Vuosi

Tilintarkastustuomioistuimen huomautus

Korjaavan toimenpiteen tilanne

(Toteutettu / Kesken / Tekemättä / Ei relevantti)

2013

Virasto ei kohdista tyydyttäviä ennakkotarkastuksia sen toimitiloihin liittyviin maksuihin, jotka on suoritettu isännöitsijän toimittamien laskujen perusteella. Useimmat asiaan liittyvistä sopimuksista, laskuista ja tositteista eivät olleet viraston hallussa.

Toteutettu

2013

Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyn pöytäkirjan (1) ja EU:n alv-direktiivin (2) mukaan virasto on vapautettu välillisistä veroista. Virasto oli kuitenkin vuoden 2013 loppuun mennessä maksanut toimitiloihin liittyvien maksujen osalta yhteensä 1 13  513 euron suuruisen alv:n vuosilta 2011–2013 pyytämättä alv:n palautusta.

Toteutettu

2013

Talousarvion toteuttamisaste oli hyväksyttävää tasoa osastoissa 1 ja 3, mutta seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen sidottujen määrärahojen osuus oli suuri osastossa 2 (27 prosenttia eli 6 66  119 euroa). Määrärahasiirrot liittyivät lähinnä tietotekniikan alan tarvikkeisiin ja -palveluihin, joista oli tehty sopimus ja/tai jotka oli tilattu vuoden lopussa; tarvikkeet ja palvelut toimitetaan suunnitellusti vuoden 2013 lopussa tai vuonna 2014 (2 96  486 euroa). Lisäksi huomattava osa määrärahasiirroista liittyi vuoden 2013 menoja koskeviin laskuihin, joita ei ollut saatu vuoden loppuun mennessä (2 86  197 euroa).

Ei relevantti

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

(Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 26, 170, 171, 172, 174, 179 ja 180 artikla)

Unioni hyväksyy toimenpiteet, joiden tarkoituksena on toteuttaa sisämarkkinat tai varmistaa niiden toiminta. Sisämarkkinat käsittävät alueen, jolla tavaroiden, henkilöiden, palvelujen ja pääomien vapaa liikkuvuus taataan. Unioni pyrkii myös toiminnallaan lujittamaan tieteellistä ja teknologista perustaansa toteuttamalla eurooppalaisen tutkimusalueen, jossa tutkijat, tieteellinen tietämys ja teknologia liikkuvat vapaasti, ja tukemaan unionin kilpailukyvyn, myös sen teollisuuden kilpailukyvyn, kehittämistä.

Edistääkseen koko unionin sopusointuista kehitystä unioni kehittää ja harjoittaa toimintaansa taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden lujittamiseksi.

Myötävaikuttaakseen kyseisten tavoitteiden toteuttamiseen ja mahdollistaakseen sen, että unionin kansalaiset, taloudelliset toimijat sekä alueelliset ja paikalliset yhteisöt voivat saada täyden hyödyn sellaisen alueen toteuttamisesta johtuvista eduista, jolla ei ole sisäisiä rajoja, unioni myötävaikuttaa Euroopan laajuisten verkkojen perustamiseen ja kehittämiseen liikenteen, teletoiminnan ja energian infrastruktuurien aloilla. Unioni pyrkii toiminnallaan edistämään kansallisten verkkojen yhteenliittämistä ja yhteentoimivuutta sekä pääsyä tällaisiin verkkoihin.

Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi unioni vahvistaa Euroopan laajuisen liikenneverkon toteuttamiseksi suunniteltujen toimien tavoitteita, painopisteitä sekä päälinjoja koskevat suuntaviivat.

Lisäksi unioni edistää yrityksiä, pienet ja keskisuuret yritykset mukaan luettuina, tutkimuskeskuksia ja korkeakouluja niiden korkealaatuiseen tutkimukseen ja teknologiseen kehittämiseen liittyvissä pyrkimyksissä; se tukee niiden pyrkimyksiä keskinäiseen yhteistyöhön […] määrittelemällä yhteiset standardit sekä poistamalla yhteistyön oikeudelliset ja verotukselliset esteet pyrkien erityisesti siihen, että tutkijat voivat tehdä yhteistyötä vapaasti rajoista riippumatta ja yritykset voivat täysin käyttää hyväkseen sisämarkkinoiden tarjoamia mahdollisuuksia.

Viraston toimivaltuudet

Innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston perustamisesta 23 päivänä joulukuuta 2013 annettu komission päätös 2013/801/EU

Innovoinnin ja verkkojen toimeenpanovirastolle annettavasta valtuutuksesta 23 päivänä joulukuuta 2013 annettu komission päätös C(2013) 9235

Tavoitteet

Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 58/2003 komissio valtuutetaan perustamaan toimeenpanovirastoja, jotka suorittavat unionin ohjelmiin liittyviä tehtäviä. Innovoinnin ja verkkojen toimeenpanovirastolle annettavasta valtuutuksesta annetun uuden päätöksen C(2013) 9235 mukaisesti virasto hallinnoi jäljellä olevia osia Euroopan laajuisia liikenneverkkoja koskevasta ohjelmasta ja Marco Polo -ohjelmasta ja kolmea Verkkojen Eurooppa -välineen osa-aluetta (liikenne, energia ja televiestintä) edistämällä kasvua, työllisyyttä ja kilpailukykyä Euroopan tasolla toteutettavilla kohdistetuilla infrastruktuuri-investoinneilla. Se hallinnoi myös Horisontti 2020 -ohjelman osia tutkimusaloilla ”Älykäs, ympäristöystävällinen ja yhdentynyt liikenne” ja ”Turvallinen, puhdas ja tehokas energia”. Tarkoituksena on edistää kasvua tukemalla tutkimusta ja innovointia.

Virasto perustettiin täten hallinnoimaan Verkkojen Eurooppa -välineeseen ja Horisontti 2020 -puiteohjelmaan liittyvää unionin toimintaa varainhoitoasetuksen ja sen soveltamissääntöjen, Euroopan laajuista liikenneverkkoa koskevan asetuksen, Marco Polo -asetuksen, Verkkojen Eurooppa -välinettä koskevan asetuksen, Euroopan laajuista liikenneverkkoa koskevien suuntaviivojen, Euroopan laajuisia energiaverkkoja koskevien suuntaviivojen sekä Horisontti 2020 -asetusten mukaisesti ja jatkamaan Euroopan laajuista liikenneverkkoa koskevan ohjelman ja Marco Polo -ohjelman hallinnointia. Viraston emopääosastot (liikenteen ja liikkumisen pääosasto, energian pääosasto, viestintäverkkojen, sisältöjen ja teknologian pääosasto sekä tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto) valvovat viraston toimintaa ja vastaavat toimintapolitiikkaan liittyvistä asioista.

Virasto vastaa näiden ohjelmien teknisen ja taloudellisen täytäntöönpanon hallinnoinnista seuraamalla hanketta koko sen elinkaaren ajan. Viraston päivittäisen toiminnan tarkoituksena on tehdä täytäntöönpanosta vaikuttavampaa ja joustavampaa pienemmin kustannuksin; samalla virasto pyrkii edistämään korkeatasoisen asiantuntemuksen käytettävyyttä rekrytoimalla alaa paremmin tuntevaa henkilöstöä. Viraston tehtävänä on lisäksi vahvistaa yhteyksiä keskeisiin sidosryhmiin, parantaa varojen koordinointia muiden EU:n välineiden kanssa, lisätä EU:n rahoituksen näkyvyyttä ja hyötyjä sekä antaa tukea ja palautetta komissiolle.

Hallinto

Johtokunta

Viraston toimintaa valvova johtokunta koostuu viidestä jäsenestä (yksi kustakin emopääosastosta ja yksi henkilöstöhallinnon ja turvallisuustoiminnan pääosastosta). Lisäksi johtokunnassa on neljä Euroopan komission nimittämää tarkkailijajäsentä. Johtokunta hyväksyy viraston organisaatiokaavion ja vuotuisen työohjelman komission antaman hyväksynnän jälkeen. Lisäksi se hyväksyy viraston hallinnollisen talousarvion, vuotuisen toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen.

Johtaja

Euroopan komissio nimittää johtajan. Johtaja hallinnoi virastoa yhdessä johtokunnan kanssa, luo viraston tehtäviä vastaavat hallinnointijärjestelmät ja sisäisen valvonnan järjestelmät sekä valmistelee raportit, jotka viraston on esitettävä komissiolle.

Sisäinen tarkastus

Euroopan komission sisäisen tarkastuksen osasto ja viraston sisäisen tarkastuksen yksikkö.

Ulkoinen tarkastus

Euroopan tilintarkastustuomioistuin.

Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Euroopan parlamentti myöntää vastuuvapauden neuvoston suosituksesta. Hallinnollisen talousarvion toteuttamista koskeva vastuuvapauspäätös osoitetaan johtajalle. Komissio on antanut virastolle valtuudet toteuttaa toimintatalousarviota, mutta vastuuvelvollisuus on edelleen komissiolla.

Viraston resurssit vuonna 2014

Toimintatalousarvio 2014

Virastolle siirrettiin maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 3  059 miljoonaa euroa, jotta se voisi hallinnoida monivuotisen rahoituskehyksen 2014–2020 puitteissa toteutettavaa kahta puiteohjelmaa eli Verkkojen Eurooppa -välinettä (2  692 miljoonaa euroa) ja Horisontti 2020 –ohjelmaa (367 miljoonaa euroa).

Viraston vuonna 2014 suorittamien maksujen kokonaisarvo oli 606 miljoonaa euroa. Määrästä 590 miljoonaa euroa maksettiin Euroopan liikenneverkkoa koskevalle ohjelmalle ja 16 miljoonaa euroa Marco Polo -ohjelman päättämiseen.

Virasto toteuttaa komission toimintatalousarviota valtuutuspäätöksen nojalla.

Hallinnollinen talousarvio 2014

13,4 miljoonaa euroa kokonaisuudessaan unionilta saatua tukea; virasto toteuttaa talousarviota itsenäisesti.

Henkilöstö 31. joulukuuta 2014

Väliaikainen henkilöstö: henkilöstötaulukossa 49 tointa, joista täytettyjä: 44.

Sopimussuhteinen henkilöstö: suunnitelluista 113 toimesta 107 oli täytettyjä.

Henkilöstö yhteensä: 162 (151 täytettyä tointa).

Tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

Tuotteet ja palvelut vuonna 2014

Virasto otti helmikuussa 2014 hallinnoitavakseen Euroopan laajuisia liikenneverkkoja koskevan ohjelman jäljellä olevien osien lisäksi Marco Polo II -ohjelman toiselta toimeenpanovirastolta (pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaava toimeenpanovirasto). Vuoden 2014 jälkipuoliskolla virasto myös otti asteittain vastuulleen sille vastikään siirretyt tehtävät, jotka liittyvät Verkkojen Eurooppa -välineeseen (liikenteen ja energian osalta), ja horisontti 2020 -ohjelman piiriin kuuluviin yhteiskunnallisiin haasteisiin 3 (Turvallinen, puhdas ja tehokas energia) ja 4 (Älykäs, ympäristöystävällinen ja yhdentynyt liikenne). Verkkojen Eurooppa -välineen televiestinnän osa-alueelta siirretyt tehtävät oli määrä luovuttaa virastolle tammikuun 2015 lopussa.

Euroopan liikenneverkkoja koskeva ohjelma 2007–2013

Vuoden 2013 ja monivuotisten ehdotuspyyntöjen perusteella toimitetut ehdotukset arvioitiin ja rahoitettaviksi valittiin 106 ehdotusta, joiden kokonaisarvo oli 320,7 miljoonaa euroa. Tämän jälkeen hyväksyttiin 104 uutta rahoituspäätöstä (kaksi päätöstä peruuntui ennen hyväksymistä). Vuoden 2014 lopussa virasto hallinnoi 439:ää meneillään olevaa hanketta. Yhtä kesken olevaa Euroopan liikenneverkkoja koskevaan ohjelmaan 2000–2006 liittyvää toimea myös toteutettiin edelleen. Virasto käytti maksumäärärahat kokonaisuudessaan; keskimääräinen nettomaksuaika oli 17 päivää.

Marco Polo II-ohjelma

Pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaava toimeenpanovirasto arvioi Marco Polo -ohjelmaan liittyvät vuoden 2013 ehdotuspyynnöt ja luovutti ohjelman virastolle. Virasto valmisteli ja teki 26 uutta avustussopimusta. Vuoden 2014 lopussa meneillään olevia hankkeita oli 80. Virasto käytti maksumäärärahat kokonaisuudessaan; keskimääräinen nettomaksuaika oli 27 päivää.

Verkkojen Eurooppa -väline: liikenne

Virasto valmisteli läheisessä yhteistyössä liikenteen ja liikkumisen pääosaston kanssa vuoden 2014 monivuotiset ehdotuspyynnöt (rahoitus yhteensä 11 miljardia euroa) ja vuotuiset ehdotuspyynnöt (rahoitus yhteensä 930 miljoonaa euroa). (Pyynnöt oli julkaistu syyskuussa 2014, ja ehdotusten määräaika oli helmikuussa 2015.)

Verkkojen Eurooppa -väline: energia

Virasto valmisteli läheisessä yhteistyössä energian pääosaston kanssa vuoden 2014 monivuotisen ehdotuspyynnön (rahoitus yhteensä 750 miljoonaa euroa. (Määräaika umpeutui elokuussa 2014). Pyynnön perusteella saadut ehdotukset arvioitiin ja rahoitettaviksi valittiin 34 ehdotusta, joiden arvo on yhteensä 647,3 miljoonaa euroa. Virasto valmistelee parhaillaan vastaavia avustussopimuksia.

Verkkojen Eurooppa -väline: televiestintä

Luovuttamisjärjestelyistä sovittiin läheisessä yhteistyössä viestintäverkkojen, sisältöjen ja teknologian pääosaston kanssa. Viraston oli määrä ottaa vuoden 2015 tammikuun loppuun mennessä vastuulleen seuraavat tehtävät: valmistella Safer Internet -ohjelmaa koskevan pyynnön perusteella tehtävät avustussopimukset, käynnistää sähköistä tunnistautumista koskeva vuoden 2014 pyyntö ja valmistella muut vuonna 2015 järjestettävät pyynnöt.

Horisontti 2020: energia

Virasto tuki emopääosastoja kolmen Horisontti 2020 – puiteohjelman energia-osuuteen liittyvän ehdotuspyynnön ja niiden alaisten pyyntöjen arvioinnissa. Sen jälkeen kun järjestysluettelo oli saatu valmiiksi, virastolle siirrettiin 28 ehdotusta, ja avustussopimusten valmisteluvaihe saatiin menestyksekkäästi päätökseen kahdeksan kuukauden määräajassa.

Horisontti 2020: liikenne

Virasto tuki emopääosastoja Horisontti 2020 -puiteohjelman liikenneosioon liittyvien avointen ehdotuspyyntöjen arviointivaiheessa. Pyyntöjen luovuttamisen oli määrä tapahtua avustussopimusten valmisteluvaiheen käynnistyessä vuoden 2015 alussa. Avustussopimuksen valmistelu saatiin myös menestyksekkäästi päätökseen yhden virastolle elokuussa luovutetun ehdotuksen osalta. Sinistä kasvua koskevaan pyyntöön liittyvät kolme hanketta siirrettiin marraskuussa; hankkeisiin liittyviä avustussopimuksia valmistellaan parhaillaan viraston vastuulla.