Eteneminen kohti pankkiunionia

Pankkijärjestelmän turvaamiseksi ja vaikeuksiin joutuneiden pankkien julkisin varoin pelastamisen ehkäisemiseksi Euroopan unioni perustaa pankkiunionin.

SÄÄDÖS

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Etenemissuunnitelma kohti pankkiunionia (COM(2012) 510 final, 12.9.2012 - ei julkaistu EUVL:ssä).

TIIVISTELMÄ

Vuoden 2008 finanssikriisi on saanut EU:n ottamaan käyttöön merkittäviä rahoitusalan sääntelyjärjestelmän uudistuksia. Nämä eivät kuitenkaan yksin riitä. Vankan järjestelmän takaamiseksi ja veronmaksajien varojen suojaamiseksi tarvitaan yhteisiä eurooppalaisia järjestelmiä.

Parhaillaan rakenteilla oleva pankkiunioni on tarkoitettu sekä euroalueen jäsenvaltioille että muille EU-maille, jotka haluavat olla siinä mukana.

Siihen kuuluu kolme pääkohtaa:

Pankkien valvonta

Marraskuusta 2013 lähtien voimassa olleessa EU:n lainsäädännössä toteutettu yhteinen valvontamekanismi antaa Euroopan keskuspankille (EKP) valtuudet valvoa pankkeja tiiviissä yhteistyössä kansallisten valvontaviranomaisten kanssa.

Suurimmat pankit ovat EKP:n suorassa valvonnassa. Kansalliset valvontaviranomaiset ovat vastuussa muista pankeista, mutta EKP pystyy kuitenkin valvomaan niitä tarpeen vaatiessa.

EKP varmistaa, että uusia pankkitoiminnan vakavaraisuussääntöjä, jotka esimerkiksi edellyttävät pankkeja säilyttämään pääomaa aiempaa enemmän ja paremmin, sovelletaan jatkuvasti. Säännöt koskevat kaikkia pankkeja 28 EU-maassa.

EKP arvioi parhaillaan pankkien rahoitusvakautta tekemällä stressitestejä tiiviissä yhteistyössä Euroopan pankkiviranomaisen (EPV) kanssa.

Pankkien rakenneuudistukset

Pankkien rakenneuudistukset perustuvat yhteiseen kriisinratkaisumekanismiin (YKM), joka tulee voimaan 1. tammikuuta 2015. Mekanismin tarkoituksena on varmistaa, että velkojat ja osakkeenomistajat ovat ensisijaisesti vastuussa maksuvaikeuksissa olevien pankkien rakenneuudistuksesta - sen sijaan, että pankkeja pelastettaisiin veronmaksajien rahoilla, yksityinen sektori otetaan mukaan maksutalkoisiin.

Mekanismi sisältää seuraavat toimet:

• eurooppalainen kriisinratkaisuviranomainen, joka vastaa vaikeuksiin ajautuneiden pankkien tehokkaista rakenneuudistuksista mahdollisimman vähäisillä veronmaksajille ja reaalitaloudelle koituvilla kustannuksilla.
• yhteinen pankkialan kriisinratkaisurahasto, joka tukee uuden viranomaisen hyväksymiä rakenneuudistussuunnitelmia. Varat rahastoon saataisiin pankeilta etukäteen.

Yhteistä kriisinratkaisumekanismia (YKM) säätelevät kriisinhallintamekanismin säännöt, jotka sisältävät mekanismin pääkohdat, ja hallitustenvälinen sopimus, joka koskee tiettyjä kriisinratkaisumekanismin osa-alueita.

Tallettajien varojen suojaus

Tällä hetkellä yhteistä talletussuojajärjestelmää ei ole suunnitteilla. Lainsäädännön mukaan jokaisen EU-maan on kuitenkin perustettava kansallinen talletussuojarahasto, jonka pankit rahoittavat etukäteen. Rahastojen välillä voidaan lainata rahaa vapaaehtoisesti.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Neuvoston asetus (EU) N:o 1024/2013 luottolaitosten vakavaraisuusvalvontaan liittyvää politiikkaa koskevien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspankille (EUVL L 287, 29.10.2013).

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1022/2013 Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) perustamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 1093/2010 muuttamisesta Euroopan keskuspankille neuvoston asetuksen (EU) N:o 1024/2013 nojalla annettujen erityistehtävien osalta (EUVL L 287, 29.10.2013).

Ehdotukset

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhdenmukaisten sääntöjen ja yhdenmukaisen menettelyn vahvistamisesta luottolaitosten ja tiettyjen sijoituspalveluyritysten kriisinratkaisua varten yhteisen kriisinratkaisumekanismin ja yhteisen kriisinratkaisurahaston puitteissa sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1093/2010 muuttamisesta (COM(2013) 520 final - ei julkaistu EUVL:ssä).

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi talletusten vakuusjärjestelmistä (uudelleenlaadittu toisinto) - (COM(2010) 368 final- ei julkaistu EUVL:ssä).

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten elvytys- ja kriisinratkaisukehyksestä sekä neuvoston direktiivien 77/91/ETY ja 82/891/EY, direktiivien 2001/24/EY, 2002/47/EY, 2004/25/EY, 2005/56/EY, 2007/36/EY ja 2011/35/EY ja asetuksen (EU) N:o 1093/2010 muuttamisesta - (COM(2012) 280 final - ei julkaistu EUVL:ssä).

Viimeisin päivitys 09.03.2014