14.10.2006   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 283/27

(1)

Komissio antoi 22 päivänä maaliskuuta 2006 asetuksen (EY) N:o 474/2006 yhteisössä toimintakieltoon asetettuja lentoliikenteen harjoittajia koskevasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2111/2005 luvussa II tarkoitetusta yhteisön luettelosta (2).

(2)

Komissio antoi 20 päivänä kesäkuuta 2006 asetuksen (EY) N:o 910/2006 yhteisössä toimintakieltoon asetettuja lentoliikenteen harjoittajia koskevasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2111/2005 luvussa II tarkoitetusta yhteisön luettelosta annetun asetuksen (EY) N:o 474/2006 muuttamisesta (3).

(3)

Perusasetuksen 4 artiklan 2 kohdan ja yhteisössä toimintakieltoon asetettuja lentoliikenteen harjoittajia koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2111/2005 II luvussa tarkoitetun yhteisön luettelon laatimissäännöistä 22 päivänä maaliskuuta 2006 annetun komission asetuksen (EY) N:o 473/2006 (4) 2 artiklan mukaisesti eräs jäsenvaltio on pyytänyt yhteisön luettelon ajantasaistamista.

(4)

Perusasetuksen 4 artiklan 3 kohdan mukaisesti jäsenvaltiot ovat toimittaneet komissiolle tiedot, jotka ovat olennaisia yhteisön luettelon ajantasaistamiseksi. Komissio päättää tältä pohjalta yhteisön luettelon ajantasaistamisesta joko omasta aloitteestaan tai jonkin jäsenvaltion pyynnöstä.

(5)

Komissio on perusasetuksen 7 artiklan ja asetuksen (EY) N:o 473/2006 4 artiklan mukaisesti ilmoittanut kullekin lentoliikenteen harjoittajalle joko suoraan, tai ellei tämä ole ollut käytännössä mahdollista, niiden lakisääteisestä valvonnasta vastaaville viranomaisille keskeiset tosiseikat ja näkemykset, joita käytetään perusteena päätökselle niiden asettamisesta toimintakieltoon tai yhteisön luetteloon sisällytetylle lentoliikenteen harjoittajalle asetetun toimintakiellon ehtojen muuttamisesta.

(6)

Perusasetuksen 7 artiklan ja asetuksen (EY) N:o 473/2006 4 artiklan mukaisesti komissio on antanut kyseisille lentoliikenteen harjoittajille mahdollisuuden tutustua jäsenvaltioiden toimittamiin asiakirjoihin, toimittaa kirjallinen lausuntonsa ja esittää kantansa asiassa suullisesti 10 työpäivän kuluessa komissiolle ja lentoturvallisuuskomitealle (5).

(7)

Asetuksen (EY) N:o 473/2006 3 artiklan mukaisesti komissio ja erityistapauksissa eräät jäsenvaltiot ovat kuulleet kyseisten lentoliikenteen harjoittajien lakisääteisestä valvonnasta vastaavia viranomaisia.

(8)

On näyttöä siitä, että Keniassa lentotoimintaluvan saanut lentoliikenteen harjoittaja DAS Air Cargon (DAZ) on Ugandassa lentotoimintaluvan saaneen Dairo Air Servicesin (DSR) tytäryhtiö. Nämä kaksi lentoliikenteen harjoittajaa käyttävät samaa lentokalustoa. Tämän vuoksi kaikkia DSR:ään kohdistettavia toimenpiteitä olisi yhtä lailla sovellettava myös DAZ:iin.

(9)

Dairo Air Services -yhtiön vakavista turvallisuuspuutteista on todennettua näyttöä. Puutteet on todettu Alankomaiden, Yhdistyneen kuningaskunnan, Belgian, Ranskan, Saksan ja Espanjan suorittamissa SAFA-ohjelmaan kuuluvissa asematasotarkastuksissa (6); näiden tarkastustulosten toistuminen viittaa järjestelmällisiin turvallisuuspuutteisiin. Jäsenvaltioiden kanssa tehdystä yhteistyöstä ja Ugandan viranomaisten ja Dairo Air Services -yhtiön toteuttamista korjaavista toimenpiteistä huolimatta näiden tarkastustulosten toistuminen viittaa järjestelmällisiin turvallisuuspuutteisiin.

(10)

Yhdistyneen kuningaskunnan siviili-ilmailuviranomainen suoritti Dairo Air Servicesin ja Das Air Cargon tarkastuksen, jossa paljastui, että 21. huhtikuuta ja 25. heinäkuuta 2006 välisenä aikana näiden kahden yhtiön käyttämiä ilma-aluksia huolsi huolto-organisaatio, jolla ei ole asianmukaista hyväksyntää, mikä muodostaa vakavan turvallisuuspuutteen.

(11)

DSR osoitti avoimuuden sekä asianmukaisen ja oikea-aikaisen tiedottamisen puutetta vastatessaan Alankomaiden siviili-ilmailuviranomaisen tiedusteluun sen toiminnan turvallisuusnäkökohdista, koska se ei vastannut siihen asianmukaisesti ja viivyttelemättä.

(12)

Näin ollen on yhteisten perusteiden nojalla katsottava, että Dairo Air Services ja DAS Air Cargo eivät täysin täytä asianmukaisia turvallisuusnormeja ja ne olisi näin ollen sisällytettävä liitteeseen A.

(13)

Eurooppalainen asiantuntijaryhmä teki Kirgisian siviili-ilmailuviranomaisen pyynnöstä Kirgisian tasavaltaan selvitysmatkan 10.–15. syyskuuta 2006. Sen raportissa todetaan, että Kirgisian siviili-ilmailuviranomainen ei riittävästi pysty panemaan täytäntöön ja valvomaan asianmukaisia turvallisuusnormeja sille Chicagon yleissopimuksen perusteella kuuluvien velvollisuuksien mukaisesti.

(14)

Valtaosa eurooppalaisten asiantuntijoiden tarkastamista yhtiöistä oli yhtiöitä, joiden päätoimipaikka ei tosiasiallisesti ole Kirgisian tasavalta, vaikka niillä on Kirgisian tasavallan myöntämä lentotoimintalupa (AOC); tämä on ristiriidassa Chicagon yleissopimuksen liitteen 6 määräysten kanssa.

(15)

Näin ollen on yhteisten perusteiden nojalla katsottava, että kaikki Kirgisian tasavallassa lentotoimintaluvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat eivät täytä asianmukaisia turvallisuusnormeja ja ne olisi näin ollen asetettava lentokieltoon ja sisällytettävä liitteeseen A.

(16)

Kirgisian tasavallan viranomaiset ovat toimittaneet komissiolle todisteet lentotoimintaluvan peruuttamisesta seuraavalta kahdelta lentoliikenteen harjoittajalta: Phoenix Aviation ja Star Jet. Koska nämä kaksi Kirgisian tasavallassa lentotoimintaluvan saanutta lentoliikenteen harjoittajaa ovat tämän seurauksena lopettaneet toimintansa, niitä ei olisi sisällytettävä liitteeseen A.

(17)

Kongon demokraattisen tasavallan viranomaiset ovat ilmoittaneet komissiolle antaneensa lentotoimintaluvan seuraaville lentoliikenteen harjoittajille: Air Beni, Air Infini, Bel Glob Airlines, Bravo Air Congo, Gomair, Katanga Airways, Sun Air Service ja Zaabu International. Koska nämä uudet lentoliikenteen harjoittajat ovat saaneet lentotoimintaluvan Kongon demokraattisen tasavallan viranomaisilta, jotka ovat osoittaneet kyvyttömyyttä toteuttaa riittävää turvallisuusvalvontaa, ne olisi sisällytettävä liitteeseen A.

(18)

Kongon demokraattisen tasavallan viranomaiset ovat toimittaneet komissiolle todisteet lentotoimintaluvan peruuttamisesta seuraavilta lentoliikenteen harjoittajilta: African Business and Transportations, Air Charter Services, Air Plan International, Air Transport Service, ATO – Air Transport Office, Congo Air, Dahla Airlines, DAS Airlines, Espace Aviation Services, Funtshi Aviation Service, GR Aviation, JETAIR – Jet Aero Services, Kinshasa Airways, Okapi Airways, Scibe Airlift, Shabair, Trans Service Airlift, Waltair Aviation, Zaire Aero Service (ZAS). Koska nämä Kongon demokraattisessa tasavallassa lentotoimintaluvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat ovat tämän seurauksena lopettaneet toimintansa, ne olisi poistettava liitteestä A.

(19)

Liberian viranomaiset ovat toimittaneet komissiolle todisteet lentotoimintaluvan peruuttamisesta seuraavilta lentoliikenteen harjoittajilta: Air Cargo Plus, Air Cess (Liberia), Air Liberia, Atlantic Aviation Services, Bridge Airlines, Excel Air Services, International Air Services, Jet Cargo-Liberia, Liberia Airways, Liberian World Airlines, Lonestar Airways, Midair Limited, Occidental Airlines, Occidental Airlines (Liberia), Santa Cruise Imperial Airlines, Satgur Air Transport, Simon Air, Sosoliso Airlines, Trans-African Airways, Transway Air Services, United Africa Airlines (Liberia). Koska nämä Liberiassa lentotoimintaluvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat ovat tämän seurauksena lopettaneet toimintansa, ne olisi poistettava liitteestä A.

(20)

Sierra Leonen viranomaiset ovat toimittaneet komissiolle todisteet lentotoimintaluvan peruuttamisesta seuraavilta lentoliikenteen harjoittajilta: Aerolift, Afrik Air Links, Air Leone, Air Salone, Air Sultan Limited, Air Universal, Central Airways Limited, First Line Air, Inter Tropic Airlines, Mountain Air Company, Orange Air Services, Pan African Air Services, Sierra National Airlines, Sky Aviation, Star Air, Transport Africa, Trans Atlantic Airlines, West Coast Airways. Koska nämä Sierra Leonessa lentotoimintaluvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat ovat tämän seurauksena lopettaneet toimintansa, ne olisi poistettava liitteestä A.

(21)

Swazimaan viranomaiset ovat toimittaneet komissiolle todisteet lentotoimintaluvan peruuttamisesta seuraavilta lentoliikenteen harjoittajilta: African International Airways, Air Swazi Cargo, East Western Airways, Galaxy Avion, Interflight, Northeast Airlines, Ocean Air, Skygate International, Swazi Air Charter, Volga Atlantic Airlines. Koska nämä Swazimaassa lentotoimintaluvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat ovat tämän seurauksena lopettaneet toimintansa, ne olisi poistettava liitteestä A.

(22)

Swazimaan ja Etelä-Afrikan viranomaiset ovat toimittaneet komissiolle riittävät todisteet siitä, että African International Airways -yhtiölle Swazimaan siviili-ilmailuviranomaisen kautta myönnetty lentotoimintalupa on peruutettu ja että kyseinen lentoliikenteen harjoittaja toimii nyt Etelä-Afrikan siviili-ilmailuviranomaisen myöntämän uuden lentotoimintaluvan alaisuudessa, minkä vuoksi Etelä-Afrikan siviili-ilmailuviranomainen vastaa sen turvallisuusvalvonnasta. Näin ollen on yhteisten perusteiden nojalla katsottava, että African International Airways -yhtiö olisi poistettava liitteestä A, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta asianmukaisten turvallisuusnormien tosiasiallisen noudattamisen tarkastamiseen riittävissä asematasotarkastuksissa.

(23)

Air Service Comores ilmoitti vastauksena Ranskan siviili-ilmailuviranomaisen tekemään tiedusteluun, että asematasotarkastuksissa todettujen turvallisuuspuutteiden korjaamiseksi on otettu käyttöön korjaussuunnitelma. Ei kuitenkaan ole vielä näyttöä siitä, että asianmukainen korjaussuunnitelma olisi pantu täytäntöön Air Service Comoresin kaikkien toimintojen osalta.

(24)

Air Service Comoresin lakisääteisestä valvonnasta vastaavat Komorien viranomaiset ovat toimittaneet Ranskan siviili-ilmailuviranomaiselle riittävät tiedot tiettyjen ilma-alusten eli rekisteritunnuksella D6-CAM varustetun LET 410 UVP ilma-alusten toimintojen turvallisuudesta.

(25)

Näin ollen on yhteisten perusteiden nojalla katsottava, että Air Service Comores täyttää asianmukaiset turvallisuusnormit ainoastaan lennoilla, joita harjoitetaan rekisteritunnuksella D6-CAM varustetulla LET 410 UVP -ilma-aluksella. Tämän johdosta Air Service Comoresin toimintaa olisi rajoitettava ja se olisi siirrettävä liitteestä A liitteeseen B.

(26)

Ariana Afghan Airlines on pyytänyt poistamistaan yhteisön luettelosta, toimittanut dokumentaatiota pyyntönsä tueksi ja osoittanut vahvaa halukkuutta yhteistyöhön komission ja jäsenvaltioiden kanssa. Koska yhtiötä koskevaa asianmukaista korjaussuunnitelmaa ei ole kuitenkaan vielä kokonaan toteutettu, komissio katsoo, että Ariana Afghan Airlines täytyisi edelleen pitää yhteisön luettelossa.

(27)

Ariana Afghan Airlines ilmoitti, että se on lopettanut toiminnot ilma-aluksella Airbus A-310, joka on rekisteröity Ranskassa tunnuksin F-GYYY, ja alus on myyty.

(28)

Näin ollen Ariana Afghan Airlinesiin sovellettavat yhteisön lentokiellon erityisehdot ovat muuttuneet. Kyseinen lentoliikenteen harjoittaja täytyisi asettaa täydelliseen toimintakieltoon ja sisällyttää edelleen liitteeseen A.

(29)

Air Koryon ja Korean demokraattisen kansantasavallan siviili-ilmailuviranomaisen toimittamasta dokumentaatiosta käy ilmi, että kyseinen lentoliikenteen harjoittaja on aloittanut korjaussuunnitelman, jolla se aikoo ajan mittaan saattaa itsensä täysin asianmukaisten turvallisuusnormien mukaiseksi.

(30)

Korean demokraattisen kansantasavallan siviili-ilmailuviranomainen ilmoitti lisäksi, että tällä hetkellä Air Koryo ei saa harjoittaa mitään lentoja eurooppalaisiin kohteisiin, paitsi jos se hankkii itselleen uusia ilma-aluksia, jotka ovat asianmukaisten kansainvälisten turvallisuusnormien mukaisia.

(31)

Yhteisten perusteiden nojalla on katsottava, että Air Koryo ei edelleenkään täysin täytä asianmukaisia turvallisuusnormeja ja se olisi näin ollen pidettävä liitteessä A.

(32)

Eurooppalainen asiantuntijaryhmä teki Phuket Airin pyynnöstä sitä koskevan selvitysmatkan Thaimaan Bangkokiin 11.–15. syyskuuta 2006. Matkaraportista käy ilmi, että vaikka lentoliikenteen harjoittaja on saavuttanut huomattavaa edistymistä yhteisön luetteloon joutumisensa jälkeen, huomattavia turvallisuuspuutteita on vielä korjaamatta.

(33)

Vaikka on tunnustettava ponnistelut, joita lentoliikenteen harjoittaja on tehnyt saavuttaakseen raportissa todetun edistyksen, ja sekä lentoliikenteen harjoittajan että Thaimaan siviili-ilmailuhallinnonkin vahva yhteistyöhalukkuus, päätös poistaa Phuket Air EY:n luettelosta on katsottava vielä ennenaikaiseksi, ennen kuin on saatu tarkasteltavaksi tyydyttävää näyttöä, joka vahvistaa korjaussuunnitelman täysimääräisen toteuttamisen, mikä on lentoliikenteen harjoittajalta vielä kesken.

(34)

Yhteisten perusteiden nojalla on katsottava, että Phuket Air ei edelleenkään täysin täytä asianmukaisia turvallisuusnormeja ja se olisi näin ollen pidettävä liitteessä A.

(35)

Helios Airways -nimellä aiemmin tunnettu lentoliikenteen harjoittaja toimii tällä hetkellä nimellä A Jet Aviation. Tarkkaan ottaen Helios Airwaysin lentotoimintalupaa on muutettu siten, että siinä sen nimi on nyt A Jet Aviation (7).

(36)

Tarkastuksessa, jonka Euroopan lentoturvallisuusvirasto (EASA) suoritti Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1592/2002 (8) 45 artiklan mukaisesti yhdessä Euroopan ilmailuviranomaisten yhteistyöelimen (JAA) kanssa kolmella yhteisellä käynnillä lokakuun 2005 ja elokuun 2006 välisenä aikana (9), A Jet Aviation/Helios Airwaysin toiminnoissa todettiin vakavia turvallisuuspuutteita.

(37)

EASA:n, JAA:n ja komission kanssa käytyjen neuvottelujen jälkeen kyseisen lentoliikenteen harjoittajan lakisääteisestä valvonnasta vastaavat Kyproksen viranomaiset toimittivat todisteet tilapäistoimenpiteistä, joita on hyväksytty mainittujen turvallisuuspuutteiden korjaamiseksi.

(38)

Edellä esitetyt näkökohdat huomioon ottaen komissio katsoo, että A Jet Aviation/Helios Airways -yhtiötä ei pitäisi tässä vaiheessa sisällyttää yhteisön luetteloon. Komissio tarkkailee kuitenkin EASA:n ja JAA:n avulla tulevina kuukausina tiiviisti yhtiön tilannetta ja Kyproksen siviili-ilmailuviranomaisen valvontavastuun harjoittamista.

(39)

Sen jälkeen kun lukuisat jäsenvaltiot olivat todenneet yhtiön toiminnassa puutteita, kyseiset jäsenvaltiot ja komissio aloittivat neuvottelut Johnsons Airin ja sen lakisääteisestä valvonnasta vastaavien Ghanan siviili-ilmailuviranomaisten kanssa.

(40)

Johnsons Air on esittänyt todisteet toimintasuunnitelmasta todettujen turvallisuuspuutteiden korjaamiseksi. Lisäksi Ghanan toimivaltaisten viranomaisten pitäisi toimittaa kiireellisesti Johnsons Airin Ghanan ulkopuolisia toimintoja koskeva valvontaohjelmansa.

(41)

Edellä esitetyt näkökohdat huomioon ottaen komissio katsoo, että Johnsons Air -yhtiötä ei pitäisi tässä vaiheessa sisällyttää yhteisön luetteloon. Komissio aikoo tarkastella Johnsons Airin tilannetta kolmen kuukauden kuluessa Ghanan siviili-ilmailuviranomaisilta pyydetyn valvontaohjelman perusteella, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta asianmukaisten turvallisuusnormien tosiasiallisen noudattamisen jatkuvaan tarkastamiseen riittävissä asematasotarkastuksissa.

(42)

Sen jälkeen kun lukuisat jäsenvaltiot olivat todenneet vakavia turvallisuuspuutteita, jotka viittasivat järjestelmällisiin turvallisuusongelmiin, kyseiset jäsenvaltiot ja komissio aloittivat neuvottelut Pakistan International Airlinesin ja sen lakisääteisestä valvonnasta vastaavien Pakistanin siviili-ilmailuviranomaisten kanssa.

(43)

Komissio on pyytänyt Pakistan International Airlinesilta todisteita riittävästä korjaussuunnitelmasta järjestelmällisten turvallisuuspuutteiden korjaamiseksi mahdollisimman pikaisesti. Pakistanin toimivaltaiset viranomaiset ovat lisäksi ilmoittaneet laatineensa yhtiön valvonnan tehostamiseksi toimintasuunnitelman, joka on viipymättä toimitettava komissiolle.

(44)

Kunnes edellä mainitut suunnitelmat on toimitettu komissiolle ja Pakistanin viranomaiset ovat virallisesti hyväksyneet oman suunnitelmansa, komissio katsoo, että Pakistan International Airlines -yhtiötä ei pitäisi tässä vaiheessa sisällyttää yhteisön luetteloon. Komissio ryhtyy kuitenkin tarvittaviin toimiin, jos se perusasetuksen 5 artiklan 1 kohdan mukaisesti on tarpeen, mikäli mainittuja suunnitelmia ei toimiteta ajoissa tai ne katsotaan riittämättömiksi. Lisäksi jäsenvaltiot aikovat varmistaa, että asianmukaisten turvallisuusnormien tosiasiallinen noudattaminen tarkastetaan edelleen järjestelmällisissä asematasotarkastuksissa.

(45)

Sen jälkeen kun lukuisat jäsenvaltiot olivat todenneet yhtiön toiminnassa puutteita, komissio aloitti neuvottelut sen lakisääteisestä valvonnasta vastaavien Venäjän siviili-ilmailuviranomaisten kanssa ja kuuli kyseistä yhtiötä.

(46)

Pulkovo on esittänyt todisteet toimintasuunnitelmasta sen järjestelmällisten turvallisuuspuutteiden korjaamiseksi tiettyjen määräaikojen kuluessa ja sen organisaation parantamiseksi, jotta turvallisuuden tosiasiallinen hallinta voidaan varmistaa. Venäjän toimivaltaiset viranomaiset ovat virallisesti hyväksyneet toimintasuunnitelman. Venäjän toimivaltaiset viranomaiset ovat lisäksi toimittaneet toimintasuunnitelman yhtiön valvonnan tehostamiseksi.

(47)

Edellä esitetyt näkökohdat huomioon ottaen komissio katsoo, että Pulkovo-yhtiötä ei pitäisi tässä vaiheessa sisällyttää yhteisön luetteloon. Komissio aikoo tarkastella Pulkovon tai sen seuraajan, jonka on määrä syntyä sen ilmoitetusta tulevasta fuusiosta erään toisen venäläisen lentoliikenteen harjoittajan kanssa, ja sen lakisääteisestä valvonnasta vastaavien viranomaisten tilannetta kolmen kuukauden kuluessa Euroopan lentoturvallisuusviraston ja asiasta mahdollisesti kiinnostuneiden jäsenvaltioiden viranomaisten avustuksella, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta asianmukaisten turvallisuusnormien tosiasiallisen noudattamisen jatkuvaan tarkastamiseen muun muassa asematasotarkastuksissa. Sekä lentoliikenteen harjoittaja että Venäjän toimivaltaiset viranomaiset ovat hyväksyneet tämän menettelyn.

(48)

Komission nimenomaisista pyynnöistä huolimatta sille ei ole toimitettu todisteita siitä, että muut 20 päivänä kesäkuuta 2006 päivitettyyn luetteloon sisällytetyt lentoliikenteen harjoittajat ja niiden lakisääteisestä valvonnasta vastaavat viranomaiset olisivat panneet asianmukaiset korjaussuunnitelmat kaikilta osin täytäntöön. Näin ollen on yhteisten perusteiden nojalla katsottava, että näiden lentoliikenteen harjoittajien toimintakieltoa olisi jatkettava.

(49)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat lentoturvallisuuskomitean lausunnon mukaiset,

1)

Korvataan asetuksen liite A tämän asetuksen liitteellä A.

2)

Korvataan asetuksen liite B tämän asetuksen liitteellä B.