Avainsanat
Tiivistelmä

Avainsanat

1. Kilpailu - Yhteisön oikeussäännöt - Yritys - Käsite

(EY 81 ja EY 82 artikla)

2. Kilpailu - Yhteisön oikeussäännöt - Yritys - Käsite - Kansallista terveydenhuoltojärjestelmää hallinnoivat elimet eivät kuulu käsitteen piiriin - Edellytykset

(EY 81 ja EY 82 artikla)

3. Kilpailu - Hallinnollinen menettely - Kantelujen tutkiminen - Ainoastaan niiden tosiseikkojen ja oikeudellisten seikkojen tutkiminen, jotka on saatettu komission tietoon

(EY 81 ja EY 82 artikla; neuvoston asetuksen N:o 17 3 artikla)

4. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Perustelut - Perusteluvelvollisuuden laajuus - Kilpailusääntöjen soveltamisesta tehty päätös

(EY 253 artikla)

Tiivistelmä

1. Yrityksen käsitteeseen kuuluvat yhteisön kilpailuoikeudessa kaikki taloudellista toimintaa harjoittavat yksiköt riippumatta niiden oikeudellisesta muodosta tai rahoitustavasta.

Taloudellista toimintaa on tältä osin kaikki toiminta, jossa tavaroita tai palveluja tarjotaan tietyillä markkinoilla, mutta ei pelkkä ostaminen. Tuotteen ostamista ei ole erotettava ostajan hankkiman tuotteen myöhemmästä käytöstä tämän toiminnan laadun arvioimiseksi. Siten sillä, onko ostetun tuotteen myöhempi käyttö taloudellista vai ei, on ratkaiseva merkitys tämän hankinnan luonteen määrittämiseksi.

Näin ollen kun yksikkö ostaa tuotteen ja vaikka se ostaisi tuotteita suurina määrinä, mutta ei tee sitä tarjotakseen tavaroita tai palveluja taloudellisen toiminnan yhteydessä vaan käyttääkseen näitä tuotteita muunlaisessa toiminnassa, esimerkiksi puhtaasti sosiaalisessa toiminnassa, kyse ei ole yrityksestä pelkästään sen vuoksi, että se toimii markkinoilla ostajana. Vaikka onkin totta, että tällainen yksikkö voi käyttää huomattavaa taloudellista valtaa, mikä voi tietyissä tapauksissa johtaa monopoliasemaan, on kuitenkin todettava, että siltä osin kuin se toiminta, jonka harjoittamiseksi yksikkö ostaa näitä tuotteita, ei ole taloudellista, yksikköä ei ole pidettävä yhteisön kilpailusäännöissä tarkoitettuna yrityksenä eikä siihen siten sovelleta EY 81 artiklan 1 kohdassa ja EY 82 artiklassa määrättyjä kieltoja.

( ks. 35-37 kohta )

2. Sairausvakuutuskassoja hoitavat elimet eivät harjoita taloudellista toimintaa eivätkä siten ole EY 81 ja EY 82 artiklassa tarkoitettuja yrityksiä, kun näiden elinten tehtävä on yksinomaan sosiaalinen, niiden hallinnointitoiminta perustuu kansallisen yhteisvastuun periaatteeseen eikä siihen liity minkäänlaista voitontavoittelua ja maksetut etuudet ovat lakisääteisiä ja vakuutusmaksujen määrästä riippumattomia.

Tilanne on tämä sellaisten elinten osalta, jotka hoitavat kansallista terveydenhuoltojärjestelmää, joka toimii yhteisvastuuperiaatteen mukaisesti, kun sitä rahoitetaan sosiaalimaksuilla ja muilla valtion tuilla ja kun se tarjoaa siihen kuuluville henkilöille yleisesti kattavia palveluita ilmaiseksi.

Nämä elimet eivät toimi yrityksinä myöskään silloin, kun ne ostavat muiden yritysten myymiä terveydenhoitoalan tuotteita tarjotakseen kyseiseen kansalliseen terveydenhuoltojärjestelmään kuuluville henkilöille ilmaisia terveydenhoitopalveluja.

( ks. 38-40 kohta )

3. Kun komission käsiteltäväksi on saatettu kantelu asetuksen N:o 17 3 artiklan nojalla, sillä on velvollisuus tutkia huolellisesti valittajan sen tietoon saattamat tosiseikat ja oikeudelliset seikat, jotta se voisi arvioida, ilmeneekö näistä seikoista EY 81 ja EY 82 artiklan vastainen menettely.

Sitä vastoin sen ei tarvitse ottaa huomioon sellaisia tosiseikkoja, joita kantelija ei ole saattanut sen tietoon, voidakseen hylätä kantelun sillä perusteella, että ilmoitetut menettelytavat eivät ole yhteisön kilpailusääntöjen vastaisia tai että ne eivät kuulu niiden soveltamisalaan.

( ks. 42 ja 43 kohta )

4. Kun komissio perustelee päätöksiään, joita sen on tehtävä kilpailusääntöjen soveltamisen varmistamiseksi, sen ei tarvitse ottaa kantaa kaikkiin osapuolten vaatimustensa tueksi esittämiin perusteluihin. Riittää, että se esittää päätöksen systematiikan kannalta olennaiset tosiseikat ja oikeudelliset näkökohdat.

( ks. 58 kohta )