Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 32014R1141

    Euroopan tason poliittisten puolueiden avoin rahoitus

    Viimeisin tarkistusajankohta:
    15/03/2023
    Alkuperäinen luontipäivä:
    24/04/2015
    Tiivistelmät:
    Laatija:
    Euroopan unionin julkaisutoimisto
    Vastuutaho(t):
    Euroopan parlamentti

    Euroopan tason poliittisten puolueiden avoin rahoitus

     

    TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

    Asetus (EU, Euratom) N:o 1141/2014 Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden perussäännöstä ja rahoituksesta

    ASETUKSEN TARKOITUS

    • Sillä pyritään luomaan erityinen laillinen, rahoituksellinen ja sääntelyä koskeva järjestelmä Euroopan tason poliittisille puolueille ja Euroopan tason poliittisille säätiöille*. Järjestelmä lisää puolueiden näkyvyyttä, tunnustamista ja tehokkuutta antamalla niille eurooppalaisen oikeushenkilöllisyyden* ja enemmän joustavuutta rahoituksen osalta.
    • Muutosasetuksella (EU, Euratom) 2018/673 tiukennetaan joitakin asetuksessa (EU, Euratom) N:o 1141/2014 vahvistettuja sääntöjä, jotka koskevat esimerkiksi poliittisten puolueiden ja säätiöiden rekisteröintiä sekä poliittisten ohjelmien ja puolueiden logojen avoimuutta.
    • Muutosasetuksella (EU, Euratom) 2019/493 pyritään estämään Euroopan tason poliittisia puolueita käyttämästä henkilötietoja väärin Euroopan parlamentin (EP) vaaleissa.

    TÄRKEIMMÄT KOHDAT

    • Asetuksella perustetaan riippumaton Euroopan tason poliittisista puolueista vastaava viranomainen, joka rekisteröi ja valvoo Euroopan tason poliittisia puolueita ja säätiöitä sekä voi määrätä niille seuraamuksia. Puolueita ja säätiöitä koskevat tiedot säilytetään yleisesti saatavilla olevassa verkkorekisterissä.
    • Päästäkseen viranomaisen rekisteriin Euroopan tason poliittisena puolueena poliittisen liiton* on täytettävä tietyt edellytykset. Edellytyksiin kuuluvat:
      • poliittisella liitolla on perussääntöjensä mukaisesti kotipaikka jossakin Euroopan unionin (EU) jäsenvaltiossa
      • poliittisen liiton jäsenpuolueita on edustettuina Euroopan parlamentissa tai kansallisissa parlamenteissa tai alueparlamenteissa tai alueneuvostoissa vähintään neljäsosassa EU:n jäsenvaltioista (asetuksen (EU) 2018/673) mukaisesti
      • poliittinen liitto on saanut tai sen jäsenpuolueet ovat saaneet viimeisimmissä EP:n vaaleissa vähintään kolme prosenttia kussakin maassa annetuista äänistä vähintään neljäsosassa EU:n jäsenvaltioista
      • poliittisen liiton jäsenpuolueet eivät ole muun Euroopan tason poliittisen puolueen jäseniä (estetään kansallisen puolueen yksittäisiä jäseniä muodostamasta useamman kuin yhden Euroopan tason puolueen saadakseen mahdollisimman paljon julkista rahoitusta).
    • Jos Euroopan tason poliittinen puolue ja niitä lähellä oleva säätiö eivät täytä edellytyksiä tai ne toimittavat rekisteröitymisen yhteydessä vääriä tietoja, viranomainen voi poistaa sen rekisteristä. Lisäksi puolueille voidaan määrätä sakkoja tai ne voidaan poistaa rekisteristä, jos ne loukkaavat tiettyjä sääntöjä.
    • Puolueet voivat käyttää EU-rahoitusta EP:n vaalikampanjoihin. Puolueiden on vuotuisissa tilinpäätöksissään selkeästi yksilöitävä menot, jotka liittyvät vaalikampanjoihin.
    • Rekisteröitynyt Euroopan tason poliittinen puolue, jolla on vähintään yksi jäsen Euroopan parlamentissa, voi hakea EU-rahoitusta.
    • Kansallisten puolueiden on rahoitusta saadakseen esitettävä niitä lähellä olevan Euroopan tason puolueen logo ja poliittinen ohjelma verkkosivustollaan. Jäsenpuolueiden on julkaistava logo ja ohjelma vähintään 12 kuukautta ennen rahoitusta koskevan hakemuksen jättämistä.
    • Muutosasetuksella (EU, Euratom) 2018/673 varmistetaan, että vuosittain annettavasta EU-rahoituksesta 10 prosenttia jaetaan tasan tukikelpoisten puolueiden kesken. Loput 90 prosenttia jaetaan puolueiden Euroopan parlamentissa olevien jäsenten lukumäärän perusteella. Samaa jakosääntöä sovelletaan poliittisiin säätiöihin, joiden vuosittaisista kuluista saatetaan korvata 90 prosenttia.
    • Puolueiden ja säätiöiden vastaanottamiin yksittäisiin vuosittaisiin lahjoituksiin sovelletaan tiukkoja sääntöjä. Niiden määrä saa olla enintään 18 000 euroa. Yli 12 000 euron lahjoituksesta on ilmoitettava välittömästi viranomaisille. Yksittäisten korkeintaan 1 500 euron suuruisten lahjoitusten antaneiden henkilöiden nimiä ei tarvitse julkaista. Nimettömiä lahjoituksia ei saa ottaa vastaan.
    • Muutosasetuksella (EU, Euratom) 2019/493 otettiin käyttöön Euroopan tason poliittisia puolueita ja säätiöitä koskeva sakkojärjestelmä, joka koskee niitä puolueita ja säätiöitä, jotka rikkovat tietosuojasääntöjä vaikuttaakseen tai yrittääkseen vaikuttaa tahallisesti EP:n vaalien tulokseen. Kun kansallinen valvontaviranomainen päättää näin tapahtuneen, se ilmoittaa asiasta Euroopan tason poliittisista puolueista vastaava viranomaiselle, joka puolestaan siirtää asian eteenpäin riippumattomista merkittävistä henkilöistä muodostuvalle komitealle. Euroopan tason poliittisista puolueista vastaava viranomainen voi komitean lausunnon perusteella päättää määrätä taloudellisen seuraamuksen, joka voi olla jopa viisi prosenttia asianomaisen eurooppalaisen puolueen tai säätiön vuotuisesta talousarviosta. Seuraamuksen kohteena oleva puolue tai säätiö ei voi seuraavana vuonna saada rahoitusta EU:n talousarviosta.
    • EP voi periä takaisin aiheettomasti maksetut määrät, ja petokseen syyllistyneiden henkilöiden on maksettava väärinkäytetyt varat takaisin. Euroopan syyttäjänvirastoa pyydetään vastaisuudessa tutkimaan väitettyjä väärinkäytöksiä (ks. tiivistelmä).
    • EU:n talousarviosta Euroopan tason poliittisille puolueille myönnettäviä rahoitusosuuksia koskevista säännöistä on säädetty asetuksessa (EU) 2018/1046 eli EU:n varainhoitoasetuksessa.

    MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

    Asetusta on sovellettu 1. tammikuuta 2017 alkaen.

    TAUSTAA

    Ks. lisätietoja:

    KESKEISET TERMIT

    Euroopan tason poliittinen säätiö. Yhteisö, joka on muodollisesti lähellä jotakin Euroopan tason poliittista puoluetta, jonka vastuuviranomainen on rekisteröinyt ja joka toiminnallaan tukee ja täydentää EU:n päämäärien ja perusarvojen puitteissa kyseisen Euroopan tason poliittisen puolueen tavoitteita suorittamalla yhtä tai useampaa tehtävää. Tehtävänä voi olla
    • seurata ja analysoida keskustelua eurooppalaiseen yhteiskuntapolitiikkaan liittyvistä aiheista ja Euroopan integraatioprosessista sekä osallistua siihen
    • toteuttaa toimia, jotka liittyvät eurooppalaiseen yhteiskuntapolitiikkaan, kuten järjestää ja tukee seminaareja, koulutusta, konferensseja ja tutkimuksia edellä mainituista aiheista asiaan liittyvien sidosryhmien välillä, mukaan lukien nuorisojärjestöt ja muut kansalaisyhteiskunnan edustajat
    • kehittää yhteistyötä demokratian edistämiseksi, myös EU:n ulkopuolisissa maissa
    • tarjota puitteet kansallisille poliittisille säätiöille, tutkijoille ja muille asiaan liittyville yksityishenkilöille sekä elimille, jotta nämä voivat toimia yhdessä EU:n tasolla.
    Oikeushenkilöllisyys. Asema, jossa henkilöllä on lakisääteiset oikeudet ja velvollisuudet, jotka koskevat esimerkiksi mahdollisuutta tehdä sopimuksia sekä haastaa ja tulla haastetuksi oikeuteen.
    Poliittinen liitto. Organisoitunut yhteistyö poliittisten puolueiden ja/tai kansalaisten välillä.

    ASIAKIRJA

    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1141/2014, annettu 22 päivänä lokakuuta 2014, Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden perussäännöstä ja rahoituksesta (EUVL L 317, 4.11.2014, s. 1–27).

    Asetukseen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

    MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

    Euroopan parlamentin puhemiehistön päätös, tehty 1 päivänä heinäkuuta 2019, Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden perussäännöstä ja rahoituksesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1114/2014 soveltamissääntöjen vahvistamisesta (EUVL C 249, 25.7.2019, s. 2–46).

    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2018/1046, annettu 18 päivänä heinäkuuta 2018, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta (EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1–222).

    Ks. konsolidoitu toisinto.

    Euroopan parlamentin päätöslauselma, annettu 15 päivänä kesäkuuta 2017, Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden rahoituksesta (2017/2733(RSP)), (EUVL C 331, 18.9.2018, s. 150).

    Neuvoston asetus (EU) 2017/1939, annettu 12 päivänä lokakuuta 2017, tiiviimmän yhteistyön toteuttamisesta Euroopan syyttäjänviraston (”EPPO”) perustamisessa (EUVL L 283, 31.10.2017, s. 1–71).

    Ks. konsolidoitu toisinto.

    Viimeisin päivitys: 15.03.2023

    Alkuun