(1)

Komissiolle toimitettiin 13 päivänä heinäkuuta 2022 hakemus eurooppalaisen kansalaisaloitteen ”Suojellaan EU:n maaseutuperintöä, elintarviketurvaa ja -toimituksia” rekisteröimiseksi.

(2)

Järjestäjät esittävät aloitteelle seuraavat tavoitteet: ”Euroopan maaseutualueet menettävät perintöään, toimialojaan, väestöään ja arvojaan, ja tämä uhkaa elintarviketurvaa ja -huoltoa kaikkialla EU:ssa. Jotta voidaan säilyttää tuleville sukupolville se, mikä tekee näistä alueista ainutlaatuisia, ja varmistaa elintarvikkeita EU:ssa tuottavien yhteisöjen pitkäikäisyys, tarvitaan EU:n uudistettua sitoutumista alueellisen perinnön, maaseudun kestävän kasvun ja elintason nostamisen edistämiseen. Tässä eurooppalaisessa kansalaisaloitteessa EU:ta kehotetaan nykyaikaistamaan maaseutua koskevia sitoumuksiaan, jotta voidaan ottaa huomioon tarve parantaa elintarviketurvaa, maatalousmateriaalien tarjontaa ja maaseutuelämän – asukkaiden ja heidän arvojensa ja elinkeinojensa – suojelua.”

(3)

Aloitteen aiheesta, tavoitteista ja taustasta annetaan tarkempia tietoja liitteessä, jossa esitetään myös yksityiskohtaiset perustelut aloitteen puolesta. Järjestäjien mukaan ”maaseudun elinkeinoaloihin ja niillä työskenteleviin kohdistuu yhä enemmän paineita ja niillä on yhä vähemmän kannustimia jatkaa toimintaansa. Mikäli tilanteeseen ei puututa, se johtaa joidenkin Euroopan perusyhteisöjen ja -arvojen häviämiseen”. Järjestäjät pyytävät komissiota tekemään unionille perussopimuksissa annetun toimivallan puitteissa ehdotuksen alueellisen perinnön ja toimialojen vahvistamisesta ja säilyttämisestä kaikkialla unionissa maaseudun kasvun vauhdittamiseksi sekä maaseudun työllistämiskäytäntöjen ja -toimintojen edistämiseksi. Lisäksi järjestäjät pyytävät kiinnittämään huomiota elintarviketurvaan ja -huoltoon, esimerkiksi lannoite- ja biokaasumateriaaleihin, jotta vahva alueellinen elintarvikehuolto unionissa saadaan säilymään. He kehottavat komissiota sisällyttämään maaseutuperinnön edistämisen sekä elintarviketurvan ja -huollon huomioon ottamisen Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoon ja mainitsevat tarpeen laajentaa vuoteen 2040 ulottuvaa unionin maaseutualueita koskevaa pitkän aikavälin visiota, maaseutusopimusta ja EU:n maaseutua koskevaa toimintasuunnitelmaa (2).

(4)

Perussopimuksen 39 artiklassa vahvistettujen yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) tavoitteiden mukaisesti YMP:n strategiasuunnitelma-asetuksen (3) yhtenä yleistavoitteena on edistää älykästä, kilpailukykyistä, muutoskestävää ja monipuolista maatalousalaa, jolla varmistetaan pitkän aikavälin elintarviketurva, sekä tukea ja vahvistaa ympäristönsuojelua ja lujittaa maaseutualueiden sosioekonomista rakennetta (4). Siltä osin kuin aloitteen tavoite unionin maaseutuperinnön suojelusta, elintarviketurvasta ja -huollosta ei kuulu asetuksen (EU) 2021/2115 soveltamisalaan, komissiolla on toimivalta tehdä perussopimuksen 42 artiklaan ja 43 artiklan 2 kohtaan perustuva säädösehdotus.

(5)

Näin ollen mikään kansalaisaloitteen osista ei selvästi ylitä komission toimivaltaa tehdä ehdotus unionin säädökseksi perussopimusten soveltamiseksi.

(6)

Tämä päätelmä ei rajoita sen arvioimista, täyttyisivätkö tässä tapauksessa konkreettiset aineelliset edellytykset, joiden perusteella komissio voi toimia, mukaan lukien suhteellisuusperiaatteen ja toissijaisuusperiaatteen noudattaminen ja perusoikeuksien mukaisuus.

(7)

Järjestäjäryhmä on antanut riittävän näytön siitä, että asetuksen (EU) 2019/788 5 artiklan 1 ja 2 kohdassa säädetyt vaatimukset täyttyvät, ja nimennyt yhteyshenkilöt mainitun asetuksen 5 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti.

(8)

Kansalaisaloite ei ole selvästi oikeuden väärinkäyttöä, aiheeton tai tehty haitantekotarkoituksessa, eikä se ole myöskään selvästi Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklassa esitettyjen unionin arvojen eikä Euroopan unionin perusoikeuskirjaan kirjattujen oikeuksien vastainen.

(9)

Kansalaisaloite ”Suojellaan EU:n maaseutuperintöä, elintarviketurvaa ja -toimituksia” olisi näistä syistä rekisteröitävä.

(10)

Se, että asetuksen (EU) 2019/788 6 artiklan 3 kohdan mukaiset rekisteröinnin edellytykset täyttyvät, ei merkitse sitä, että komissio vahvistaisi millään tavoin aloitteen sisällön paikkansapitävyyden. Se on aloitteen järjestäjäryhmän yksinomaisella vastuulla. Aloitteen sisältö ilmaisee vain järjestäjäryhmän näkemyksiä, eikä sen voida missään tapauksessa katsoa edustavan komission näkemyksiä,