This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32016Q0512(01)
Parempi lainsäädäntö – EU:n toimielinten sopimus
Parempi lainsäädäntö – EU:n toimielinten sopimus
TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:
SOPIMUKSEN TARKOITUS
TÄRKEIMMÄT KOHDAT
Vuotuinen ja monivuotinen ohjelmasuunnittelu
Kolme toimielintä sopivat monivuotisista prioriteeteista aina uuden komission toimikauden alussa. Lisäksi ne antavat vuosittain yhteisen julistuksen toimielinten yhteisistä vuotuisista prioriteeteista komission vuotuisen työohjelman perusteella. Ensimmäinen yhteinen julistus annettiin vuodelle 2017.
Vaikutusarvioinnit
Sopimuksessa säädetään, että komissio tekee vaikutustenarviointeja kaikista merkittävistä lainsäädäntöaloitteistaan ja muista aloitteistaan. Vaikutusarviointien tulisi kattaa seuraavat seikat:
Osittain ulkopuolisista asiantuntijoista koostuva sääntelytarkastuslautakunta toimittaa objektiivisen laaduntarkastuksen komission laatimasta vaikutusarvioinnista.
Euroopan parlamentti ja neuvosto tekevät vaikutustenarviointeja esittämistään olennaisista muutoksista, jos ne katsovat sen asianmukaiseksi ja tarpeelliseksi. Tämän lisäksi sopimuksessa tehdään säännöt julkiselle ja sidosryhmien kuulemiselle ja voimassa olevan lainsäädännön jälkiarvioinnille.
Avoimuus
Sopimuksessa korostetaan, että lainsäädäntömenettelyistä on tehtävä avoimemmat. Tämä toteutetaan muun muassa
Delegoidut säädökset ja täytäntöönpanosäädökset
Sopimuksessa määritellään säännöt, joiden avulla helpotetaan delegoitujen säädösten ja toimeenpanosäädösten käyttöä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 ja 291 artiklojen mukaisesti. Sopimuksen liitteessä on lueteltu tähän liittyvät vakiolausekkeet. Sopimuksessa korostetaan, että
EU-lainsäädännön täytäntöönpano ja soveltaminen
Sopimukseen sisältyy kolme uudistusta, jotka auttavat parantamaan ja selkeyttämään EU-lainsäädännön täytäntöönpanoa ja soveltamista:
EU-maiden on tiedotettava kansalaisille selkeästi kansallisista toimenpiteistä, joilla ne saattavat EU-lainsäädäntöä osaksi kansallista lainsäädäntöä tai panevat sitä täytäntöön. Asiaan liittyvien selittävien asiakirjojen on noudatettava vuonna 2011 annettua jäsenvaltioiden ja komission yhteistä poliittista lausumaa.
Jos EU-maat lisäävät kansalliseen lainsäädäntöönsä näkökohtia, jotka eivät sisälly EU-säädökseen (”ylisääntely”), niitä pyydetään tuomaan asia selkeästi esiin täytäntöönpanosäädöksessä (eli säädöksessä, jolla EU-lainsäädäntö saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä) tai siihen liittyvässä asiakirjassa.
Komission on esitettävä parlamentille ja neuvostolle antamassaan vuosikertomuksessa tiedot ylisääntelytapauksista.
Yksinkertaistaminen
Sopimuksen mukaan kolmen toimielimen on tehtävä yhteistyötä lainsäädännön yksinkertaistamiseksi ja rasitteiden vähentämiseksi. Niiden on samalla kuitenkin varmistettava, että lainsäädännön tavoitteet saavutetaan. Toimielimet
Komissio esittää sääntelyn toimivuutta ja tuloksellisuutta koskevan ohjelmansa (REFIT) osana vuosittain yleiskatsauksen, joka sisältää vuotuisen selvityksen rasituksesta ja tuloksista, joita unionin toimilla lainsäädännön yksinkertaistamiseksi ja hallinnollisen rasituksen vähentämiseksi on saavutettu.
Sopimuksen täytäntöönpano
Sopimuksen 50. kohdassa sovitaan, että toimielimet seuraavat sopimuksen täytäntöönpanoa säännöllisesti toimielinten välisessä koordinoinnista vastaavassa työryhmässä sekä poliittisella tasolla vuosittaisin keskusteluin.
MISTÄ ALKAEN SOPIMUSTA SOVELLETAAN?
Sopimusta on sovellettu 13. huhtikuuta 2016 alkaen.
TAUSTAA
Lisätietoja:
KESKEISET TERMIT
ASIAKIRJA
Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välinen toimielinten sopimus paremmasta lainsäädännöstä (EUVL L 123, 12.5.2016, s. 1–14)
MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT
Euroopan parlamentin päätös, annettu 9. maaliskuuta 2016, parempaa lainsäädäntöä koskevan Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen tekemisestä (2016/2005(ACI)) (EUVL C 50, 9.2.2018, s. 91–97)
Yhteinen julistus EU:n lainsäädäntöprioriteeteista 2018–2019 (EUVL C 446, 29.12.2017, s. 1–3)
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – Kuudes osa – Toimielinjärjestelmää ja varainhoitoa koskevat määräykset – I osasto – Institutionaaliset määräykset – 2 luku – Unionin säädökset, hyväksymismenettelyt ja muita määräyksiä – 1 jakso – Unionin säädökset – 290 artikla (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 172)
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – Kuudes osa – Toimielinjärjestelmää ja varainhoitoa koskevat määräykset – I osasto – Institutionaaliset määräykset – 2 luku – Unionin säädökset, hyväksymismenettelyt ja muita määräyksiä – 1 jakso – Unionin säädökset – 291 artikla (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 173)
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – Kuudes osa – Toimielinjärjestelmää ja varainhoitoa koskevat määräykset – I osasto – Institutionaaliset määräykset – 2 luku – Unionin säädökset, hyväksymismenettelyt ja muita määräyksiä – 2 jakso – Unionin säädökset – 295 artikla (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 175)
Yhteinen julistus EU:n lainsäädännöllisistä prioriteeteista 2017 (EUVL C 484, 24.12.2016, s. 7–8)
Euroopan parlamentin ja komission lausuma paremmasta lainsäädännöstä 13. huhtikuuta 2016 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen yhteydessä (EUVL L 124, 13.5.2016, s. 1)
Jäsenvaltioiden ja komission 28 päivänä syyskuuta 2011 yhteiseksi poliittiseksi lausumaksi selittävistä asiakirjoista (EUVL C 369, 17.12.2011, s. 14)
Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission, annettu 27 päivänä lokakuuta 2011, poliittiseksi lausumaksi selittävistä asiakirjoista (EUVL C 369, 17.12.2011, s. 15)
Puitesopimus Euroopan parlamentin ja Euroopan komission välisistä suhteista (EUVL L 304, 20.11.2010, s. 47–62)
Toimielinten välinen sopimus paremmasta lainsäädännöstä (EUVL C 321, 31.12.2003, s. 1–5)
Viimeisin päivitys: 31.07.2018