Brexit-mukautusvaraus

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EU) 2021/1755 brexit-mukautusvarauksen perustamisesta

ASETUKSEN TARKOITUS

Asetuksella

• perustetaan Brexit-mukautusvaraus
• vahvistetaan varauksen tavoitteet, määrärahat ja säännöt.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Varauksesta tuetaan kansallisia toimenpiteitä, jotka on otettu käyttöön 1. tammikuuta 2020 – 31. joulukuuta 2023

• Yhdistyneen kuningaskunnan Euroopan unionista (EU) eroamisen haitallisten taloudellisten, sosiaalisten, alueellisten ja ympäristöön liittyvien seurausten torjumiseksi
• kaikille EU:n jäsenvaltioille, alueille, paikallisyhteisöille ja toimialoille, joihin on kohdistunut haitallisia vaikutuksia.

Varauksen enimmäismäärärahat ovat 5 470 435 000 euroa (käypinä hintoina), ja ne maksetaan kahdessa osassa. Ennakkomaksu (80 prosenttia), maksetaan ennakkorahoituksena kolmessa erässä, joista ensimmäinen on 1,7 miljardia euroa vuonna 2021, sitten 1,3 miljardia euroa viimeistään huhtikuussa 2022 ja 1,3 miljardia euroa viimeistään huhtikuussa 2023; jäljelle jäävä 1,1 miljardia euroa maksetaan vuonna 2025, ja sillä korvataan toteutuneita ja jäsenmaiden täytäntöönpanotoimenpiteissä maksamia tukikelpoisia kustannuksia.

Muutosasetuksessa (EU) 2023/435 otetaan käyttöön mahdollisuus pyytää siirtämistä elpymis- ja palautumistukivälineeseen tietyin edellytyksin Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyssodan vaikutuksista johtuvan energiakriisin ratkaisemiseksi.

Tukikelpoisuusperusteet kattavat muun muassa toimenpiteet, jotka koskevat seuraavia:

• yksityiset ja julkiset yritykset, erityisesti pk-yritykset, itsenäiset ammatinharjoittajat, paikalliset yhteisöt ja organisaatiot
• eniten kärsineet talouden alat
• yritykset, alueelliset ja paikalliset yhteisöt ja organisaatiot, jotka ovat riippuvaisia kalastustoiminnasta
• työpaikkojen luominen ja suojaaminen, mukaan lukien vihreät työpaikat, työajan lyhentämisjärjestelyt, uudelleenkoulutus ja koulutus
• raja-, tulli-, terveys-, kasvinsuojelu-, turvallisuus- ja kalastusvalvonta, välillisten verojen kantaminen, lisähenkilöstö ja sen koulutus sekä infrastruktuuri
• tuotteiden todistus- ja lupajärjestelmät
• tiedotus, viestintä sekä kansalaisten ja yritysten tietoisuuden lisääminen muutoksista niiden oikeuksiin ja velvoitteisiin
• EU:n kansalaisten sekä niiden Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisten, joilla on oikeus oleskella EU:n alueella, uudelleenintegrointi EU:hun.

Rahoituksen jakaminen perustuu liitteessä I esitettyyn menetelmään:

• osuus Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytävästä kaupasta (4 540 461 050 euroa)
• Yhdistyneen kuningaskunnan vesillä pyydetyn kalan arvo (656 452 200 euroa)
• Yhdistyneeseen kuningaskuntaan rajoittuvien meriraja-alueiden väestömäärä (273 521 750 euroa).

Jäsenvaltioiden, jotka ovat merkittävästi riippuvaisia kalastuksesta, on osoitettava tietty prosenttiosuus kansallisista määrärahoistaan pienimuotoiseen rannikkokalastukseen ja kalastustoiminnasta riippuvaisille paikallis- ja alueyhteisöille.

Varainhoitosäännöissä säädetään seuraavaa.

• Maksut toteutetaan varainhoitoasetuksen (asetus (EU, Euratom) 2018/1046) yhteistyöhön perustuvan hallinnointikehyksen mukaisesti.
• Euroopan komissio tekee talousarviositoumuksia* erissä kullekin jäsenvaltiolle 1 päivän tammikuuta 2021 ja 31 päivän joulukuuta 2023 välisenä aikana.
• Kukin jäsenvaltio toimittaa hakemuksen vuodelle 2025 alustavasti myönnetystä määrästä 30. syyskuuta 2024 mennessä.
• Varauksen rahoitushakemukset tehdään liitteessä II olevan mallin mukaisesti, ja niissä esitetään tiedot julkisten menojen kokonaismäärästä.
• Rahoituspyyntöihin liitetään täytäntöönpanokertomus, jossa esitetään
  • Brexitin kielteinen poliittinen ja maantieteellinen vaikutus
  • haitallisten seurausten torjumiseksi toteutetut toimenpiteet
  • perustelut aiheutuneille ja maksetuille tukikelpoisille menoille sekä niiden suora yhteys Yhdistyneen kuningaskunnan eroamiseen EU:sta
  • järjestelyt, joilla vältetään päällekkäinen rahoitus ja varmistetaan, että tuki sopii yhteen muiden EU:n politiikkojen ja rahoituksen kanssa
  • kuvaus toimenpiteiden vaikutuksesta ilmastonmuutoksen hillitsemiseen ja siihen sopeutumiseen.
• Komissio
  • varmistaa, että hakemus on täydellinen, tarkka ja totuudenmukainen
  • vahvistaa tukikelpoisten menojen ja teknisen avun määrät.
• Kaikki määrät ilmoitetaan euroina.

Hallinto- ja valvontasäännöissä edellytetään, että

• jäsenvaltiot
  • toteuttavat kaikki tarvittavat lainsäädännölliset, sääntelyyn liittyvät ja hallinnolliset toimenpiteet EU:n taloudellisten etujen suojaamiseksi
  • nimittävät elimen, joka hallinnoi varauksesta maksettavia rahoitusosuuksia
  • perustavat hallinto- ja valvontajärjestelmät liitteessä III olevan mallin mukaisesti
  • ehkäisevät, havaitsevat ja korjaavat sääntöjenvastaisuuksia ja petoksia sekä välttävät eturistiriitoja
  • tekevät yhteistyötä komission, Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) ja Euroopan tilintarkastustuomioistuimen kanssa
• rahoitusosuuksia hallinnoivat elimet
  • varmistavat tehokkaan ja vaikuttavan sisäisen valvontajärjestelmän toiminnan
  • soveltavat selkeitä sääntöjä hankkeiden valintaan, sähköisiin kirjanpitojärjestelmiin ja asiakirjojen säilyttämiseen viiden vuoden ajan
• komissio
  • tekee tarkastuksia paikan päällä ja saa tutustua asiaankuuluviin asiakirjoihin
  • tunnistaa mahdolliset riskit kansallisissa hallinto- ja valvontajärjestelmissä
• jäsenvaltiot tekevät rahoitusoikaisut sääntöjenvastaisuuden toteamisen jälkeen.

Tiedotus- ja viestintäsääntöjen mukaan jäsenvaltiot ja niiden alue- ja paikallisviranomaiset vastaavat EU:n rahoituksen tuloksista ja vaikutuksista tiedottamisesta yleisölle.

Arviointi- ja raportointitoimenpiteet edellyttävät, että komissio

• tiedottaa Euroopan parlamentille ja Euroopan unionin neuvostolle asetuksen täytäntöönpanosta kesäkuuhun 2024 mennessä
• arvioi rahoituksen vaikuttavuutta, tehokkuutta, merkityksellisyyttä, johdonmukaisuutta ja EU:n tason lisäarvoa 30. kesäkuuta 2027 mennessä
• antaa parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja Euroopan alueiden komitealle kertomuksen rahaston täytäntöönpanosta 30. kesäkuuta 2028 mennessä.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Sitä on sovellettu 9. lokakuuta 2021 alkaen.

TAUSTAA

• Rahasto on erityinen kertaluonteinen hätäaloite, jolla vastataan ennennäkemättömään jäsenvaltion eroamiseen EU:sta. Vaikutus koskee koko EU:ta mutta joitakin jäsenvaltioita, alueita, paikallisyhteisöjä ja toimialoja muita enemmän.
• Rahastosta tuetaan julkisia ja yksityisiä yrityksiä, joiden kauppavirrat ovat häiriintyneet, mukaan lukien tullitarkastuksista ja hallinnollisista menettelyistä aiheutuvat uudet kustannukset.
• Ks. lisätietoja:
  • Brexit-mukautusvaraus (Euroopan komissio).

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1755, annettu 6 päivänä lokakuuta 2021, brexit-mukautusvarauksen perustamisesta (EUVL L 357, 8.10.2021, s. 1–26)

Asetukseen (EU) 2021/1755 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Sopimus Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä (EUVL L 29, 31.1.2020, s. 7–187)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2018/1046, annettu 18 päivänä heinäkuuta 2018, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta (EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1–222)

Viimeisin päivitys: 15.03.2023