(1)

Euroopan komissio, jäljempänä ’komissio’, otti komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2024/2754 (2) käyttöön lopulliset tasoitustullit, jäljempänä ’alkuperäiset toimenpiteet’ Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien uusien henkilökuljetukseen tarkoitettujen akkukäyttöisten sähköajoneuvojen tuonnissa. Alkuperäisten toimenpiteiden käyttöönottoon johtaneeseen tutkimukseen viitataan jäljempänä ilmaisulla ’alkuperäinen tutkimus’.

(2)

Asetuksen (EU) 2024/2754 johdanto-osan 1422 kappaleessa todetaan, että muun muassa yksittäisten vientiä harjoittavien tuottajien kanssa voitaisiin löytää ja panna täytäntöön yhteisesti sovittu ratkaisu myös lopullisten toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen. Tähän liittyen komissio on saanut sitoumustarjouksen yhdeltä tarkasteltavana olevan tuotteen vientiä harjoittavalta tuottajalta Volkswagen (Anhui) Automotive Co., Ltd., jäljempänä ’VW Anhui’.

(3)

Tiedotettuaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1036 (3) 15 artiklan 1 kohdalla perustetulle komitealle ja päätettyään, että perusasetuksen 13 ja 19 artiklassa vahvistettujen asiaankuuluvien edellytysten täyttymisestä on olemassa riittävä näyttö, komissio pani 4 päivänä joulukuuta 2025 perusasetuksen 19 artiklan 2 kohdan perusteella omasta aloitteestaan vireille osittaisen välivaiheen tarkastelun, joka koski Kiinan kansantasavallasta, jäljempänä ’asianomainen maa’, peräisin olevien uusien henkilökuljetukseen tarkoitettujen akkukäyttöisten sähköajoneuvojen tuontia unioniin. Se julkaisi Euroopan unionin virallisessa lehdessä menettelyn vireillepanoa koskevan ilmoituksen (4), jäljempänä ’vireillepanoilmoitus’.

(4)

Kyseinen osittainen välivaiheen tarkastelu rajoittuu toimenpiteen muodon tarkasteluun ja erityisesti Kiinan kansantasavallassa toimivan vientiä harjoittavan tuottajan VW Anhui esittämän sitoumuksen hyväksyttävyyden ja toteutettavuuden tarkasteluun.

(5)

Vireillepanoilmoituksessa komissio pyysi asianomaisia osapuolia ottamaan siihen yhteyttä tutkimukseen osallistumista varten. Asianomaisilla osapuolilla oli mahdollisuus esittää huomautuksia välivaiheen tarkastelun vireillepanosta ja vientiä harjoittavan tuottajan esittämästä sitoumuksesta sekä pyytää kuulemista komission ja/tai kauppaan liittyvissä menettelyissä kuulemisesta vastaavan neuvonantajan kanssa.

(6)

Vireillepanoa koskevia huomautuksia esittivät Kiinan viranomaiset, Kiinan koneiden ja elektroniikan tuonti- ja vientikauppakamari, jäljempänä ’CCCME’, ja Volkswagen (Anhui) sekä siihen etuyhteydessä oleva EU:ssa toimiva tuoja SEAT S.A. Huomautuksien käsittelyä esitellään jäljempänä olevissa johdanto-osan kappaleissa. Yksikään asianomainen osapuoli ei pyytänyt tutkimuksen vireillepanoon liittyvää kuulemista.

(7)

Kiinan viranomaiset ja CCCME väittivät, että CCCME oli kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien ryhmän puolesta jo aiemmin ehdottanut kattavaa ratkaisua, joka edustaa tuotannonalan yhteistä kantaa. Ne arvostelivat komissiota kahdenvälisistä keskusteluista yksittäisten yritysten kanssa. Kiinan viranomaiset korostivat, että komission olisi noudatettava tiukasti syrjimättömyyden periaatetta ja jatkettava vuoropuheluaan Kiinan viranomaisten kanssa. Molemmat osapuolet pyysivät komissiota antamaan lisätietoja VW Anhuin esittämän sitoumuksen ehdoista.

(8)

Komissio muistutti, että perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan b alakohdassa mainitaan, että viejä sitoutuu ”tarkistamaan hintojaan tai lopettamaan tasoitustullin käyttöönoton mahdollistavaa tukea saavien tuotteiden viennin asianomaiselle alueelle, jos tuen vahingollinen vaikutus saadaan näin poistettua”. Tämä tunnustetaan myös lopullista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 1422 kappaleessa, jossa mainitaan erikseen yksittäiset vientiä harjoittavat tuottajat.

(9)

Tässä nimenomaisessa tapauksessa komissio on saanut yksittäiseltä yritykseltä sitoumustarjouksen, joka sisälsi riittävästi tietoja, jotta sitä voitiin pitää käytännössä mahdollisena ja perusasetuksen 13 artiklassa säädettyjen edellytysten mukaisena, johon meneillään olevan tarkastelun vireillepano perustuu. Tämä oli ainoa sitoumustarjous, joka toimitettiin virallisesti komissiolle lopullisten tasoitustoimenpiteiden käyttöön ottamisen jälkeen. Näin ollen komission lähestymistapaa ei voida pitää syrjivänä, koska ei ollut olemassa muuta samankaltaista tapausta, jossa kohtelun olisi pitänyt olla samanlaista. Komissio hylkäsi väitteen.

(10)

Komissio muistutti sitoumustarjouksen lisätietojen toimittamista koskevan osapuolten esittämän pyynnön osalta, että sitoumustarjouksen yksityiskohtainen avoin versio oli kaikkien asianomaisten osapuolten saatavilla, ja asianomaiset osapuolet saattoivat kohtuudella ymmärtää luottamuksellisina toimitettujen tietojen olennaisen sisällön perusasetuksen 13 artiklan 4 kohdan ja 29 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Komissio muistutti myös, että perusasetuksen 29 artiklan 5 kohdan mukaisesti se ei paljasta perusasetuksen mukaisesti saamiaan tietoja, joita on pyydetty käsittelemään luottamuksellisina. Näin ollen pyyntö toimittaa lisätietoja sitoumustarjouksen seikoista hylättiin.

(11)

VW Anhui toisti esitetyn sitoumuksen pääpiirteet huomautuksissaan ja totesi, että sen mielestä sitoumustarjous täytti perusasetuksen 13 artiklassa säädetyt edellytykset.

(12)

Komissio ilmoitti 12 päivänä tammikuuta 2026 niistä olennaisista tosiasioista ja huomioista, joiden perusteella se aikoi hyväksyä VW Anhuin esittämän sitoumuksen ja siten muuttaa lopullisten toimenpiteiden käyttöönotosta annettua asetusta. Kaikille osapuolille annettiin määräaika, johon mennessä niillä oli mahdollisuus esittää huomautuksensa tästä ilmoituksesta.

(13)

Päätelmien ilmoittamisen jälkeen Kiinan viranomaiset ja VW Anhui sekä SEAT S.A. esittivät huomautuksensa. Komissio tarkasteli asianomaisten osapuolten toimittamia huomautuksia ja otti ne soveltuvin osin huomioon.

(14)

Kiinan viranomaiset toistivat toimittamissaan tiedoissa jo tutkimuksen vireillepanon yhteydessä esittämänsä huomautukset ja korostivat, että komission olisi noudatettava syrjimättömyyden periaatetta ja WTO:n sääntöjä ja arvioitava kaikki kiinalaisten yritysten hintasitoumuksiin liittyvät hakemukset objektiivisesti ja puolueettomasti. Kiinan viranomaiset pyysivät komissiota myös ilmoittamaan tarkempia tietoja asianomaisten yritysten hintasitoumusten lausekkeista.

(15)

Koska Kiinan viranomaiset eivät ole esittäneet uusia perusteluja edellä olevissa johdanto-osan kappaleissa esitetyistä tosiasioista ja huomioista, komissio vahvisti johdanto-osan 8–10 kappaleessa esitetyt päätelmänsä. Kuten johdanto-osan kappaleessa (10) jo todettiin, perusasetuksen 29 artiklan 5 kohdan mukaisesti komissio ei paljasta perusasetuksen mukaisesti saamiaan sellaisia tietoja, joiden luottamuksellista käsittelyä on pyydetty. Näin ollen komissio vahvisti, että lisätietojen toimittamista koskeva pyyntö hylättiin.

(16)

VW Anhui ja SEAT S.A. korostivat lopullisista päätelmistä yhteisesti toimittamissaan huomautuksissa, että ne edistivät ehdotetun sitoumuksen soveltamisen valmistelua. Yritykset vahvistivat sitoumuksensa noudattaa kaikkia sitoumustarjouksen ehtoja.

(17)

Yksikään osapuolista ei pyytänyt kuulemista.

(18)

Sen vuoksi komissio päätti hyväksyä sitoumustarjouksen komission täytäntöönpanopäätöksellä (EU) 2026/328 (5).

(19)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EU) 2016/1036 15 artiklan 1 kohdalla perustetun komitean lausunnon mukaiset,