8.7.2014   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 214/44

1.1

Ehdotus helpottaa Kioton pöytäkirjaan liittyvien nykyisten sopimusten teknistä täytäntöönpanoa ja mahdollistaa sen. Komitea kannattaa ehdotusta sellaisena kuin se on esitetty.

2.1

Kioton pöytäkirja eli vuonna 1997 tehty valtioiden välinen sopimus kunkin maan kasvihuonekaasupäästöihin tehtävistä vähennyksistä tuli voimaan vuonna 2005. Teollisuusmaat lupasivat leikata vuoteen 2012 mennessä vuotuisia hiilipäästöjään, joita mitataan kuutena kasvihuonekaasuna, erisuuruisia määriä – keskimäärin 5,2 prosenttia – vuoden 1990 tasoista. Vaikka maapallon kasvihuonekaasupäästöt ovat lisääntyneet 40 prosenttia vuodesta 1990, Kioton pöytäkirjaa pidetään pienenä mutta välttämättömänä ensimmäisenä askeleena kansainvälisessä toiminnassa.

2.2

EU:n tuolloiset 15 jäsenvaltiota sitoutuivat Kioton pöytäkirjassa vähentämään yhteenlaskettuja päästöjään 8 prosenttia vuoden 1990 tasoista vuosiin 2008–2012 mennessä, ja tämä tavoite on todennäköisesti ylitettykin. EU:hun vuoden 2004 jälkeen liittyneillä jäsenvaltioilla on myös Kioton pöytäkirjaan perustuvia, viiden, kuuden tai kahdeksan prosentin vähennystavoitteita, ja tämänhetkinen kehitys on viemässä kohti niiden saavuttamista tai ylittymistä. EU on sitoutunut yksipuolisesti vähentämään vuoteen 2020 mennessä 28 jäsenvaltion yhteenlaskettuja kasvihuonekaasupäästöjä 20 prosenttia vuoden 1990 tasoista.

2.3

EU:n bkt kasvoi 45 prosenttia vuosina 1990–2011, mutta nykyisten 28 jäsenvaltion kasvihuonekaasupäästöt – mukaan luettuina kansainvälisen ilmailun päästöt, jotka sisältyvät EU:n yksipuoliseen sitoumukseen – olivat vuonna 2011 yhteensä 16,9 prosenttia pienemmät kuin vuonna 1990 ja vuonna 2012 arviolta 18 prosenttia pienemmät kuin vuonna 1990. Jäsenvaltioiden uusimmat ennusteet osoittavat, että kokonaispäästöt, joihin luetaan myös kansainvälisen ilmailun päästöt, ovat vuonna 2020 21 prosenttia vuoden 1990 tason alapuolella.

2.4

Ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimuksen Kioton pöytäkirjaan tehdyllä niin sanotulla Dohan muutoksella vahvistetaan Kioton pöytäkirjan mukainen toinen velvoitekausi, joka alkaa 1. tammikuuta 2013 ja päättyy 31. joulukuuta 2020.

2.5

Kioton pöytäkirjan toisella velvoitekaudella jatketaan ja parannetaan nykyistä kattavaa päästöjen tilipitojärjestelmää, jotta voidaan varmistaa osapuolten tulosten avoimuus ja se, että osapuolet noudattavat velvoitteitaan.

2.6

Kioton pöytäkirjan täytäntöönpano vuoden 2012 jälkeen edellyttää, että laaditaan tiettyjä teknisiä täytäntöönpanosääntöjä Euroopan unionia, sen jäsenvaltioita ja Islantia varten. Tuore seurantajärjestelmäasetus ei sisällä oikeusperustaa, jonka perusteella komissio voisi antaa sääntöjen täytäntöönpanoon toisella velvoitekaudella liittyviä delegoituja säädöksiä. Asetukseen (EU) N:o 525/2013 on näin ollen tehtävä muutos, jossa säädetään tarvittavasta oikeusperustasta.

3.1

Ehdotettu asetus muodostaa perustan erinäisten teknisten kysymysten täytäntöönpanolle säädösten antamisen kautta. Näitä kysymyksiä ovat erityisesti seuraavat:

4.1

Ehdotettu asetus siis mahdollistaisi sen, että EU voi panna täytäntöön Kioton pöytäkirjan toisen velvoitekauden, joka mahdollistaa Kioton tilitysyksiköiden myöntämisen, keskinäisen siirtämisen ja siirtämisen seuraavalle velvoitekaudelle. Asetuksen nojalla komissio voisi myös päättää nk. delegoiduista säädöksistä. Ehdotus helpottaa voimassa olevien sopimusten teknistä täytäntöönpanoa ja mahdollistaa sen. Komitea kannattaa ehdotusta sellaisena kuin se on esitetty.