Sosiaalinen ilmastorahasto

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EU) 2023/955 sosiaalisen ilmastorahaston perustamisesta ja asetuksen (EU) 2021/1060 muuttamisesta

ASETUKSEN TARKOITUS

Osana 55-valmiuspakettia asetuksella perustetaan sosiaalinen ilmastorahasto, jota Euroopan unionin (EU) jäsenvaltiot voivat käyttää seuraaviin tarkoituksiin:

• tarjotaan tukitoimenpiteitä ja investointeja, joilla vähennetään tieliikenteen ja rakennusalan päästöjä sekä vähennetään niiden haavoittuvien kotitalouksien, mikroyritysten ja liikenteen käyttäjien kustannuksia, joihin rakennusten ja tieliikenteen kasvihuonekaasupäästöjen sisällyttäminen direktiivin 2003/87/EY soveltamisalaan erityisesti vaikuttaa (ks. tiivistelmä)
• rahoitetaan tilapäistä suoraa tulotukea haavoittuville kotitalouksille ja liikenteen käyttäjille.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Haavoittuvat kotitaloudet, mikroyritykset ja liikenteen käyttäjät

Direktiivillä 2003/87/EY perustetaan päästökauppajärjestelmä, jolla edistetään päästöjen vähentämistä, myös rakennusten ja tieliikenteen osalta. Asetuksessa (EU) 2023/955 määritellään kolme sosiaalisen ilmastorahaston kohderyhmää, joihin kohdistuu merkittäviä rakennusten ja tieliikenteen uuden päästökaupan kustannusvaikutuksia:

• haavoittuvilla kotitalouksilla tarkoitetaan kotitalouksia, jotka kärsivät energiaköyhyydestä, mukaan lukien matalan tulotason ja alemman keskitulotason kotitaloudet, joilla ei ole varaa kunnostaa käytössään olevaa rakennusta
• haavoittuvilla mikroyrityksillä tarkoitetaan yrityksiä, joilla ei ole varaa kunnostaa käytössään olevaa rakennusta, ostaa päästöttömiä ja vähäpäästöisiä ajoneuvoja tai siirtyä vaihtoehtoisiin kestäviin liikennemuotoihin, julkinen liikenne mukaan luettuna
• haavoittuvilla liikenteen käyttäjillä tarkoitetaan liikenneköyhyydestä kärsiviä henkilöitä ja kotitalouksia, mukaan lukien matalan tulotason ja alemman keskitulotason henkilöt ja kotitaloudet, ja joilla ei ole varaa ostaa päästöttömiä ja vähäpäästöisiä ajoneuvoja tai siirtyä vaihtoehtoisiin kestäviin liikennemuotoihin, julkinen liikenne mukaan luettuna.

Ilmastotoimien sosiaalisen tuen suunnitelmat

Kunkin jäsenvaltion tulisi toimittaa Euroopan komissiolle ilmastotoimien sosiaalisen tuen suunnitelma kuultuaan alue- ja paikallisviranomaisia, talouselämän osapuolia, työmarkkinaosapuolia ja kansalaisjärjestöjä. Suunnitelmien tulisi kattaa toimenpiteet ja investoinnit, joilla puututaan rakennus- ja tieliikennealojen hiilen hinnoittelun vaikutuksiin haavoittuviin kotitalouksiin, mikroyrityksiin ja liikenteen käyttäjiin kohtuuhintaisen lämmityksen, jäähdytyksen ja liikkuvuuden varmistamiseksi.

Tukikelpoiset toimenpiteet ja investoinnit

Suunnitelmiin voi sisältyä seuraavien vaikutuksiltaan pysyvien toimenpiteiden ja investointien tukeminen:

• rakennusten kunnostaminen erityisesti haavoittuvien kotitalouksien ja mikroyritysten osalta, joiden käytössä on energiatehokkuudeltaan kaikkein heikoimpia rakennuksia, mukaan lukien vuokralla ja sosiaaliperusteisissa asunnoissa asuvat
• kohtuuhintaisen energiatehokkaan asumisen saatavuus, sosiaalinen asuntotuotanto mukaan luettuna
• rakennusten hiilidioksidipäästöjen vähentäminen, esimerkiksi sähköistämisen avulla, lämmityksen, jäähdytyksen sekä ruuanlaiton osalta tarjoamalla pääsy kohtuuhintaisiin energiatehokkaisiin järjestelmiin
• uusiutuvan energian tuotannon ja varastoinnin integroiminen, myös uusiutuvan energian yhteisöjen, kansalaisten energiayhteisöjen ja muiden aktiivisten asiakkaiden kautta itse tuotetun uusiutuvan energian kulutuksen edistämiseksi
• kohdennettu tiedotus, koulutus, tietämys ja neuvonta kustannustehokkaista toimenpiteistä ja investoinneista, saatavilla olevasta tuesta rakennusten perusparannuksiin ja energiatehokkuuteen sekä kestävistä ja kohtuuhintaisista liikkumis- ja liikennevaihtoehdoista
• päästöttömien ja vähäpäästöisten ajoneuvojen ja polkupyörien saatavuus, mukaan lukien taloudellinen tuki tai verokannustimet
• julkinen ja yksityinen infrastruktuuri, mukaan lukien päästöttömien ja vähäpäästöisten ajoneuvojen ostaminen, lataus- ja tankkausinfrastruktuuri ja käytettyjen päästöttömien ajoneuvojen markkinoiden kehittäminen
• kannustimet kohtuuhintaisen ja helposti saatavilla olevan julkisen liikenteen käyttämiseen
• yksityiset ja julkiset tahot, jotka kehittävät ja tarjoavat kestävää kysyntään perustuvaa liikkumista, jaettuja liikkumispalveluja ja aktiivisia liikkumismahdollisuuksia.

Jäsenvaltiot voivat sisällyttää suunnitelmiinsa suoraa tulotukea haavoittuville kotitalouksille ja liikenteen käyttäjille tieliikenteen ja lämmityspolttoaineiden hintojen nousun vaikutuksen vähentämiseksi. Tällaisen suoran tuen on

• oltava tilapäistä, ja sitä on vähennettävä ajan mittaan
• oltava enintään 37,5 prosenttia suunnitelman arvioiduista kokonaiskustannuksista.

Rahoitus

Rahastoon osoitetaan enintään 65 miljardia euroa 1 päivän tammikuuta 2026 ja 31 päivän joulukuuta 2032 väliseksi kaudeksi. Lisäksi jäsenvaltioiden on rahoitettava vähintään 25 prosenttia suunnitelmiensa arvioiduista kokonaiskustannuksista.

Jäsenvaltiot voivat pyytää siirtoja rahastoon asetuksella (EU) 2021/1060 perustetuista yhteisesti hallinnoitavista koheesiopolitiikan ohjelmista. Jäsenvaltiot voivat myös siirtää enintään 15 prosenttia rahastosta saamistaan määrärahoista koheesiopolitiikan ohjelmiin.

Tiedottaminen

Rahastosta myönnettävän tuen saajille on ilmoitettava kyseisten varojen alkuperä, myös silloin, kun ne hyötyvät kyseisistä varoista välittäjien avulla. Näihin tietoihin on kuuluttava unionin tunnus ja maininta ”Euroopan unionin rahoittama – sosiaalinen ilmastorahasto”.

Avoimuus

Komission olisi toimitettava jäsenvaltioiden toimittamat suunnitelmat ja komission julkaisemat päätökset samanaikaisesti ja yhtäläisin ehdoin Euroopan parlamentille ja neuvostolle ilman aiheetonta viivytystä.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Sitä sovelletaan 30. kesäkuuta 2024 alkaen.

TAUSTAA

Asetuksella muutetaan asetuksen (EU) 2021/1060 – EU:n varoja koskevat yhteiset säännöt (2021–2027) 26 artiklaa (määrärahojen siirrot).

Ks. lisätietoja:

• 55-valmiuspaketti (Eurooppa-neuvosto, Euroopan unionin neuvosto)
• Sosiaalinen ilmastorahasto (Euroopan komissio)
• Kysymyksiä ja vastauksia – päästökauppa – hinta hiilelle (Euroopan komissio).

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2023/955, annettu 10 päivänä toukokuuta 2023, sosiaalisen ilmastorahaston perustamisesta ja asetuksen (EU) 2021/1060 muuttamisesta (EUVL L 130, 16.5.2023, s. 1–51).

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/87/EY, annettu 13 päivänä lokakuuta 2003, kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta (EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32–46).

Direktiiviin 2003/87/EY tehdyt peräkkäiset korjaukset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2023/1791, annettu 13 päivänä syyskuuta 2023, energiatehokkuudesta ja asetuksen (EU) 2023/955 muuttamisesta (uudelleenlaadittu teksti) (EUVL L 231, 20.9.2023, s. 1–111).

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1056, annettu 24 päivänä kesäkuuta 2021, oikeudenmukaisen siirtymän rahaston perustamisesta (EUVL L 231, 30.6.2021, s. 1–20).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1060, annettu 24 päivänä kesäkuuta 2021, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa, oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa ja Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja varainhoitosäännöistä sekä turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista varainhoitosäännöistä (EUVL L 231, 30.6.2021, s. 159–706).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilaria koskeva toimintasuunnitelma (COM(2021) 102 final, 4.3.2021).

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/241, annettu 12 päivänä helmikuuta 2021 elpymis- ja palautumistukivälineen perustamisesta (EUVL L 57, 18.2.2021, s. 17–75).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2020/2092, annettu 16 päivänä joulukuuta 2020, yleisestä ehdollisuusjärjestelmästä unionin talousarvion suojaamiseksi (EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 1–10).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Euroopan vihreän kehityksen ohjelma (COM(2019) 640 final, 11.12.2019).

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1999, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, energiaunionin ja ilmastotoimien hallinnosta, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 663/2009 ja (EY) N:o 715/2009, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 94/22/EY, 98/70/EY, 2009/31/EY, 2009/73/EY, 2010/31/EU, 2012/27/EU ja 2013/30/EU, neuvoston direktiivien 2009/119/EY ja (EU) 2015/652 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 525/2013 kumoamisesta (EUVL L 328, 21.12.2018, s. 1–77).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/2001, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä (uudelleenlaadittu) (EUVL L 328, 21.12.2018, s. 82–209).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston päätös (EU) 2016/1841, annettu 5 päivänä lokakuuta 2016, ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen nojalla hyväksytyn Pariisin sopimuksen tekemisestä Euroopan unionin puolesta (EUVL L 282, 19.10.2016, s. 1–3).

Pariisin sopimus (EUVL L 282, 19.10.2016, s. 4–18).

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/31/EU, annettu 19 päivänä toukokuuta 2010, rakennusten energiatehokkuudesta (uudelleenlaadittu) (EUVL L 153, 18.6.2010, s. 13–35).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 11.12.2023