1. 

Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Kongon demokraattista tasavaltaa vastaan toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Oikeusvaltiota heikentävien tai vakavien ihmisoikeusloukkauksien muodostavien tekojen toteuttamiseen osallistuvien henkilöiden varojen jäädyttäminen – Vähimmäisvaatimukset

(SEUT 296 artikla; neuvoston päätöksen 2010/788/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2017/2282, liite II)

(ks. 32 ja 34–36 kohta)

2. 

Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Kongon demokraattista tasavaltaa vastaan toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Oikeusvaltiota heikentävien tai vakavien ihmisoikeusloukkauksien muodostavien tekojen toteuttamiseen osallistuvien henkilöiden varojen jäädyttäminen henkilöiden varojen jäädyttäminen – Velvollisuus yksilöidä perusteluissa yksilökohtaiset erityiset syyt, jotka oikeuttavat tällaiset toimenpiteet – Päätös, joka on tehty asianomaisen tuntemassa asiayhteydessä, jonka perusteella asianomainen voi ymmärtää hänen osaltaan toteutetun toimenpiteen ulottuvuuden

(SEUT 296 artikla; neuvoston päätöksen 2010/788/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2017/2282, liite II)

(ks. 33 ja 41–45 kohta)

3. 

Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Kongon demokraattista tasavaltaa vastaan toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Oikeusvaltiota heikentävien tai vakavien ihmisoikeusloukkauksien muodostavien tekojen toteuttamiseen osallistuvien henkilöiden varojen jäädyttäminen – Velvollisuus ilmoittaa tehdyt päätökset oikeuttavat yksilökohtaiset erityiset syyt – Velvollisuus antaa asianomaiselle mahdollisuus ilmaista tehokkaasti näkemyksensä häntä vastaan esitetyistä perusteista – Ulottuvuus

(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan a alakohta; neuvoston päätöksen 2010/788/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2017/2282, liite II)

(ks. 49, 50 ja 52 kohta)

4. 

Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Kongon demokraattista tasavaltaa vastaan toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Puolustautumisoikeudet – Myöhempi päätös, jolla kantajan nimi on säilytetty näiden toimenpiteiden kohteena olevien henkilöiden luettelossa – Uusia perusteita ei ole – Neuvoston velvollisuus ilmoittaa asianosaiselle uudet seikat, jotka otetaan huomioon rajoittavien toimenpiteiden tietyin väliajoin tehtävässä uudelleentarkastelussa – Uusia seikkoja ei ole ilmoitettu asianosaiselle hänen huomautustensa esittämistä varten – Puolustautumisoikeuksien loukkaaminen

(Neuvoston päätöksen 2010/788/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2017/2282, 9 artiklan 2 kohta ja liite II)

(ks. 54–61, 64 ja 67 kohta)

5. 

Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Kongon demokraattista tasavaltaa vastaan toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Toimielinten velvollisuus ilmoittaa asianosaiselle uudet seikat, jotka otetaan huomioon rajoittavien toimenpiteiden tietyin väliajoin tehtävässä uudelleentarkastelussa – Ulottuvuus – Toimen lainvastaisuus riippuu sitä koskevasta näytöstä, onko mainitun velvollisuuden noudattamatta jättäminen vaikuttanut menettelyyn – Ei ole vaikuttanut käsiteltävässä asiassa

(Neuvoston päätöksen 2010/788/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2017/2282, liite II)

(ks. 68–71, 73 ja 76 kohta)

6. 

Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Kongon demokraattista tasavaltaa vastaan toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Soveltamisala – Henkilöt, jotka ovat estäneet yhteisymmärrykseen perustuvan ja rauhanomaisen ratkaisun vaalien järjestämiseksi muun muassa väkivaltaisuuksilla, sortotoimilla tai väkivaltaan yllyttämällä taikka horjuttamalla oikeusvaltiota – Käsite – Edellä mainittuja toimia aikaisemmin toteuttaneet henkilöt kuuluvat sen soveltamisalaan siitä riippumatta, ettei ole olemassa seikkoja, jotka osoittaisivat heidän tosiasiallisesti sekaantuneen tai osallistuneen tällaisiin toimiin – Mahdollisuus jatkaa rajoittavia toimenpiteitä tukee tulkintaa – Tehokas vaikutus

(Neuvoston päätöksen 2010/788/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2016/2231 ja (YUTP) 2017/2282, 3 artiklan 2 kohdan a alakohta ja 9 artiklan 2 kohta)

(ks. 81–84 ja 86 kohta)

7. 

Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta –Kongon demokraattista tasavaltaa vastaan toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus – Kantajan merkitseminen riidanalaisen päätöksen liitteessä olevaan luetteloon hänen tehtäviensä takia – Yleisön saatavilla olevat asiakirjat, jotka todistavat oikeusvaltion horjuttamisen – Todistusarvo – Vapaan todistusharkinnan periaate

(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätöksen 2010/788/PESC, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2017/2282, liite II)

(ks. 90–93,102 ja 103 kohta)

8. 

Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Kongon demokraattista tasavaltaa vastaan toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Oikeusvaltiota heikentävien tai vakavien ihmisoikeusloukkauksien muodostavien tekojen toteuttamiseen osallistuvien henkilöiden varojen jäädyttäminen – Omaisuudensuojaa koskevan oikeuden rajoitukset – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu

(SEU 3 artiklan 5 kohta, SEU 21 artiklan 2 kohdan b ja c alakohta ja SEU 29 artikla; SEUT 215 artiklan 2 kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 17 artiklan 1 kohta ja 52 artiklan 1 kohta; neuvoston päätöksen 2010/788/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2016/2231 ja (YUTP) 2017/2282, 5 artiklan 1 kohta)

(ks. 109–122 kohta)

9. 

Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Perusoikeudet – Syyttömyysolettama – Kongon demokraattisen tasavallan tilanteen johdosta tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen osalta tehty päätös varojen jäädyttämisestä – Yhteensoveltuvuus mainitun periaatteen kanssa – Edellytykset

(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 48 artiklan 1 kohta; neuvoston päätöksen 2010/788/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2017/2282, 5 artiklan 1 kohta ja 9 artikla)

(ks. 125–130 kohta)

10. 

Lainvastaisuusväite – Soveltamisala – Säädökset, päätökset ja muut toimet, joiden lainvastaisuuteen voidaan vedota – Riidanalaisen päätöksen perustana oleva yleisesti sovellettava toimi – Riidanalaisen toimen ja riitautetun yleisesti sovellettavan toimen välistä välttämätöntä oikeudellista yhteyttä ei ole – Tutkimatta jättäminen

(SEUT 277 artikla; neuvoston päätöksen 2010/788/YUTP 3 artiklan 2 kohdan a alakohta; neuvoston asetuksen N:o 1183/2005 2 b artiklan 1 kohdan a alakohta)

(ks. 134 ja 135 kohta)

11. 

Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Kongon demokraattista tasavaltaa vastaan toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus – Rajoitettu valvonta yleisten sääntöjen osalta – Rajoittavien toimenpiteiden toteuttamisperusteet – Vaalien järjestämiseksi tarvittavan yhteisymmärrykseen perustuvan ja rauhanomaisen ratkaisun estäminen muun muassa väkivaltaisuuksilla, sortotoimilla tai väkivaltaan yllyttämisellä taikka oikeusvaltion horjuttamisella – Ulottuvuus – Oikeusvarmuuden periaatteen, joka edellyttää oikeussääntöjen vaikutusten selkeyttä, tarkkuutta ja ennakoitavuutta, noudattaminen

(SEU 3 artiklan 5 kohta ja SEU 21 artiklan 2 kohdan b ja c alakohta; SEUT 275 artiklan toinen kohta; neuvoston päätöksen 2010/788/YUTP 3 artiklan 2 kohdan a alakohta ja neuvoston päätöksen (YUTP) 2016/2231 johdanto-osan 3 ja 4 kappale; neuvoston asetus N:o 1183/2005)

(ks. 136–146 kohta)

1) 

Kanne hylätään.

2) 

John Numbi velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.