52016DC0623

EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 30.9.2016

COM(2016) 623 final

LISÄTALOUSARVIOESITYS nro 4
VUODEN 2016 YLEISEEN TALOUSARVIOON

Määrärahojen tarkistaminen muuttoliikkeeseen ja turvallisuuteen liittyvän viimeaikaisen kehityksen pohjalta, maksu- ja maksusitoumusmäärärahojen vähentäminen kokonaismäärärahasiirron seurauksena, ESIR-rahaston voimassaolon pidentäminen, Frontexin henkilöstötaulukon muuttaminen sekä tulojen tarkistaminen (omat varat)

Euroopan komissio ottaa huomioon

–Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 314 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 A artiklan kanssa,

–unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 1 ja erityisesti sen 41 artiklan,

–25 päivänä marraskuuta 2015 hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 2 ,

–14 päivänä huhtikuuta 2016 hyväksytyn lisätalousarvion nro 1/2016 3 ,

–6 päivänä heinäkuuta 2016 hyväksytyn lisätalousarvion nro 2/2016 4 ,

–30 päivänä kesäkuuta 2016 hyväksytyn lisätalousarvioesityksen nro 3/2016 5 ,

ja esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle lisätalousarvioesityksen nro 4 vuoden 2016 talousarvioon.

MUUTOKSET PÄÄLUOKITTAISEEN TULO- JA MENOTAULUKKOON

Muutokset pääluokittaiseen tulo- ja menotaulukkoon ovat saatavilla Eur-Lexissä ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-fi.htm ). Muutosten englanninkielinen toisinto esitetään tiedoksi tämän asiakirjan budjettiteknisenä liitteenä.

SISÄLLYSLUETTELO

1. Johdanto

2. Otsakkeen 3 määrärahojen tarkistaminen muuttoliikkeeseen ja turvallisuuteen liittyvän viimeaikaisen kehityksen pohjalta

2.1. Väline hätätilanteen tuen antamiseksi unionin sisällä

2.2. Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (AMIF)

2.3.Sisäisen turvallisuuden rahasto (ISF)

2.4.Ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttö maksusitoumusmäärärahoihin

3. ESIR-takuurahaston rahoittaminen: päivitetty rahoitussuunnitelma

4. Muut vähäiset mukautukset maksusitoumusmäärärahoihin

5. Maksumäärärahojen vähentäminen vuotuisen kokonaismäärärahasiirron seurauksena

5.1.Otsake 1 b – Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio

5.2.Otsake 2 – Kestävä kasvu: luonnonvarat

5.3.Otsake 3 – Turvallisuus ja kansalaisuus

5.4.Hätäapuvaraus

6. Frontexin henkilöstötaulukon muuttaminen

7. Tiivistelmätaulukko monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeittain

8. Tulojen tarkistaminen

8.1.LTE:n nro 4/2016 kokonaisvaikutus omien varojen jäsenvaltiokohtaisiin rahoitusosuuksiin

8.2.Perinteisistä omista varoista sekä alv- ja BKTL-maksujen määräytymisperusteista laadittujen ennakkoarvioiden tarkistaminen

8.3.Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävät vuosia 2015, 2014 ja 2012 koskevat korjaukset

8.4.Sakot

1.Johdanto

Tässä vuotta 2016 koskevassa lisätalousarvioesityksessä (LTE) nro 4

1.päivitetään otsakkeen 3 ”Turvallisuus ja kansalaisuus” määrärahojen määrä, jotta voidaan ottaa huomioon sekä toteutusaste että muuttoliike- ja turvallisuuskysymyksiin liittyvät viimeaikaiset tapahtumat. Otsakkeeseen lisätään 50 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 10 miljoonaa euroa maksumäärärahoina unionin sisällä hätätilanteen tuen antamiseen tarkoitettua välinettä varten, 130 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoa (AMIF) varten sekä 70 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina sisäisen turvallisuuden rahastoa varten.

Koska otsakkeessa 3 ei ole lainkaan liikkumavaraa, maksusitoumusmäärärahojen lisäykset edellyttävät yhteensä 240,1 miljoonan euron käyttöönottoa ennakoimattomiin menoihin varatusta liikkumavarasta, kun on ensin otettu huomioon euron ja Englannin punnan välisen vaihtokurssin muutoksista johtuva 9,9 miljoonan euron uudelleenkohdentaminen Lontoossa sijaitsevan Euroopan lääkeviraston (EMA) määrärahoista. Komissio on ehdottanut, että ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönotto vuonna 2016 katetaan kokonaisuudessaan otsakkeen 5 ”Hallinto” saman vuoden kohdentamattomista liikkumavaroista;

2.otetaan Euroopan strategisten investointien rahastoa (ESIR) varten vuosiksi 2015–2018 varattuja määrärahoja etupainotteisesti käyttöön lisäämällä 73,9 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina, jotta voidaan ottaa huomioon ehdotettu rahaston voimassaolon pidentäminen vuoteen 2020 saakka 6 . Lisäys esitetään rahoitettavaksi vähentämällä Verkkojen Eurooppa -välineen energiaosioon sisältyvien rahoitusvälineiden määrärahoja, ja tämä vähennys on tarkoitus kompensoida vuonna 2018;

3.vähennetään useiden otsakkeen 2 ”Kestävä kasvu: luonnonvarat” budjettikohtien maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 14,7 miljoonaa euroa uusimman tarvearvioinnin pohjalta;

4.vähennetään maksumäärärahoja 7 284,3 miljoonaa euroa etupäässä otsakkeen 1 b ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio” budjettikohdista sekä vähäisemmässä määrin otsakkeesta 2 ”Kestävä kasvu: luonnonvarat” ja otsakkeesta 3 ”Turvallisuus ja kansalaisuus” sekä hätäapuvarauksesta, sen jälkeen kun on otettu huomioon kokonaismäärärahasiirrossa (DEC 23/2016) ehdotetut uudelleenkohdentamiset;

5.toteutetaan osa vuoden 2017 talousarvioesityksessä ehdotetusta Frontexin henkilöstölisäyksestä etupainotteisesti jo vuonna 2016 ottaen huomioon uutta Euroopan raja- ja merivartiovirastoa koskevan asetuksen voimaantulo. Sitä varten on muutettava Frontexin henkilöstötaulukkoa lisäämättä kuitenkaan määrärahoja vuonna 2016.

Kaikkiaan LTE:n nro 4/2016 nettovaikutus vuoden 2016 talousarviossa hyväksyttyihin menoihin on 225,4 miljoonan euron lisäys maksusitoumusmäärärahoihin ja 7 274,3 miljoonan euron vähennys maksumäärärahoihin.

Tulojen osalta tässä LTE:ssä tarkistetaan sekä perinteisistä omista varoista (tullimaksut ja sokerimaksut) että alv- ja BKTL-maksujen määräytymisperusteista laadittuja ennakkoarvioita ja otetaan talousarvioon Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävät korjaukset ja niiden rahoittamiseen osoitettavat varat. Nämä toimenpiteet muuttavat EU:n talousarvioon tuloutettavien omien varojen jäsenvaltiokohtaisia rahoitusosuuksia.

2. Otsakkeen 3 määrärahojen tarkistaminen muuttoliikkeeseen ja turvallisuuteen liittyvän viimeaikaisen kehityksen pohjalta

2.1. Väline hätätilanteen tuen antamiseksi unionin sisällä

Uusi väline hätätilanteen tuen antamiseksi unionin sisällä luotiin maaliskuussa 2016 7 tarjoamaan taloudellista tukea sellaisille jäsenvaltioille, jotka ovat organisaatiovalmiutensa ylittävässä poikkeuksellisessa tilanteessa sen vuoksi, että suuri määrä ihmisiä niiden alueella tarvitsee kiireellisesti humanitaarista apua.

Välinettä koskevaan komission ehdotukseen 8 liittyvässä rahoitusselvityksessä arvioitiin, että uutta välinettä varten tarvitaan 300 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina vuonna 2016. Välineeseen on jo osoitettu 199 miljoonaa euroa: ensimmäinen, 100 miljoonan euron erä huhtikuussa 2016 hyväksytyssä lisätalousarviossa nro 1/2016 9 ja sen jälkeen 99 miljoonaa euroa sisäisellä määrärahasiirrolla elokuussa 2016.

Ensimmäisestä erästä, jonka suuruus oli 100 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina, tehtiin koko määrän kattava sopimus elokuussa 2016. Viimeistään syyskuun lopussa on tarkoitus tehdä toinen sopimus, joka kattaa 75 prosenttia toisesta erästä. Näin ollen vuoden viimeistä neljännestä varten on käytettävissä vain 25 miljoonaa euroa. Tämä määrä ei riitä, jos muuttovirroissa tapahtuu äkillinen muutos.

Komissio ehdottaa sen vuoksi, että talousarvioon otetaan vielä 50 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 10 miljoonaa euroa maksumäärärahoina. Näillä lisämäärärahoilla voidaan rahoittaa hätätilanteen tukea koskevaan välineeseen kuuluvia toimia, joita toteutetaan jo paikan päällä. Samalla voidaan varmistaa tietynasteinen liikkumavara, jonka avulla voidaan vastata mahdollisiin uusiin haasteisiin vuoden loppuun asti.

Budjettikohta	Nimi	Maksusitoumus-määrärahat	Maksumäärärahat
18 01 04 05	Unionin sisällä annettavan hätätilanteen tuen tukimenot	500 000	500 000
18 07 01	Hätätilanteen tuki unionin sisällä	49 500 000	9 500 000
Yhteensä		50 000 000	10 000 000

2.2. Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (AMIF)

Edellä mainitut kaksi ensimmäistä erää uuteen välineeseen, josta annetaan hätätilanteen tukea unionin sisällä, osoitettiin turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastosta (AMIF).

AMIF-rahaston vuoden 2016 määrärahatarpeita koskevan päivitetyn arvion mukaan käytettävissä olevat maksusitoumusmäärärahat (noin 209 miljoonaa euroa) käytetään kokonaisuudessaan vuoden loppuun mennessä. Erityisesti niillä vastataan useisiin hätäapupyyntöihin, jotka ovat jo käsiteltävinä tai vasta tulossa. Määrärahoilla tuetaan erityisesti jäsenvaltioiden turvapaikkajärjestelmien ja vastaanottovalmiuksien parantamista.

Komissio ottaa huomioon kahden pakolaisten sisäisistä siirroista annetun neuvoston päätöksen 10 tämänhetkisen täytäntöönpanotilanteen, lokakuussa 2016 todennäköisesti hyväksyttävän, toisen neuvoston päätöksen ehdotetun tarkistuksen 11 , jonka mukaisesti jäsenvaltioihin on tarkoitus siirtää vielä 54 000 turvapaikanhakijaa, sekä EU:n ulkorajoihin jatkuvasti kohdistuvan paineen ja arvioi, että AMIF-rahastoon tarvitaan lisää maksusitoumusmäärärahoja 130 miljoonaa euroa, jotta vuoden 2016 viimeisellä neljänneksellä voidaan vastata mahdollisiin muihin perusteltuihin pyyntöihin tällä epävakaalla alalla.

Budjettikohta	Nimi	Maksusitoumusmäärärahat
18 03 01 01	Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän vahvistaminen ja kehittäminen sekä jäsenvaltioiden välisen yhteisvastuullisuuden ja vastuunjaon lisääminen	130 000 000
Yhteensä		130 000 000

2.3.Sisäisen turvallisuuden rahasto (ISF)

Komissio ehdottaa, että AMIF-rahaston määrärahojen lisäyksen (130 miljoonaa euroa) ohella sisäisen turvallisuuden rahaston rajoja koskevan osion maksusitoumusmäärärahoja lisätään 70 miljoonaa euroa, jotta voidaan vastata sekä jo esitettyihin että tuleviin hätäapupyyntöihin, erityisesti Bulgarialta. Tässä on otettu huomioon, että vuoden 2016 talousarviossa hätäapua varten käytettävissä olevat sisäisen turvallisuuden rahaston määrärahat on käytetty lähes kokonaan.

Budjettikohta	Nimi	Maksusitoumusmäärärahat
18 02 01 01	Tuki rajaturvallisuuden ylläpitämiseen ja yhteiseen viisumipolitiikkaan laillisen matkustamisen helpottamiseksi	70 000 000
Yhteensä		70 000 000

2.4.Ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttö maksusitoumusmäärärahoihin

Vuoden 2016 talousarviossa otsaketta 3 varten hyväksyttyjen maksusitoumusmäärärahojen määrä ylittää vastaavan menojen enimmäismäärän. Sitä varten on jo täytynyt ottaa käyttöön monivuotisesta rahoituskehyksestä annetun asetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti kaikki joustovälineen varat (1 530 miljoonaa euroa), joita on hyödynnetty myös otsaketta 4 ”Globaali Eurooppa” varten.

Näin ollen ennakoimattomiin menoihin vuonna 2016 varattu liikkumavara on ainoa käytettävissä oleva keino kattaa edellä kuvatut otsakkeen 3 lisämäärärahatarpeet. Kun otetaan huomioon Euroopan lääkeviraston määrärahojen uudelleenkohdentamisesta saatavat 9,9 miljoonan euron maksusitoumusmäärärahat, komissio ehdottaa 12 , että ennakoimattomiin menoihin varatusta liikkumavarasta otetaan 240,1 miljoonaa euroa ja että tämä määrä katetaan kokonaisuudessaan vuonna 2016 otsakkeen 5 kohdentamattomista liikkumavaroista, jolloin toimenpiteellä ei ole vaikutusta tulevien vuosien liikkumavaraan.

Budjettikohta	Nimi	Maksusitoumusmäärärahat
17 03 12 01	Unionin rahoitusosuus Euroopan lääkevirastolle	–9 900 000
Yhteensä		–9 900 000

3.ESIR-takuurahaston rahoittaminen: päivitetty rahoitussuunnitelma

Komission ehdotuksessa 13 Euroopan strategisten investointien rahaston (ESIR) voimassaoloajan pidentämisestä vuoteen 2020 päivitetään rahoitussuunnitelmaan sisältyvää maksusitoumusmäärärahojen käyttöönottoaikataulua: komissio esittää, että vuonna 2016 otetaan etupainotteisesti käyttöön 73,9 miljoonaa euroa ESIR-takuurahastoa varten (momentti 01 04 05) siirtämällä kyseinen määrä Verkkojen Eurooppa -välineen energiaosioon kuuluvien rahoitusvälineiden määrärahoista (alamomentti 32 02 01 04).

ESIR-rahastoa varten etupainotteisesti vuonna 2016 käyttöön otettava määrä palautetaan Verkkojen Eurooppa -välineen energiaosioon vuonna 2018. Vastaaviin maksumäärärahoihin ei tarvitse tehdä muutoksia.

Budjettikohta	Nimi	Maksusitoumusmäärärahat
01 04 05	ESIR-takuurahaston rahoittaminen	73 908 000
32 02 01 04	Suotuisamman ympäristön luominen energiahankkeisiin kohdistuville yksityisille investoinneille	–73 908 000
Yhteensä		0

4.Muut vähäiset mukautukset maksusitoumusmäärärahoihin

Komissio on tarkastellut yksityiskohtaisesti tarpeita ja ehdottaa, että maksusitoumusmäärärahoja vähennetään yhteensä 14,7 miljoonaa euroa seitsemässä eri budjettikohdassa:

1,3 miljoonaa euroa Euroopan maatalouden tukirahaston budjettikohdasta sen takia, että eräät jaksottamattomista määrärahoista rahoitettavat toimenpiteet ovat peruuntuneet;

1,4 miljoonaa euroa pilottihankkeiden määrärahoista, koska tarkemmassa analyysissa on ilmennyt, että kahta vuoden 2016 talousarvioon otetuista pilottihankkeista ei toteuteta sen takia, että ne kuuluvat Horisontti 2020 -ohjelman käynnissä olevien aloitteiden (Sininen kasvu ja erityisesti ehdotuspyyntö BG-14-2017, joka koskee kalakantojen, muiden pelagisten lajien ja elinympäristön seurantaa ja arviointia automaattisen, ei-invasiivisen optis-akustisen järjestelmän avulla) soveltamisalaan. Koska otsakkeessa 1 a ”Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky” ei ole lainkaan liikkumavaraa, vapautettuja maksusitoumusmäärärahoja ei voida siirtää otsakkeesta 2, johon ne oli otettu;

0,4 miljoonaa euroa pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavalle toimeenpanovirastolle (EASME) Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta (EMKR) osoitetusta rahoitusosuudesta; määrärahojen vapautuminen johtuu etupäässä viraston hallintobudjetin supistumisesta (hitaampi palvelukseenottovauhti sekä rakennuksiin ja atk-menoihin liittyvät säästöt). Myös maksumäärärahoihin tehdään vastaava vähennys (ks. 5.2.1 kohta jäljempänä);

5 miljoonaa euroa suoraan hallinnoitavista EMKR:n määrärahoista sen jälkeen, kun valvonnassa käytettävien vesi- ja ilma-alusten ja helikopterien vuokrausta/hankintaa koskeva toimi peruutettiin vuonna 2016. Myös maksumäärärahoihin tehdään vastaava vähennys (ks. 5.2.1 kohta jäljempänä);

2,9 miljoonaa euroa rahoitusosuudesta, joka EU:n talousarviosta osoitetaan Helsingissä sijaitsevan Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) biosideihin liittyvään toimintaan. Teollisuudelta on saatu arvioitua enemmän maksuja, minkä vuoksi virastolle tarkoitettua tasapainottavaa rahoitusosuutta varten tarvitaan vähemmän määrärahoja vuonna 2016. Myös maksumäärärahoihin tehdään vastaava vähennys (ks. 5.2.3 kohta jäljempänä);

3,8 miljoonaa euroa kestävää kalastusta koskeviin kumppanuussopimuksiin liittyvistä määrärahoista. Vähennys perustuu arvioon neuvottelutilanteesta sekä sopimusten mahdollisista voimaantulopäivistä. Myös maksumäärärahoihin tehdään vastaava vähennys (ks. 5.2 kohta jäljempänä).

Budjettikohta	Nimi	Maksusitoumusmäärärahat
05 08 03	Maatalouden tietojenkeruujärjestelmien uudelleenjärjestely	–1 250 000
08 02 77 07	Pilottihanke – Ei-invasiivisen optis-akustisen paikan päällä tapahtuvan vedenalaisen kalanhavaitsemisen optimointi alustavan UFO-prototyypin avulla, jotta tuetaan Euroopan ympäristökeskuksen suorittamaa kalakantojen arviointia ja meristrategiapuitedirektiivin tehokkaampaa täytäntöönpanoa	–200 000
08 02 77 08	Pilottihanke – Automatisoidun ei-invasiivisen optis-akustisen UFO-testijärjestelmän kehittäminen kalojen biologisen monimuotoisuuden ja muiden meristrategiapuitedirektiiviin sisältyvien indikaattorien seurannan tueksi keskeisillä merialueilla	–1 200 000
11 01 06 01	Pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaava toimeenpanovirasto – Rahoitusosuus Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta	–370 000
11 06 62 02	Täytäntöönpano ja valvonta	–5 000 000
17 04 07	Euroopan kemikaalivirasto – Biosidilainsäädäntöön liittyvät toimet	–2 870 000
40 02 41	Varaus kestävää kalastusta koskevia kumppanuussopimuksia varten	–3 830 000
Yhteensä		–14 720 000

5.Maksumäärärahojen vähentäminen vuotuisen kokonaismäärärahasiirron seurauksena

Komissio ehdottaa, että eräiden budjettikohtien maksumäärärahoja tarkistetaan, jotta ne saataisiin paremmin vastaamaan uusimpia arvioita määrärahatarpeista. Tarkistusehdotusta laadittaessa on oletettu, että Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyvät komission erikseen esittämään kokonaismäärärahasiirtoon (DEC 23/2016) sisältyvän ehdotuksen siitä, miten maksumäärärahoja olisi kohdennettava uudelleen budjettikohtien kesken.

Tässä LTE:ssä esitetty maksumäärärahojen kokonaisvähennys (7 286,8 miljoonaa euroa) koskee etupäässä otsaketta 1 b ja vähäisemmässä määrin otsakkeita 2 ja 3 sekä hätäapuvarausta.

5.1.Otsake 1 b – Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio

Komissio ehdottaa, että otsakkeessa 1 b olevia Euroopan rakenne- ja investointirahastojen (ERI-rahastot) maksumäärärahoja vähennetään 6 956 miljoonaa euroa 14 . Vähennys johtuu vuoden 2016 talousarviossa vuosien 2007–2013 ja 2014–2020 ohjelmakausia varten ennakoituja vähäisemmistä maksumäärärahatarpeista.

Kun kauden 2007–2013 ohjelmia varten tarvittavien maksumäärärahojen määrää arvioitiin vuoden 2016 talousarviota laadittaessa, perustaksi otettiin vuoden 2015 lopussa maksamatta olevien maksupyyntöjen odotettu määrä (20 miljardia euroa). Käytännössä maksupyyntöjä kuitenkin esitettiin huomattavasti ennakoitua vähemmän, ja maksamattomia maksuja oli vuoden 2015 lopussa jäljellä ainoastaan 8 miljardia euroa. Jäsenvaltioiden heinäkuussa toimittamat tarkistetut maksuennusteet vahvistivat suurelta osin tammikuussa laaditut ennusteet. Tavoitteeksi on asetettu, että epätavallisen suuri maksusuma suoritetaan asteittain vuoden 2016 loppuun mennessä, ja tämä tavoite saavutetaan. Jäljelle jäävä tavanomainen maksamatta olevien maksupyyntöjen määrä koostuu etupäässä viimeisistä keskeytetyistä maksuista, joiden maksamista ei ole käynnistetty ennen ohjelmien päättämistä. Komissio on analysoinut jäsenvaltioiden toimittamia tietoja ja ottanut huomioon aiemmat kokemukset maksupyyntöjen keskittymisestä vuoden loppupuolelle. Sen pohjalta komissio esittää, että kauden 2007–2013 ohjelmia varten tarkoitettuja maksumäärärahoja vähennetään 3 041 miljoonaa euroa.

Kaikki ohjelmakauden 2014–2020 toimenpideohjelmat on hyväksytty. Ohjelmiin liittyvien välimaksujen kokonaismäärä on kuitenkin alun perin ennakoitua pienempi, kuten jäsenvaltioiden tuoreimmista ennusteista selviää (13 % pienempi kuin tammikuun ennusteissa ja 27 % pienempi kuin heinäkuussa 2015 toimitetuissa ennusteissa). Kun otetaan huomioon jäsenvaltioiden toistuvasti esittämät liian suuret arviot sekä kansallisten viranomaisten nimeämisessä esiintyneet viiveet (komissiolle on tähän mennessä ilmoitettu vain 48 % viranomaisista), maksumäärärahoihin esitetään 3 915 miljoonan euron vähennystä.

Budjettikohta	Nimi	Maksumäärärahat
04 02 17	Euroopan sosiaalirahaston toimien loppuun saattaminen – Lähentyminen (2007–2013)	–645 000 000
04 02 60	Euroopan sosiaalirahasto – Vähemmän kehittyneet alueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite	–528 000 000
04 02 61	Euroopan sosiaalirahasto – Siirtymäalueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite	–192 000 000
04 02 62	Euroopan sosiaalirahasto – Kehittyneemmät alueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite	–480 000 000
13 03 16	Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen – Lähentyminen	–1 072 000 000
13 03 18	Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen – Alueellinen kilpailukyky ja työllisyys	–1 097 000 000
13 03 19	Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen – Euroopan alueiden välinen yhteistyö	–227 000 000
13 03 60	Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Vähemmän kehittyneet alueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite	–1 069 000 000
13 03 61	Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Siirtymäalueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite	–636 000 000
13 03 62	Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Kehittyneemmät alueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite	–1 000 000 000
13 03 63	Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Ylimääräiset määrärahat kaikkein syrjäisimmille ja harvaan asutuille alueille – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite	–10 000 000
Yhteensä		–6 956 000 000

5.2.Otsake 2 – Kestävä kasvu: luonnonvarat

5.2.1. Euroopan meri- ja kalatalousrahasto (EMKR)

Komissio ehdottaa, että yhteistyössä hallinnoitavia EMKR:n maksumäärärahoja vähennetään 118 miljoonaa euroa ja suoraan hallinnoitavia maksumäärärahoja 21 miljoonaa euroa.

Yhteistyössä hallinnoitavien EMKR:n määrärahojen (momentti 11 06 60) vähennys perustuu siihen, että määrärahatarpeita on tarkistettu alaspäin jäsenvaltioiden heinäkuun lopussa toimittamissa ennusteissa (myös määrärahatarpeen toistuva yliarviointi on otettu huomioon) ja että 20 jäsenvaltion kansallisten viranomaisten nimeämisessä on esiintynyt viiveitä.

Suoraan hallinnoitavien EMKR:n määrärahojen (momentti 11 06 61 sekä alamomentti 11 06 62 02) vähennys perustuu siihen, että useiden toimien kestoa on pidennetty. Näin ollen maksumäärärahoja tarvitaan arvioitua vähemmän vuonna 2016 ja osa vastaavista maksattamatta olevista sitoumuksista voidaan vapauttaa.

Alamomenteille 11 01 06 01 ja 11 06 62 02 otettujen maksumäärärahojen vähentäminen perustuu edellä 4 jaksossa esitettyyn yksityiskohtaiseen analyysiin maksusitoumusmäärärahatarpeista.

Budjettikohta	Nimi	Maksumäärärahat
11 01 06 01	Pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaava toimeenpanovirasto – Rahoitusosuus Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta	–370 000
11 06 60	Kestävän ja kilpailukykyisen kalastuksen ja vesiviljelyn edistäminen, kalastusalueiden tasapainoisen ja osallistavan alueellisen kehittämisen kannustaminen sekä yhteisen kalastuspolitiikan täytäntöönpanon edistäminen	–117 681 000
11 06 61	Unionin yhdennetyn meripolitiikan kehittämisen ja täytäntöönpanon edistäminen	–5 149 000
11 06 62 02	Täytäntöönpano ja valvonta	–15 595 000
Yhteensä		–138 795 000

5.2.2. Kestävää kalastusta koskevat kumppanuussopimukset

Kuten edellä 4 jaksossa on esitetty, kestävää kalastusta koskeviin kumppanuussopimuksiin liittyvien neuvottelujen tämänhetkistä tilannetta on analysoitu tarkasti ja sopimusten mahdollisista voimaantulopäivistä on laadittu arvio. Tämän pohjalta maksumäärärahoja voidaan vapauttaa 6,7 miljoonaa euroa.

Budjettikohta	Nimi	Maksumäärärahat
40 02 41	Varaus kestävää kalastusta koskevia kumppanuussopimuksia varten	–6 735 000
Yhteensä		–6 735 000

5.2.3. Erillisvirastot (ECHA – biosideihin liittyvä toiminta)

Kuten edellä 4 jaksossa on esitetty, EU:n talousarviosta osoitettavaa rahoitusosuutta Helsingissä sijaitsevan Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) biosideihin liittyvään toimintaan on tarkistettu alaspäin. Näin ollen vastaavia maksumäärärahoja voidaan supistaa 2,9 miljoonaa euroa.

Budjettikohta	Nimi	Maksumäärärahat
17 04 07	Euroopan kemikaalivirasto – Biosidilainsäädäntöön liittyvät toimet	–2 870 000
Yhteensä		–2 870 000

5.3.Otsake 3 – Turvallisuus ja kansalaisuus

Kuten edellä 2 jaksossa on esitetty, EU:n talousarviosta osoitettavaa rahoitusosuutta Lontoossa sijaitsevalle Euroopan lääkevirastolle on tarkistettu alaspäin. Näin ollen vastaavia maksumäärärahoja voidaan supistaa 9,9 miljoonaa euroa.

Budjettikohta	Nimi	Maksumäärärahat
17 03 12 01	Unionin rahoitusosuus Euroopan lääkevirastolle	–9 900 000
Yhteensä		–9 900 000

5.4.Hätäapuvaraus

Hätäapuvarausta varten vuonna 2016 käytettävissä olevia maksumäärärahoja oli syyskuun puolivälissä jäljellä 190 miljoonaa euroa. Kun otetaan huomioon tuorein ennuste ja jätetään varaukseen jonkin verran määrärahoja mahdollisia uusia hätätilanteita varten vuoden loppuun saakka, maksumäärärahoja voidaan vapauttaa 170 miljoonaa euroa.

Budjettikohta	Nimi	Maksumäärärahat
40 02 42	Varaus hätäapua varten	–170 000 000
Yhteensä		–170 000 000

6.Frontexin henkilöstötaulukon muuttaminen

Komission ehdotuksesta 15 , joka koski Frontexin muuttamista Euroopan raja- ja merivartiovirastoksi, päästiin nopeasti poliittiseen yhteisymmärrykseen kesäkuussa 2016. Euroopan parlamentti hyväksyi uuden asetuksen 14. syyskuuta 2016, ja sen on määrä tulla voimaan 6. lokakuuta 2016.

Jotta uusi virasto voisi aloittaa tarkistetun toimeksiantonsa mukaisen toiminnan mahdollisimman pian, komissio ehdottaa, että Frontexille annetaan lupa ottaa palvelukseen 50 uutta väliaikaista toimihenkilöä jo vuonna 2016. Kyseinen määrä sisältyy vuoden 2017 taloussarviesityksessä vuotta 2017 varten pyydettyihin 130 uuteen henkilöstötaulukon virkaan/toimeen. Henkilöstön etupainotteisella palvelukseenotolla pyritään erityisesti tehostamaan palauttamisoperaatioita sekä lisäämään paluuta edeltävää tukea, yhteisiä operaatioita ja riskianalyyseja ja yhdistämään resursseja. Lisäksi tarvitaan jonkin verran hallinnollista tukihenkilöstöä henkilöresurssien sekä tieto- ja viestintätekniikan aloilla.

Vuoden 2016 loppuun asti ulottuvia viraston määrärahatarpeita on analysoitu tarkkaan ja analyysin pohjalta on todettu, että esitetty henkilöstölisäys vuoden 2016 viimeisellä neljänneksellä voidaan rahoittaa viraston nykyisestä kuluvan varainhoitovuoden talousarviosta. Näin ollen EU:n rahoitusosuutta Frontexille ei tarvitse kasvattaa.

Tarkistettu henkilöstötaulukko on tämän asiakirjan budjettiteknisenä liitteenä.

7.Tiivistelmätaulukko monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeittain

Otsake		Talousarvio 2016		Lisätalousarvioesitys nro 4/2016		Talousarvio 2016
		(ml. LT:t nro 1–2 & LTE nro 3/2016)				(ml. LT:t nro 1–2 & LTE:t nro 3–4/2016)
		MSM	MM	MSM	MM	MSM	MM
1.	Älykäs ja osallistava kasvu	69 841 150 263	66 246 697 648		–6 956 000 000	69 841 150 263	59 290 697 648
josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara		543 000 000				543 000 000
Enimmäismäärä		69 304 000 000				69 304 000 000
Liikkumavara		5 849 737				5 849 737
1 a	Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky	19 010 000 000	17 402 423 594			19 010 000 000	17 402 423 594
josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara		543 000 000				543 000 000
Enimmäismäärä		18 467 000 000				18 467 000 000
Liikkumavara
1 b	Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio	50 831 150 263	48 844 274 054		–6 956 000 000	50 831 150 263	41 888 274 054
Enimmäismäärä		50 837 000 000				50 837 000 000
Liikkumavara		5 849 737				5 849 737
2.	Kestävä kasvu: luonnonvarat	62 484 234 833	55 120 803 654	–14 720 000	–148 400 000	62 469 514 833	54 972 403 654
Enimmäismäärä		64 262 000 000				64 262 000 000
Liikkumavara		1 777 765 167				1 792 485 167
josta: Euroopan maatalouden tukirahasto – Markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet		42 220 335 824	42 212 046 297			42 220 335 824	42 212 046 297
3.	Turvallisuus ja kansalaisuus	4 051 966 698	3 022 287 739	240 100 000	100 000	4 292 066 698	3 022 387 739
josta joustoväline		1 505 966 698				1 505 966 698
josta ennakoimattomiin menoihin varattu liikkumavara				240 100 000		240 100 000
Enimmäismäärä		2 546 000 000				2 546 000 000
Liikkumavara
4.	Globaali Eurooppa	9 167 033 302	10 155 590 403			9 167 033 302	10 155 590 403
josta joustoväline		24 033 302				24 033 302
Enimmäismäärä		9 143 000 000				9 143 000 000
Liikkumavara
5.	Hallinto	8 951 016 040	8 950 916 040			8 951 016 040	8 950 916 040
Enimmäismäärä		9 483 000 000				9 483 000 000
josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen				–240 100 000		–240 100 000
Liikkumavara		531 983 960				291 883 960
josta: toimielinten hallintomenot		7 134 869 560	7 134 769 560			7 134 869 560	7 134 769 560
Alaenimmäismäärä		7 679 000 000				7 679 000 000
josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen				–240 100 000		–240 100 000
Liikkumavara		544 130 440				304 030 440
6.	Korvaukset
Enimmäismäärä
Liikkumavara
Yhteensä		154 495 401 136	143 496 295 484	225 380 000	–7 104 300 000	154 720 781 136	136 391 995 484
josta joustoväline		1 530 000 000	832 817 382			1 530 000 000	832 817 382
josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara		543 000 000				543 000 000
josta ennakoimattomiin menoihin varattu liikkumavara				240 100 000		240 100 000
Enimmäismäärä		154 738 000 000	144 685 000 000			154 738 000 000	144 685 000 000
josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen				–240 100 000		–240 100 000
Liikkumavara		2 315 598 864	2 021 521 898			2 090 218 864	9 125 821 898
	Muut erityisrahoitusvälineet	524 612 000	389 000 000		–170 000 000	524 612 000	219 000 000
Kaikki yhteensä		155 020 013 136	143 885 295 484	225 380 000	–7 274 300 000	155 245 393 136	136 610 995 484

8.Tulojen tarkistaminen

8.1.LTE:n nro 4/2016 kokonaisvaikutus omien varojen jäsenvaltiokohtaisiin rahoitusosuuksiin

Koska tässä LTE:ssä vähennetään vuoden 2016 talousarvioon otettuja maksumäärärahoja, se vaikuttaa jäsenvaltioiden maksettavaksi tuleviin rahoitusosuuksiin tähän talousarvioon. Talousarvion tulopuolella tehdään kuitenkin kaksi mukautusta, jotka on otettava huomioon. Ensimmäinen mukautus koskee perinteisiä omia varoja sekä alv- ja BKTL-varoja koskevien arvioiden tarkistamista tuoreiden taloudellisten ennusteiden pohjalta. Toinen tuloihin tehtävä mukautus koskee Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän korjauksen tarkistamista. Nämä kaksi mukautusta esitetään jäljempänä 8.2 ja 8.3 kohdassa.

Tässä LTE:ssä esitettyjen menoja ja tuloja koskevien mukautusten kokonaisvaikutus esitetään seuraavassa yhteenvetotaulukossa. Taulukossa esitetään lisäksi omien varojen jäsenvaltiokohtaiset rahoitusosuudet sellaisina kuin ne on otettu vuoden 2016 talousarvioon sekä sellaisina kuin ne ovat muutettuina lisätalousarviossa (LT) nro 2/2016 16 ja tässä LTE:ssä.

Omien varojen jäsenvaltiokohtaiset rahoitusosuudet (milj. euroa)

	Talousarvio 2016	LTE nro 2/2016	LTE nro 4/2016

	(1)	(2)	(3)
BE	5 518,8	5 480,8	5 375,0
BG	449,0	445,1	437,9
CZ	1 588,8	1 575,0	1 547,3
DK	2 818,6	2 793,0	2 636,0
DE	30 112,7	29 827,3	28 440,4
EE	215,8	213,9	205,0
IE	1 775,8	1 760,3	1 803,3
EL	1 770,5	1 753,8	1 623,8
ES	11 270,1	11 168,1	10 700,2
FR	21 829,4	21 625,2	20 604,3
HR	441,5	437,6	424,1
IT	15 939,4	15 790,5	15 423,0
CY	170,3	168,7	170,7
LV	257,0	254,6	241,8
LT	413,7	410,2	393,8
LU	311,1	308,2	325,1
HU	1 114,2	1 103,9	1 026,9
MT	88,8	88,0	91,3
NL	7 979,5	7 917,1	7 680,0
AT	3 063,6	3 033,3	2 856,1
PL	4 487,5	4 447,0	4 112,6
PT	1 745,3	1 729,1	1 677,4
RO	1 554,5	1 539,6	1 465,6
SI	412,6	409,2	396,3
SK	777,9	770,8	723,0
FI	1 982,3	1 963,5	1 862,1
SE	4 376,7	4 335,2	4 241,3
UK	19 803,3	19 570,3	17 160,9
EU	142 268,6	140 919,5	133 645,2

8.2.Perinteisistä omista varoista sekä alv- ja BKTL-maksujen määräytymisperusteista laadittujen ennakkoarvioiden tarkistaminen

Komissio ehdottaa vakiintuneen käytännön mukaisesti talousarvion rahoituksen tarkistamista tuoreiden talousennusteiden perusteella. Ennusteet on hyväksytty omia varoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessa.

Tarkistukset koskevat talousarvioon vuonna 2016 maksettavista perinteisistä omista varoista laadittua ennakkoarviota sekä vuoden 2016 alv- ja BKTL-määräytymisperusteista laadittuja ennakkoarvioita. Vuoden 2016 talousarvioon sisältyvät ennakkoarviot vahvistettiin omia varoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean 163. kokouksessa 19. toukokuuta 2015. Tämän LTE:n perustana olevat tarkistetut ennakkoarviot puolestaan hyväksyttiin omia varoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean 166. kokouksessa 18. toukokuuta 2016. Omia varoja koskevien ennakkoarvioiden tarkistamisella voidaan tarkentaa tuloja koskevia ennusteita ja näin myös jäsenvaltioille varainhoitovuoden aikana osoitettavia maksupyyntöjä.

Toukokuussa 2016 vahvistettua ennakkoarviota on tarkistettu toukokuussa 2015 vahvistettuun ennakkoarvioon verrattuna seuraavasti 17 :

–Vuonna 2016 saatavien tullimaksujen (jotka sisältävät myös maataloustuotteiden tullit) yhteenlaskettu nettomäärä (kun ensin on vähennetty 25 prosenttia kantokulujen kattamiseksi) on nyt arvioitu 18 857,4 miljoonaksi euroksi. Määrä on 2,12 prosenttia suurempi kuin vuoden 2016 talousarvioon otettu ennuste (18 465,3 miljoonaa euroa). Tärkein syy kasvuun on EU:n ulkopuolelta tulevan tuonnin ennakoitua nopeampi kasvu sekä ennakoitua suurempi tullitariffi. Tullimaksuja koskeva ennakkoarvio perustuu jäsenvaltiokohtaisiin tietoihin, ja sen laadinnassa on käytetty EU:n ulkopuolelta peräisin olevan tuonnin kasvuennusteita, jotka perustuvat 3. toukokuuta 2016 julkaistuun kevään 2016 talousennusteeseen.

–EU:n yhteenlasketun rajaamattoman alv-määräytymisperusteen arvioidaan nyt olevan yhteensä 6 335 254,1 miljoonaa euroa vuonna 2016. Määrä on 0,66 prosenttia suurempi kuin toukokuussa 2015 vahvistettu ennakkoarvio, joka oli 6 293 752,9 miljoonaa euroa. EU:n yhteenlasketun rajatun alv-määräytymisperusteen 18 arvioidaan nyt olevan 6 316 521,6 miljoonaa euroa vuonna 2016. Summa on 0,73 prosenttia suurempi kuin toukokuussa 2015 vahvistettu ennakkoarvio, joka oli 6 270 927,9 miljoonaa euroa.

–EU:n vuoden 2016 yhteenlasketun BKTL-määräytymisperusteen arvioidaan nyt olevan 14 692 928,3 miljoonaa euroa eli vähemmän (–0,04 prosenttia) kuin toukokuussa 2015 laadittu ennakkoarvio (14 698 459,1 miljoonaa euroa).

Kansallisina valuuttoina olevat alv- ja BKTL-määräytymisperusteita koskevat arviot on muunnettu euroiksi (euroalueen ulkopuolisten yhdeksän jäsenvaltion osalta) 31. joulukuuta 2015 voimassa olleiden kurssien mukaisesti. Näin voidaan välttää vääristymät, sillä kyseistä kurssia käytetään myös silloin, kun talousarvioon otetut omien varojen euromääräiset maksut muunnetaan kansallisina valuuttoina tuloutettaviksi maksuiksi (neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 10 artiklan 3 kohdan mukaisesti).

Seuraavassa taulukossa on esitetty vuoden 2016 perinteisiä omia varoja, rajaamattomia alv-määräytymisperusteita sekä BKTL-määräytymisperusteita koskevat tarkistetut ennakkoarviot, jotka omia varoja käsittelevä neuvoa-antava komitea on hyväksynyt 18. toukokuuta 2016 pitämässään 166. kokouksessa:

Tarkistetut ennakkoarviot vuoden 2016 perinteisistä omista varoista, alv-määräytymisperusteista ja BKTL-määräytymisperusteista (milj. euroa)

	Sokeri- maksut (75 %)	Tullimaksut (75 %)	Rajaamattomat alv-määräytymisperusteet	BKTL-määräytymisperusteet	Rajatut alv-määräytymisperusteet 19
BE	6,6	1 860,80	172 199,1	412 944,7	172 199,1
BG	0,4	61,00	20 785,8	43 250,2	20 785,8
CZ	3,4	235,00	68 037,8	152 406,5	68 037,8
DK	3,4	357,40	102 237,3	272 411,8	102 237,3
DE	26,3	3 867,10	1 298 442,2	3 111 270,6	1 298 442,2
EE	0,0	26,10	10 280,8	20 455,3	10 227,6
IE	0,0	295,00	80 908,8	174 461,4	80 908,8
EL	1,4	141,60	75 926,4	173 482,1	75 926,4
ES	4,7	1 340,50	472 305,2	1 099 728,5	472 305,2
FR	30,9	1 572,00	971 257,7	2 223 544,2	971 257,7
HR	1,7	41,20	25 614,4	43 550,8	21 775,4
IT	4,7	1 715,10	608 829,6	1 640 591,0	608 829,6
CY	0,0	18,30	11 629,9	17 386,9	8 693,5
LV	0,0	30,40	9 829,1	25 211,5	9 829,1
LT	0,8	75,20	15 104,9	37 732,4	15 104,9
LU	0,0	17,10	27 547,8	34 875,0	17 437,5
HU	2,1	132,70	43 390,8	105 284,7	43 390,8
MT	0,0	11,80	6 332,6	9 078,0	4 539,0
NL	7,2	2 260,30	278 703,9	689 027,6	278 703,9
AT	3,2	201,10	155 678,2	329 117,4	155 678,2
PL	12,8	516,00	183 315,6	418 608,4	183 315,6
PT	0,1	128,30	87 110,9	177 872,9	87 110,9
RO	0,9	128,90	55 085,5	161 642,2	55 085,5
SI	0,0	65,10	17 855,0	38 330,7	17 855,0
SK	1,3	90,90	26 634,3	76 101,3	26 634,3
FI	0,7	118,40	91 535,7	202 831,8	91 535,7
SE	2,6	515,00	203 484,5	468 997,7	203 484,5
UK	9,5	3 035,10	1 215 190,3	2 532 732,7	1 215 190,3
EU	124,7	18 857,4	6 335 254,1	14 692 928,3	6 316 521,6

8.3.Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävät vuosia 2015, 2014 ja 2012 koskevat korjaukset

8.3.1. Johdanto

Yhdistyneen kuningaskunnan EU-budjettiaseman epätasapainoa korjataan tässä LTE:ssä kolmen vuoden osalta: 2012, 2014 ja 2015.

Vuosia 2012, 2014 ja 2015 koskeviin korjauksiin sovelletaan Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä tehtyä neuvoston päätöstä 2007/436/EY, Euratom 20 ja siihen liittyvää valmisteluasiakirjaa, joka koskee korjauksen laskentamenetelmää 21 (vuoden 2007 laskentamenetelmä). Kyseisen päätöksen sisältämien sääntöjen mukaisesti ylimääräinen nettoetu, jonka Yhdistynyt kuningaskunta saa sen seurauksena, että jäsenvaltioiden kantokulujensa kattamiseksi pidättämää perinteisten omien varojen prosenttiosuutta on korotettu vuodesta 2001, tasoitetaan ja kohdennettujen menojen kokonaismäärästä vähennetään

–liittymistä edeltävät menot, jotka on katettu laajentumista edeltävän vuoden maksumäärärahoista. Liittymistä valmisteleviin menoihin liittyvä mukautus laskettiin viimeistä kertaa vuotta 2012 koskevan korjauksen osalta, koska sen soveltaminen on lopetettu alkaen vuoden 2013 korjauksesta, joka otettiin ensimmäisen kerran talousarvioon vuonna 2014;

–niille jäsenvaltioille kohdennettujen menojen kokonaismäärä, jotka ovat liittyneet EU:hun 30. huhtikuuta 2004 jälkeen, lukuun ottamatta maatalouden suoria tukia ja markkinoihin liittyviä menoja sekä sitä osuutta maaseudun kehittämismenoista, joka katetaan EMOTR:n tukiosastosta.

Lisäksi Alankomaiden, Itävallan, Ruotsin ja Saksan osuus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän korjauksen rahoituksesta on supistettu neljäsosaan osuudesta, jonka ne olisivat normaalisti maksaneet. Vähennyksen rahoittavat muut jäsenvaltiot Yhdistynyttä kuningaskuntaa lukuun ottamatta.

Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2012 koskevan korjauksen lopullisen määrän ja aiemmin kyseistä korjausta varten talousarvioon otetun määrän (LT:oon nro 6/2015 otettu kolmas tarkistus) erotus otetaan tämän LTE:n lukuun 3 5.

8.3.2. Korjausten laskeminen

Tässä LTE:ssä otetaan talousarvioon Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2015 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen, vuotta 2014 koskevan korjauksen toisen tarkistuksen sekä vuotta 2012 koskevan korjauksen lopullisen määrän mukaiset menot ja niiden rahoittaminen.

Vuosia 2012 ja 2014 koskeviin korjauksiin tehdyt tarkistukset ovat pääasiassa seurausta jäsenvaltioiden syksyllä 2015 (alv- ja BKTL-saldojen laskemista varten) ilmoittamista tarkistetuista alv- ja BKTL-määräytymisperusteista.

8.3.2.1. Vuotta 2015 koskeva korjaus

Seuraavassa taulukossa verrataan toisiinsa Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2015 koskevan korjauksen alustavaa määrää, joka on otettu vuoden 2016 talousarvioon, ja kyseisen korjauksen ensimmäistä tarkistusta, joka on tarkoitus ottaa tähän LTE:een.

	Vuotta 2015 koskeva korjaus	Vuotta 2015 koskeva korjaus ALUSTAVA MÄÄRÄ Talousarvio 2016	Vuotta 2015 koskeva korjaus 1. TARKISTUS LTE nro 4/2016	Muutos
(1)	Yhdistyneen kuningaskunnan osuus rajaamattomasta alv-määräytymisperusteesta	19,4288 %	19,2145 %	–0,2143 %
(2)	Yhdistyneen kuningaskunnan osuus kohdennettujen menojen kokonaismäärästä (korjattu laajentumiseen liittyvien menojen huomioon ottamiseksi)	7,3919 %	7,5910 %	+0,1992 %
(3)	= (1) – (2)	12,0369 %	11,6235 %	–0,4135 %
(4)	Kohdennetut menot yhteensä	130 016 348 031	129 194 773 448	–821 574 582
(5)	Laajentumiseen liittyvät menot = (5 a) + (5 b)	36 305 752 879	31 733 179 803	–4 572 573 076
(5a)	Liittymistä edeltävät menot	0	0	0
(5b)	4 artiklan 1 kohdan g alakohtaan liittyvät menot	36 305 752 879	31 733 179 803	–4 572 573 076
(6)	Kohdennetut menot, joista on vähennetty laajentumiseen liittyvät menot = (4) – (5)	93 710 595 151	97 461 593 645	+3 750 998 494
(7)	Korjauksen alkuperäinen määrä = (3) x (6) x 0,66	7 444 724 929	7 476 753 663	+32 028 734
(8)	Yhdistyneen kuningaskunnan saama etu	2 212 027 407	1 912 680 343	–299 347 064
(9)	Peruskorjaus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi = (7) – (8)	5 232 697 523	5 564 073 321	+331 375 798
(10)	Perinteisistä omista varoista johtuva poikkeuksellinen etu	–50 550 782	–79 812 056	–29 261 274
(11)	Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus = (9) – (10)	5 283 248 305	5 643 885 377	+360 637 072

Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2015 koskevan korjauksen ensimmäinen tarkistus on 361 miljoonaa euroa suurempi kuin vuoden 2016 talousarvioon otettu vuotta 2015 koskevan korjauksen alustava määrä.

8.3.2.2. Vuotta 2014 koskeva korjaus

Seuraavassa taulukossa verrataan toisiinsa Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2014 koskevan korjauksen ensimmäistä tarkistusta, joka otettiin lisätalousarvioon nro 6/2015, ja kyseisen korjauksen toista tarkistusta, joka on tarkoitus ottaa tähän LTE:een.

	Vuotta 2014 koskeva korjaus	Vuotta 2014 koskeva korjaus 1. TARKISTUS LT nro 6/2015	Vuotta 2014 koskeva korjaus 2. TARKISTUS LTE nro 4/2016	Muutos
(1)	Yhdistyneen kuningaskunnan osuus rajaamattomasta alv-määräytymisperusteesta	17,7333 %	17,4319 %	–0,3014 %
(2)	Yhdistyneen kuningaskunnan osuus kohdennettujen menojen kokonaismäärästä (korjattu laajentumiseen liittyvien menojen huomioon ottamiseksi)	7,3956 %	7,4180 %	+0,0224 %
(3)	= (1) – (2)	10,3377 %	10,0139 %	–0,3238 %
(4)	Kohdennetut menot yhteensä	128 742 225 549	128 669 838 650	–72 386 900
(5)	Laajentumiseen liittyvät menot = (5 a) + (5 b)	33 471 514 270	33 342 488 843	–129 025 427
(5a)	Liittymistä edeltävät menot	0	0	0
(5b)	4 artiklan 1 kohdan g alakohtaan liittyvät menot	33 471 514 270	33 342 488 843	–129 025 427
(6)	Kohdennetut menot, joista on vähennetty laajentumiseen liittyvät menot = (4) – (5)	95 270 711 279	95 327 349 807	+56 638 527
(7)	Korjauksen alkuperäinen määrä = (3) x (6) x 0,66	6 500 187 311	6 300 352 079	–199 835 232
(8)	Yhdistyneen kuningaskunnan saama etu	1 992 582 801	1 531 441 424	–461 141 377
(9)	Peruskorjaus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi = (7) – (8)	4 507 604 510	4 768 910 655	+261 306 145
(10)	Perinteisistä omista varoista johtuva poikkeuksellinen etu	–36 554 387	–26 651 399	+9 902 988
(11)	Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus = (9) – (10)	4 544 158 897	4 795 562 054	+251 403 157

Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2014 koskevan korjauksen toinen tarkistus on 251 miljoonaa euroa suurempi kuin lisätalousarvioon nro 6/2015 otettu kyseisen korjauksen ensimmäinen tarkistus.

8.3.2.3. Vuotta 2012 koskeva korjaus

Seuraavassa taulukossa verrataan toisiinsa Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2012 koskevan korjauksen kolmatta tarkistusta, joka otettiin lisätalousarvioon nro 6/2015, ja kyseisen korjauksen lopullista määrää, joka on tarkoitus ottaa tähän LTE:een.

	Vuotta 2012 koskeva korjaus	Vuotta 2012 koskeva korjaus 3. TARKISTUS LT nro 6/2015	Vuotta 2012 koskeva korjaus LOPULLINEN MÄÄRÄ LTE nro 4/2016	Muutos
(1)	Yhdistyneen kuningaskunnan osuus rajaamattomasta alv-määräytymisperusteesta	16,1345 %	16,1200 %	–0,0145 %
(2)	Yhdistyneen kuningaskunnan osuus kohdennettujen menojen kokonaismäärästä (korjattu laajentumiseen liittyvien menojen huomioon ottamiseksi)	7,2358 %	7,2358 %	–0,0000 %
(3)	= (1) – (2)	8,8987 %	8,8842 %	–0,0145 %
(4)	Kohdennetut menot yhteensä	126 017 496 941	126 017 496 941	0
(5)	Laajentumiseen liittyvät menot = (5 a) + (5 b)	30 151 705 809	30 151 594 002	–111 807
(5a)	Liittymistä edeltävät menot	3 084 631 771	3 084 519 964	–111 807
(5b)	4 artiklan 1 kohdan g alakohtaan liittyvät menot	27 067 074 038	27 067 074 038	0
(6)	Kohdennetut menot, joista on vähennetty laajentumiseen liittyvät menot = (4) – (5)	95 865 791 132	95 865 902 938	+111 807
(7)	Korjauksen alkuperäinen määrä = (3) x (6) x 0,66	5 630 330 443	5 621 164 211	–9 166 232
(8)	Yhdistyneen kuningaskunnan saama etu	474 388 884	331 907 397	–142 481 487
(9)	Peruskorjaus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi = (7) – (8)	5 155 941 559	5 289 256 814	+133 315 255
(10)	Perinteisistä omista varoista johtuva poikkeuksellinen etu	12 333 175	12 810 520	+477 344
(11)	Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus = (9) – (10)	5 143 608 383	5 276 446 294	+132 837 911

Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2012 koskevan korjauksen lopullinen määrä on etupäässä jäsenvaltioiden syksyllä 2015 (alv- ja BKTL-saldojen laskemista varten) ilmoittamien tarkistettujen alv- ja BKTL-määräytymisperusteiden takia 133 miljoonaa euroa suurempi kuin lisätalousarvioon nro 6/2015 otettu kyseisen korjauksen kolmas tarkistus.

Vuonna 2000 tehdyn omia varoja koskevan päätöksen mukaisesti lasketun, vuotta 2012 koskevan korjauksen alkuperäisen määrän ja vuonna 2007 tehdyn vastaavan päätöksen mukaisesti lasketun vastaavan määrän erotus on 2 559,3 miljoonaa euroa vuoden 2004 hintoina ja 2 879,7 miljoonaa euroa käypinä hintoina.

8.3.2.4. 10,5 miljardin euron enimmäismäärä

Päätöksen 2007/436/EY, Euratom 4 artiklan 2 kohdan mukaan Yhdistyneen kuningaskunnan lisärahoitusosuus, joka johtuu siitä, että jäsenvaltioille kohdennettujen menojen kokonaismäärästä vähennetään laajentumiseen liittyvät menot edellä mainitun artiklan 1 kohdan g alakohdan mukaisesti, saa olla kaudella 2007–2013 enintään 10,5 miljardia euroa vuoden 2004 hintoina. Vuosia 2007–2012 koskevien korjausten kumulatiivinen vaikutus on 8 218,0 miljoonaa euroa vuoden 2004 hintoina ja 9 006,9 miljoonaa euroa käypinä hintoina.

Vuosia 2007–2012 koskevat korjaukset Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi Alkuperäisen määrän muutos suhteessa 10,5 miljardin euron enimmäismäärään (Vuonna 2007 tehty omia varoja koskeva päätös verrattuna vuonna 2000 tehtyyn omia varoja koskevaan päätökseen) euroina		Muutos käypinä hintoina	Muutos vuoden 2004 kiinteinä hintoina
(A)	Vuotta 2007 koskeva korjaus	0	0
(B)	Vuotta 2008 koskeva korjaus	–301 679 647	–280 649 108
(C)	Vuotta 2009 koskeva korjaus	–1 349 749 997	–1 276 489 414
(D)	Vuotta 2010 koskeva korjaus	–2 127 945 515	–1 964 546 518
(E)	Vuotta 2011 koskeva korjaus	–2 347 786 720	–2 137 047 656
(F)	Vuotta 2012 koskeva korjaus	–2 879 720 911	–2 559 302 810
(G)	Kokonaismuutos = A + B + C + D + E + F	–9 006 882 790	–8 218 035 506

8.3.3. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2015 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen, vuotta 2014 koskevan korjauksen toisen tarkistuksen ja vuotta 2012 koskevan korjauksen lopullisen määrän ottaminen LTE:een nro 4/2016

8.3.3.1. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2012 koskeva korjaus (luku 3 5)

Tämän LTE:n lukuun 3 5 otetaan Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävää korjausta varten vuotta 2012 koskevan korjauksen lopullisen määrän (5 276 446 294 euroa) ja vuotta 2012 koskevan korjauksen kolmannen tarkistuksen (5 143 608 383 euroa, joka otettiin lisätalousarvioon nro 6/2015) erotus, joka on 132 837 911 euroa.

Korjaus rahoitetaan vuoden 2015 lopun tietoihin perustuvien, vuotta 2012 koskevien tarkistettujen BKTL-määräytymisperusteiden mukaisesti. Määrä otetaan lukuun 3 5 seuraavasti:

Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2012 koskeva korjaus – luku 3 5
BE	12 108 628	LU	1 741 166
BG	1 275 199	HU	2 179 154
CZ	3 342 634	MT	101 561
DK	4 686 427	NL	4 101 900
DE	7 934 870	AT	1 068 284
EE	568 776	PL	7 063 680
IE	5 094 409	PT	3 441 569
EL	1 773 357	RO	2 351 280
ES	7 537 051	SI	554 253
FR	38 002 662	SK	1 502 129
HR	382 317	FI	4 198 567
IT	19 830 215	SE	1 007 093
CY	241 390
LV	102 976	UK	–132 837 911
LT	646 364	Yhteensä	0

8.3.3.2. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2014 koskeva korjaus (luku 3 6)

Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2014 koskevan korjauksen toisen tarkistuksen määrä (4 795 562 054 euroa) on 251 403 157 euroa suurempi kuin lisätalousarvioon nro 6/2015 otettu vuotta 2014 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen määrä (4 544 158 897 euroa).

Korjaus rahoitetaan vuoden 2015 lopun tietoihin perustuvien, vuotta 2014 koskevien tarkistettujen BKTL-määräytymisperusteiden mukaisesti. Määrä otetaan lukuun 3 6 seuraavasti:

Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2014 koskeva korjaus – luku 3 6
BE	9 808 723	LU	3 153 754
BG	1 857 845	HU	2 775 751
CZ	5 618 512	MT	557 582
DK	5 183 926	NL	3 797 278
DE	15 098 382	AT	1 572 870
EE	615 754	PL	16 987 381
IE	6 055 723	PT	5 315 559
EL	3 882 091	RO	6 012 749
ES	23 452 091	SI	1 449 464
FR	62 183 471	SK	2 207 088
HR	2 392 016	FI	5 796 891
IT	60 923 232	SE	2 634 984
CY	1 058 836
LV	517 980	UK	–251 403 157
LT	493 224	Yhteensä	0

8.3.3.3. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2015 koskeva korjaus (luku 1 5)

Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2015 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen määrä on 5 643 885 377 euroa, joka on 360 637 072 euroa enemmän kuin vuoden 2016 talousarvioon otettu määrä (5 283 248 305 euroa).

Korjaus rahoitetaan tämän LTE:n vuotta 2016 koskevien tarkistettujen BKTL-määräytymisperusteiden mukaisesti. Määrä otetaan lukuun 1 5 seuraavasti:

Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2015 koskeva korjaus – luku 1 5
BE	279 071 850	LU	23 568 848
BG	29 228 885	HU	71 152 375
CZ	102 997 723	MT	6 134 996
DK	184 098 416	NL	79 949 224
DE	361 006 829	AT	38 188 137
EE	13 823 881	PL	282 899 431
IE	117 902 629	PT	120 208 152
EL	117 240 809	RO	109 239 295
ES	743 206 698	SI	25 904 242
FR	1 502 691 749	SK	51 429 963
HR	29 432 034	FI	137 075 608
IT	1 108 726 582	SE	54 418 723
CY	11 750 228	UK	–5 643 885 377
LV	17 038 165
LT	25 499 905	Yhteensä	0

8.4.Sakot

Sakkojen lopullinen määrä (ilman korkoja) oli syyskuun 2016 alussa 1 134 miljoonaa euroa. Varainhoitoasetuksen 83 artiklan mukaisesti sakkojen lopulliset määrät ”otetaan tuloina talousarvioon mahdollisimman pian ja viimeistään sitä vuotta seuraavana vuonna, jona kaikki muutoksenhakukeinot on käytetty”. Komissio esittää tässä vaiheessa, että sakkojen määrällä katetaan Englannin punnan heikkenemisestä suhteessa euroon aiheutuvat vaihtokurssitappiot. Tappioiden vaikutuksen arvioidaan olevan noin 1,8 miljardia euroa. Sakoista saatavilla tuloilla minimoidaan negatiivisen toteutuman riski.

(1) EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

(2) EUVL L 48, 24.2.2016, s. 1.

(3) EUVL L 143, 31.5.2016, s. 1.

(4) EUVL L 248, 15.9.2016, s. 1.

(5) COM(2016) 227 final, 30.6.2016.

(6) COM(2016) 597 final, 14.9.2016.

(7) EUVL L 70, 16.3.2016, s. 1.

(8) COM(2016) 115, 2.3.2016.

(9) EUVL L 143, 31.5.2016.

(10) EUVL L 239, 15.9.2015, s. 146, ja EUVL L 248, 24.9.2015, s. 80.

(11) COM(2016) 171, 21.3.2016.

(12) COM(2016) 624, 30.9.2016.

(13) COM(2016) 597, 14.9.2016.

(14) Lisäksi maksumäärärahoista käytettiin kokonaismäärärahasiirrossa 254 miljoonaa euroa.

(15) COM(2015) 671, 15.12.2015.

(16) LTE:llä nro 3/2016 (COM(2016) 310, 30.6.2016) ei ole vaikutusta tuloihin.

(17) Arvio vuonna 2016 saatavien sokerimaksujen yhteenlasketusta nettomäärästä on säilynyt ennallaan 124,7 miljoonassa eurossa (kun ensin on vähennetty 25 prosenttia kantokulujen kattamiseksi).

(18) Neuvoston päätöksessä 2007/436/EY, Euratom säädetään, että jäsenvaltion alv-määräytymisperusteen ylittäessä 50 prosenttia sen BKTL:sta kyseisen jäsenvaltion alv-määräytymisperuste rajataan 50 prosenttiin suhteessa BKTL:oon. Lisätalousarvioesityksessä nro 4/2016 seuraavien viiden jäsenvaltion alv-määräytymisperuste on rajattu 50 prosenttiin suhteessa BKTL:oon: Viro, Kroatia, Kypros, Luxemburg ja Malta.

(19) Varjostetut luvut on laskettu rajattujen alv-määräytymisperusteiden mukaisesti, kuten alaviitteessä 16 esitetään.

(20) EUVL L 163, 23.6.2007, s. 17.

(21) Komission valmisteluasiakirja, hyväksytty 23 päivänä toukokuuta 2007, Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän budjettiepätasapainon korjauksen laskemisesta, rahoittamisesta, maksamisesta ja talousarvioon ottamisesta Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä tehdyn neuvoston päätöksen 2007/436/EY, Euratom 4 ja 5 artiklan mukaisesti, saatavilla osoitteessa http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/financing/calc_own_res_2007_en.pdf .

Choose the experimental features you want to try