(1)

Neuvosto hyväksyi 31 päivänä heinäkuuta 2014 asetuksen (EU) N:o 833/2014 (2) rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan tilannetta epävakauttavien Venäjän toimien johdosta.

(2)

Asetuksella (EU) N:o 833/2014 pannaan täytäntöön tietyt neuvoston päätöksessä 2014/512/YUTP (3) säädetyt toimenpiteet.

(3)

Neuvosto hyväksyi 6 päivänä lokakuuta 2022 päätöksen (YUTP) 2022/1909 (4), jolla otettiin käyttöön poikkeus merikuljetuksen tarjoamiskieltoon sekä kieltoon tarjota teknistä apua, välityspalveluja, rahoitusta tai rahoitusapua Venäjältä peräisin olevan tai Venäjältä vietävän raakaöljyn taikka sieltä peräisin olevien tai sieltä vietävien öljytuotteiden merikuljetukseen kolmansiin maihin, kun raakaöljy tai öljytuotteet on ostettu hintakattokoalition sopiman ennakolta asetetun hintakaton mukaisella tai sitä alhaisemmalla hinnalla. Kyseisen poikkeuksen on tarkoitus lieventää kolmansien maiden energiatoimituksiin kohdistuvia kielteisiä vaikutuksia ja vähentää poikkeuksellisten markkinaolosuhteiden aiheuttamia hinnannousuja niin, että samalla rajoitetaan Venäjän öljytuloja.

(4)

Neuvosto hyväksyi 3 päivänä joulukuuta 2022 päätöksen (YUTP) 2022/2369 päätöksen 2014/512/YUTP muuttamisesta. Päätöksessä (YUTP) 2022/2369 vahvistetaan hintakatto eli hinta barrelilta, jonka mukaisesti tai jonka alittuessa Venäjältä peräisin olevan raakaöljyn osalta sovelletaan poikkeusta merikuljetuksen tarjoamiskieltoon sekä kieltoon tarjota teknistä apua, välityspalveluja, rahoitusta tai rahoitusapua merikuljetukseen kolmansiin maihin.

(5)

Päätöksellä (YUTP) 2022/2369 selvennetään voimassa olevaa kieltoa, joka koskee kaupankäyntiä venäläisellä raakaöljyllä ja venäläisillä öljytuotteilla taikka niiden välittämistä, sekä laajennetaan hintakattoa koskevaa poikkeusta, kun tällaisilla tavaroilla käydään kauppaa hintakattoa vastaavin tai sitä alemmin hinnoin.

(6)

Päätöksellä (YUTP) 2022/2369 myös laajennetaan raakaöljyn ja tiettyjen öljytuotteiden kuljetuksiin jokaisen myöhemmän hintakaton muutoksen jälkeen sovellettavaa 90 päivän siirtymäkautta samoin edellytyksin teknisen avun, välityspalvelujen, rahoituksen tai rahoitustuen tarjoamiseen kuljetuksiin suoraan tai välillisesti. Tämä toimenpide on tarpeen sen varmistamiseksi, että kaikki toimijat soveltavat hintakattoa johdonmukaisesti.

(7)

Päätöksellä (YUTP) 2022/2369 otetaan käyttöön 45 päivän siirtymäkausi aluksille, jotka kuljettavat Venäjältä peräisin olevaa raakaöljyä, joka on ostettu ja lastattu alukseen ennen 5 päivää joulukuuta 2022 ja purettu aluksesta lopullisessa määräsatamassa ennen 19 päivää tammikuuta 2023.

(8)

Päätöksellä (YUTP) 2022/2369 selvennetään, että kieltoa tarjota palveluja, jotka liittyvät venäläisen raakaöljyn tai venäläisten öljytuotteiden kuljetukseen kolmannen maan lipun alla purjehtivalla aluksella, sovelletaan aluksiin, jotka ovat aiemmin kuljettaneet tällaisia tavaroita, jotka on ostettu hintakattoa korkeammalla hinnalla, edellyttäen että kuljetuksesta vastannut toimija tiesi tai sillä oli perusteltu syy epäillä, että näin oli tapahtunut. Tämä on tarpeen oikeusvarmuuden takaamiseksi.

(9)

Päätöksessä (YUTP) 2022/2369 otetaan käyttöön poikkeus merikuljetusten tarjoamiskieltoon ja kieltoon tarjota teknistä apua, välityspalveluja, rahoitusta tai rahoitusapua merikuljetukseen kolmansiin maihin, jos se on tarpeen sellaisen tapahtuman kiireelliseksi estämiseksi tai lieventämiseksi, jolla on todennäköisesti vakavia ja merkittäviä vaikutuksia ihmisten terveyteen ja turvallisuuteen tai ympäristöön, tai jos sillä torjutaan luonnonkatastrofeja.

(10)

Päätöksessä (YUTP) 2022/2369 otetaan käyttöön hintakattomekanismin säännöllinen uudelleentarkastelu, jotta voidaan ottaa huomioon toimenpiteen tehokkuus, jota arvioidaan toimenpiteen odotettujen tulosten, sen täytäntöönpanon, hintakattomekanismin kansainvälisen noudattamisen ja siihen epävirallisen mukautumisen sekä toimenpiteen unioniin ja sen jäsenvaltioihin kohdistuvan mahdollisen vaikutuksen näkökulmasta, ja vastata markkinoiden kehitykseen, mukaan lukien mahdolliset häiriöt. Tällaisessa uudelleentarkastelussa on tarpeen ottaa huomioon hintakaton tavoitteet, mukaan lukien sen kyky vähentää Venäjän öljytuloja, sekä periaate, jonka mukaan hintakaton olisi oltava vähintään viisi prosenttia venäläisen öljyn ja venäläisten öljytuotteiden markkinoiden keskihinnan alapuolella. Markkinoiden keskihinta olisi laskettava yhteistyössä Kansainvälinen energiajärjestön kanssa. Kaikki näkökohdat, jotka mahdollisesti vaikuttaisivat hintakaton toimintaan ja ehtoihin, otettaisiin esille hintakattokoalitiossa neuvostossa käydyn keskustelun jälkeen. Jotta markkinakehitystä voidaan arvioida oikea-aikaisesti, tällainen uudelleentarkastelu olisi suoritettava tammikuun 2023 puolivälistä alkaen, ja neuvoston olisi sen jälkeen palattava asiaan kahden kuukauden välein.

(11)

Ottaen huomioon nykyiset olosuhteet, jotka asettavat haasteita EU:n merenkulun kilpailukyvylle, ja sen, että merenkulkuala on hitaasti elpyvä talouden ala, komissio aikoo kiireellisesti hyväksyä asianmukaisia tukitoimenpiteitä, myös kehittämällä edelleen nykyisiä välineitä viimeistään 5 päivänä helmikuuta 2023, tarkoituksena säilyttää unionin merenkulkualan uskottavuus ja strateginen merkitys, ylläpitää ja parantaa edelleen EU:n merenkulun kilpailukykyä ja suojella samalla jäsenvaltioiden lippujen alla purjehtivien alusten kilpailukykyisen toiminnan etua sekä kannustaa alusten siirtämiseen jäsenvaltioiden alusrekistereihin.

(12)

Nämä toimenpiteet kuuluvat perussopimuksen soveltamisalaan, minkä vuoksi niiden täytäntöön panemiseksi tarvitaan unionin tason sääntelyä erityisesti sen varmistamiseksi, että niitä sovelletaan yhdenmukaisesti kaikissa jäsenvaltioissa.

(13)

Asetus (EU) N:o 833/2014 olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti,