(1)

Neuvosto teki 29 päivänä joulukuuta 2020 Euroopan atomienergiayhteisön, jäljempänä ’yhteisö’, puolesta Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan välisen kauppa- ja yhteistyösopimuksen (1), jäljempänä ’kauppa- ja yhteistyösopimus’. Kauppa- ja yhteistyösopimusta sovellettiin väliaikaisesti 1 päivästä tammikuuta 2021, ja se tuli voimaan 1 päivänä toukokuuta 2021. Kauppa- ja yhteistyösopimus kattaa yhteisön toimivaltaan kuuluvia asioita eli yhteisön tutkimus- ja koulutusohjelmaan, kansainvälistä lämpöydinkoereaktoria varten perustettuun eurooppalaiseen yhteisyritykseen (ITER) ja fuusioenergian kehittämistä varten perustettuun eurooppalaiseen yhteisyritykseen assosioitumisen, jota säännellään kauppa- ja yhteistyösopimuksen viidennellä osalla (Unionin ohjelmiin osallistumista, moitteetonta varainhoitoa ja rahoitusta koskevat määräykset).

(2)

Kauppa- ja yhteistyösopimuksessa määrätään, että osapuolet voivat hyväksyä yksipuolisia toimenpiteitä, jotka voivat koskea erityisesti tiettyjen sopimuksesta johtuvien velvoitteiden keskeyttämistä, siinä tarkoitetuissa erityistapauksissa ja siinä vahvistettujen edellytysten ja menettelyjen mukaisesti. Yhteisö voi hyväksyä yksipuolisia toimenpiteitä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen, jäljempänä ’Euratomin perustamissopimus’, soveltamisalaan kuuluvissa asioissa kauppa- ja yhteistyösopimuksen 718 ja 719 artiklassa tarkoitetuissa tapauksissa ja niissä määrätyin edellytyksin. Kyseiset yksipuoliset toimenpiteet koskevat Yhdistyneen kuningaskunnan unionin ohjelmiin osallistumisen keskeyttämistä tai lopettamista osittain tai kokonaan.

(3)

Jos yhteisön on tarpeen suojata etujaan kauppa- ja yhteistyösopimuksen täytäntöönpanon yhteydessä, sen olisi voitava hyödyntää käytettävissään olevia välineitä asianmukaisella tavalla nopeasti ja oikeasuhteisesti, tuloksellisesti ja joustavasti ja ottaa jäsenvaltiot kaikilta osin tähän mukaan. Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa säännöt ja menettelyt, joilla säännellään yksipuolisten toimenpiteiden hyväksymistä yhteisön käyttäessä kauppa- ja yhteistyösopimuksen mukaisia oikeuksiaan.

(4)

Yksipuoliset toimenpiteet olisi rajoitettava siihen, mikä on ehdottoman välttämätöntä niiden tarkoituksen saavuttamiseksi, ottaen huomioon tapauksesta yhteisön eduille aiheutuva todellinen tai mahdollinen vahinko. Toimenpiteiden olisi täytettävä kauppa- ja yhteistyösopimuksen 718 ja 719 artiklassa vahvistetut edellytykset.

(5)

Tässä asetuksessa vahvistettujen sääntöjen ja menettelyjen olisi oltava ensisijaisia samaa asiaa koskeviin yhteisön oikeuden säännöksiin nähden.

(6)

Sen varmistamiseksi, että tämä asetus on edelleen tarkoituksenmukainen, komission olisi kolmen vuoden kuluessa asetuksen voimaantulosta tarkasteltava uudelleen sen soveltamisalaa ja täytäntöönpanoa ja laadittava havainnoistaan kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Kyseiseen uudelleentarkasteluun olisi liitettävä tarvittaessa asiaa koskevia lainsäädäntöehdotuksia.

(7)

Menettely, jolla hyväksytään yksipuolisia toimenpiteitä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (2) mukaisesti tämän asetuksen nojalla ei vaikuta siihen, että neuvosto jatkaa pysyvällä tavalla sille perussopimuksilla annettuja politiikanmäärittely-, koordinointi- ja päätöksentekotehtäviään Euroopan unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan välisen kauppa- ja yhteistyösopimuksen täytäntöönpanon osalta.

(8)

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 1 kohdassa ja Euratomin perustamissopimuksen 101 artiklassa määrätyn toimivallan toteuttamiseksi Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamista Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä koskevan sopimuksen ja kauppa- ja yhteistyösopimuksen täytäntöönpanoa koskeva sisäinen päätöksenteko on otettu huomioon neuvoston päätöksissä (EU) 2020/135 (3) ja (EU) 2021/689 (4). Jotta neuvosto voisi hoitaa täysimääräisesti politiikanmäärittely-, koordinointi- ja päätöksentekotehtävänsä tältä osin, neuvostolle olisi jatkuvasti ja säännöllisesti tiedotettava näiden sopimusten täytäntöönpanosta, mukaan lukien kaikki mahdolliset vaikeudet, erityisesti kyseisten sopimusten mahdolliset rikkomiset ja muut tilanteet, jotka voivat johtaa tämän asetuksen nojalla toteutettaviin toimenpiteisiin. Tältä osin neuvostolle olisi tiedotettava asianmukaisesti ja oikea-aikaisesti yhteisön käytettävissä olevista mahdollisista toimista, jotta kyseisten sopimusten täysimääräinen ja asianmukainen täytäntöönpano voidaan varmistaa, sekä mahdollisten toteutettujen toimenpiteiden seurannasta.

(9)

Jotta voitaisiin varmistaa tämän asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano ja erityisesti kauppa- ja yhteistyösopimuksesta johtuvien yhteisön oikeuksien nopea, tuloksellinen ja joustava käyttö, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa hyväksyä yksipuolisia toimenpiteitä sekä tarvittaessa panna ne täytäntöön yhteisön sisäisen oikeusjärjestyksen mukaisesti. Tämän vallan olisi katettava myös hyväksyttyjen toimenpiteiden muuttaminen, keskeyttäminen ja kumoaminen. Sitä olisi käytettävä asetuksen (EU) N:o 182/2011 mukaisesti. Koska suunnitellut toimenpiteet edellyttävät yleisluontoisten säädösten hyväksymistä, niiden hyväksymiseen olisi sovellettava tarkastelumenettelyä. Komission olisi hyväksyttävä välittömästi sovellettavia täytäntöönpanosäädöksiä, kun tämä on tarpeen asianmukaisesti perustelluissa erittäin kiireellisissä tapauksissa tarpeen yhteisön etujen asianmukaista suojelua varten,