Kuluttajariitoja tuomioistuinten ulkopuolella ratkaisevien elinten verkko (EEJ-verkko)

1) TAVOITE

Tavoitteena on luoda tuomioistuinten ulkopuolella kiistoja ratkaisevien kansallisten elinten verkko, jotta rajat ylittäviä kuluttajariitoja voitaisiin ratkaista nopeasti ja tehokkaasti käyttämällä uusia viestintätapoja, erityisesti Internetiä.

2) SÄÄDÖS

Neuvoston päätöslauselma, annettu 25 päivänä toukokuuta 2000, kuluttajariitoja tuomioistuinten ulkopuolella ratkaisevien kansallisten elinten yhteisön laajuisesta verkosta [EYVL C 155, 6.6.2000].

3) TIIVISTELMÄ

Komission jäsen David Byrne ja puheenjohtajamaana toimiva Belgia perustivat 16. lokakuuta 2001 kuluttajariitoja tuomioistuinten ulkopuolella ratkaisevien elinten verkon, joka oli vuoden kestävä pilottihanke. Hanke osoittautui menestykseksi, ja Euroopan komissio pyysi ministerineuvostoa antamaan sille vuoden lisäaikaa. Neuvosto hyväksyi ehdotuksen ja pidensi pilottivaihetta vuoden 2003 loppuun.

Verkon avulla kuluttajia autetaan ratkaisemaan rajat ylittäviä kiistoja, joissa vastapuolina ovat viallisia hyödykkeitä tai palveluita tarjoavat yritykset. Kuluttajat ohjataan kuluttajariitojen ratkaisemisessa käytettäviin vaihtoehtoisiin menettelyihin.

Verkon tehtävät (kansallisissa yhteyspisteissä eli "tiedonvälityspisteissä") ovat seuraavat:

• antaa kuluttajille tietoja mahdollisuuksista käyttää riitojen ratkaisemisessa vaihtoehtoisia menettelyjä
• helpottaa rajat ylittäviin valituksiin liittyviä ongelmia, erityisesti käytännön kieliongelmia, auttamalla esimerkiksi valituslomakkeiden kääntämisessä
• tehdä valitusten jättäminen helpommaksi käyttämällä soveltuvaa vaihtoehtoisiin riidanratkaisumenettelyihin kuuluvaa mallia
• huolehtia valituksista annettujen ratkaisujen ja vaihtoehtoisten riidanratkaisumenettelyjen puitteissa suoritettujen toimenpiteiden seurannasta verkon sisällä.

Verkkoon kuuluu nykyään 17 kansallista yhteyspistettä, yksi jokaisessa jäsenvaltiossa sekä yksi Norjassa ja yksi Islannissa.

Verkossa käsiteltiin sen perustamisajankohdasta alkaen 31. maaliskuuta 2003 asti yli 2 182 valitusta kuluttajilta kaikkialta Euroopan unionista sekä Islannista ja Norjasta. Verkkoa varten perustettiin yhteinen Internet-sivusto. Siinä on yleistietoja verkosta sekä tietokanta vaihtoehtoisia riidanratkaisumenettelyjä soveltavista elimistä, jotka toimivat 30. maaliskuuta 1998 annetussa komission suosituksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. On tarkoitus, että kuluttajat voivat piakkoin tehdä valituksia sivuston kautta.

Neuvoston 25. toukokuuta 2000 antaman päätöslauselman perusta

Kukin jäsenvaltio nimeää kuluttajariitoja tuomioistuinten ulkopuolella ratkaisevien kansallisten elinten verkon perustamista varten tiedonvälityskeskuksen (tiedonvälityspisteen). Se toimii yhteyspisteenä kuluttajille, jotka haluavat panna vireille tuomioistuimen ulkopuolisen ratkaisumenettelyn toisessa jäsenvaltiossa. Yhteyspisteet muodostavat yhdessä tuomioistuinten ulkopuolisen verkon, jonka tarkoitus on helpottaa rajat ylittävien kuluttajariitojen ratkaisemista.

Komissio tukee verkon perustamista ja toimintaa antamalla teknistä apua erityisesti uusien viestintätekniikoiden hyödyntämiseen.

Riitoja ratkaisevan Euroopan laajuisen verkon tehokas toiminta edellyttää yhteistoimintaa kaikilta asianosaisilta tahoilta (yritykset, ammatilliset ja taloudelliset järjestöt, kuluttajajärjestöt, tuomioistuinten ulkopuoliset elimet, jäsenvaltiot, komissio).

Yrityksiä sekä ammatillisia ja taloudellisia järjestöjä, jotka ovat yhteydessä muiden jäsenvaltioiden kuluttajiin, rohkaistaan luomaan yhteyksiä näissä jäsenvaltioissa toimiviin tuomioistuinten ulkopuolisiin elimiin.

Jäsenvaltiot rohkaisevat myös ammatillisten ja taloudellisten järjestöjen sekä kuluttajajärjestöjen välistä yhteistyötä, erityisesti jotta ne kehittäisivät uusia riidanratkaisujärjestelmiä (esimerkiksi suorakäyttöisiä eli online-sovelluksia).

Komissio puolestaan tutkii keinoja, joilla tuomioistuinten ulkopuolisia elimiä ja yhteyspisteitä voidaan auttaa helpottamaan yhteydenpitoa rajat ylittävissä kiistoissa osallisina olevien kuluttajien kanssa (erityisesti käyttämällä kirjallisia tai suorakäyttöisiä menettelyjä).

Päätöslauselma ei koske ainoastaan tuomioistuinten ulkopuolisia elimiä, jotka antavat muodollisia ratkaisuja, vaan myös elimiä, jotka pyrkivät vain löytämään yksimielisen ratkaisun. Komissio määrittelee myöhemmin tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa tällaisiin elimiin sovellettavat erityiskriteerit.

Kuluttajariitoja tuomioistuinten ulkopuolella ratkaisevien elinten verkon syntyminen:

Komission 30. maaliskuuta 1998 antama suositus tuomioistuinten ulkopuolisiin kuluttajariitoja ratkaiseviin elimiin sovellettavista periaatteista [98/257/EY - EYVL L 115, 17.4.1998] oli ensimmäinen askel kansallisten elinten perustamisessa.

See also

Euroguichet-verkkoa koskevia lisätietoja saa komission www-sivustolta kohdasta Kuluttaja-asiat (EN).

Viimeisin päivitys 15.07.2003