Digimarkkinasäädös

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EU) 2022/1925 kilpailullisista ja oikeudenmukaisista markkinoista digitaalialalla (digimarkkinasäädös)

ASETUKSEN TARKOITUS

Asetuksen tavoitteena on taata kilpailullisuus ja oikeudenmukaisuus digitaalialalla, mikä mahdollistaa innovatiivisten digitaalisten yritysten kasvun ja varmistaa käyttäjien turvallisuuden verkossa. Tämä tapahtuu

• säätämällä suurille verkkoalustoille selkeät velvoitteet ja kiellot
• tarjoamalla kuluttajille parempia palveluja ja kohtuullisempia hintoja
• edistämällä innovointia ja oikeudenmukaisempaa verkkoalustaympäristöä teknologia-alan startup-yrityksiä varten
• antamalla yrityskäyttäjille mahdollisuuden tarjota kuluttajille enemmän valinnanvaraa
• kieltämällä epäoikeudenmukaiset käytännöt suurilla verkkoalustoilla.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Asetuksessa nimetään tietyt suuret verkkoalustat ”portinvartijoiksi”, jos

• niiden vuotuinen liikevaihto Euroopan unionissa (EU) oli vähintään 7,5 miljardia euroa kolmena edellisenä vuotena tai jos niiden markkina-arvo on vähintään 75 miljardia euroa
• niillä on kuukausittain vähintään 45 miljoonaa unioniin sijoittautunutta loppukäyttäjää ja vähintään 10 000 unioniin sijoittautunutta yrityskäyttäjää
• ne valvovat yhtä tai useampaa ydinalustapalvelua vähintään kolmessa EU:n jäsenvaltiossa
• niillä on vahva taloudellinen asema ja merkittävä vaikutus sisämarkkinoihin
• ne tarjoavat ydinalustapalvelun, joka on yrityskäyttäjille tärkeä yhdysväylä loppukäyttäjien tavoittamiseksi
• niillä on vakiintunut ja kestävä asema markkinoilla joko nyt tai lähitulevaisuudessa.

Ydinalustapalveluihin kuuluvat muun muassa

• markkinapaikat
• sovelluskaupat
• hakukoneet
• sosiaalinen media
• pilvipalvelut
• mainonta.

Portinvartijoiden on

• annettava kolmansille osapuolille mahdollisuus toimia yhdessä portinvartijan palvelujen kanssa tietyissä erityistilanteissa
• sallittava yrityskäyttäjilleen pääsy portinvartijan alustan käytön aikana tuotettuihin tietoihin
• annettava yrityskäyttäjilleen mahdollisuus edistää tuotetarjontaansa ja tehdä sopimuksia asiakkaidensa kanssa portinvartijan alustan ulkopuolella
• tarjottava välineitä ja tietoja yrityksille, jotka mainostavat niiden alustalla, jotta yritykset voivat tehdä oman riippumattoman tarkastuksen portinvartijan ylläpitämistä mainoksista.

Portinvartijat eivät saa

• kohdella järjestystä määritettäessä portinvartijoiden omia palveluja ja tuotteita suotuisammin verrattuna vastaaviin kolmansien osapuolten tarjouksiin alustalla
• seurata loppukäyttäjiä portinvartijoiden ydinalustapalvelun ulkopuolella mainonnan kohdentamiseksi ilman suostumusta
• estää kehittäjiä käyttämästä kolmannen osapuolen maksualustoja sovellusmyyntiin
• käsitellä käyttäjien henkilötietoja kohdennettua mainontaa varten, ellei suostumusta anneta
• asentaa etukäteen tiettyjä ohjelmistosovelluksia tai estää käyttäjiä poistamasta niitä helposti.

Vaatimusten noudattaminen

Euroopan komissio on asetuksen ainoa täytäntöönpanoviranomainen. Sitä avustavat ja sen työtä helpottavat neuvoa-antava komitea ja korkean tason ryhmä.

Kun suuri verkkoyritys määritellään portinvartijaksi, sen on noudatettava asetuksen sääntöjä kuuden kuukauden kuluessa.

Jos portinvartija rikkoo asetuksessa vahvistettuja sääntöjä, sitä uhkaa

• sakko, joka on enintään 10 prosenttia sen maailmanlaajuisesta kokonaisliikevaihdosta
• mahdollinen sakko, joka on toistuvista rikkomisista enintään 20 prosenttia sen maailmanlaajuisesta kokonaisliikevaihdosta
• uhkasakko, joka on enintään 5 prosenttia sen keskimääräisestä päivittäisestä liikevaihdosta
• muu kuin taloudellinen rakenteellinen lisätoimenpide, kuten liiketoiminnan (osien) myynti, viimeisenä keinona puuttua sääntöjen järjestelmälliseen noudattamatta jättämiseen.

Täytäntöönpanosäädös

• Täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2023/814 vahvistetaan yksityiskohtaiset säännöt tiettyjen komission menettelyjen toteuttamisesta asetuksen (EU) 2022/1925 täytäntöönpanossa. Ne liittyvät muun muassa ilmoituksiin ja toimituksiin komissiolle, menettelyn aloittamiseen, oikeuteen tulla kuulluksi, asiakirjoihin tutustumiseen, määräaikoihin sekä asiakirjojen toimittamiseen ja vastaanottamiseen.
• Asetuksessa (EU) 2023/814 on kaksi liitettä:
  • ensimmäinen on lomake, joka liittyy portinvartijan nimeämistä koskevaan ilmoitukseen (GD-lomake) – tiedot ilmoittavasta yrityksestä, ydinalustapalveluista, määrällisistä kynnysarvoista sekä vakuutus, joka ilmoituksen tekijän on allekirjoitettava tai joka on allekirjoitettava sen puolesta (liite I), ja
  • toinen koskee komissiolle asetuksen (EU) 2022/1925 (liite II) nojalla toimitettavien asiakirjojen muotoa ja pituutta – tämä liite kattaa asiakirjat, kuten ilmoitukset, tietojen toimitukset, pätevät perustelut, perustellut pyynnöt ja vastaukset alustaviin havaintoihin.

Muutetut direktiivit

Asetuksella muutetaan myös kahta direktiiviä:

• Direktiivi (EU) 2019/1937 unionin oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta (ks. tiivistelmä)
• Direktiivi (EU) 2020/1828 kuluttajien yhteisten etujen suojaamisesta (ks. tiivistelmä).

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Sitä on sovellettu 2. toukokuuta 2023 alkaen.

TAUSTAA

Digimarkkinasäädös on osa pakettia, joka sisältää myös digipalvelusäädöksen (ks. tiivistelmä).

Ks. lisätietoja:

• Digitaalisia palveluja koskeva säädöspaketti (Euroopan komissio)
• EU:n digimarkkinasäädös varmistaa oikeudenmukaiset ja avoimet digitaalialan markkinat (Euroopan komissio)
• EU:n digipalvelusäädös: Turvallisuutta ja vastuullisuutta verkkoympäristöön (Euroopan komissio)

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2022/1925, annettu 14 päivänä syyskuuta 2022, kilpailullisista ja oikeudenmukaisista markkinoista digitaalialalla ja direktiivien (EU) 2019/1937 ja (EU) 2020/1828 muuttamisesta (digimarkkinasäädös) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (EUVL L 265, 12.10.2022, s. 1–66)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2023/814, annettu 14 päivänä huhtikuuta 2023, tiettyjen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/1925 mukaisten komission menettelyjen toteuttamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä (EUVL L 102, 17.4.2023, s. 6–19)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2022/2065, annettu 19 päivänä lokakuuta 2022, digitaalisten palvelujen sisämarkkinoista ja direktiivin 2000/31/EY muuttamisesta (digipalvelusäädös) (EUVL L 277, 27.10.2022, s. 1–102)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2020/1828, annettu 25 päivänä marraskuuta 2020, kuluttajien yhteisten etujen suojaamiseksi nostettavista edustajakanteista ja direktiivin 2009/22/EY kumoamisesta (EUVL L 409, 4.12.2020, s. 1–27)

Direktiiviin (EU) 2020/1828 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/1937, annettu 23 päivänä lokakuuta 2019, unionin oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta (EUVL L 305, 26.11.2019, s. 17–56)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 02.06.2023