(1)

Komissiolle toimitettiin 8 päivänä kesäkuuta 2023 eurooppalaisen kansalaisaloitteen ”Suuromaisuuden verottaminen ekologisen ja sosiaalisen siirtymän rahoittamiseksi” rekisteröintipyyntö.

(2)

Järjestäjät esittävät aloitteelle seuraavat tavoitteet: ”ottamaan käyttöön suuromaisuudesta kannettava eurooppalainen vero. Vero kasvattaisi unionin omia varoja, ja kertyneillä tuloilla voitaisiin vahvistaa ja ylläpitää ekologista ja sosiaalista siirtymää ja kehitysyhteistyötä koskevia eurooppalaisia politiikkoja, joiden rahoittamiseen jäsenmaat osallistuvat. Verovaroilla torjuttaisiin ilmastonmuutosta ja eriarvoisuutta, ja verolla varmistettaisiin, että EU:n kansalaiset kantavat kortensa kekoon näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.”

(3)

Aloitteen liitteessä on lisätietoja aloitteen sisällöstä, tavoitteista ja taustasta. Siinä viitataan unionin tavoitteeseen edistää kansojensa hyvinvointia, torjua sosiaalista syrjäytymistä sekä taata sosiaalinen oikeudenmukaisuus ja sosiaalinen suojelu Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEU-sopimus’, 3 artiklan mukaisesti. Siinä selitetään, että unionin toimielimet ”ovat sitoutuneet lisäämään oikeudenmukaisuutta varsinkin verotuksen alalla. Tästä huolimatta eriarvoisuus on lisääntynyt jatkuvasti” ja että ”maapallon rikkain 1 prosentti omistaa lähes puolet maapallon varallisuudesta ja aiheuttaa enemmän hiilidioksidipäästöjä kuin väestön köyhin puolikas”. Järjestäjät toteavat, että näihin haasteisiin vastaamiseksi unioni on saatettava kehityspolulle, joka johtaa oikeudenmukaiseen ja demokraattiseen ilmastosiirtymään, ja että ilmastokriisejä, covid-19-pandemiaa ja hyökkäystä Ukrainaan koskevia eurooppalaisia aloitteita olisi vahvistettava ottamalla käyttöön suuromaisuudesta kannettava vero. Järjestäjät katsovat, että suuromaisuudesta kannettavan eurooppalaisen veron käyttöönotto edellyttäisi kolmea lainsäädäntötoimenpidettä. Näin ollen ne kehottavat Euroopan komissiota i) laatimaan ehdotuksen direktiiviksi suuromaisuudesta kannettavasta eurooppalaisesta verosta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 115 artiklan nojalla; ii) ehdottamaan neuvoston päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 (2) muuttamista SEUT-sopimuksen 311 artiklan kolmannen kohdan nojalla; iii) ehdottamaan toimenpiteitä elpymis- ja palautumistukivälineen sekä Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan ja koheesiopolitiikkaan liittyvien varojen vahvistamiseksi.

(4)

Järjestäjäryhmä on toimittanut osana rekisteröintipyyntöä aloitteeseen liitetyn lisäasiakirjan, jossa esitetään ehdotettujen säädösten oikeudellinen analyysi.

(5)

Aloitteen tavoitteiden osalta komissiolla on toimivalta ehdottaa SEUT-sopimuksen 115 artiklan nojalla direktiiviä, jolla otetaan käyttöön suuromaisuudesta kannettava vero, päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 muuttamista SEUT-sopimuksen 311 artiklan kolmannen kohdan nojalla sekä muutoksia Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksiin (EU) 2021/1056 (3) ja (EU) 2021/241 (4) SEUT-sopimuksen 175 artiklan nojalla.

(6)

Edellä esitetyn perusteella komissio katsoo, että mikään aloitteen osista ei selvästi ylitä komission toimivaltaa esittää ehdotus unionin säädökseksi perussopimusten soveltamista varten.

(7)

Tämä päätelmä ei vaikuta arvioon siitä, täyttyisivätkö tässä tapauksessa konkreettiset aineelliset edellytykset, joiden perusteella komissio voi toimia, mukaan lukien suhteellisuusperiaatteen ja toissijaisuusperiaatteen noudattaminen ja perusoikeuksien mukaisuus.

(8)

Järjestäjäryhmä on antanut asianmukaisen näytön siitä, että asetuksen (EU) 2019/788 5 artiklan 1 ja 2 kohdassa säädetyt vaatimukset täyttyvät, ja nimennyt yhteyshenkilöt kyseisen asetuksen 5 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti.

(9)

Aloite ei ole selvästi oikeuden väärinkäyttöä, aiheeton tai tehty haitantekotarkoituksessa, eikä se ole myöskään selvästi SEU-sopimuksen 2 artiklassa vahvistettujen unionin arvojen tai Euroopan unionin perusoikeuskirjaan kirjattujen oikeuksien vastainen.

(10)

Sen vuoksi olisi rekisteröitävä eurooppalainen kansalaisaloite ”Suuromaisuuden verottaminen ekologisen ja sosiaalisen siirtymän rahoittamiseksi”.

(11)

Se, että asetuksen (EU) 2019/788 6 artiklan 3 kohdan mukaiset rekisteröinnin edellytykset täyttyvät, ei merkitse sitä, että komissio vahvistaisi millään tavoin aloitteen sisällön paikkansapitävyyden, joka on aloitteen järjestäjäryhmän yksinomaisella vastuulla. Aloitteen sisältö ilmaisee vain järjestäjäryhmän näkemyksiä, eikä sen voida millään muotoa katsoa edustavan komission näkemyksiä,