja päättyy 31.12.2021

–⌧    maksusitoumusmäärärahoihin kohdistuvat rahoitusvaikutukset koskevat vuotta 2021 (vuotta 2022 suorien tukien osalta) ja maksumäärärahoihin kohdistuvat rahoitusvaikutukset vuotta 2021 ja sitä seuraavia vuosia.

◻ kestoa ei ole rajattu

Käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna VVVV, minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa.

1.6.Hallinnointitapa (Hallinnointitavat) 21

◻ Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä

–◻ yksiköitään, myös unionin edustustoissa olevaa henkilöstöään

–◻    toimeenpanovirastoja

⌧ Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa

◻ Välillinen hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty

–◻ kolmansille maille tai niiden nimeämille elimille

–◻ kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille (tarkennettava)

–◻ Euroopan investointipankille tai Euroopan investointirahastolle

–◻ varainhoitoasetuksen 70 ja 71 artiklassa tarkoitetuille elimille

–◻ julkisoikeudellisille yhteisöille

–◻ sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville yksityisoikeudellisille elimille, jotka antavat riittävät rahoitustakuut

–◻ sellaisille jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja jotka antavat riittävät rahoitustakuut

–◻ henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa SEU-sopimuksen V osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä.

–Jos käytetään useampaa kuin yhtä hallinnointitapaa, huomautuksille varatussa kohdassa olisi annettava lisätietoja.

Huomautukset

2.HALLINNOINTI

2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt

Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja edellytykset.

2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä(t)

2.2.1.Perustelut ehdotetu(i)lle hallinnointitavalle(/-tavoille), rahoituksen toteutusmekanismille(/-mekanismeille), maksujärjestelyille sekä valvontastrategialle

2.2.2.Tiedot todetuista riskeistä ja niiden vähentämiseksi käyttöön otetuista sisäisistä valvontajärjestelmistä

2.2.3.Valvonnan kustannustehokkuutta (valvontakustannusten suhde hallinnoitujen varojen arvoon) koskevat arviot ja perustelut sekä arviot maksujen suoritusajankohdan ja toiminnan päättämisajankohdan odotetuista virheriskitasoista

2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi

Ilmoitetaan käytössä olevat ja suunnitellut ehkäisy- ja suojatoimenpiteet, esimerkiksi petostentorjuntastrategian pohjalta

3.EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET

Siirtymäsääntöjä koskevaan ehdotukseen sisältyvät määrät vastaavat vuosien 2021–2027 monivuotista rahoituskehystä koskevan ehdotuksen (COM (2018) 322 final/2) otsakkeessa 3 YMP:lle kyseessä oleviksi varainhoitovuosiksi ehdotettuja määriä.

Näin ollen maataloustukirahastosta rahoitettavien markkinoihin liittyvien menojen osalta asetuksen (EU) N:o 1308/2013 mukaisia määrärahoja mukautetaan tasoon, jota esitettiin samoille aloille YMP:n strategiasuunnitelmien tukea koskevassa ehdotuksessa (COM (2018) 392 final) varainhoitovuodeksi 2021. Myös asetusten (EU) N:o 228/2013 ja (EU) N:o 229/2013 mukaiset syrjäisimpien alueiden ja Egeanmeren saarten määrärahat mukautetaan vuodeksi 2021 jo ehdotettuun tasoon (ks. COM(2018) 394 final).

Kalenterivuodeksi 2021 ehdotetut suoran tuen määrärahat, jotka rahoitetaan varainhoitovuonna 2022, vastaavat ehdotuksessa COM(2018) 392 final suorien tukien tukitoimityypeille kalenterivuodeksi 2021 esitettyjä määrärahoja.

Jotta tuen maksaminen maaseudun kehittämiseen ei keskeytyisi, ehdotukseen sisältyy maaseudun kehittämisen määrärahoja vuodeksi 2021. Nämä määrärahat vastaavat maaseudun kehittämisen tukitoimityypeille samaksi vuodeksi asiakirjassa COM(2018) 392 final ehdotettuja määrärahoja. Jos jäsenvaltiot päättävät olla jatkamatta vuosien 2014–2020 maaseudun kehittämisohjelmiaan, vuoden 2021 käyttämättömät määrärahat on kohdennettava uudelleen YMP:n strategiasuunnitelman vuosien 2022–2025 määrärahoihin.

Asetuksen (EU) N:o 1306/2013 25 artiklassa tarkoitettu maatalousalan kriisivaraus, joka on voimassa kaudella 2014–2020, ehdotetaan säilytettäväksi siirtymäkauden ajan.

Kaiken kaikkiaan tällä ehdotuksella ei ole maksusitoumusmäärärahojen osalta rahoitusvaikutuksia kaudeksi 2021–2027 verrattuna siihen, mitä jo ehdotetaan ja kuvataan vuoden 2020 jälkeistä yhteistä maatalouspolitiikkaa koskevaan komission ehdotukseen (COM(2018) 392 final) liitetyssä rahoitusselvityksessä. Maksumäärärahojen osalta arvioitua potentiaalista vaikutusta selvitetään jäljempänä. Vaikutus kuitenkin riippuu siitä, päättävätkö jäsenvaltiot jatkaa kauden 2014–2020 maaseudun kehittämisohjelmia.

Jäljempänä esitetyissä rahoitusvaikutuksissa otetaan huomioon arvioidut muutokset verrattuna vuoden 2020 jälkeistä yhteistä maatalouspolitiikkaa koskevaan komission ehdotukseen (COM (2018) 392 final) liitetyssä rahoitusselvityksessä esitettyihin rahoitusvaikutuksiin.

3.1.Kyseeseen tuleva monivuotisen rahoituskehyksen otsake ja menopuolelle ehdotettu uusi budjettikohta (ehdotetut uudet budjettikohdat)

3.2.Arvioidut vaikutukset menoihin

3.2.1.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

Maataloustukirahaston osalta ehdotuksella ei ole vaikutuksia kokonaismenoihin verrattuna arvioihin, jotka esitetään vuoden 2020 jälkeistä yhteistä maatalouspolitiikkaa koskevaan komission ehdotukseen (COM (2018) 392 final) liitetyssä rahoitusselvityksessä. Siirtymäkauden ehdotus, jolla varmistetaan eräiden asetuksen (EU) N:o 1308/2013 mukaisten alakohtaisten tukiohjelmien (hedelmät ja vihannekset, oliiviöljy, mehiläishoito, viini ja humala) jatkuvuus siihen asti, kun nämä ohjelmat sisällytetään YMP:n suunnitelmaan, tarkoittaa sitä, että YMP:n suunnitelmaan kuuluvien alakohtaisten tukitoimityyppien osalta arvioidut sitoumukset pysyvät siirtymäkauden ajan edelleen YMP:n suunnitelman ulkopuolisina markkinamenoina. Sama koskee suoria tukia, joiden osalta YMP:n suunnitelmassa esitetyt sitoumukset pysyvät YMP:n suunnitelman ulkopuolisina suorina tukina siirtymäkauden ajan. Nämä muutokset sekä kriisivarauksen rahoitus, jota ehdotetaan säilytettäväksi siirtymäkauden ajan, eivät vaikuta vuotuisiin ja kyseisen kauden kokonaissitoumuksiin, ja näin ollen ne ovat yhdenmukaisia komission ehdotuksen kanssa siltä osin kuin on kyse maataloustukirahaston enimmäismäärästä kaudeksi 2021–2027.

Maaseuturahaston osalta ehdotus on kyseisen kauden maksusitoumusmäärärahojen suhteen neutraali. Jäsenvaltioiden päätös kauden 2014–2020 maaseudun kehittämisohjelmien jatkamisesta vaikuttaa sitoumusten ajoitukseen ottaen huomioon, että vuoden 2021 maaseuturahaston määrärahat siirretään maaseuturahaston vuosien 2022–2025 määrärahoihin, jos jäsenvaltiot eivät pyydä ohjelmien jatkamista.

Nettovaikutusta maksumäärärahojen ajoitukseen ei voida tässä vaiheessa esittää, koska se riippuu jäsenvaltioiden päätöksistä, jotka voivat joko viivyttää tai nopeuttaa maksujen suorittamista verrattuna aikatauluun, joka esitetään vuoden 2020 jälkeistä yhteistä maatalouspolitiikkaa koskevaan komission ehdotukseen (COM (2018) 392 final) liitetyssä rahoitusselvityksessä: kauden 2014–2020 maaseudun kehittämisohjelmien jatkamisen odotetaan nopeuttavan asianomaisten jäsenvaltioiden/ohjelmien maksuprofiilia, kun taas vuoden 2021 käyttämättömien määrärahojen siirrot vuosien 2022–2025 määrärahoihin viivästyttävät maksuja. Maksumäärärahojen kokonaismäärä pysyy samana kyseisenä ajanjaksona.

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

3.2.2.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista hallintomäärärahoihin

–◻    Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja.

–⌧    Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti:

Ehdotus ei merkitse muutoksia niihin vaikutuksiin, joita vuoden 2020 jälkeistä kautta koskevaan komission ehdotukseen liitetyssä rahoitusselvityksessä (ks. COM (2018) 392) on arvioitu aiheutuvan.

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

Henkilöresursseja ja muita hallintomenoja koskeva määrärahatarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetuilla pääosaston määrärahoilla ja/tai pääosastossa toteutettujen uudelleenjärjestelyjen tuloksena saaduilla määrärahoilla sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.

3.2.2.1.Henkilöresurssien arvioitu tarve

–◻    Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja.

–⌧    Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti:

Ehdotuksella ei muuteta niitä resurssitarpeita, joita vuoden 2020 jälkeistä kautta koskevaan komission ehdotukseen liitetyssä rahoitusselvityksessä (ks. COM (2018) 392) on arvioitu olevan.

Arvio kokoaikaiseksi henkilöstöksi muutettuna

Henkilöresurssien tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka tointa hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.

Kuvaus henkilöstön tehtävistä:

3.2.3.Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet

Ehdotuksen/aloitteen

–⌧    rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja

–◻    rahoittamiseen osallistuu ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio):

Määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

3.3.Arvioidut vaikutukset tuloihin

–◻    Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin.

–◻    Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti:

vaikutukset omiin varoihin

vaikutukset muihin tuloihin

tulot on kohdennettu menopuolen budjettikohtiin ◻    

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

Vastaava(t) menopuolen budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen tapauksessa:

Muita huomautuksia (esim. tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmä/-kaava tai muita lisätietoja).

(1)    Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi jäsenvaltioiden yhteisen maatalouspolitiikan nojalla laatimien, Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) rahoitettavien strategiasuunnitelmien (YMP:n strategiasuunnitelmat) tukea koskevista säännöistä sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) N:o 1305/2013 ja (EU) N:o 1307/2013 kumoamisesta, COM(2018) 392 final – 2018/0216 (COD). Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta sekä asetuksen (EU) N:o 1306/2013 kumoamisesta, COM(2018) 393 final – 2018/0217 (COD). Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (EU) N:o 1308/2013, maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden laatujärjestelmistä annetun asetuksen (EU) N:o 1151/2012, maustettujen viinituotteiden määritelmästä, kuvauksesta, esittelystä, merkinnöistä ja maantieteellisten merkintöjen suojasta annetun asetuksen (EU) N:o 251/2014, syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 228/2013 sekä Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavien erityistoimenpiteiden vahvistamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 229/2013 muuttamisesta, COM(2018) 394 final/2.

(2)    COM(2018) 322.

(3)    COM(2018) 375.

(4)    EUVL C , , s. .

(5)    EUVL C , , s. .

(6)    Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi jäsenvaltioiden yhteisen maatalouspolitiikan nojalla laatimien, Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) rahoitettavien strategiasuunnitelmien (YMP:n strategiasuunnitelmat) tukea koskevista säännöistä sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) N:o 1305/2013 ja (EU) N:o 1307/2013 kumoamisesta, COM(2018) 392 final – 2018/0216 (COD). Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta sekä asetuksen (EU) N:o 1306/2013 kumoamisesta, COM(2018) 393 final – 2018/0217 (COD). Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (EU) N:o 1308/2013, maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden laatujärjestelmistä annetun asetuksen (EU) N:o 1151/2012, maustettujen viinituotteiden määritelmästä, kuvauksesta, esittelystä, merkinnöistä ja maantieteellisten merkintöjen suojasta annetun asetuksen (EU) N:o 251/2014, syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 228/2013 sekä Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavien erityistoimenpiteiden vahvistamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 229/2013 muuttamisesta, COM(2018) 394 final/2.

(7)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, yhteenkuuluvuudenrahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320).

(8)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1305/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) tuesta maaseudun kehittämiseen ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 487).

(9)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1306/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 352/78, (EY) N:o 165/94, (EY) N:o 2799/98, (EY) N:o 814/2000, (EY) N:o 1290/2005 ja (EY) N:o 485/2008 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 549).

(10)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1307/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, yhteisen maatalouspolitiikan tukijärjestelmissä viljelijöille myönnettäviä suoria tukia koskevista säännöistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 637/2008 ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 608).

(11)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1308/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 922/72, (ETY) N:o 234/79, (EY) N:o 1037/2001 ja (EY) N:o 1234/2007 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 671).

(12)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 228/2013, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2013, unionin syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 247/2006 kumoamisesta (EUVL L 78, 20.3.2013, s. 23).

(13)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 229/2013, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2013, Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1405/2006 kumoamisesta (EUVL L 78, 20.3.2013, s. 41).

(14)    Monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annettu asetus (EUVL L , , s. ).

(15)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1310/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, eräistä maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) myönnettävää tukea koskevista siirtymäsäännöksistä, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1305/2013 muuttamisesta varojen ja niiden jaon osalta vuonna 2014 sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) N:o 1307/2013, (EU) N:o 1306/2013 ja (EU) N:o 1308/2013 muuttamisesta niiden soveltamisen osalta vuonna 2014 (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 865).

(16)    Komission delegoitu asetus (EU) N:o 807/2014, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) tuesta maaseudun kehittämiseen annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1305/2013 täydentämisestä ja siirtymäsäännöksistä (EUVL L 227, 31.7.2014, s. 1).

(17)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) …/… [täydellinen nimi] (EUVL L …, …, s. …).

(18)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) …/… [YMP:n strategiasuunnitelma] (EUVL L …, …, s. …).

(19)    Neuvoston asetus (EY) N:o 1698/2005, annettu 20 päivänä syyskuuta 2005, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen (EUVL L 277, 21.10.2005, s. 1).

(20)    Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 58 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa.

(21)    Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla osoitteessa https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx  

(22)    JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat.

(23)    EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto.

(24)    Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat.

(25)    Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta.

(26)    AC = sopimussuhteiset toimihenkilöt, AL = paikalliset toimihenkilöt, END = kansalliset asiantuntijat, INT = vuokrahenkilöstö, JPD = nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa.

(27)    Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön enimmäismäärä (entiset BA-budjettikohdat).

(28)    Perinteiset omat varat (tulli- ja sokerimaksut) on ilmoitettava nettomääräisinä eli bruttomäärästä on vähennettävä kantokuluja vastaava 20 prosentin osuus.

(29)    Tuloihin kohdistuvaa vaikutusta ei voida tällä hetkellä arvioida määrällisesti. Alustava arvio tehdään vuoden 2021 talousarvioesityksen yhteydessä.