L'accès au droit de l'Union européenne
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">En savoir plus sur l’espace «Fonctionnalités expérimentales»</a>
Choisissez les fonctionnalités expérimentales que vous souhaitez essayer
EUR-Lex
L'accès au droit de l'Union européenne

Ce document est extrait du site web EUR-Lex

Vous êtes ici
Utilisez des guillemets («" "») pour effectuer une recherche sur une expression exacte. Ajoutez un astérisque («*») à un terme de recherche pour en trouver des variantes («transp*» ou «32019R*»). Utilisez un point d’interrogation («?») pour remplacer un caractère dans votre terme de recherche afin d’en trouver des variantes (exemple: «ca?e» fournira les résultats correspondant à «case», «cape», etc.).
Conseils pour la recherche
Besoin de plus d’options de recherche? Utilisez Recherche avancée

Synthèses de la législation de l'UE

EU:n sisäisen huumausaineiden lähtöaineiden kaupan valvonta

Date de la dernière révision:
20/02/2023
Auteur:
Euroopan unionin julkaisutoimisto
Organisme(s) responsable(s):
Sisämarkkinoiden, teollisuuden, yrittäjyyden ja pk-yritystoiminnan pääosasto
Document(s) résumé(s):

EU:n sisäisen huumausaineiden lähtöaineiden kaupan valvonta

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EY) N:o 273/2004 huumausaineiden lähtöaineista

ASETUKSEN TARKOITUS

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

  • Asetuksessa erotetaan toisistaan luokitellut ja muut kuin luokitellut5 aineet.
  • Asetuksen liitteessä I on kolme luokiteltujen aineiden luokkaa:
    • Luokka 1: arimmat aineet, joista laittomia lääkkeitä voidaan valmistaa helpoimmin (esimerkiksi fenyyliasetoni, efedriini, piperonal)
    • Luokka 2: muut kuin arimmat aineet (esimerkiksi alaluokka 2A: etikkahappoanhydridi; alaluokka 2B: fenyylietikkahappo, antrariilihappo, piperidiini ja kaliumpermanganaatti)
    • Luokka 3: bulkkikemikaalit, joilla voi olla erilaisia käyttötarkoituksia valmistusprosessissa (esimerkiksi asetoni, vetykloridi).

Toimijoiden velvollisuudet

  • Toimijoiden, jotka haluavat saattaa markkinoille luokkiin 1 ja 2 kuuluvia aineita, on
    • nimitettävä luokiteltujen aineiden kaupasta vastaava toimihenkilö
    • ilmoitettava vastuuhenkilön tiedot kansallisille toimivaltaisille viranomaisille tai saatettava ne ajan tasalle.
  • Niiden on dokumentoitava ja luokiteltava kaikki tapahtumat sekä säilytettävä tiedot kolmen vuoden ajan.

Luokan 1 aineita koskeva lupa

  • Toimijoiden ja käyttäjien on hankittava lupa sen EU:n jäsenvaltion toimivaltaisilta viranomaisilta, johon ne ovat sijoittautuneet, ennen luokkaan 1 kuuluvien aineiden hallussapitoa tai markkinoille saattamista. Toimivaltaiset viranomaiset voivat myöntää erityislupia apteekeille, eläinlääkkeiden jakelijoille, tietyille viranomaisille tai asevoimille.
  • Luvan haltija voi toimittaa luokkaan 1 kuuluvia aineita ainoastaan toimijoille tai käyttäjille, joilla myös on lupa ja jotka ovat allekirjoittaneet asiakasilmoituksen (ks. jäljempänä).
  • Toimivaltaisten viranomaisten on ennen luvan myöntämistä tarkistettava hakijan pätevyys ja koskemattomuus.
  • Viranomainen voi keskeyttää tai peruuttaa luvan, jos on perusteltu syy olettaa, ettei luvan haltija ole enää soveltuva ja asianmukainen henkilö tai että luvan myöntämisen edellytykset eivät enää täyty.

Luokan 2 aineita koskeva rekisteröinti

  • Toimijoiden on hankittava rekisteröinti sen jäsenvaltion toimivaltaisilta viranomaisilta, johon ne ovat sijoittautuneet, ennen luokkaan 2 kuuluvien aineiden hallussapitoa tai markkinoille saattamista.
  • Käyttäjien on alkaen hankittava rekisteröinti sen jäsenvaltion viranomaisilta, johon he ovat sijoittautuneet, ennen alaluokkaan 2A kuuluvien aineiden hallussapitoa. Toimivaltaiset viranomaiset voivat myöntää erityisrekisteröintejä apteekeille, eläinlääkkeiden jakelijoille, tietyille viranomaisille tai asevoimille.
  • Rekisteröinnin haltija voi toimittaa luokkaan 2A kuuluvia aineita ainoastaan toimijoille tai käyttäjille, joilla myös on rekisteröinti ja jotka ovat allekirjoittaneet asiakasilmoituksen (ks. jäljempänä).

Lupien ja rekisteröintien myöntämistä koskevat yksityiskohtaiset säännöt vahvistetaan asetuksessa (EU) 2015/1011.

Asiakasilmoitus

  • Kaikkien toimijoiden, jotka toimittavat asiakkaalle luokan 1 tai 2 ainetta, on hankittava asiakkaalta ilmoitus, josta käy ilmi luokiteltujen aineiden erityinen käyttötarkoitus tai tarkoitukset. Kustakin luokitellusta aineesta on annettava erillinen ilmoitus.
  • Luokkaan 1 kuuluvia aineita toimittavan toimijan on leimattava ja päivättävä ilmoituksen jäljennös, josta käy ilmi, että se on oikea jäljennös alkuperäisestä asiakirjasta. Jäljennöksen on aina oltava EU:ssa siirrettävien aineiden mukana, ja se on pyynnöstä esitettävä viranomaisille.

Tiedoksianto viranomaisille

Toimijoiden on

  • ilmoitettava toimivaltaisille viranomaisille välittömästi kaikista olosuhteista, kuten epätavallisista tilauksista tai liiketoimista, joiden perusteella voidaan epäillä aineiden päätyvän huumausaineiden tai psykotrooppisten aineiden laittomaan valmistukseen
  • toimitettava toimivaltaisille viranomaisille yhteenvetona asiaankuuluvat tiedot toimistaan, joihin liittyy luokiteltuja aineita
  • pidättäydyttävä paljastamasta keräämiään henkilötietoja muille kuin toimivaltaisille viranomaisille.

EU-maiden toimivaltaiset viranomaiset – valtuudet ja velvollisuudet

  • Jäsenvaltioiden on toteutettava toimenpiteitä, joiden avulla niiden toimivaltaiset viranomaiset voivat suorittaa valvonta- ja seurantatehtäviään. Ne voivat myös toteuttaa toimenpiteitä, joiden avulla niiden toimivaltaiset viranomaiset voivat valvoa ja seurata epäilyttäviä liiketoimia, jotka koskevat muita kuin luokiteltuja aineita. Näihin toimenpiteisiin olisi sisällyttävä erityisesti
    • tietojen hankkiminen luokiteltuja ja muita kuin luokiteltuja aineita koskevista tilauksista tai toimista
    • pääsy toimijoiden ja käyttäjien toimitiloihin näytön saamiseksi sääntöjenvastaisuuksista
    • tarvittaessa tämän asetuksen vastaisten lähetysten pysäyttäminen ja takavarikointi ja muiden kuin luokiteltujen aineiden käytön estäminen huumausaineiden tai psykotrooppisten aineiden laittomassa valmistuksessa.
  • Niiden on varmistettava, että toimivaltaiset viranomaiset kunnioittavat liiketoimintaa koskevien tietojen luottamuksellisuutta ja ottavat käyttöön ja panevat täytäntöön seuraamuksia sääntöjen rikkomisesta.

Eurooppalainen tietokanta

Asetuksella perustetaan huumeiden lähtöaineita koskeva eurooppalainen tietokanta. Sen avulla

  • yksinkertaistetaan jäsenvaltioiden takavarikoita ja pysäytettyjä kuljetuksia koskevia menettelyitä
  • ylläpidetään listaa EU:ssa luvan saaneista tai rekisteröidyistä toimijoista ja käyttäjistä, jotka myyvät tai käyttävät huumausaineiden lähtöaineita
  • annetaan toimijoille mahdollisuus toimittaa toimivaltaisille viranomaisille yhteenvetona tietoja tapahtumista, joihin liittyy luokiteltuja aineita.

Täytäntöönpanosäädökset ja delegoidut säädökset

  • Asetuksessa (EU) 2015/1013 vahvistetaan säännöt, jotka koskevat lupien ja rekisteröintien myöntämistä toimijoille ja käyttäjille sekä näiden toimijoiden ja käyttäjien merkitsemistä huumausaineiden lähtöaineita koskevaan eurooppalaiseen tietokantaan, toimijoiden toimittamia kaupan valvomiseksi tarvittavia tietoja sekä huumausaineiden lähtöaineiden vienti- ja tuontilupia.
  • Asetuksella (EU) 2015/1011
    • vahvistetaan lupien ja rekisteröintien myöntämistä koskevat edellytykset
    • määritellään tapaukset, joissa lupaa tai rekisteröintiä ei vaadita
    • vahvistetaan perusteet liiketoimen laillisen tarkoituksen osoittamiseksi
    • määritellään kaupan valvontaan tarvittavat tiedot, ja
    • täsmennetään vaatimukset, jotka koskevat huumausaineiden lähtöaineiden kauppaa koskevien seurantatoimenpiteiden täytäntöönpanosta annettavia tietoja.
  • Asetuksilla (EU) 2016/1443, (EU) 2018/729 ja (EU) 2020/1737 laajennetaan luokkaan 1 kuuluvien aineiden luetteloa.

Kumoaminen

Asetuksella kumotaan direktiivi 92/109/ETY, direktiivit 93/46/ETY, 2001/8/EY ja 2003/101/EY sekä asetukset (EY) N:o 1485/96 ja (EY) N:o 1533/2000.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

  • Asetusta (EY) N:o 273/2004 on sovellettu alkaen.
  • Muutosasetusta (EU) N:o 1258/2013 on sovellettu alkaen.

TAUSTAA

Ks. lisätietoja:

KESKEISET TERMIT

  1. Huumausaineiden lähtöaineet. Huumausaineiden tai psykotrooppisten aineiden laittomassa valmistuksessa käytettävät aineet.
  2. Luokiteltu aine. Kaikki tämän asetuksen liitteessä I luetellut aineet, joita on käytetty huumausaineiden tai psykotrooppisten aineiden laittomaan valmistukseen.
  3. Käyttäjä. Muu luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö kuin toimija, jolla on hallussaan luokiteltua ainetta ja joka jalostaa, formuloi, kuluttaa, varastoi, säilyttää, käsittelee, täyttää säilöihin, siirtää säiliöstä toiseen, sekoittaa, muuntaa tai jollakin muulla tavalla käyttää luokiteltuja aineita.
  4. Toimija. Luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka osallistuu luokiteltujen aineiden markkinoille saattamiseen.
  5. Muut kuin luokitellut aineet. Kaikki aineet, joita, vaikka niitä ei ole mainittu tämän asetuksen liitteessä I, on tunnistettu käytetyksi huumausaineiden tai psykotrooppisten aineiden laittomaan valmistukseen.

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 273/2004, annettu , huumausaineiden lähtöaineista (EUVL L 47, , s. 1–10)

Asetukseen (EY) N:o 273/2004 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Päivitetty viimeksi

Haut