Asetuksessa (EU) N:o 795/2014 säädetään systeemisesti merkittäviä maksujärjestelmiä koskevat yleisvalvontavaatimukset.
Päätöksessä (EU) 2019/1349 vahvistetaan toimivaltaisen viranomaisen valtuuksien käyttöä koskevat menettelyt ja ehdot systeemisesti merkittävien maksujärjestelmien yleisvalvonnassa.
Päätöksessä (EU) 2017/2098 säädetään asetuksen (EU) N:o 795/2014 noudattamatta jättämisestä määrättäviä korjaavia toimenpiteitä koskevasta menettelystä.
Päätöksessä (EU) 2017/2097 vahvistetaan menetelmä, jonka mukaan systeemisesti merkittäviä maksujärjestelmiä koskevien yleisvalvontavaatimusten rikkomisesta määrättävät seuraamukset lasketaan.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Asetuksen (EU) N:o 795/2014 mukaisesti Euroopan keskuspankin neuvosto tekee perustellut päätökset siitä, mitkä maksujärjestelmät* ovat systeemisesti merkittäviä. Prosessi, jolla maksujärjestelmä määritetään systeemisesti merkittäväksi, on selkeästi määritelty. EKP suorittaa arvioinnin ja määrittämisen vuosittain, ja luetteloa systeemisesti merkittävistä maksujärjestelmistä ylläpidetään EKP:n verkkosivustolla.

Maksujärjestelmä määritetään systeemisesti merkittäväksi, jos

se voidaan ilmoittaa maksujärjestelmiä ja arvopaperien selvitysjärjestelmiä koskevassa direktiivissä 98/26/EY tarkoitettuna järjestelmänä (ks. tiivistelmä)
se täyttää tietyt määrälliset kriteerit kalenterivuoden aikana.

Lisäksi poikkeustapauksissa EKP:n neuvosto voi määrittää systeemisesti merkittävän maksujärjestelmän terveen ja perustellun harkinnan perusteella.

Systeemisesti merkittävien maksujärjestelmien operaattorien* on varmistettava

että lainsäädäntökehys, jossa ne toimivat, tarjoaa korkean varmuuden tason niiden toiminnalle
että niillä on kirjatut tavoitteet, joissa asetetaan järjestelmän turvallisuus ja tehokkuus ensi sijalle
tehokkaat ja kirjatut hallinnointia koskevat järjestelyt
selkeästi määritellyt hallituksen tai hallintoneuvoston roolit ja vastuut – hallintoelimen kokoonpanon ja sen johdon on varmistettava toiminnan moitteettomuus ja että siinä ovat asianmukaisesti edustettuina sekä systeemisesti merkittäviä maksujärjestelmiä että yleisesti rahoitusmarkkinoita koskeva tekninen taito, tietämys ja kokemus.

Systeemisesti merkittävien maksujärjestelmien operaattorien on

otettava käyttöön ja pidettävä yllä moitteetonta riskinhallintajärjestelyä, jolla tunnistetaan kattavasti erilaisia riskejä, joita systeemisesti merkittävä maksujärjestelmä aiheuttaa tai joita sille aiheutuu, sekä mitataan, seurataan ja hallitaan niitä
hyväksyttävä vakuudeksi vain käteinen raha ja omaisuuserät, joihin liittyy matalia luotto-, likviditeetti- ja markkinariskejä ja jotka täyttävät tietyt edellytykset
sovellettava selkeitä sääntöjä ja menettelyjä, joiden avulla
- taataan, että lopullinen selvitys tehdään keskuspankkirahalla tai varoilla, joihin liittyy hyvin vähän tai ei lainkaan luotto- ja likviditeettiriskiä, viimeistään suunniteltuna selvityspäivänä
- se kykenee edelleen täyttämään velvoitteensa osallistujan laiminlyödessä velkansa
- otetaan käyttöön menettelyjä rahalla tehtävien selvitysten takaamiseksi
otettava käyttöön menettelyjä rahalla tehtävien selvitysten takaamiseksi
pidettävä omat ja osallistujien omaisuuserät valvotuissa ja säännellyissä yhteisöissä (”säilyttäjät”), jotka kykenevät suojelemaan täysin näitä omaisuuseriä
laadittava oma investointistrategia, jossa turvaajina käytetään korkealaatuisten velallisten* antamia vakuuksia
laadittava ja julkaistava palvelujensa saantia ja osallistumista koskevat edellytykset, jotka eivät saa olla syrjiviä ja joita on arvioitava vuosittain
sovellettava menettelyä, jolla tunnistetaan sen palvelemien markkinoiden tarpeet ja täytetään ne
hyväksyttävä selkeät ja kattavat säännöt ja menettelyt, jotka on annettava kokonaisuudessaan tiedoksi osallistujille.

Mikäli systeemisesti merkittävän maksujärjestelmän operaattori ei ole noudattanut tätä asetusta, toimivaltainen viranomainen* voi määrätä korjaavia toimenpiteitä ja/tai EKP voi määrätä seuraamuksia. Päätökset (EU) 2017/2098 ja (EU) 2017/2097 tarjoavat kehyksen tätä varten.

EKP:n päätöksen (EU) 2019/1349 mukaan toimivaltaiset viranomaiset voivat

vaatia systeemisesti merkittäviä maksujärjestelmien operaattoreita
- toimittamaan kaikki tiedot ja asiakirjat, jotka ovat tarpeen tämän asetuksen vaatimusten noudattamisen tai maksujärjestelmän moitteettoman toiminnan edistämisen varmistamiseksi
- nimittämään riippumattoman asiantuntijan suorittamaan systeemisesti merkittävän maksujärjestelmän toimintaa koskevan tutkinnan tai uudelleenarvioinnin
harjoittamaan jatkuvaa ja/tai tapauskohtaista yleisvalvontaa varmistaakseen, että systeemisesti merkittävät maksujärjestelmän operaattorit täyttävät kaikki vaatimukset
tekemään yhteistyötä toisten viranomaisten kanssa käyttääkseen päätöksen mukaista toimivaltaa.

Päätöksen (EU) 2017/2098 mukaisesti toimivaltainen viranomainen voi määrätä systeemisesti merkittävän maksujärjestelmän operaattorille korjaavia toimenpiteitä asetuksen (EU) No 795/2014 noudattamatta jättämisestä. Asetuksessa määritellään asiaankuuluvat menettelykysymykset tätä varten. Mikäli systeemisesti merkittävän maksujärjestelmän operaattori ei pane täytäntöön korjaavia toimenpiteitä, siitä voi seurata EKP:n määräämä seuraamus.

Päätöksessä (EU) 2017/2097 vahvistetaan menetelmä, jota EKP:n on noudatettava laskiessaan sellaisten seuraamusten määrän, joita EKP määrää systeemisesti merkittävän maksujärjestelmän operaattorille asetuksen (EU) N:o 795/2014 rikkomisesta. Päätöksessä määritellään perusmääräksi 50 prosenttia seuraavien yhteismäärästä:

1 prosentti liikevaihdosta
0,0001 prosenttia käsiteltyjen maksujen arvosta.

Päätöksessä määritellään myös seuraamusten määrää ja uhkasakkojen määräämisaikaa koskevat rajoitukset.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA JA PÄÄTÖKSIÄ SOVELLETAAN?

Asetusta (EU) N:o 795/2014 on sovellettu 12. elokuuta 2014 alkaen.
Päätöstä (EU) 2019/1349 on sovellettu 5. syyskuuta 2019 alkaen.
Päätöksiä (EU) 2017/2098 ja (EU) 2017/2097 on sovellettu 6. joulukuuta 2017 alkaen.

Tämän jälkeen niitä on muutettu, jotta ne kuvastaisivat kehitystä.

TAUSTAA

Maksujärjestelmillä on keskeinen merkitys rahoitusalan vakaudelle ja tehokkuudelle sekä kokonaisuudessaan euroalueen taloudelle. Varsin näkymättömästi ne takaavat sähköisten maksujen turvallisen siirtymisen maksajalta maksunsaajalle sekä rahoituslaitosten välillä.
Maksujärjestelmien moitteettoman toiminnan takaaminen on yksi eurojärjestelmän lakisääteisistä tehtävistä.
Rahoitusmarkkinoiden infrastruktuureja koskevien yleisten periaatteiden mukaisesti systeemisesti merkittäviä maksujärjestelmiä pitäisi yleisvalvoa tuloksekkaasti, koska ne saattavat aiheuttaa systeemiriskejä*, jos niitä suojataan riittämättömästi niihin kohdistuvilta riskeiltä. Lisäksi toimivaltaiset viranomaiset tarvitsevat riittävät valtuudet ja resurssit tehtäviensä hoitamiseen, muun muassa korjaavien toimenpiteiden toteuttamiseen.
EKP katsoo maksujärjestelmän systeemisesti merkittäväksi, jos siinä ilmenevä häiriö voisi laukaista lisää häiriöitä järjestelmään osallistuvien osapuolten kesken tai rahoitusjärjestelmässä laajemmin. Muutamien systeemisesti merkittävien maksujärjestelmien lisäksi euroalueella on olemassa 38 maksujärjestelmää, jotka eivät ole systeemisesti merkittäviä.
Lisätietoja:
- Maksujärjestelmät (Euroopan keskuspankki)
- Tarkistettu eurojärjestelmän arviointimenetelmä maksujärjestelmille (Euroopan keskuspankki).

KESKEISET TERMIT

Maksujärjestelmä: kolmen tai useamman osallistujan välinen virallinen järjestely, jolla on yhteiset säännöt ja standardoidut järjestelyt osallistujien välisten siirtomääräysten täytäntöönpanoa varten.

Systeemisesti merkittävien maksujärjestelmien operaattori: oikeushenkilö, joka on lain nojalla vastuussa systeemisesti merkittävän maksujärjestelmän operoimisesta.

Velallinen: joku joka on velkaa tai sitoutuu sopimusvelvoitteeseen toista kohtaan.

Toimivaltainen viranomainen: Euroopan keskuspankki tai eurojärjestelmän keskuspankki, jolla on ensisijainen yleisvalvontavastuu.

Systeemiriski: riski, että osallistuja tai systeemisesti merkittävän maksujärjestelmän operaattori ei täytä velvoitteitaan järjestelmässä, mistä seuraa, että muut osallistujat ja/tai systeemisesti merkittävän maksujärjestelmän operaattori eivät kykene täyttämään velvoitteitaan niiden erääntyessä, millä saattaa olla sivuvaikutuksia, jotka uhkaavat rahoitusjärjestelmän vakautta tai luottamusta siihen.

ASIAKIRJAT

Euroopan keskuspankin asetus (EU) N:o 795/2014, annettu 3 päivänä heinäkuuta 2014, systeemisesti merkittäviä maksujärjestelmiä koskevista yleisvalvontavaatimuksista (EKP/2014/28) (EUVL L 217, 23.7.2014, s. 16–30)

Asetukseen (EY) N:o 795/2014 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Euroopan keskuspankin päätös (EU) 2019/1349, annettu 26 päivänä heinäkuuta 2019, toimivaltaisen viranomaisen valtuuksien käyttöä koskevista menettelyistä ja ehdoista systeemisesti merkittävien maksujärjestelmien yleisvalvonnassa (EKP/2019/25) (EUVL L 214, 16.8.2019, s. 16–24)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan keskuspankin päätös (EU) 2017/2098, annettu 3 päivänä marraskuuta 2017, asetuksen (EU) N:o 795/2014 noudattamatta jättämisestä määrättäviä korjaavia toimenpiteitä koskevista menettelykysymyksistä (EKP/2017/33) (EUVL L 299, 16.11.2017, s. 34–37)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan keskuspankin päätös (EU) 2017/2097, annettu 3 päivänä marraskuuta 2017, menetelmästä, jonka mukaan systeemisesti merkittäviä maksujärjestelmiä koskevien yleisvalvontavaatimusten rikkomisesta määrättävät seuraamukset lasketaan (EKP/2017/35) (EUVL L 299, 16.11.2017, s. 31–33)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 98/26/EY, annettu 19 päivänä toukokuuta 1998, selvityksen lopullisuudesta maksujärjestelmissä ja arvopaperien selvitysjärjestelmissä (EUVL L 166, 11.6.1998, s. 45–50)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 30.08.2021

Top