Globaali Eurooppa – Naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön väline

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EU) 2021/947 naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineen – Globaali Eurooppa perustamisesta

ASETUKSEN TARKOITUS

Asetuksella perustetaan naapuruuden, kehityksen ja kansainvälisen yhteistyön väline – Globaali Eurooppa. Sen tarkoituksena on puolustaa ja edistää Euroopan unionin (EU) arvoja, periaatteita ja keskeisiä etuja maailmanlaajuisesti unionin ulkoisen toiminnan tavoitteiden ja periaatteiden mukaisesti, antaa EU:lle joustavuutta reagoida nopeammin uusiin kriiseihin ja haasteisiin ja lisätä EU:n ulkoisen toiminnan tuloksellisuutta ja näkyvyyttä sekä vahvistaa niiden koordinointia sisäisten politiikkojen kanssa. Sen tarkoituksena on

• edistää köyhyyden vähentämistä ja pitkällä aikavälillä sen poistamista,
• vahvistaa, tukea ja edistää demokratiaa, oikeusvaltioperiaatetta ja ihmisoikeuksia,
• edistää kestävää kehitystä ja ilmastonmuutoksen torjuntaa,
• puuttua laittomaan muuttoliikkeeseen ja pakkomuuttoon sekä niiden perimmäisiin syihin,
• edistää monenvälisyyttä ja niiden kansainvälisten sitoumusten ja tavoitteiden saavuttamista, joista EU on sopinut. Näitä ovat erityisesti kestävän kehityksen tavoitteet, Agenda 2030 ja Pariisin sopimus,
• edistää vahvempia kumppanuuksia EU:n ulkopuolisten maiden, myös naapurimaiden, kanssa yhteisten etujen ja omavastuullisuuden pohjalta vakauden, hyvän hallinnon ja selviytymiskyvyn edistämiseksi.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Yksi väline

Asetuksella perustetaan yksi väline, johon kootaan kymmenen erillistä välinettä vuosien 2014–2020 monivuotisesta rahoituskehyksestä ja Euroopan kehitysrahastosta, joka oli aiemmin EU:n talousarvion ulkopuolella.

Tavoitteet

Asetuksella on useita erityistavoitteita:

• tukea ja edistää vuoropuhelua ja yhteistyötä naapurialueilla, Saharan eteläpuolisessa Afrikassa, Aasiassa ja Tyynenmeren alueella sekä Amerikassa ja Karibian alueella sijaitsevien kolmansien maiden ja alueiden kanssa,
• kehittää erityisiä vahvistettuja kumppanuuksia ja tehostettua poliittista yhteistyötä Euroopan naapuruuspolitiikan piiriin kuuluvien maiden kanssa,
• maailmanlaajuisella tasolla:
  • suojella, tukea ja edistää demokratiaa ja oikeusvaltioperiaatetta, mukaan lukien sukupuolten tasa-arvo ja ihmisoikeuksien puolustajien suojelu,
  • tukea kansalaisyhteiskunnan järjestöjä,
  • edistää vakautta ja rauhaa ja estää konflikteja ja siten tukea siviilien suojelua,
  • vastata muihin maailmanlaajuisiin haasteisiin, kuten ilmastonmuutokseen, biologisen monimuotoisuuden ja ympäristön suojeluun sekä muuttoliikkeeseen ja liikkuvuuteen,
• reagoida nopeasti:
  • kriisitilanteisiin, epävakauteen ja konflikteihin – mukaan lukien tilanteet, joita muuttovirrat ja pakkomuutto voivat aiheuttaa – ja hybridiuhkiin,
  • selviytymiskykyyn liittyviin haasteisiin, mukaan lukien luonnonkatastrofit ja ihmisen aiheuttamat katastrofit, ja humanitaarisen avun ja kehitystoimien niveltämiseen sekä unionin ulko- ja turvallisuuspoliittisiin tarpeisiin ja prioriteetteihin.

Rakenne

Väline on jaettu kolmeen pilariin.

• Maantieteelliset ohjelmat – kumppanuuksien edistäminen kumppanimaiden kanssa tehtävän yhteistyön avulla ja keskittyminen muun muassa seuraaviin:
  • hyvä hallintotapa
  • osallistava kasvu
  • ilmasto- ja ympäristötavoitteet
  • köyhyyden poistaminen ja
  • konfliktinesto.
• Aihekohtaiset ohjelmat – rahoitetaan toimia, jotka liittyvät kestävän kehityksen tavoitteisiin maailmanlaajuisesti ja joissa keskitytään muun muassa ihmisoikeuksiin ja demokratiaan, kansalaisyhteiskuntaan, vakauteen ja rauhaan sekä maailmanlaajuisiin haasteisiin, kuten
  • terveys
  • koulutus
  • naiset ja lapset
  • kulttuuri
  • muuttoliike ja
  • ilmastonmuutos.
• Nopean vasteen toimet.

Painopisteet

Välineellä on useita erityistavoitteita, muun muassa seuraavat:

• välineen mukaisista menoista vähintään 93 prosentin olisi täytettävä Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) kehitysapukomitean määrittelemät virallisen kehitysavun kriteerit
• virallisesta kehitysavusta vähintään 20 prosentilla edistetään inhimillistä kehitystä
• ilmastonmuutoksen torjuntaan kohdennetaan 30 prosenttia
• muuttoliikkeeseen liittyviin toimiin kohdennetaan alustavasti 10 prosenttia
• sen varmistaminen, että sukupuolten tasa-arvo on ensisijainen tai merkittävä tavoite vähintään 85 prosentissa toimista, joista 5 prosentissa sen on oltava ensisijainen tavoite.

Investointikehys

Väline sisältää investointikehyksen, jonka perusteella rahoitetaan maantieteellisten ohjelmien pilarin ulkopuolisia toimia, joilla kerätään lisärahoitusta kestävään kehitykseen liittyviin toimiin julkiselta ja yksityiseltä sektorilta. Se koostuu seuraavista osista:

• Euroopan kestävän kehityksen rahasto plus (EKKR+) ja
• ulkosuhdetoimien takuujärjestely.

Talousarvio

Välineen rahoitus kattaa kauden 1.1.2021–31.12.2027 eli monivuotisen rahoituskehyksen kauden. Sen budjetti on 79,462 miljardia euroa, joka jakautuu seuraavasti:

• maantieteelliset ohjelmat: 60,388 miljardia euroa
• aihekohtaiset ohjelmat: 6,358 miljardia euroa
• nopean vasteen toimet: 3,182 miljardia euroa

ja 9,534 miljardin euron lisäpuskuri uusia haasteita ja prioriteetteja varten.

Täydentävä säädös

Asetusta (EU) 2021/947 täydennettiin 12 päivänä heinäkuuta 2021 annetulla komission delegoidulla asetuksella (EU) 2021/1530.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Asetusta on sovellettu 1. tammikuuta 2021 alkaen.

TAUSTAA

• Globaali Eurooppa: naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön väline (Euroopan komissio)

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/947, annettu 9 päivänä kesäkuuta 2021, naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineen – Globaali Eurooppa perustamisesta, päätöksen N:o 466/2014/EU muuttamisesta ja kumoamisesta sekä asetuksen (EU) 2017/1601 ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 480/2009 kumoamisesta (EUVL L 209, 14.6.2021, s. 1–78)

Asetukseen (EU) 2021/947 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Viimeisin päivitys: 02.08.2021