Odaberite eksperimentalnu funkciju koju želite isprobati

Ovaj je dokument isječak s web-mjesta EUR-Lex

Dokument 32024R1504

    Komission delegoitu asetus (EU) 2024/1504, annettu 22 päivänä helmikuuta 2024, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2023/1114 täydentämisestä täsmentämällä menettelysäännöt, jotka koskevat Euroopan pankkiviranomaisen sakkojen tai uhkasakkojen määräämistä merkittävien omaisuusreferenssitokenien liikkeeseenlaskijoille ja merkittävien sähkörahatokenien liikkeeseenlaskijoille koskevan valtuuden käyttöä

    C/2024/898

    EUVL L, 2024/1504, 30.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1504/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    Pravni status dokumenta Na snazi

    ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1504/oj

    European flag

    Euroopan unionin
    virallinen lehti

    FI

    L-sarja


    2024/1504

    30.5.2024

    KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) 2024/1504,

    annettu 22 päivänä helmikuuta 2024,

    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2023/1114 täydentämisestä täsmentämällä menettelysäännöt, jotka koskevat Euroopan pankkiviranomaisen sakkojen tai uhkasakkojen määräämistä merkittävien omaisuusreferenssitokenien liikkeeseenlaskijoille ja merkittävien sähkörahatokenien liikkeeseenlaskijoille koskevan valtuuden käyttöä

    (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

    EUROOPAN KOMISSIO, joka

    ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

    ottaa huomioon kryptovarojen markkinoista sekä asetusten (EU) N:o 1093/2010 ja (EU) N:o 1095/2010 ja direktiivien 2013/36/EU ja (EU) 2019/1937 muuttamisesta 31 päivänä toukokuuta 2023 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2023/1114 (1) ja erityisesti sen 134 artiklan 10 kohdan,

    sekä katsoo seuraavaa:

    (1)

    Jotta väitettyä asetuksen (EU) 2023/1114 liitteessä V tai VI tarkoitettua rikkomista koskevan tutkimuksen kohteena olevalla henkilöllä olisi mahdollisuus tulla kuulluksi, kyseisellä henkilöllä olisi oltava oikeus esittää kirjallisia huomautuksia tutkimuslausunnosta kohtuullisessa määräajassa, joka on vähintään neljä viikkoa ennen kuin tutkivan virkamiehen on määrä toimittaa havaintonsa Euroopan pankkiviranomaiselle (EPV). Tutkimuksen kohteena olevalla henkilöllä olisi oltava oikeus käyttää tutkimuksen aikana valitsemaansa oikeudellista avustajaa. Tutkivan virkamiehen olisi harkittava, onko tutkimuslausuntoa tarpeen muuttaa tutkimuksen kohteena olevan henkilön antamien vastineiden perusteella ennen lausunnon toimittamista EPV:lle.

    (2)

    EPV:n olisi tarkistettava tutkivan virkamiehen toimittaman asiakirja-aineiston täydellisyys asiakirjaluettelon perusteella. Jotta tutkimuksen kohteena oleva henkilö pystyy valmistelemaan puolustuksensa asianmukaisesti, EPV:n olisi ennen sakkoja tai valvontatoimenpiteitä koskevan lopullisen päätöksen antamista myönnettävä kyseiselle henkilölle oikeus toimittaa lisää kirjallisia huomautuksia.

    (3)

    Jotta voidaan varmistaa, että tutkimuksen kohteena oleva henkilö toimii yhteistyössä, EPV:n olisi voitava ryhtyä tiettyihin pakkotoimiin. Jos EPV on tehnyt päätöksen, jossa tutkimuksen kohteena olevaa henkilöä vaaditaan lopettamaan säännösten rikkominen, tai on pyytänyt kyseistä henkilöä toimittamaan täydelliset tiedot tai toimittamaan täydelliset asiakirjat, tiedot tai muun mahdollisen aineiston tai päättänyt tehdä tarkastuksen paikan päällä, se voi määrätä uhkasakkoja, joiden tarkoituksena on pakottaa tutkimuksen kohteena oleva henkilö noudattamaan tehtyä päätöstä. Ennen uhkasakon määräämistä EPV:n olisi annettava tutkimuksen kohteena olevalle henkilölle tilaisuus esittää kirjallisia vastineita.

    (4)

    Koska tutkiva virkamies tekee työnsä itsenäisesti, hänen laatimansa asiakirja-aineiston ei pitäisi sitoa EPV:tä. Jotta voidaan varmistaa, että tutkimuksen kohteena oleva henkilö voi valmistella puolustuksensa asianmukaisesti riippumatta siitä, hyväksyykö EPV tutkivan virkamiehen tutkimushavainnot kokonaan vai osittain, kyseiselle henkilölle olisi ilmoitettava asiasta ja annettava mahdollisuus esittää vastineita.

    (5)

    Kun EPV tekee välipäätöksen asetuksen (EU) 2023/1114 135 artiklan 2 kohdan nojalla, sen olisi annettava tutkimuksen kohteena olevalle henkilölle tilaisuus tulla kuulluksi mahdollisimman pian välipäätöksen tekemisen jälkeen ja ennen vahvistavan päätöksen tekemistä. Menettelyssä olisi kuitenkin annettava tutkimuksen kohteena olevalle henkilölle oikeus tulla kuulluksi aiemmin, kun tutkimuksen suorittaa tutkiva virkamies.

    (6)

    EPV:n olisi käytettävä valtuuksiaan määrätä uhkasakko ottaen asianmukaisesti huomioon puolustautumisoikeus, eivätkä tällaiset valtuudet saisi olla voimassa pitempään kuin on tarpeen. Jos Euroopan pankkiviranomainen päättää määrätä uhkasakon, kyseiselle henkilölle olisi annettava tilaisuus tulla kuulluksi, eikä uhkasakkoa saisi enää periä siitä hetkestä lukien, kun kyseinen henkilö alkaa noudattaa EPV:n antamaa määräystä.

    (7)

    EPV:n ja tutkivan virkamiehen laatimissa asiakirjoissa on tietoa, joka on välttämätöntä kyseiselle henkilölle oikeudellisiin tai hallinnollisiin menettelyihin valmistauduttaessa. Kun tutkimuksen kohteena oleva henkilö on saanut ilmoituksen tutkimuslausunnosta joko tutkivalta virkamieheltä tai EPV:ltä, kyseisellä henkilöllä olisi oltava oikeus tutustua asiakirja-aineistoon, jollei muiden henkilöiden liikesalaisuuksien suojelemiseen liittyvistä oikeutetuista eduista muuta johdu. Käyttöön saatua asiakirja-aineistoa olisi voitava käyttää ainoastaan asetuksessa (EU) 2023/1114 tarkoitettuihin rikkomisiin liittyvissä oikeudellisissa tai hallinnollisissa menettelyissä.

    (8)

    Sekä sakkojen ja uhkasakkojen määräämistä että niiden täytäntöönpanoa koskeviin valtuuksiin olisi sovellettava vanhentumisaikaa. Johdonmukaisuuden vuoksi sakkojen tai uhkasakkojen määräämistä ja täytäntöönpanoa koskevissa vanhentumisajoissa olisi otettava huomioon voimassa oleva unionin lainsäädäntö, jota sovelletaan valvottavia yhteisöjä koskevien seuraamusten määräämiseen ja täytäntöönpanoon, sekä EPV:n kokemukset tällaisen lainsäädännön soveltamisesta.

    (9)

    Jotta voidaan varmistaa perittyjen sakkojen ja uhkasakkojen tallessa pysyminen, EPV:n olisi talletettava ne korollisille tileille, jotka on avattu yksinomaan yksittäisen rikkomisen lopettamiseksi määrättyjen sakkojen tai uhkasakkojen maksamista varten. Talousarvion varovaisuusperiaatteen mukaisesti EPV:n olisi siirrettävä summat komissiolle vasta, kun päätökset ovat lopullisia sen vuoksi, että muutoksenhakuoikeudet on käytetty tai ne ovat rauenneet,

    ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

    1 artikla

    Menettelysäännöt tutkivan virkamiehen vastuulla olevissa rikkomisia koskevissa menettelyissä

    1.   Kun väitettyä asetuksen (EU) 2023/1114 liitteessä V tai VI tarkoitettua rikkomista koskeva tutkimus on saatettu päätökseen ja ennen asiakirja-aineiston toimittamista Euroopan pankkiviranomaiselle (EPV) mainitun asetuksen 134 artiklan 2 kohdan mukaisesti, tutkivan virkamiehen on ilmoitettava tutkimuksen kohteena olevalle henkilölle kirjallisesti havainnoistaan ja annettava kyseiselle henkilölle mahdollisuus esittää kirjallinen vastine mainitun asetuksen 134 artiklan 5 kohdan mukaisesti.

    2.   Tutkimuslausunnossa on esitettävä tosiseikat, jotka voivat muodostaa yhden tai useamman asetuksen (EU) 2023/1114 liitteessä V tai VI tarkoitetun rikkomisen, mukaan luettuna rikkomisten luonnetta ja vakavuutta koskeva arviointi, ottaen huomioon saman asetuksen 130 artiklan 3 kohdassa vahvistetut perusteet.

    3.   Tutkimuslausunnossa on asetettava kohtuullinen määräaika, jonka kuluessa tutkimuksen kohteena oleva henkilö voi esittää kirjalliset vastineensa. Jos kyseessä on muu kuin 4 artiklassa tarkoitettu tutkimus, määräajan on oltava vähintään neljä viikkoa. Tutkiva virkamies ei ole velvollinen ottamaan huomioon määräajan jälkeen saatuja kirjallisia vastineita.

    4.   Tutkimuksen kohteena oleva henkilö voi kirjallisissa vastineissaan esittää kaikki tiedossaan olevat tosiseikat, jotka ovat olennaisia kyseisen henkilön puolustautumisen kannalta, ja kyseisen henkilön on mahdollisuuksien mukaan liitettävä mukaan tosiseikkojen todistamiseksi tarvittavat asiakirjat. Tutkimuksen kohteena oleva henkilö voi ehdottaa, että tutkiva virkamies kuulee muita henkilöitä, jotka voivat vahvistaa tutkimuksen kohteena olevan henkilön vastineissa esitetyt tosiseikat. Tutkimuksen kohteena oleva henkilö voi käyttää kirjallisten vastineiden laatimisessa valitsemaansa oikeudellista avustajaa.

    5.   Tutkiva virkamies voi kutsua tutkimuksen kohteena olevan henkilön, jolle on annettu tutkimuslausunto, suulliseen kuulemiseen. Tutkimuksen kohteena olevat henkilöt voivat käyttää valitsemaansa oikeudellista avustajaa. Suulliset kuulemiset eivät ole julkisia.

    2 artikla

    Sakkoja ja valvontatoimia koskevat menettelysäännöt EPV:n vastuulla olevissa rikkomisia koskevissa menettelyissä

    1.   Tutkivan virkamiehen EPV:lle toimittamassa täydellisessä asiakirja-aineistossa on oltava seuraavat asiakirjat:

    a)

    tutkimuksen kohteena olevalle henkilölle osoitettu tutkimuslausunto ja sen jäljennös sekä tutkimuksen kohteena olevan henkilön esittämien huomautusten perusteella mahdollisesti muutettu tutkimuslausunto;

    b)

    jäljennös tutkimuksen kohteena olevan henkilön esittämistä kirjallisista vastineista;

    c)

    mahdollisen suullisen kuulemisen pöytäkirja.

    2.   Jos asiakirja-aineisto ei ole täydellinen, EPV:n on pyydettävä tutkivalta virkamieheltä lisäasiakirjoja perustellen pyyntönsä.

    3.   Jos EPV katsoo, että tutkivan virkamiehen tutkimuslausunnossa kuvatut tosiseikat eivät muodosta asetuksen (EU) 2023/1114 liitteessä V tai VI tarkoitettua rikkomista, sen on tehtävä päätös tutkimuksen lopettamisesta ja annettava kyseinen päätös tiedoksi tutkimuksen kohteena olevalle henkilölle.

    4.   Jos EPV hyväksyy tutkivan virkamiehen kaikki tutkimushavainnot tai osan niistä, sen on ilmoitettava tästä tutkimuksen kohteena olevalle henkilölle. Ilmoituksessa on asetettava määräajaksi, jonka kuluessa tutkimuksen kohteena oleva henkilö voi antaa kirjallisia vastineita, vähintään kaksi viikkoa, jos EPV hyväksyy kaikki tutkimushavainnot, ja vähintään neljä viikkoa, jos EPV ei hyväksy kaikkia tutkimushavaintoja. EPV:llä ei ole velvollisuutta ottaa huomioon kyseisen määräajan jälkeen vastaanotettuja kirjallisia vastineita voidakseen tehdä päätöksen rikkomisesta ja valvontatoimenpiteistä sekä sakon määräämisestä asetuksen (EU) 2023/1114 130 ja 131 artiklan mukaisesti.

    5.   EPV voi kutsua tutkimuksen kohteena olevan henkilön, jolle on annettu tutkimuslausunto, suulliseen kuulemiseen. Tutkimuksen kohteena oleva henkilö voi käyttää valitsemaansa oikeudellista avustajaa. Suulliset kuulemiset eivät ole julkisia.

    6.   Jos EPV katsoo tutkimuksen kohteena olevan henkilön syyllistyneen yhteen tai useampaan asetuksen (EU) 2023/1114 liitteessä V tai VI tarkoitettuun rikkomiseen ja antaa päätöksen sakon määräämisestä mainitun asetuksen 131 artiklan mukaisesti, sen on annettava kyseinen päätös viipymättä tiedoksi tutkimuksen kohteena olevalle henkilölle.

    3 artikla

    Uhkasakkoja koskevat menettelysäännöt EPV:n vastuulla olevissa rikkomisia koskevissa menettelyissä

    1.   Ennen päätöksen tekemistä uhkasakon määräämisestä asetuksen (EU) 2023/1114 132 artiklan nojalla EPV:n on toimitettava tutkimuksen kohteena olevalle henkilölle tutkimuslausunto, jossa esitetään syyt uhkasakon määräämiselle ja uhkasakon määrä jokaiselta päivältä, jona vaatimuksia ei noudateta.

    Tutkimuslausunnossa on asetettava vähintään neljän viikon määräaika, jonka kuluessa tutkimuksen kohteena oleva henkilö voi antaa kirjallisia vastineita. EPV:llä ei ole velvollisuutta ottaa huomioon kyseisen määräajan päättymisen jälkeen vastaanotettuja kirjallisia vastineita päättäessään uhkasakosta.

    2.   EPV voi kutsua menettelyn kohteena olevan henkilön suulliseen kuulemiseen. Menettelyn kohteena oleva henkilö voi käyttää valitsemaansa oikeudellista avustajaa. Suulliset kuulemiset eivät ole julkisia.

    3.   Uhkasakon määräämisestä annetussa EPV:n päätöksessä on ilmoitettava oikeusperusta ja syyt päätöksen tekemiselle, uhkasakon määrä ja alkamispäivämäärä.

    4.   Uhkasakkoa ei voida määrätä enää sen jälkeen, kun asetuksen (EU) 2023/1114 132 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun päätöksen kohteena oleva henkilö on alkanut noudattaa kyseistä päätöstä.

    4 artikla

    Valvontatoimenpiteitä koskeviin välipäätöksiin sovellettavat menettelysäännöt

    1.   Jos EPV tekee asetuksen (EU) 2023/1114 135 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun välipäätöksen valvontatoimenpiteiden määräämisestä kyseisen asetuksen 130 artiklan nojalla, sen on välittömästi ilmoitettava kyseisestä välipäätöksestä välipäätöksen kohteena olevalle henkilölle.

    EPV:n on asetettava vähintään neljän viikon määräaika, jonka kuluessa välipäätöksen kohteena oleva henkilö voi esittää kirjallisia vastineita päätökseen. EPV ei ole velvollinen ottamaan huomioon määräajan jälkeen saatuja kirjallisia vastineita.

    EPV:n on myönnettävä välipäätöksen kohteena olevalle henkilölle pyynnöstä oikeus tutustua asiakirja-aineistoon. Käyttöön saatuja asiakirjoja saa käyttää ainoastaan asetuksen (EU) 2023/1114 soveltamiseksi noudatettavissa oikeudellisissa tai hallinnollisissa menettelyissä.

    EPV voi kutsua välipäätöksen kohteena olevan henkilön suulliseen kuulemiseen. Välipäätöksen kohteena olevat henkilöt voivat käyttää valitsemaansa oikeudellista avustajaa. Suulliset kuulemiset eivät ole julkisia.

    2.   EPV tekee lopullisen päätöksen mahdollisimman pian välipäätöksen tekemisen jälkeen.

    Jos EPV katsoo välipäätöksen kohteena olevaa henkilöä kuultuaan, että välipäätöksen kohteena oleva henkilö on syyllistynyt asetuksen (EU) 2023/1114 liitteessä V tai VI tarkoitettuun rikkomiseen, sen on tehtävä vahvistava päätös, jossa määrätään yhdestä tai useammasta asetuksen (EU) 2023/1114 130 artiklassa säädetystä valvontatoimesta. EPV:n on ilmoitettava kyseisestä päätöksestä välittömästi välipäätöksen kohteena olevalle henkilölle.

    3.   Jos EPV tekee lopullisen päätöksen, jossa ei vahvisteta välipäätöstä, välipäätös katsotaan kumotuksi.

    5 artikla

    Oikeus tutustua asiakirja-aineistoon ja asiakirjojen käyttäminen

    1.   EPV:n on pyynnöstä myönnettävä oikeus tutustua asiakirja-aineistoon tutkimuksen kohteena olevalle henkilölle, jolle tutkiva virkamies tai EPV on toimittanut tutkimuslausunnon. Tutustumisoikeus myönnetään sen jälkeen, kun tutkimuslausunnot on annettu tiedoksi asetuksen (EU) 2023/1114 134 artiklan 7 kohdan mukaisesti.

    2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitettu henkilö saa käyttää käyttöönsä saamiaan asiakirjoja ainoastaan asetuksen (EU) 2023/1114 soveltamiseksi noudatettavissa oikeudellisissa tai hallinnollisissa menettelyissä.

    6 artikla

    Sakkojen ja uhkasakkojen määräämistä koskevat vanhentumisajat

    1.   Tutkimuksen kohteena oleville henkilöille määrättäviin sakkoihin ja uhkasakkoihin sovelletaan viiden vuoden vanhentumisaikaa.

    2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitettu vanhentumisaika alkaa kulua sitä päivää seuraavasta päivästä, jona rikkominen on tapahtunut. Jatketun tai toistuvan rikkomisen osalta vanhentumisaika alkaa kulua päivästä, jona rikkominen lakkaa.

    3.   Kaikki toimet, jotka EPV tai sen pyynnöstä asetuksen (EU) 2023/1114 138 artiklan 1 kohdan mukaisesti toimiva toimivaltainen viranomainen toteuttaa asetuksen (EU) 2023/1114 liitteessä V tai VI luetellun rikkomisen tutkintaa varten, keskeyttävät sakkojen ja uhkasakkojen määräämiselle asetetun vanhentumisajan kulumisen. Vanhentumisajan keskeytyminen lasketaan päivästä, jona toimi annetaan tiedoksi asetuksen (EU) 2023/1114 liitteessä V tai VI lueteltua rikkomista koskevan tutkimuksen kohteena olevalle henkilölle.

    4.   Vanhentumisaika alkaa kulua uudelleen alusta jokaisen 3 kohdassa mainitun keskeytymisen jälkeen. Vanhentumisaika päättyy viimeistään sinä päivänä, jona kahden vanhentumisajan pituutta vastaava määräaika on kulunut EPV:n määräämättä sakkoa tai uhkasakkoa. Tätä määräaikaa pidennetään ajalla, joksi vanhentuminen katkeaa 5 kohdan mukaisesti.

    5.   Sakkojen ja uhkasakkojen määräämisen vanhentumisaika ei kulu aikana, jona EPV:n päätös on valituslautakunnan käsiteltävänä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1093/2010 (2) 60 artiklan mukaisesti tai sitä koskeva muutoksenhaku on Euroopan unionin tuomioistuimen käsiteltävänä asetuksen (EU) 2023/1114 136 artiklan mukaisesti.

    7 artikla

    Seuraamusten täytäntöönpanon vanhentumisajat

    1.   EPV:n valtuuksia panna täytäntöön asetuksen (EU) 2023/1114 131 ja 132 artiklan nojalla tehdyt päätökset rajoittaa viiden vuoden vanhentumisaika.

    2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitettu vanhentumisaika alkaa kulua sitä päivää seuraavasta päivästä, jona päätöksestä tulee lopullinen.

    3.   Seuraamusten täytäntöönpanon vanhentumisajan kulumisen keskeyttää mikä tahansa toimi, jonka EPV tai sen pyynnöstä asetuksen (EU) 2023/1114 138 artiklan mukaisesti toimiva toimivaltainen viranomainen toteuttaa, jotta sakon tai uhkasakon maksaminen tai maksuehdot voidaan panna täytäntöön.

    4.   Vanhentumisaika alkaa kulua uudelleen alusta jokaisen 3 kohdassa mainitun keskeytymisen jälkeen.

    5.   Seuraamusten täytäntöönpanoon sovellettava vanhentumisaika keskeytyy ajaksi,

    a)

    joksi on myönnetty maksuaikaa;

    b)

    joksi maksun täytäntöönpano on keskeytetty, kunnes EPV:n valituslautakunta on tehnyt päätöksen asetuksen (EU) N:o 1093/2010 60 artiklan mukaisesti tai Euroopan unionin tuomioistuin on käsitellyt muutoksenhaun asetuksen (EU) 2023/1114 136 artiklan mukaisesti.

    8 artikla

    Sakkojen ja uhkasakkojen periminen

    1.   EPV:n perimät sakot ja uhkasakot talletetaan EPV:n avaamalle korolliselle pankkitilille, kunnes niistä tulee lopullisia. Jos EPV perii samanaikaisesti useita sakkoja tai uhkasakkoja, se varmistaa, että ne talletetaan eri tileille tai alatileille. Maksettuja sakkoja ja uhkasakkoja ei oteta EPV:n talousarvioon eikä kirjata talousarviovaroiksi.

    2.   Kun EPV on todennut, että sakot tai uhkasakot ovat lopullisia, koska niihin ei ole enää mahdollista hakea muutosta, se siirtää kyseiset määrät ja mahdollisen kertyneen koron komissiolle. Kyseiset määrät otetaan tämän jälkeen unionin yleiseen talousarvioon.

    3.   EPV raportoi määrättyjen sakkojen ja uhkasakkojen määristä ja tilasta säännöllisesti komissiolle.

    9 artikla

    Voimaantulo

    Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

    Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

    Tehty Brysselissä 22 päivänä helmikuuta 2024.

    Komission puolesta

    Puheenjohtaja

    Ursula VON DER LEYEN


    (1)   EUVL L 150, 9.6.2023, s. 40, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1114/oj

    (2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1093/2010, annettu 24 päivänä marraskuuta 2010, Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/78/EY kumoamisesta (EUVL L 331, 15.12.2010, s. 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/1093/oj).


    ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1504/oj

    ISSN 1977-0812 (electronic edition)


    Vrh