Euroopan unionin (EU) kansainvälisten julkisten hankintojen välinettä (IPI) koskevan asetuksen tarkoituksena on edistää vastavuoroisuutta kansainvälisten julkisten hankintojen markkinoille pääsyn alalla.

Siinä säädetään myös menettelyistä, joita noudattaen Euroopan komission voi tehdä seuraavia toimenpiteitä:

tutkia väitettyjä toimenpiteitä ja käytäntöjä, jotka vaikuttavat negatiivisesti EU:n yritysten, tavaroiden ja palveluiden pääsyyn EU:n ulkopuolisille hankintamarkkinoille, ja neuvotella asianomaisten EU:n ulkopuolisten maiden kanssa
määrätä viimeisenä keinona näiden EU:n ulkopuolisten maiden osalta IPI-toimenpiteitä, joilla rajoitetaan niiden yritysten, tavaroiden tai palvelujen pääsyä unionin julkisia hankintoja koskeviin menettelyihin.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Soveltaminen

Asetusta sovelletaan kaikkiin julkisia hankintoja koskeviin menettelyihin, jotka kuuluvat seuraavien direktiivien piiriin:

direktiivi 2014/23/EU käyttöoikeussopimusten tekemisestä – ks. tiivistelmä
direktiivi 2014/24/EU julkisista hankinnoista – ks. tiivistelmä
direktiivi 2014/24/EU yleishyödyllisten palvelujen alan julkisista hankinnoista (vesi- ja energiahuolto sekä liikenne ja postipalvelut) – ks. tiivistelmä

IPI-toimenpiteitä voidaan soveltaa vain niihin EU:n ulkopuolisten maiden yrityksiin, tavaroihin ja palveluihin, jotka eivät ole osapuolina maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevassa useammankeskisessä sopimuksessa tai unionin kanssa tehdyissä kahden- tai monenvälisissä kauppasopimuksissa, joihin sisältyy sitoumuksia pääsystä julkisten hankintojen tai käyttöoikeussopimusten markkinoille, taikka sellaisten maiden talouden toimijoihin, tavaroihin tai palveluihin, jotka ovat osapuolina tällaisissa sopimuksissa mutta ainoastaan sellaisten tavaroiden tai palvelujen julkisia hankintoja tai käyttöoikeussopimuksia koskevissa menettelyissä, jotka eivät kuulu kyseisten sopimusten soveltamisalaan.

Tutkimukset ja neuvottelut

Komissio voi omasta aloitteestaan tai saatuaan perustellun valituksen EU:n asianomaiselta osapuolelta tai EU:n jäsenvaltiolta tehdä seuraavia toimia:

Se voi käynnistää tutkimuksen väitetystä EU:n ulkopuolisen valtion toimenpiteestä tai käytännöstä julkaisemalla siitä Euroopan unionin virallisessa lehdessä ilmoituksen, jossa se pyytää kiinnostuneita osapuolia ja jäsenvaltioita antamaan sille tietoja.
Sen on tutkimuksen aloituksen yhteydessä kutsuttava asianomainen EU:n ulkopuolinen valtio esittämään näkemyksiään, antamaan asiaankuuluvia tietoja ja aloittamaan neuvottelut komission kanssa, jotta väitetty toimenpide tai käytäntö voidaan poistaa tai korjata.
Se voi keskeyttää tutkimuksen ja neuvottelut koska tahansa, jos EU:n ulkopuolinen valtio
- toteuttaa tyydyttäviä korjaavia toimenpiteitä, joilla poistetaan tai korjataan toimenpide tai käytäntö
- sitoutuu lopettamaan toimenpiteen tai käytännön kuuden kuukauden kuluttua sitoumuksen antamisesta.

Tutkimus ja neuvottelut on saatettava päätökseen yhdeksän kuukauden (tai perustelluissa tapauksissa 14 kuukauden) kuluessa niiden käynnistämisestä.

Kun tutkimus ja neuvottelut on saatettu päätökseen, komissio julkaisee kertomuksen, jossa esitetään tärkeimmät tulokset ja toimenpide-ehdotukset. Komissio

lopettaa tutkimuksen jos väitettyjä toimenpiteitä tai käytäntöjä ei ylläpidetä tai ne eivät johda vakavaan ja toistuvaan häiriöön EU:n yritysten, tavaroiden ja palvelujen pääsyyn markkinoille
hyväksyy IPI-toimenpiteen, jos väitetyn toimenpiteen tai käytännön olemassaolo varmistuu.

IPI-toimenpiteet

Jos tutkimuksessa vahvistetaan rajoittavien toimenpiteiden tai käytäntöjen olemassaolo, komissio hyväksyy IPI-toimenpiteen, jolla rajoitetaan EU:n ulkopuolisista maista kotoisin olevien yritysten, tavaroiden ja palveluiden pääsyä EU:n julkisten hankintojen tai käyttöoikeussopimusten markkinoille täytäntöönpanosäädöksellä, jos se katsoo tämän olevan EU:n edun mukaista.

EU:n edun arvioinnissa otetaan huomioon kaikki eri edut kokonaisuutena, mukaan lukien EU:n yritysten edut.

IPI-toimenpide

voi määrätä pistemäärän oikaisun kyseisestä EU:n ulkopuolisesta maasta peräisin oleviin tarjouksiin, tai sulkemaan tarjoukset pois kokonaan
koskee kaikkia julkisia hankintoja koskevia menettelyjä, mukaan lukien dynaamiset hankintajärjestelmät ja puitesopimukset, joiden arvo on rakennusurakoiden ja käyttöoikeussopimusten osalta yli 15 000 000 euroa ilman arvonlisäveroa tai yli 5 000 000 euroa ilman arvonlisäveroa tavaroiden ja palveluiden osalta
päättyy viiden vuoden kuluttua sen voimaantulosta, mutta sitä voidaan pidentää toiset viisi vuotta.

Tarjoajien velvoitteet

Kun kyse on julkisia hankintoja koskevista menettelyistä, jotka ovat IPI-toimenpiteen kohteena, tarjouskilpailujen voittajien tulee, niiden alkuperämaasta riippumatta

olla teettämättä alihankintana enempää kuin 50 prosenttia sopimuksen kokonaisarvosta sellaisilla EU:n ulkopuolisilla yrityksillä, jotka ovat IPI-toimenpiteen kohteena
olla toimittamatta IPI-toimenpiteen kohteena olevasta valtiosta peräisin olevia tavaroita ja palveluja enempää kuin 50 prosenttia sopimuksen kokonaisarvosta sopimuksissa, jotka kattavat tavaroiden toimittamisen
maksaa maksu, joka on 10–30 prosenttia sopimuksen kokonaisarvosta, jos edellä mainittuja velvoitteita ei noudateta.

Poikkeukset

Komissio voi jäsenvaltion pyynnöstä hyväksyä luettelon paikallisista hankintaviranomaisista, jotka sijaitsevat alle 50 000 asukkaan alueella kyseisessä jäsenvaltiossa, jotka vapautetaan tämän asetuksen soveltamisesta.

Vähiten kehittyneisiin maihin ei kohdisteta IPI-tutkimuksia.

Poikkeukset

Hankintaviranomaiset ja hankintayksiköt voivat poikkeuksellisesti päättää olla soveltamatta IPI-toimenpidettä, jos

tarjouksia on vain IPI-toimenpiteen kohteena olevasta EU:n ulkopuolisesta valtiosta peräisin olevista yrityksistä
päätös on perusteltu yleiseen etuun liittyvistä pakottavista syistä.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Asetusta on sovellettu 29. elokuuta 2022 alkaen.

TAUSTAA

Ks. lisätietoja:

Kansainväliset julkiset hankinnat (Euroopan komissio).

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2022/1031, annettu 23 päivänä kesäkuuta 2022, kolmansien maiden talouden toimijoiden, tavaroiden ja palvelujen pääsystä unionin julkisten hankintojen ja käyttöoikeussopimusten markkinoille sekä unionin talouden toimijoiden, tavaroiden ja palvelujen kolmansien maiden julkisten hankintojen ja käyttöoikeussopimusten markkinoille pääsyä koskevia neuvotteluja tukevista menettelyistä (kansainvälisten julkisten hankintojen väline – IPI) (EUVL L 173, 30.6.2022, s. 1–16)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2019/1780, annettu 23 päivänä syyskuuta 2019, vakiolomakkeiden vahvistamisesta julkisiin hankintoihin liittyvien ilmoitusten julkaisemista varten ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/1986 kumoamisesta (EUVL L 272, 25.10.2019, s. 7–73)

Komission tiedonanto – Kolmansien maiden tarjoajien ja tavaroiden osallistumista EU:n julkisten hankintojen markkinoille koskevat ohjeet (EUVL L 271, 13.8.2019, s. 43–66)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/23/EU, annettu 26 päivänä helmikuuta 2014, käyttöoikeussopimusten tekemisestä (EUVL L 94, 28.3.2014, s. 1–64)

Direktiiviin 2014/23/EY tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/24/EU, annettu 26 päivänä helmikuuta 2014, julkisista hankinnoista ja direktiivin 2004/18/EY kumoamisesta (EUVL L 94, 28.3.2014, s. 65–242)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/25/EU, annettu 26 päivänä helmikuuta 2014, vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja direktiivin 2004/17/EY kumoamisesta (EUVL L 94, 28.3.2014, s. 243–374)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 952/2013, annettu 9 päivänä lokakuuta 2013, unionin tullikoodeksista (uudelleenlaadittu) (EUVL L 269, 10.10.2013, s. 1–101)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 978/2012, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 732/2008 kumoamisesta (EUVL L 303, 31.10.2012, s. 1–82)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston direktiivi 92/13/ETY, annettu 25 päivänä helmikuuta 1992, vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alalla toimivien yksiköiden hankintamenettelyjä koskevien yhteisön sääntöjen soveltamiseen liittyvien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta (EUVL L 76, 23.3.1992, s. 14–20)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston direktiivi 89/665/ETY, annettu 21 päivänä joulukuuta 1989, julkisia tavaranhankintoja ja rakennusurakoita koskeviin sopimuksiin liittyvien muutoksenhakumenettelyjen soveltamista koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta (EUVL L 395, 30.12.1989, s. 33–35)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 08.11.2022

Top