CCMI/215

Turvallisuutta ja puolustusta tukeva EU:n avaruusstrategia

LAUSUNTO

Neuvoa-antava valiokunta ”teollisuuden muutokset” (CCMI)

Yhteinen tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle –
Turvallisuutta ja puolustusta tukeva Euroopan unionin avaruusstrategia

(JOIN(2023) 9 final)

Esittelijä: Maurizio Mensi

Yhteisesittelijä: Jan Pie

1.Päätelmät ja suositukset

1.1ETSK pitää tervetulleena, että EU tunnustaa avaruuden turvallisuus- ja puolustusulottuvuuden, mikä ilmenee 10. maaliskuuta 2023 julkaistusta yhteisestä tiedonannosta ”Turvallisuutta ja puolustusta tukeva Euroopan unionin avaruusstrategia”, jäljempänä ’strategia’.

1.2ETSK yhtyy asiakirjassa esitettyyn yhteiseen käsitykseen uudesta geopoliittisesta tilanteesta ja Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyksen aiheuttamista vakavista ongelmista, avaruusresurssien ja ‑palvelujen kriittisestä merkityksestä sekä tarpeesta kehittää toimenpiteitä niiden suojelemiseksi ja puolustamiseksi. Tämä on välttämätön askel vakavasti otettavan eurooppalaisen avaruuspolitiikan suunnittelussa.

1.3ETSK on samaa mieltä siitä, että ennen kuin avaruusjärjestelmien ja ‑palvelujen häiriönsietokykyä ja suojelua ryhdytään parantamaan, on ensisijaisen tärkeää tunnistaa niihin kohdistuvat uhat. EU:n toimielinten on varmistettava, että kaikki asiaankuuluvat toimijat, mukaan lukien teollisuus, yhteiskunnalliset toimijat ja kansalaisyhteiskunta, pääsevät osallistumaan kartoitukseen ja suositusten laadintaan. On tärkeää kannustaa järjestäytynyttä kansalaisyhteiskuntaa ymmärtämään täysimääräisesti strategiaan liittyvä yleinen etu ja hyödyt kansalaisille, jotta voidaan parantaa strategian legitimiteettiä ja vahvistaa yleisön tukea avaruusteknologian siviilisovellusten ansiosta.

1.4ETSK kehottaa nykyisessä huolestuttavassa geopoliittisessa tilanteessa vahvistamaan unionin avaruusjärjestelmien ja ‑palvelujen häiriönsietokykyä ja suojelua. ETSK toteaa, että tämän tavoitteen haasteena on tämän hetkisten vähäisten julkisten investointien kasvattaminen, niiden hajanaisuuden vähentäminen ja eurooppalaista lisäarvoa tuottavan lähestymistavan edistäminen, kun Eurooppa on kaukana Yhdysvaltoja, Kiinaa ja Venäjää jäljessä avaruusalan julkisissa investoinneissa.

1.5ETSK katsoo, että avaruusjärjestelmien ja ‑palvelujen häiriönsietokyvyn ja suojelun parantaminen unionissa edellyttää myös sellaisten toimenpiteiden täytäntöönpanoa, joilla tuetaan teknologista suvereniteettia ja teollisuuden kriittisten arvoketjujen häiriönsietokykyä riippumattomuuden varmistamiseksi. Tältä osin komitea suosittaa painokkaasti, että teollisuuden keskeinen rooli riippuvuuteen liittyvien ongelmien tunnistamisessa ja lieventävien toimenpiteiden määrittelyssä tunnustetaan kaikilta osin ja tuodaan esiin.

1.6ETSK muistuttaa, että maailman johtajat tunnustavat ja vahvistavat yhä useammin, että avaruus vaikuttaa ihmiskuntaan ja tuo sille lisäarvoa eri tavoin. Euroopan avaruusala työskentelee parhaillaan eräiden aikamme polttavimpien haasteiden parissa. Se muun muassa osallistuu ilmastonmuutoksen seurantaan, edistää teknologista innovointia ja tuo konkreettisia sosioekonomisia hyötyjä kansalaisten jokapäiväiseen elämään. Instituutiot, yritykset ja kansalaiset tukeutuvat yhä enemmän avaruusteknologiaan, ‑dataan ja ‑palveluihin viestinnässä, navigointi- ja paikannusjärjestelmissä sekä maan havainnoinnissa (esim. reaaliaikainen tiedonvälitys ja viestintä tapahtumapaikalta katastrofien sattuessa). Avaruudella on tärkeä merkitys kansalaisten ja Euroopan strategisen autonomian kannalta, ja se on keskeisessä asemassa maailmanlaajuisessa diplomatiassa, eurooppalaisen identiteetin tukemisessa sekä seuraavien sukupolvien inspiroimisessa ja motivoimisessa.

1.7ETSK suhtautuu erittäin myönteisesti tulevaan ”EU:n avaruuslakiin”, joka kattaa turvallisuuden, vaarattomuuden, kestävyyden ja standardoinnin ja jolla edistettäisiin avaruusliikenteen hallintaa koskevaa tarpeellista EU:n toimintamallia 1 .

1.8ETSK on vakuuttunut siitä, että kaikki teollisuuteen (esim. kilpailukykyyn, kriittisiin teknologioihin ja toimitusketjun turvallisuuteen) liittyvät toimet on nivottava osaksi johdonmukaista Euroopan laajuista teollisuuspolitiikkaa, sillä Euroopan avaruusteollisuus on erittäin riippuvainen hyvin suppeista avoimista markkinoista.

1.9ETSK korostaa, että vaikka erityistoimenpiteitä tarvitaan ja niistä voi olla tietyissä tilanteissa hyötyä, ne voivat olla tarkoituksenmukaisia ja kaikilta osin tehokkaita vain, jos niissä yhdistyvät räätälöity hankintapolitiikka, kunnianhimoinen ja tehokas tutkimus- ja kehityspolitiikka sekä Euroopassa kehitetyn avaruusteknologian ja ‑palvelujen markkinoille, myös vientimarkkinoille, saattamisen tukeminen erityisesti talousdiplomatian avulla.

1.10ETSK on vakuuttunut siitä, että tutkimuksen ja innovoinnin kunnianhimoinen mutta myös johdonmukainen tukeminen on keskeinen perusta avaruusalan kestävyydelle ja sen kyvylle palvella julkisen politiikan tarpeita. Euroopan on tuettava tutkimusta ja innovointia entistä voimakkaammin ja johdonmukaisemmin kyetäkseen säilyttämään asemansa avaruudessa ja varmistaakseen, että unionissa on teollisuutta, joka pystyy suunnittelemaan, toimittamaan ja hyödyntämään huipputason avaruusjärjestelmiä.

1.11Niillä aloilla, joilla kolmansien maiden kanssa tehtävällä yhteistyöllä on keskeinen merkitys, on ETSK:n mielestä erittäin tärkeää turvata Euroopan suvereniteetti ja välttää riippuvuutta Euroopan ulkopuolisista tahoista strategisilla sektoreilla. Samalla olisi edistettävä yhteistyötä ja yhteentoimivuutta siten, että yhteisenä sääntönä on vastavuoroisuus ja molemminpuolinen hyöty Yhdysvaltojen ja muiden samanhenkisten kolmansien osapuolten kanssa.

1.12ETSK katsoo, että strategian jälkeen on toteutettava konkreettisia ja nopeita toimia kohdennetun talousarvion, toimien toteuttamisaikataulujen ja työpaikkojen luomisen 2 osalta. EU:n on laadittava tarkka etenemissuunnitelma avaruustoimintaan osallistuvien toimijoiden Euroopan laajuisen koordinoinnin perusteella.

2.Lausunnon tausta

2.1Covid-19-kriisi osoitti, että Eurooppa ei ole riippumaton eikä sillä ole riittävästi määräysvaltaa kriittisen verkkoinfrastruktuurin suhteen, ja Venäjän hyökkäys Ukrainaan on vauhdittanut entisestään avaruuden turvallisuus- ja puolustusulottuvuuden vahvistamiseen ja lujittamiseen tähtääviä toimia.

2.2EU:n toimielinten tasolla tämä näkyy kahdesta keskeisestä virstanpylväästä:

2.2.1Versailles’n julistuksessa, jonka Euroopan unionin johtajat antoivat 11. maaliskuuta 2022 vastauksena Venäjän hyökkäykseen Ukrainaan, painotetaan erityisesti avaruuden merkitystä puolustustoiminnan kannalta, sillä EU-johtajat olivat selkeästi yksimielisiä tarpeesta parantaa avaruusteollisuuden ja -toimien turvallisuus- ja puolustusulottuvuutta.

2.2.2Euroopan komissio julkaisi 21. maaliskuuta 2022 EU:n ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan johdolla turvallisuus- ja puolustuspolitiikan strategisen kompassin. Strategisen kompassin mukaan avaruus on yhä kiistanalaisempi alue, jolla on merkittäviä vaikutuksia puolustuksen kannalta, ja kompassi vaikuttaa Euroopan avaruusalaan monin tavoin.

2.3Näitä EU:n aloitteita on täydennetty muilla yhteistyöohjelmilla esimerkiksi Euroopan avaruusjärjestön (ESA) ministerineuvoston kokouksen yhteydessä vuonna 2022. Kokouksessa ehdotettiin useita avaruusturvallisuutta koskevia aloitteita, joihin jäsenvaltiota kaivataan mukaan.

2.4Venäjän hyökkäys Ukrainaan on epäilemättä osoittanut avaruuden ehdottoman kriittisyyden keskeisenä voimavarana. Sota on myös osoittanut kaupallisten resurssien merkittävän ja ratkaisevan vaikutuksen julkisten resurssien ja strategioiden lisäksi. Siksi säännöllinen julkisen ja yksityisen sektorin vuorovaikutus ja yhteistyö on tärkeää erityisesti teknisten ja operatiivisten valmiuksien osalta.

3.Yleistä

3.1ETSK toteaa avaruuden olevan keskeinen ja ehdottomasti kriittisen tärkeä voimavara Euroopan poliittisten päättäjien riippumattoman ja tietopohjaisen päätöksenteon ja toiminnan kannalta, kun on kyse kriisinhallinnasta ja turvallisuudesta. Tällainen päätöksenteko ja toiminta on välttämätön askel vakavasti otettavan Euroopan laajuisen avaruuspolitiikan suunnittelussa. On tärkeää kannustaa järjestäytynyttä kansalaisyhteiskuntaa ymmärtämään täysimääräisesti strategiaan liittyvä yleinen etu ja hyödyt kansalaisille, jotta voidaan parantaa strategian legitimiteettiä ja vahvistaa yleisön tukea avaruusteknologian siviilisovellusten ansiosta.

3.2Eurooppa pyrkii nyt toden teolla saavuttamaan uskottavan ja turvatun autonomian avaruudessa strategisen riippumattomuutensa toteuttamiseksi, ja tästä on tulossa yhä enemmän koko maanosan yhteinen haaste. ETSK katsoo, että kaikkien toimien, olivatpa ne siviili- tai sotilastoimia, kansallisia tai Euroopan tason toimia, julkisia tai yksityisiä, on yhdenmukaisesti oltava tehokkaita ja luotettavia turvallisuusalan käyttäjien kannalta, kuten siviili-, puolustus- ja avaruusteollisuuden välisiä synergioita koskevassa toimintasuunnitelmassa 3 korostetaan, ja siksi on vahvistettava julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia ja mahdollisia kumppanuuksia samanmielisten maiden kanssa.

3.3Riski siitä, että uudet uhkaavat toimijat pyrkivät vaikuttamaan avaruusjärjestelmiin ja siten satelliittien mahdollistamiin kriittisiin palveluihin, kasvaa jatkuvasti. ETSK pitääkin yhä tärkeämpänä, että Euroopan kasvava kiinnostus avaruuspohjaisia palveluja kohtaan ja riippuvuus niistä kulkee käsi kädessä sellaisten toimenpiteiden kanssa, joilla pyritään suojelemaan ja puolustamaan avaruusperusteisia voimavaroja ja palveluja, jotta eurooppalaiseen yhteiskuntaan ja talouteen syntyisi entistäkin kriittisempiä haavoittuvuuksia.

3.4ETSK on vakuuttunut siitä, että jäsenvaltioiden on vahvistettava vastuutaan ja sitoutumistaan täysimääräisesti maailmanrauhaan ja turvallisuuden edistämiseen vahvistamalla toimintavapauttaan avaruudessa ja avaruusalalla itsenäisten valmiuksiensa ja voimavarojensa avulla, ja katsoo, että avaruus on yksi jäsenvaltioiden käytettävissä olevista suorimmista ja kriittisimmistä toiminta- ja vaikuttamisvälineistä. Tätä varten niiden on taattava avaruusteollisuutensa häiriönsietokyky ja sen toimitus- ja palveluinfrastruktuurin turvallisuus kansalaistensa hyväksi. Tässä yhteydessä Euroopan itsenäisen ja kestävän avaruuteen pääsyn varmistaminen on kiistaton prioriteetti.

4.Erityistä

4.1Avaruusuhkanäkymät

4.1.1ETSK suhtautuu myönteisesti siihen, että avaruusjärjestelmiä mahdollisesti häiritseviä, heikentäviä tai tuhoavia uhkia kartoitetaan vuotuisessa avaruusuhkanäkymiä koskevassa analyysissa. Se on avainasemassa pyrittäessä ymmärtämään vihamielistä ympäristöä, jossa avaruus- ja maainfrastruktuuria ja ‑palveluita nykyään ja vastaisuudessa kehitetään.

4.1.2ETSK toteaa, että tällainen arviointi auttaisi estämään sitä, että mahdollisesti vihamieliset maat tai organisaatiot hankkivat arkaluonteisia voimavaroja (kuten taitoja, teknologioita, varoja ja rakenneosia). Näin voidaan taata eurooppalainen hallinto ja ”arkaluonteisten valmiuksien” hallinta.

4.1.3ETSK katsoo, että Euroopan komission ja Euroopan ulkosuhdehallinnon on otettava Euroopan avaruusteollisuuden (suurten ja pienten yksiköiden), tutkimus- ja teknologiaorganisaatioiden sekä tiedeyhteisön näkemykset ja panokset huomioon vuotuisen avaruusuhkanäkymäanalyysin laatimisessa ja siihen pohjautuvien suositusten ja toimenpiteiden määrittelyssä.

4.1.4ETSK on vakuuttunut siitä, että tällainen avoin ja läpinäkyvä prosessi antaisi yksityiselle sektorille mahdollisuuden

a)työstää uusia tutkimus- ja kehitystoiminnan painopisteitä, jotka liittyvät jo tunnettuihin tai uudenlaisiin esiin nouseviin uhkiin

b)lisätä asiakkaiden ja institutionaalisten toimijoiden tietoisuutta ennaltaehkäisevien lähestymistapojen tarpeesta

c)määritellä uusia normeja Euroopan tasolla ja siten edistää maailmanlaajuista standardointiprosessia

d)vaihtaa parhaita käytäntöjä julkisten ja yksityisten tahojen välillä

e)mukauttaa tähän saakka maan päällä sovellettuja toimintamalleja avaruusoloihin.

4.2EU:n avaruusjärjestelmien ja ‑palvelujen häiriönsietokyvyn parantaminen ja suojeleminen

4.2.1EU:n laajuinen turvallisuuskehys avaruusjärjestelmien suojelemista, tietojen jakamista ja avaruusturvallisuushäiriöihin liittyvää yhteistyötä varten

4.2.1.1ETSK katsoo, että avaruusliikenteen hallintaa koskevat maailmanlaajuiset sääntelyaloitteet ja yksipuoliset päätökset luovat todennäköisesti haastavan ympäristön eurooppalaisille toimijoille. Euroopan ulkopuolella toteutetut uudistukset voisivat itse asiassa haitata Euroopan avaruusalan kykyä kilpailla tasapuolisin toimintaedellytyksin ja vaikuttaa sen kestävyyteen ja vaarantaa EU:n suvereniteetin, joka on Euroopan avaruusalan yleistavoite.

4.2.1.2ETSK on vakuuttunut siitä, että Euroopan unionin on tartuttava tilaisuuteen ottaa johtava asema keskusteluissa ja luoda perusta Euroopan keskeisen avaruusinfrastruktuurin ja siihen liittyvien palvelujen suojelemiselle. Toimimalla ennakoivasti ja tukemalla jäsenvaltioiden yhteistyötä hajanaisten toimien sijaan Euroopan unioni antaa Euroopan avaruusalalle mahdollisuuden käyttää sovittuja sääntöjä ja menettelyjä hyväkseen ja edistää niiden soveltamista edelleen maailmanlaajuisella tasolla. Yhdenmukaisempi ja yhteistyöhön perustuva lähestymistapa jäsenvaltioiden välillä edistäisi yhteisiä investointeja EU:n puolustukseen ja teollisuuteen laajemmin. Tältä osin yhteishankintojen mahdollisuus voisi lisätä kysyntäpuolen tehokkuutta ja edistää Euroopan avaruus- ja puolustusteollisuuden kilpailukykyä ja tehokkuutta. 4

4.2.1.3ETSK katsoo, että ilmailu- ja avaruusalan kaltaisten teollisuudenalojen ja sekä sotilas- että siviilikäyttöön soveltuvien (”kaksikäyttö”) ja muillekin aloille leviävien teknologioiden potentiaalin vahvistamisella olisi merkittäviä vaikutuksia sekä EU:n teolliseen että sotilaalliseen kehitykseen.

4.2.1.4Turvallisuuden ja kyberturvallisuuden osalta ETSK on täysin samaa mieltä siitä, että sisäänrakennettua turvallisuutta koskeva vaatimus on olennainen häiriönsietokyvyn kannalta. Yhteiset eurooppalaiset turvallisuusstandardit ovat niin ikään olennaisen tärkeitä, kunhan niitä käytetään käytännöllisellä tavalla, sillä määrittely- ja hyväksymismenettelyt ovat usein liian pitkiä Euroopan avaruusalan kilpailumarkkinoilla. Tämä tarkoittaa seuraavaa:

a)standardeja on kehitettävä rinnakkain teknologian kehityksen kanssa

b)on otettava käyttöön joustava sertifiointiprosessi

c)turvallisuusvaatimukset täyttävien startup- ja pk-yritysten osallistaminen edellyttää parempaa institutionaalista tukea ja yhteistyötä toimitusketjussa

d)on kehitettävä uusia standardeja.

4.2.1.5ETSK toteaa, että direktiiviä kriittisten toimijoiden häiriönsietokyvystä ja NIS 2 -direktiiviä toimenpiteistä yhteisen korkean kyberturvatason varmistamiseksi koko unionissa sovelletaan ainoastaan jäsenvaltioiden eikä EU:n toimielinten tasolla. ETSK katsoo, että näitä direktiivejä olisi sovellettava myös EU:n varoihin.

4.2.2EU:n avaruusalan teknologisen itsenäisyyden vahvistaminen

4.2.2.1ETSK kannattaa varauksetta pyrkimystä lisätä Euroopan puolustusrahaston ja Horisontti Eurooppa -puiteohjelman määrärahoja, sillä viimeisimpien kehitysvaiheiden osalta näyttää siltä, että EU ei ole toistaiseksi pystynyt mukauttamaan talousarviotaan ja siihen liittyviä rahoitusvälineitä niin, että ne vastaisivat sen ilmoittamia tavoitteita saattaa kehittyneet teknologioat vaaditulle valmiustasolle.

4.2.2.2ETSK katsoo, että yhteisen työryhmän vahvistamisen yhteydessä olisi otettava käyttöön yksi yhtenäinen menettely yhden sovitun ja yhteisen kriittisten tilanteiden rekisterin luomiseksi. Euroopan avaruusteollisuuden osallistuminen menettelyyn keskeisenä sidosryhmänä on tärkeää, koska riippuvuuden vähentäminen voisi yhtä lailla sekä parantaa Euroopan suvereniteettia että edistää teollisuuden kilpailukykyä.

4.2.2.3ETSK pohtii yhteisen työryhmän ja kriittisten teknologioiden seurantakeskuksen tulevia tehtäviä ja vuorovaikutusta ja korostaa tarvetta parantaa niiden välistä synergiaa.

4.2.2.4ETSK kannattaa uusien yhteenliittymien ja Euroopan yhteistä etua koskevien tärkeiden hankkeiden (IPCEI) perustamista avaruuden ja puolustuksen kannalta merkityksellisten teknologioiden osalta, koska ne voisivat osaltaan kasvattaa rahoitusta ja lisätä kaksoislähteiden kehittämistä ja kestävyyttä Euroopassa.

4.2.3Turvallisuusriskien torjunta EU:n avaruusalalla

4.2.3.1Turvallisuusriskien torjunta EU:n avaruusalalla toimitusketjujen suojelun ja toimitusvarmuuden täysin takaavien hankintasääntöjen avulla on erittäin tervetullutta.

4.2.3.2ETSK katsoo kuitenkin, että on erityisen tärkeää, että nämä toimet sisällytetään pitkälti osaksi johdonmukaista ja Euroopan laajuista avaruusalan teollisuuspolitiikkaa.

4.2.4Häiriönsietokyvyn parantaminen kehittämällä voimavaroja ja myös EU:n autonomista pääsyä avaruuteen

4.2.4.1ETSK on samaa mieltä siitä, että itse itseään suojelevat hyötykuormat, reagointikykyiset avaruusalusten laukaisijat, avaruustilannetietoisuusvalmiudet, kiertoradalla tapahtuva huolto ja avaruussovelluksia varten tarkoitettu suojattu suvereeni pilvipalvelu ovat häiriönsietokyvyn kannalta keskeisiä teknologioita tai voimavaroja.

4.2.4.2ETSK katsoo, että EU:n pitkän aikavälin riippumaton pääsy avaruuteen olisi varmistettava, sillä Eurooppa ei voi olla riippuvainen kolmansista maista avaruusjärjestelmiensä käynnistämisessä ja oman avaruusinfrastruktuurinsa ylläpidossa. Tältä osin on noudatettava periaatetta, jonka mukaan eurooppalaiset kantoraketit asetetaan etusijalle institutionaalisissa laukaisuissa Euroopassa.

4.2.5Avaruusuhkiin vastaaminen

4.2.5.1ETSK katsoo, että uhkien havaitseminen edellyttää täysimittaisen ja autonomisen avaruusliikenteen hallinnan arkkitehtuurin kehittämistä muun muassa perustamalla ja tukemalla rahoitettuja ohjelmalinjoja Euroopan avaruusliikenteen hallintavalmiuksien kehittämiseksi (avaruusesineiden valvonta ja seuranta, avaruusulottuvuutta koskeva tilannetietoisuus) ja nopeuttamalla kaupallisesti kannattavien, kilpailukykyisten ja skaalautuvien eurooppalaisten avaruusesineiden valvontaa ja seurantaa koskevien valmiuksien ja avaruusliikenteen hallintavalmiuksien käyttöönottoa 5 .

4.2.5.2ETSK kannattaa tältä osin täysin sitä, että yhteisessä tiedonannossa painotetaan voimakkaasti avaruusulottuvuutta koskevaa tilannetietoisuutta koskevia valmiuksia, edellyttäen että kaikissa vaiheissa nojaudutaan paitsi EU:n ja sen jäsenvaltioiden valmiuksiin myös teollisuuden tukeen, asiantuntemukseen ja voimavaroihin.

4.2.5.3ETSK kannustaa EU:n jäsenvaltioita koordinoimaan tiiviisti EU:n tasolla toimia, joilla tuetaan tavoitetta lisätä EU:n avointa strategista riippumattomuutta transatlanttisen kumppanuusliittouman ja keskeisten strategisten kumppanien, kuten Yhdysvaltojen ja Yhdistyneen kuningaskunnan, kanssa tehtävän yhteistyön mukaisesti ja mahdollisesti valmistellaan EU:n tason voimavaroja.

4.2.5.4ETSK tunnustaa avaruusharjoitusten merkityksen, koska eurooppalaisten välisen koordinoinnin olisi oltava vahvempaa ja tehokkaampaa ja sillä olisi oltava enemmän painoarvoa liittolaistemme, erityisesti Yhdysvaltojen, kannalta. Tämä edellyttää yhteisen avaruustoimintakulttuurin rakentamista.

4.2.6Avaruuden tehokkaampi hyödyntäminen turvallisuutta ja puolustusta varten

4.2.6.1ETSK on samaa mieltä siitä, että avaruuden entistä suurempi merkitys Euroopan puolustusvoimavaroissa tarkoittaa myös tukeutumista jo olemassa oleviin eurooppalaisiin lippulaivaohjelmiin ja niiden täydentämistä turvallisuus- ja puolustusulottuvuuksilla.

4.2.6.2ETSK korostaa, että Copernicus-ohjelman laajentaminen niin, että se kattaisi myös turvallisuusvoimavarat, lisäisi ohjelman tavoitteita merkittävästi, ja asiaa olisi arvioitava tarkoin erityisesti suhteessa ohjelman rahoitusvalmiuksiin ja sen nykyiseen avoimen datan politiikkaan liittyviin riskeihin.

4.2.6.3ETSK korostaa strategian merkitystä EU:n vihreän kehityksen ohjelman ja siihen liittyvien teollisten ekosysteemien kannalta. Erityisesti Copernicus-ohjelma, jota pidetään maailmanluokan vertailukohtana ilmastonmuutoksen ja ympäristön seurannassa, edistää suoraan ilmastonmuutoksen torjuntaa ja siihen liittyvien ratkaisujen löytämistä ja tukee Euroopan asemaa kansainvälisellä tasolla. Koska Copernicuksesta on tullut maailmanlaajuisesti hyväksytty standardien asettaja tieteellisen tason kuvantamiselle ja datan laadulle, sitä on tuettava edelleen tavoitteista tinkimättä.

4.2.6.4ETSK kannattaa voimakkaasti IRIS²-ohjelmaa, joka auttaa unionia säilyttämään asemansa johtavana kansainvälisenä toimijana, jolla on toimintavapaus avaruusalalla.

4.2.6.5ETSK on vakuuttunut siitä, että kaikki teollisuuteen (kilpailukykyyn, kriittisiin teknologioihin, toimitusketjun turvallisuuteen jne.) liittyvät toimet on nivottava osaksi johdonmukaista Euroopan laajuista teollisuuspolitiikkaa, sillä Euroopan avaruusteollisuus on erittäin riippuvainen hyvin suppeista avoimista markkinoista.

4.2.6.6ETSK haluaa korostaa, että avaruusala on innovatiivinen ja jatkuvasti kehittyvä ala. Euroopan avaruustoiminnan kilpailukyvyn turvaaminen edellyttää ammattitaidon jatkuvaa mukauttamista ja kehittämistä. Koska avaruusalalle on viime vuosina rekrytoitu runsaasti työvoimaa ja suuntauksen odotetaan jatkuvan samanlaisena lähitulevaisuudessa, konkreettiset tukitoimet, kuten EU:n avaruusakatemian perustaminen, ovat tarpeen.

4.2.7Kumppanuustoiminta vastuullisen käyttäytymisen edistämiseksi ulkoavaruudessa

4.2.7.1ETSK on samaa mieltä siitä, että avaruusperusteisten valmiuksien turvallisen, kestävän ja luotettavan käytön varmistamiseksi kumppanuudet ja yhteisyritykset muiden alueiden, yhteisöjen ja samanmielisten kolmansien osapuolten kanssa ovat olennaisen tärkeitä.

4.2.7.2Jos yhteistyö on avainasemassa, ETSK huomauttaa, että Euroopan suvereniteetin ja riippumattomuuden säilyttäminen on asetettava ehdottomaksi edellytykseksi. Samalla on edistettävä yhteistyötä ja yhteentoimivuutta siten, että yhteisenä sääntönä on vastavuoroisuus ja molemminpuolinen hyöty Yhdysvaltojen ja muiden samanhenkisten kolmansien osapuolten kanssa.

Bryssel 22. kesäkuuta 2023

Pietro Francesco De Lotto

Neuvoa-antavan valiokunnan ”teollisuuden muutokset” (CCMI) puheenjohtaja

_____________

(1)    Kuten on todettu ETSK:n lausunnoissa Avaruusalan säädöspaketti, EUVL C 486, 21.12.2022 , s. 172, ja Uusi avaruustoiminta

(2)    Tämä koskee erityisesti naisten työllistämistä.

(3)     COM(2021) 70 final , 22 helmikuuta 2021.

(4)    Kuten korostetaan ETSK:n lausunnossa aiheesta Euroopan puolustusteollisuuden vahvistamista yhteistoiminnallisten hankintojen avulla koskeva väline, EUVL C 486, 21.12.2022, s. 168

(5)    Kuten on todettu ETSK:n lausunnoissa Avaruusalan säädöspaketti, EUVL C 486, 21.12.2022, s. 172 ja Uusi avaruustoiminta