EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 19.11.2019

COM(2019) 598 final

KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE

vaihtoehtoisten polttoaineiden infrastruktuurin käyttöönotosta 22 päivänä lokakuuta 2014 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2014/94/EU komissiolle siirretyn delegoitujen säädösten antamisvallan käyttämisestä

KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE

vaihtoehtoisten polttoaineiden infrastruktuurin käyttöönotosta 22 päivänä lokakuuta 2014 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2014/94/EU komissiolle siirretyn delegoitujen säädösten antamisvallan käyttämisestä

1.JOHDANTO

Vaihtoehtoisten polttoaineiden infrastruktuurin käyttöönotosta 22 päivänä lokakuuta 2014 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2014/94/EU 1 vahvistetaan vähimmäisvaatimukset vaihtoehtoisten polttoaineiden infrastruktuurin rakentamiselle, sähkökäyttöisten ajoneuvojen latauspisteet ja maakaasun (nesteytetty maakaasu (LNG) ja paineistettu maakaasu (CNG)) sekä vedyn tankkauspisteet mukaan lukien. Direktiivin 4 artiklan 4 ja 6 kohdassa, 5 artiklan 2 kohdassa ja 6 artiklan 9 kohdassa säädetään, että tällaisten lataus- ja tankkauspisteiden on oltava 18. marraskuuta 2017 alkaen vähintään direktiivin liitteessä II esitettyjen teknisten eritelmien mukaisia.

Direktiivin 8 artiklan mukaisesti komissiolla on valtuudet antaa delegoituja säädöksiä, joihin viitataan:

·4 artiklan 14 kohdassa, jotta se voi

a)täydentää tätä artiklaa ja liitteessä II olevaa 1.3, 1.4, 1.5, 1.6 ja 1.8 kohtaa edellyttääkseen käyttöön otettavilta tai uusittavilta infrastruktuureilta yhdenmukaisuutta asiaankuuluvien eurooppalaisten standardointiorganisaatioiden 2 myöhemmin kehittämien standardien kanssa.

b)saattaa ajan tasalle viittaukset liitteessä II olevassa 1 kohdassa vahvistetuissa tai vahvistettavissa teknisissä eritelmissä tarkoitettuihin standardeihin, jos nämä standardit korvataan asianomaisten eurooppalaisten tai kansainvälisten standardointiorganisaatioiden hyväksymillä uusilla versioilla.

·5 artiklan 3 kohdassa, jotta se voi saattaa ajan tasalle viittaukset liitteessä II olevassa 2 kohdassa vahvistetuissa teknisissä eritelmissä tarkoitettuihin standardeihin, jos nämä standardit korvataan asianomaisten standardointiorganisaatioiden hyväksymillä uusilla versioilla.

·6 artiklan 11 kohdassa, jotta se voi

a) täydentää tätä artiklaa ja liitteessä II olevaa 3.1, 3.2 ja 3.4 kohtaa edellyttääkseen käyttöön otettavilta tai uusittavilta infrastruktuureilta yhdenmukaisuutta asiaankuuluvien eurooppalaisten standardointiorganisaatioiden myöhemmin kehittämien standardien kanssa.

b) saattaa ajan tasalle viittaukset liitteessä II olevassa 3 kohdassa vahvistetuissa tai vahvistettavissa teknisissä eritelmissä tarkoitettuihin standardeihin, jos nämä standardit korvataan asiaankuuluvien eurooppalaisten tai kansainvälisten standardointiorganisaatioiden hyväksymillä uusilla versioilla.

6 artiklan 12 kohdassa, jotta voidaan vahvistaa:

- vaatimukset, jotka koskevat nesteytetyn maakaasun aluksiin siirron rajapintoja meri- ja sisävesiliikenteessä;

- vaatimukset, jotka koskevat nesteytetyn maakaasun maalla varastoinnin ja aluksiin tankkauksen turvallisuusnäkökohtia meri- ja sisävesiliikenteessä.

Direktiivissä 2014/94/EU vahvistetaan jo tekniset vähimmäiseritelmät joidenkin vaihtoehtoisten polttoaineiden infrastruktuuriverkkojen osille, mukaan lukien:

·moottoriajoneuvojen normaalitehoiset ja suuritehoiset latauspisteet (liitteessä II oleva 1.1 ja 1.2 kohta)

·maasähkön syöttö merialuksia varten (liitteessä II oleva 1.7 kohta)

·moottoriajoneuvojen vetytankkauspisteet (liitteessä II oleva 2 kohta)

·paineistetun maakaasun (CNG) liittimet/säiliöt (liitteessä II oleva 3.3 kohta)

Nämä säännökset ovat jo auttaneet luomaan varmuutta markkinainvestoinneille. Direktiivin liitteestä II kuitenkin ilmenee, että on tarpeen asettaa teknisiä eritelmiä myös alueilla, joilla ei vielä ole viittauksia standardeihin. Tällaisia alueita ovat:

·moottoriajoneuvojen langattomat latauspisteet (liitteessä II oleva 1.3 kohta)

·moottoriajoneuvojen akkujen vaihto (liitteessä II oleva 1.4 kohta)

·L-luokan moottoriajoneuvojen latauspisteet (liitteessä II oleva 1.5 kohta)

·sähkökäyttöisten linja-autojen latauspisteet (liitteessä II oleva 1.6 kohta)

·maasähkön syöttö sisävesialuksia varten (liitteessä II oleva 1.8 kohta)

·sisävesi- tai merialusten sekä moottoriajoneuvojen nesteytetyn maakaasun tankkauspisteet (liitteessä II oleva 3.1 ja 3.2 kohta)

·moottoriajoneuvojen paineistetun maakaasun tankkauspisteet (liitteessä II oleva 3.4 kohta)

Lisäksi jo olemassa olevat tekniset eritelmät, jotka koskevat

·kaasumaisen vedyn tankkauspisteitä ulkotiloissa (liitteessä II oleva 2.1 kohta)

·vetytankkauspisteistä jaettavan vedyn puhtautta (liitteessä II oleva 2.2 kohta)

· vetytankkauspisteissä käytettäviä tankkausalgoritmeja ja laitteita (liitteessä II oleva 2.3 kohta)

·kaasumaisen vedyn tankkaukseen tarkoitettuja moottoriajoneuvojen liittimiä (liitteessä II oleva 2.4 kohta) ja

·paineistetun maakaasun liittimiä/säiliöitä (liitteessä II oleva 3.3 kohta)

on päivitetty, koska asiaankuuluvat eurooppalaiset standardointiorganisaatiot ovat hyväksyneet uusia versioita niihin liittyvistä standardeista.

2.OIKEUSPERUSTA

Tämä kertomus annetaan direktiivin 2014/94/EU 8 artiklan 2 kohdan nojalla.

Tällä kertomuksella komissio ilmoittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle niistä komission delegoiduista asetuksista, jotka on otettu käyttöön tai jotka olisi otettava käyttöön ja joiden tarkoituksena on täydentää tai muuttaa viittauksia direktiivin liitteessä II vahvistettujen teknisten eritelmien 1.5, 1.8, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 3.1, 3.2, 3.3 ja 3.4 kohdassa tarkoitettuihin standardeihin.

3.SIIRRETYN SÄÄDÖSVALLAN KÄYTTÄMINEN

A.CEN ja Cenelec ilmoittivat komissiolle 13. heinäkuuta 2017 päivätyllä kirjeellä ne standardit, joiden mukaisesti direktiivin 2014/94/EU liitteessä II olevassa 1.5, 1.8, 2.4 ja 3.1 kohdassa tarkoitettuja teknisiä eritelmiä olisi niiden mielestä täydennettävä tai muutettava. Kyseiset standardit ovat seuraavat:

·Standardia EN 62196–2 "Plugs, socket-outlets, vehicle connectors and vehicle inlets. Conductive charging of electric vehicles. Dimensional compatibility and interchangeability requirements for a.c. pin and contact-tube accessories’ sekä standardia IEC 60884-1 ‘Plugs and socket-outlets for household and similar purposes – Part 1: General requirements’ olisi sovellettava lataustehon ja/tai lataustavan mukaisesti L-luokan moottoriajoneuvojen latauspisteisiin. Tämä täydentäisi liitteessä II olevaa 1.5 kohtaa.

·Standardia EN 15869-2 ”Inland navigation vessels – Electrical shore connection, three phase current 400 V, up to 63 A, 50 Hz – Part 2: Onshore unit, safety requirements” olisi sovellettava sisävesialuksien maasähkön syöttöön. Tämä täydentäisi liitteessä II olevaa 1.8 kohtaa.

·Standardia EN ISO 17268 ”Gaseous hydrogen land vehicle refuelling connection devices” olisi sovellettava kaasumaisen vedyn tankkaukseen tarkoitettuihin liittimiin. Tällä muutettaisiin liitteessä II olevaa 2.4 kohtaa.

·Standardia EN ISO 20519 "Ships and marine technology - Specification for bunkering of liquefied natural gas fuelled vessels" olisi sovellettava sisävesi- ja merialuksiin. Tällä täydennettäisiin liitteessä II olevaa 3.1 kohtaa.

Kuultuaan komission kestävän liikenteen foorumin asiantuntijaryhmää ja ilmoitettuaan asiasta Euroopan parlamentille ja neuvostolle Euroopan komissio antoi 17. marraskuuta 2017 komission delegoidun asetuksen (EU) 2018/674 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/94/EU täydentämisestä siltä osin kuin kyse on L-luokan moottoriajoneuvojen latauspisteistä, sisävesialusten maasähkönsyötöstä ja vesiliikenteen nesteytetyn maakaasun tankkauspisteistä sekä mainitun direktiivin muuttamisesta siltä osin kuin on kyse kaasumaisen vedyn tankkaukseen tarkoitetuista moottoriajoneuvojen liittimistä. 3

Kyseisessä delegoidussa asetuksessa vahvistetaan seuraavat säännökset:

1)L-luokan sähköajoneuvoille varatut julkiset vaihtovirtalatauspisteet, joiden antoteho on enintään 3,7 kVA, on yhteentoimivuuden varmistamiseksi varustettava vähintään yhdellä seuraavista:

a.standardissa EN 62196-2 kuvaillulla tyypin 3a pistorasioilla tai ajoneuvon liittimillä (lataustapa 3)

b.standardin IEC 60884 mukaisilla pistorasioilla ja liittimillä (lataustapa 1 tai 2).

L-luokan sähköajoneuvoille varatut julkiset vaihtovirtalatauspisteet, joiden antoteho on suurempi kuin 3,7 kVA, on yhteentoimivuuden varmistamiseksi varustettava vähintään standardissa EN 62196-2 kuvailluilla tyypin 2 pistorasioilla tai ajoneuvon liittimillä.

2)Sisävesialusten maasähkönsyötön on oltava standardin EN 15869-2 ”Inland navigation vessels – Electrical shore connection, three phase current 400 V, up to 63 A, 50 Hz – Part 2: Onshore unit, safety requirements” mukainen.

3)Sisävesialuksille tai merialuksille tarkoitettujen nesteytetyn maakaasun tankkauspisteiden, jotka eivät kuulu nesteytettyjä kaasuja irtolastina kuljettavien alusten rakentamista ja varustamista koskevan kansainvälisen säännöstön (IGC-säännöstö) piiriin, on oltava standardin EN ISO 20519 mukaisia.

4)Kaasumaisen vedyn tankkaukseen tarkoitettujen moottoriajoneuvojen tankkausliittimien on oltava standardin EN ISO 17268 ”Gaseous hydrogen land vehicle refuelling connection devices” mukaisia.

B.Yksittäiset jäsenvaltiot ja Reinin navigaation keskuskomissio (RNKK) olivat pyytäneet 17. marraskuuta 2017 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2018/674 päivittämistä ja täydentämistä, kun taas CEN ja Cenelec olivat 26. marraskuuta 2018 päivätyssä kirjeessä ilmoittaneet komissiolle maakaasun ja vedyn tankkausinfrastruktuurin standardoinnin uusista kehityssuunnista. Näiden pyyntöjen ja kyseisen kirjeen perusteella komissio antoi 13. elokuuta 2019 uuden delegoidun asetuksen 4 , jolla kumotaan 17. marraskuuta 2017 annettu komission delegoitu asetus (EU) 2018/674 ja johon on sisällytetty edellä mainitut päivitykset ja täydennykset sekä maakaasun ja vedyn tankkausinfrastruktuurin standardoinnin uudet kehityssuuntaukset.

Kyseisellä komission delegoidulla asetuksella:

·täydennetään L-luokan moottoriajoneuvojen latauspisteisiin liittyvää 1.5 kohtaa sisällyttämällä siihen, lataustehosta ja/tai lataustavasta riippuen, seuraavat standardit:

o standardi EN 62196–2 "Plugs, socket-outlets, vehicle connectors and vehicle inlets. Conductive charging of electric vehicles. Dimensional compatibility and interchangeability requirements for a.c. pin and contact-tube accessories" ja

ostandardi IEC 60884-1 ‘Plugs and socket-outlets for household and similar purposes – Part 1: General requirements";

·täydennetään liitteessä II olevaa 1.8 kohtaa sisällyttämällä siihen sisävesialusten sähkönsyöttöä koskeva standardi:

ostandardi EN 15869-2 "Inland navigation vessels - Electrical shore connection, three phase current 400 V, up to 63 A, 50 Hz - Part 2: Onshore unit, safety requirements" tai standardi EN 16840 "Inland navigation vessels - Electrical shore connection, three phase current 400 V, at least 250 A, 50 Hz" energiavaatimuksista riippuen.

·muutetaan liitteessä II oleva 2.1 ja 2.3 kohta sisällyttämällä siihen eurooppalainen standardi EN 17127 "Outdoor hydrogen refuelling points dispensing gaseous hydrogen and incorporating filling protocols";

·muutetaan liitteessä II olevaa 2.2 kohtaa sisällyttämällä siihen eurooppalainen standardi EN 17124 ”Hydrogen fuel – Product specifications and quality assurance – Proton exchange membrane (PEM) fuel cell applications for road vehicles’;

·muutetaan liitteessä II olevaa 2.4 kohtaa sisällyttämällä siihen eurooppalainen standardi EN ISO 17268 ”Gaseous hydrogen land vehicle refueling connection devices”;

·täydennetään liitteessä II olevaa 3.1 kohtaa sisällyttämällä siihen sisävesi- tai merialusten nesteytetyn maakaasun tankkauspisteitä koskevat standardit:

oEN ISO 20519 "Ships and marine technology – Specification for bunkering of liquefied natural gas fuelled vessels", jota sovelletaan merialuksiin, jotka eivät kuulu nesteytettyjä kaasuja irtolastina kuljettavien alusten rakentamista ja varustamista koskevan kansainvälisen säännöstön (IGC-säännöstö) soveltamisalaan;

oEN ISO 20519 (osat 5.3–5.7), jota sovelletaan sisävesiliikenteen aluksiin

·täydennetään liitteessä II olevaa 3.2 kohtaa sisällyttämällä siihen eurooppalaisen standardin EN ISO 16924 "Natural gas fuelling stations – LNG stations for fuelling vehicles" yhteentoimivuutta koskevat kohdat, kuten polttoaineen syöttöpaine ja käytettävä liitin;

·muutetaan liitteessä II olevaa 3.3 kohtaa edellyttämällä, että maakaasun liittimiin/säiliöihin sovelletaan eurooppalaista standardia EN ISO 14469 ”Road vehicles – Compressed natural gas (CNG) refuelling connector”;

·täydennetään liitteessä II olevaa 3.4 kohtaa sisällyttämällä siihen eurooppalaisen standardin EN ISO 16923 ‘Natural gas fuelling stations – CNG stations for fuelling vehicles’ yhteentoimivuutta koskevat kohdat, kuten polttoaineen syöttöpaine.

Komission delegoidun asetuksen luonnos oli nähtävillä paremman sääntelyn portaalissa 15. maaliskuuta 2019 ja 12. huhtikuuta 2019 välisenä aikana. Komissio sai palautetta 10 vastaajalta. Lisäksi jäsenvaltioiden asiantuntijoita kuultiin kestävän liikenteen foorumissa komission delegoidun asetuksen valmistelun eri vaiheissa.

Komissio antoi 13 päivänä elokuuta 2019 delegoidun asetuksen 5 . Eurooppa-neuvostoa ja Euroopan parlamenttia kuultiin direktiivin 2014/94/EU 8 artiklan 5 kohdan mukaisesti, eivätkä ne vastustaneet delegoitua asetusta. Sen vuoksi kyseinen komission delegoitu asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä 22. elokuuta 2019. Sitä sovelletaan 12. marraskuuta 2021 alkaen.

Lisäksi vuoden 2020 viimeisellä neljänneksellä on tarkoitus hyväksyä uusi komission delegoitu asetus, jolla täydennetään direktiivin 2014/94/EU liitteessä II olevan 1.3 (moottoriajoneuvojen langattomat latauspisteet) ja 1.6 (sähkökäyttöisten linja-autojen latauspisteet) kohdan teknisiä eritelmiä.

Komissio ei aio sisällyttää edellä mainittuun komission delegoituun asetukseen teknisiä eritelmiä, jotka koskevat liitteessä II olevaa 1.4 (moottoriajoneuvojen akkujen vaihto) kohtaa, koska asiaankuuluva eurooppalainen standardointiorganisaatio ei pidä siihen liittyvää standardia EU:n teollisuuden kannalta ensisijaisen tärkeänä.

4.PÄÄTELMÄT JA TULEVAISUUDEN NÄKYMÄT

Komissio pyytää Euroopan parlamenttia ja neuvostoa ottamaan huomioon tämän kertomuksen.

(1)  EUVL L 307, 28.10.2014, s. 1.

(2)  Euroopan standardointikomitea (CEN) ja Euroopan sähkötekniikan standardointikomitea (CENELEC)

(3)  EUVL L 114, 4.5.2018, s. 1–3, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2018.114.01.0001.01.FIN

(4) C(2019) 5960 lopullinen.

(5) Komission delegoitu asetus (EU) 2019/1745, annettu 13 päivänä elokuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/94/EU täydentämisestä ja muuttamisesta siltä osin kuin kyse on L-luokan moottoriajoneuvojen latauspisteistä, sisävesialusten maasähkönsyötöstä, vedyn jakelusta maantieliikennettä varten ja maakaasun jakelusta maantie- ja vesiliikennettä varten sekä komission delegoidun asetuksen (EU) 2018/674 kumoamisesta (EUVL L 268, 22.10.2019, s.1).